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為切實做好冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作,嚴防各類安全事故發(fā)生,按照市運管處《關于加強冬季道路運輸安全生產(chǎn)工作的通知》要求，結(jié)合我區(qū)交通運輸行業(yè)特點，特制定我區(qū)加強冬季交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作實施方案如下:

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全是交通運輸行業(yè)第一要務”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實冬季安全生產(chǎn)工作通知精神,遵循“突出重點、全面推進”的原則，以道路旅客運輸、危險化學品儲運、治超源頭企業(yè)為重點，認真開展冬季安全生產(chǎn)大檢查,標本兼治，重在治本，進一步強化安全管理，保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，有效遏制重特大事故，保證全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、主要工作

此次冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容為：“六檢查、六落實”，即“檢查安全管理機構(gòu)人員設置配備情況，落實安全職責；檢查安全管理制度建立執(zhí)行情況，落實安全責任;檢查車輛技術(shù)管理情況，落實技術(shù)狀況;檢查駕駛員、危貨押運員和裝卸管理人員從業(yè)資格，落實持證上崗;檢查違法違規(guī)行為，落實行為規(guī)范;檢查安全事故隱患，落實整改措施”。專項整治重點為農(nóng)村區(qū)域旅客運輸、危險貨物的運輸、存儲、貨運站場、源頭治超企業(yè)、機動車維修和檢測企業(yè)。具體內(nèi)容如下：

(一)嚴把交通運輸經(jīng)營者資質(zhì)關

各企業(yè)要在部署冬季安全生產(chǎn)工作的基礎上，全面落實安全責任、不斷加強基礎性工作，嚴把運輸、物流、倉儲、維修等企業(yè)經(jīng)營者資質(zhì)關。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到安全責任落實到位。二是全面加強安全管理各項基礎工作。經(jīng)營者要根據(jù)安全管理工作要求，完善突發(fā)事件應急預案、應急車輛、裝備和應急處置措施等事宜。三是交通運輸經(jīng)營者要嚴格按照行業(yè)標準要求，建立健全安全管理規(guī)章制度、運輸車輛和設施設備技術(shù)檔案，完善并落實崗位安全責任制和安全操作規(guī)程。四是嚴格落實安全值班制度，要求各相關企業(yè)必須落實24小時值班和領導帶班制度，保持通訊聯(lián)絡暢通。

（二）強化危險品運輸、存儲安全監(jiān)管工作。一是要加強對危險品儲運企業(yè)重點設備、重大危險源、安全設施及安全保障系統(tǒng)等的監(jiān)控和檢查，特別要加大對壓力容器、壓力管道等設備的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。二是督促企業(yè)做好運輸過程中的防凍保暖工作，針對冬季低溫、雪多、路滑、霧多、風大的特點，有針對性的落實各項安全措施。三是抓好危險品儲運領域的“打非”行動，保持高壓態(tài)勢，堅決依法打擊和取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是嚴格要求危險貨物車輛要按照規(guī)定安裝或者噴涂警示標志，配備通訊工具和消防設備。

（三）強化旅客運輸管理。一是針對冬季氣候特點和交通事故規(guī)律，結(jié)合我區(qū)旅客運輸實際情況，合理安排車次和從業(yè)人員，嚴禁超速、超載、違法載人等違法違規(guī)行為，積極開展定期、不定期地反疲勞、反超速、反超載等專項安全檢查。二是督促客運企業(yè)按規(guī)定做好客運車輛安全例檢和旅客違規(guī)攜帶危險品安全檢查，嚴格配備各項防火、救生設備設施，落實安全管理責任。

（四）加強源頭治超監(jiān)管力度。一是各貨運企業(yè)和源頭治超企業(yè)要加強日常管理，嚴禁超限、超載貨運車輛進出庫場、站場。二是要結(jié)合區(qū)域內(nèi)源頭治超工作實際，統(tǒng)籌安排，采取定點巡查、聯(lián)合檢查、突擊抽查的方式，對轄區(qū)內(nèi)的攪拌站、沙石料場站、建筑工地、鋼材生產(chǎn)、加工企業(yè)、相關運輸企業(yè)等源頭企業(yè)開展深入詳實的排查檢查工作，對不符合要求的企業(yè)加強日常巡查監(jiān)管力度，保持源頭治超高壓態(tài)勢。

（五）加強營運車輛技術(shù)安全檢查。一是道路客貨運輸車輛必須嚴格按照規(guī)定的周期和標準進行維護和等級評定，未按規(guī)定維護和等級評定或技術(shù)等級達不到相應要求的車輛以及未經(jīng)年度審驗合格的車輛，不得參加營運。二是加強對非法改裝、改造車輛的市場監(jiān)管。要嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的規(guī)定進行審查，不符合標準的車輛一律不得準入道路運輸市場從事經(jīng)營活動。

（六）加強駕駛員從業(yè)資格管理。一是道路運輸經(jīng)營者要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理，對招聘的駕駛員應嚴格上崗資格審查，切實把好從業(yè)人員素質(zhì)關。新近聘用的從業(yè)人員應及時參加培訓，持證上崗。二是督促危險貨物運輸、存儲經(jīng)營者建立健全押運員、裝卸管理人員檔案。三是嚴格要求經(jīng)營者每月至少安排駕駛?cè)藛T、危貨押運員和裝卸管理人員進行一次安全培訓教育學習，不斷健全從業(yè)人員動態(tài)管理制度。

三、職責分工

（一）局運管科、物流科、各運管所協(xié)調(diào)配合對各交通運輸企業(yè)，重點對危險貨物儲運企業(yè)的危險貨物營運車輛、貨運場站、倉儲庫區(qū)的安全救生、安全保障等設施設備進行冬季安全督導檢查，同時要求各相關企業(yè)對所屬車輛及其他設備設施組織一次全面的冬季維護。要求源頭治超企業(yè)全面落實本單位治超責任制，嚴格履行治超職責，做到責任到人、嚴防死守。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要立即進行整改，整改要專人負責，整改合格后要簽字登記，一定要確保經(jīng)營狀況良好和裝備的齊全有效。

（二）局維管科要加強機動車安全檢測的監(jiān)督管理，嚴格營運車輛技術(shù)安全和裝備檢查。對營運車輛冬季檢修維護和此次安全大檢查情況進行登記，同時注明檢修和安全檢查的責任人員。

（三）局駕培科要加強對客運企業(yè)和駕駛員從業(yè)資格和行車安全監(jiān)督管理。一是加強安全教育，進一步提高駕駛員綜合素質(zhì)和安全責任意識，做到依法經(jīng)營、遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，安全行車。二是營運車輛駕駛員配備要符合規(guī)定，駕駛員具備道路運輸法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資格。三是嚴格要求駕駛員堅持出車前、運行中、收車后的車輛“三檢”，遵守各項行駛規(guī)定。四是督促企業(yè)根據(jù)氣象信息狀況，合理安排車輛運輸和及時調(diào)整運行路線，并提前做好應對的各種準備。

（四）局稽查大隊要加強冬季道路運輸市場安全檢查治理工作，進一步加大路面巡查力度，重點檢查危險貨物運輸車輛、客運車輛的營運手續(xù)、從業(yè)人員資質(zhì)、超員超載及安全防護設備的配備等情況，堅決打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造安全、和諧的市場經(jīng)營環(huán)境。

四、時間安排

（一）動員部署階段：自今年11月23日至今年11月28日，局各相關科室要結(jié)合行業(yè)實際和全局工作實施方案，制定督導檢查工作計劃，完成行業(yè)冬季安全生產(chǎn)檢查工作的宣傳、動員和部署工作。

（二）檢查整改階段：自今年11月29日至今年3月31日，對道路運輸企業(yè)組織進行全面檢查，對存在重大事故隱患的單位要立即下達隱患整改通知書，明確整改措施和期限，采取標本兼治的措施解決實際問題。局冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作領導小組將在整治活動開展期間組織檢查組對工作落實情況進行抽查，并及時通報檢查情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作任務。成立冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作領導小組，負責指導、推動全局冬季安全生產(chǎn)檢查工作，協(xié)調(diào)相關重大問題。李義柱局長任組長，王國華、趙壽燦副局長任副組長，局各部門負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在局法制科，負責指導、協(xié)調(diào)、督導各相關部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實，檢查工作進度和完成情況，匯總相關信息并整理上報等工作。

（二）突出監(jiān)管重點，落實監(jiān)管職責。嚴肅查處違反交通運輸安全生產(chǎn)的經(jīng)營行為，加大對危險品、客運企業(yè)運輸車輛的稽查力度，重點打擊無資質(zhì)運營、未按規(guī)定進行機動車定期檢測、超范圍運營、客貨混裝運輸、危險品違規(guī)運輸?shù)冗`法、違規(guī)經(jīng)營行為。對轄區(qū)重點交通運輸企業(yè)加強排查摸底，落實企業(yè)安全生產(chǎn)負責人，明確責任、措施和聯(lián)系方式，切實掌握企業(yè)現(xiàn)狀。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，一律監(jiān)督整改落實。局各科室、所要認真履行監(jiān)管職責，嚴格落實誰主管誰負責和責任倒查制度，確保安全監(jiān)管工作落到實處。

（三）強調(diào)部門協(xié)調(diào)，堅持齊抓共管。要與公安交警、安全監(jiān)管等部門要形成互動機制，堅持聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，擴大監(jiān)管工作的深度和廣度。

（四）加強信息反饋，擴大宣傳范圍。局各職能部門要將此次冬季安全大檢查工作的重要意義和具體要求，迅速傳達到轄區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)，擴大宣傳覆蓋面，營造行業(yè)安全生產(chǎn)工作氛圍。各相關科室和運管所要在每周五將整理匯總檢查情況表及工作信息上報領導小組辦公室（局法制科）。同時要充分利用此次安全大檢查的時機，認真總結(jié)執(zhí)法檢查和隱患排查整改工作的經(jīng)驗，確保冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作見成效。