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一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：按時(shí)完成扶貧開發(fā)任務(wù)，扶貧貢獻(xiàn)率高于全市農(nóng)口各行業(yè)平均水平。具體目標(biāo)是：2016年―2017年，重點(diǎn)實(shí)施四大脫貧攻堅(jiān)工程，即優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)扶貧工程、畜牧龍頭企業(yè)幫扶工程、畜牧專業(yè)合作社扶貧帶動(dòng)工程、畜牧科技扶貧促進(jìn)工程，全市畜牧獸醫(yī)部門通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)幫助等多種形式，積極幫助全市有相關(guān)需求的貧困人口通過畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧。

二、重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施畜牧優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工程。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)殖習(xí)慣，通過實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)、扶持、指導(dǎo)有養(yǎng)殖意愿的貧困戶、貧困人口因地制宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，促進(jìn)貧困群眾就地脫貧。一是爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金，以畜禽種業(yè)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、糧改飼、畜禽污染治理等政策性扶持項(xiàng)目依托，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)村、有養(yǎng)殖意愿的貧困戶和貧困人口發(fā)展生豬、奶牛、肉牛等畜禽養(yǎng)殖業(yè)。二是大力發(fā)展品牌畜牧業(yè)，提高貧困地區(qū)畜產(chǎn)品的品牌效益和市場(chǎng)價(jià)值，努力增加貧困群眾收入。三是組織生豬調(diào)出大縣、奶牛養(yǎng)殖大縣等有關(guān)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，參照訂單生產(chǎn)模式，協(xié)助扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶搞好產(chǎn)銷銜接，暢通銷售渠道，切實(shí)解決畜產(chǎn)品“銷售難”問題。一旦發(fā)生“銷售難”現(xiàn)象，及時(shí)開展多種形式的促銷工作。四是擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展，為貧困戶爭(zhēng)取更多的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取省、市畜牧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或與保險(xiǎn)公司合作開展有關(guān)保險(xiǎn)，為有關(guān)貧困戶養(yǎng)殖收益提供托底保障。

（二）實(shí)施畜牧龍頭企業(yè)扶貧工程。一是引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧。支持畜牧龍頭企業(yè)到重點(diǎn)貧困地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖基地、冷鏈物流基地、畜產(chǎn)品深加工基地以及發(fā)展生態(tài)畜牧旅游業(yè)等，通過“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶”“龍頭企業(yè)+畜牧合作社+養(yǎng)殖戶”等模式，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對(duì)接、股份合作等方式，密切龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)行“以企帶戶”。二是組織畜牧龍頭企業(yè)通過資金投入幫扶。支持協(xié)調(diào)畜牧龍頭企業(yè)與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，通過無償資金投入幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、貼補(bǔ)生活，凡獲得過畜牧業(yè)政策性扶持資金的縣和畜牧龍頭企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，原則上每個(gè)企業(yè)幫扶建檔立卡貧困戶不少于1O戶。三是組織畜牧龍頭企業(yè)通過吸納就業(yè)幫扶。指導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，凡已承擔(dān)或準(zhǔn)備承擔(dān)政策性項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，原則上每個(gè)龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)不少于10人。

(三)實(shí)施畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織扶貧工程。大力發(fā)展畜牧合作社，通過吸納貧困戶、貧困人口入社發(fā)展生產(chǎn)、入股分紅、打工創(chuàng)收等多種形式參與扶貧攻堅(jiān)。沒有合作社的扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域，要根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)能人組建畜牧專業(yè)合作社，吸納貧困農(nóng)戶入社脫貧。評(píng)選市級(jí)以上畜牧合作社示范社，要將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。每個(gè)獲得畜牧業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民合作社，原則上吸納10個(gè)以上貧困農(nóng)戶入社并脫貧。對(duì)于吸納貧困戶入社的畜牧專業(yè)合作社，在安排財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的貧困戶參與合作社承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。組織獲得財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的示范場(chǎng)積極參與扶貧行動(dòng)。鼓勵(lì)市級(jí)以上畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（園區(qū)）經(jīng)營主體發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，開展結(jié)對(duì)幫扶、示范帶動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)示范場(chǎng)為當(dāng)?shù)貜氖滦竽琉B(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)扶貧責(zé)任履行好的示范場(chǎng)，在有關(guān)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持。

(四)畜牧科技扶貧促進(jìn)工程。一是強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)識(shí)別有畜牧養(yǎng)殖意愿的貧困戶原則上培訓(xùn)一遍。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、畜牧獸醫(yī)新技術(shù)培訓(xùn)等各類涉牧培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織貧困戶、貧困人口接受各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)貧困從業(yè)者500人以上。二是組織開展科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)。以科技進(jìn)村、入戶、到場(chǎng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物防疫等實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站、村級(jí)防疫員等基層技術(shù)推廣服務(wù)人員作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)人員與貧困戶結(jié)成技術(shù)幫扶對(duì)子，確保實(shí)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)有包干技術(shù)人員、戶戶得到技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)，為推進(jìn)貧困戶發(fā)展畜牧生產(chǎn)提供科技支撐。三是培育壯大一批畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組織市、縣兩級(jí)技術(shù)推廣人員與脫貧任務(wù)比較重的縣開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系、新型經(jīng)營主體相銜接的技術(shù)推廣機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新途徑，培育壯大一批畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是培育一批畜牧科技示范戶。以基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為依托，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣人員直接到戶、良種良法直接到場(chǎng)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣新機(jī)制，著力培育畜牧科技示范戶，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)?？萍际痉稇粢攸c(diǎn)在有意愿、有生產(chǎn)能力的貧困戶中遴選。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省、市委扶貧工作新要求，把行業(yè)扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，整體部署，落實(shí)責(zé)任，分類推進(jìn)。市級(jí)畜牧部門成立畜牧行業(yè)扶貧指揮部，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃；縣級(jí)畜牧部門要成立行業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好各項(xiàng)扶貧工作落實(shí)；各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才、技術(shù)、體系、信息等優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，把行業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。

（二）突出工作重點(diǎn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要按照職能，圍繞做好行業(yè)扶貧開發(fā)工作，在挖潛、對(duì)接、結(jié)合上下功夫，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，抓出特色，抓出成效，盡快讓貧困群眾脫貧致富。要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、一對(duì)一扶貧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)畜牧獸醫(yī)部門行業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)，急群眾之所急，幫群眾之所需，把行業(yè)扶貧工作做細(xì)、做實(shí)、做準(zhǔn)。突出加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，凡是能往貧困地區(qū)傾斜的政策、項(xiàng)目、資金都要積極爭(zhēng)取落地，盡快投產(chǎn)達(dá)效。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制。完善和落實(shí)扶持貧困地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷探索創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧和行業(yè)扶貧工作的思路和方法。建立完善信息溝通與通報(bào)制度，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展。加強(qiáng)與扶貧等部門的銜接，做好與各片區(qū)聯(lián)系單位的溝通與配合，整合和調(diào)動(dòng)各方面力量共同開展工作，不斷增強(qiáng)工作的活力和實(shí)效。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳扶貧典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整體扶貧工作開展。