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第一篇：特許經(jīng)營項目實施流程

特許經(jīng)營項目實施流程

根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部委發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2015年第25號令），特許經(jīng)營權(quán)項目的操作流程通常包括項目準(zhǔn)備、項目采購、項目執(zhí)行三個階段，根據(jù)項目實際情況和進(jìn)展，操作流程一般如下：

1.聘請咨詢機(jī)構(gòu)；2.研究項目的投融資結(jié)構(gòu)；3.編制項目實施方案。項目前期準(zhǔn)備工作項目準(zhǔn)備1.出具特許經(jīng)營可行性評估報告，完善特許經(jīng)營項目實施方案；2.政府各部門對特許經(jīng)營項目實施方案出具部門書面審查意見；3.本級人民政府或其授權(quán)部門最終審定特許經(jīng)營項目實施方案。1.確定項目邊界條件；2.編制采購文件、特許經(jīng)營協(xié)議、股東協(xié)議等。1.政府授權(quán)實施機(jī)構(gòu)實施特許經(jīng)營項目；2.發(fā)出采購文件；3.成立評審和談判小組；4.投資人提交投標(biāo)文件；5.采購確認(rèn)談判；6.公告中標(biāo)人。1.簽署初步協(xié)議；2.投資人成立項目公司；3.正式簽署特許經(jīng)營協(xié)議。1.項目設(shè)計；（如果政府完成，成果移交）2.施工建設(shè)；3.竣工及驗收。維護(hù)項目設(shè)施（合同約定范圍內(nèi)）文件編制競爭性選擇投資人階段公開采購簽署協(xié)議設(shè)計建設(shè)合同執(zhí)行階段運營維護(hù)經(jīng)營期滿，項目資產(chǎn)無償移交。合同終結(jié)及移交階段移交項目公司清算1

第二篇：特許經(jīng)營權(quán)請示

市政府:

20xx年3月湖南金煌實業(yè)集團(tuán)向市政府提出了投資、建設(shè)、經(jīng)營北湖區(qū)華塘、保和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)獾恼埵?。鑒于市城區(qū)周邊其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營的授權(quán)，考慮到金煌實業(yè)集團(tuán)已是桂陽縣、臨武縣的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)。我局認(rèn)為將靠近桂陽縣的北湖區(qū)華塘、保和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)授予金煌實業(yè)集團(tuán)，既有利于管道燃?xì)獾慕ㄔO(shè)，又有利于相關(guān)區(qū)域燃?xì)馐袌龅陌l(fā)展。為此現(xiàn)將有關(guān)授予金煌實業(yè)集團(tuán)北湖區(qū)華塘、保和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的有關(guān)問題作如下請示:

一、建議同意湖南金煌實業(yè)集團(tuán)投資、建設(shè)、經(jīng)營華塘、保和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)?。并根?jù)《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》以談判方式授予湖南金煌實業(yè)集團(tuán)北湖區(qū)華塘、保和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)。

二、授權(quán)理由

(一)湖南金煌實業(yè)集團(tuán)有投資建設(shè)經(jīng)營管道燃?xì)獾慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)實力。該集團(tuán)是我市一家集燃?xì)?、有色金屬、綜合物流經(jīng)營等于一體的十佳優(yōu)秀民營企業(yè)。集團(tuán)注冊資本2.8億元，有員工1200多人，每年上交國家和地方稅費達(dá)1.8億元左右。20xx年8月集團(tuán)已獲得桂陽縣30年的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，20xx年10月與小埠投資開發(fā)集團(tuán)有限公司簽訂了投資建設(shè)小埠片區(qū)管道燃?xì)鈪f(xié)議并已組織實施;20xx年3月又成功收購了臨武縣中海管道燃?xì)庥邢薰?，成為了臨武縣城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)。20xx年至今該公司已先后投入近2億資金建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，得到了當(dāng)?shù)卣叭細(xì)庥脩舻暮迷u。

(二)有利于優(yōu)化整合燃?xì)饨?jīng)營市場，降低燃?xì)饨?jīng)營成本。根據(jù)規(guī)劃20xx年至20xx年底要完成郴州至桂陽、臨武、嘉禾等管道燃?xì)庵鞲晒艿慕ㄔO(shè)，以確保郴州至桂陽、臨武、嘉禾等片區(qū)的管道燃?xì)馀c郴州市城區(qū)燃?xì)忭樌麑?。建設(shè)以上管道燃?xì)飧晒苄枰罅抠Y金，國家和地方政府均沒有這方面的專項建設(shè)資金。而金煌實業(yè)集團(tuán)有出資實力并愿意承建與郴州連接相關(guān)縣市的燃?xì)飧晒?，如能做到干管建設(shè)與終端市場經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，這樣既能優(yōu)化整合燃?xì)馐袌鐾瑫r又能有效降低燃?xì)饨?jīng)營成本。

(三)有利于加快“氣化郴州”，推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)進(jìn)程，也有利于本地燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

三、建議市政府授權(quán)市城管和行政執(zhí)法局依法依規(guī)實施北湖區(qū)華塘、保和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的授予以及管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議的談判與簽訂。

可否，請批示。

附:關(guān)于投資建設(shè)經(jīng)營華塘、保和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)獾恼埵?/p>

郴州市城市管理和行政執(zhí)法局

20xx年4月16日

第三篇：特許經(jīng)營權(quán)費

一、特許經(jīng)營適用范圍

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第二條 中華人民共和國境內(nèi)的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動，適用本辦法。

國內(nèi)其他地區(qū)（成都、昆明）：下列直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置和有限自然資源開發(fā)利用的項目，應(yīng)當(dāng)實施特許經(jīng)營：

（一）供水、供氣、供熱、供電；

（二）排水及污水處理；

（三）公園、廣場、綠地；

（四）公共客運線路及站（場）；

（五）生活垃圾（糞便）處置、清運項目；

（六）利用城市公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告；

（七）經(jīng)營性城市道路、橋梁、隧道、公共管溝、公共停車場、洗車場；

（八）市人民政府確定的其他項目。

二、特許經(jīng)營權(quán)出讓方式

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十五條 實施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營項目實施方案，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。

三、特許經(jīng)營權(quán)的收費目的和方法 特許經(jīng)營權(quán)使用費主要的目的是為了支付建設(shè)主管部門對特許企業(yè)監(jiān)管過程中發(fā)生的直接和間接費用，并對某些專項支出留存一定比例，?？顚Ｓ?。對特許經(jīng)營權(quán)使用費的收取采用以下三種方法：

第一，固定收費，約定在一定期限內(nèi)每年固定繳納一定的金額，在企業(yè)經(jīng)營初期可以考慮給予一定的優(yōu)惠；

第二，比例收費，按年銷售額進(jìn)行按比例收取，可以采用階梯比例收費的辦法，不同的銷售范圍采用的比例不同；

第三，混合收費，把固定收費和比例收費結(jié)合起來使用，可以考慮在特許經(jīng)營前期采用固定收費，在企業(yè)開始盈利后采取比列收費。

不管采取哪種收費方式，其收取應(yīng)該最從以下原則：特許經(jīng)營權(quán)使用費的大小應(yīng)該以企業(yè)的盈利與否為判斷標(biāo)準(zhǔn)，對于虧損企業(yè)要少收或不收。特許權(quán)使用費的收取既能不影響企業(yè)發(fā)展，也要有利于地方建設(shè)。

出租車經(jīng)營權(quán)在以前有兩種收費方式。

第一，在一定期限內(nèi)有償使用。例杭州8年使用費為6萬元。第二，經(jīng)營權(quán)拍賣，價格不等。

目前，國辦發(fā)〔2016〕58號要求新增出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，各地已取消收費。

收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓目前按交通部、發(fā)改委、財政部制定的《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》執(zhí)行。

第十六條 轉(zhuǎn)讓下列收費公路的收費權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托符合條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對收費權(quán)價值進(jìn)行評估：

（一）政府還貸公路；

（二）有財政性資金投入的經(jīng)營性公路；

（三）使用國有資本金投資的公路。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告，是確定前款規(guī)定收費公路的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓最低成交價的依據(jù)。

轉(zhuǎn)讓方對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，報有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案。

第四篇：特許經(jīng)營權(quán)請示

XX市人民政府：

XX公司自20xx年成立以來承擔(dān)著全市居民的主要燃?xì)夤?yīng)業(yè)務(wù)，公司在管道燃?xì)忾_發(fā)、建設(shè)和安全運營等方面成效顯著，并得到廣大市民的一致好評，為改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。公司經(jīng)過十多年的發(fā)展，已成立了十個燃?xì)夥止荆傎Y產(chǎn)億元，年實現(xiàn)銷售收入近億元，累計鋪設(shè)完成城市管網(wǎng)XX余公里，發(fā)展各類燃?xì)庥脩鬤萬戶，年銷售天然氣量近萬立方米。

根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號)“城市供氣行業(yè)依法實施特許經(jīng)營并鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則”和政府有關(guān)要求，我公司擬申請XX市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，并請政府在公開招標(biāo)選擇管道燃?xì)饨?jīng)營者時對X區(qū)X縣燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)范圍實行打捆招標(biāo)，以有效配置資源。

妥否，請批示。