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第一篇：工程建設項目實施方案

一、總體要求

全面貫徹落實區(qū)委經濟工作會議和區(qū)《政府工作報告》精神，按照“城鄉(xiāng)供水一體化，區(qū)域供水規(guī)模化，工程建管專業(yè)化”建設原則，全面提升我區(qū)農村自來水普及率、供水保證率、水質達標率，以水質和水量達標為出發(fā)點，以規(guī)范建設和管理為著力點，建立健全“從源頭到龍頭”的全過程標準化建設和管護機制，努力實現全區(qū)農村老百姓從“有水喝”到“喝好水”的根本轉變。

二、總體建設與管理思路：

一充分利用中心城區(qū)自來水管網向嵐角山、上嶺橋、伊塘、高溪市等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化；

二是新建三處千噸萬人水廠，擴建現有規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，實現區(qū)域供水規(guī)?；?/p>

三是健全農村飲水安全管理責任體系，建立建全農村飲水安全工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費“三項制度”，鼓勵引進社會專業(yè)管理團隊實現工程建管專業(yè)化。

三、目標任務

通過今、明兩年(20xx-20xx年)的建設與管理，實現新增和改善農村自來水萬戶萬人，實現全區(qū)農村飲水安全全覆蓋和自來水“村村通”。20xx年，實現85%的行政村通自來水，新增農村自來水萬戶萬人，改善農村自來水萬戶萬人、農村自來水普及率、水質達標率達到80%以上，供水保證率達到90%以上；

20xx年，新增農村自來水萬戶萬人，改善農村自來水萬戶萬人，實現100%的行政村通自來水，農自來水普及率達到90%以上，水質達標率、供水保證率達到95%以上。

四、工作措施

（一）、科學編制規(guī)劃。在前期農村飲水工程現狀調查的基礎上，按照“三化”思路，遵循“以水源定規(guī)模、以規(guī)模定方案”和“城鄉(xiāng)一體、以大并小、規(guī)模供水”的原則，編制總體規(guī)劃和年度實施方案，因地施策，分類分片實施。

（二）、保障水質達標。落實農村供水工程建設、水源保護、水質監(jiān)測評價“三同時”制度，確保水質達標。一是強化水源保護。對全區(qū)城鄉(xiāng)生活用水水源地，依法依規(guī)劃定水源保護區(qū)，推進農村飲用水水源地涵養(yǎng)林保護，完善相關防護設施建設和標志設置。同時，出臺傳統(tǒng)古井保護辦法，明確保護范圍，劃定保護級別，實施分級保護。二是完善配套設施。新建農村供水工程，須按照標準同步設計和配備凈化消毒設施；

已建未配備凈化消毒設施的農村供水工程，必須按要求配齊。三是強化水質檢測及監(jiān)測。水利、衛(wèi)生健康等部門要進一步建立完善農村飲水水質檢測體系，加強對農村飲水水質的檢測和監(jiān)測工作、切實做好水源水、出廠水、管網末梢水的檢測和監(jiān)測及衛(wèi)生評價工作，確保水質達標。同時，建立完善工作預案，切實提高供水突發(fā)事件的應急處置能力。

（三）、健全管理制度。按照“分級管理、各負其責”的原則，建立健全農村飲水工程管護制度。一是落實“三項制度”。建立健全區(qū)級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”，確保農村飲水工程正常安全運行。二是創(chuàng)新管理模式。以市場化運營管理導向，分區(qū)分類推進農村飲水工程規(guī)范化管理，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中供水工程，積極推行PP項目公司、自來水公司或縣級農村供水總公司等專業(yè)化管理模式；

對于一些無法統(tǒng)一管理的聯村、單村集中供水工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會根據實際情況，自主確定經營管理模式。三是設立管護基金。設立農村飲水工程管護基金，每年按供水人ロ10元人計提，區(qū)財政予以保障。

五、組織領導

1、成立機構。成立區(qū)農村飲水工作協調領導小組，由區(qū)長任組長，區(qū)委分管領導任常務副組長，區(qū)政府分管領導任副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)扶貧辦、區(qū)林業(yè)局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由區(qū)水利局局長任辦公室主任。組建區(qū)級農村供水管理機構，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村供水管理站，明確村級農村供水管理人員，落實人員編制，保障工作經費。

2、壓實責任。區(qū)農村飲水工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（工業(yè)園區(qū)、馬坪農業(yè)開發(fā)區(qū)）行政首長負責制，建立健全農村飲水安全管理責任體系，全面落實“三個責任”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責任、水利和衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任，供水單位的運行管理責任，確保農村飲水工程建得成、管得好、長受益。

3、強化考核。建立農村飲水工作考核機制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關部門的農村飲水安全建設與管理工作納入績效考核和重點民生實事考核內容。按省市要求簽訂責任書，定期督查、年終考核。發(fā)生農村飲水重大安全事故的，按相關規(guī)定追究相關單位和人員責任。

第二篇：工程建設項目實施方案

為貫徹落實全市"項目建設年"活動安排部署，充分發(fā)揮項目建設在加快發(fā)展速度、加快產業(yè)轉型、加快民生改善中的重要作用，根據《株洲市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》(株政辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

充分調動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約項目用地、融資以及建設環(huán)境、服務效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關全縣國民經濟和社會長遠發(fā)展的重大項目，實現儲備項目的滾動開發(fā)，重點籌劃一批單項投資10億元以上重大前期項目;推進一批重大建設項目，實現早日竣工投產達效，確保全縣重大建設項目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產投資過50億元;廣泛籌措項目建設資金，著力用好國家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭取國家及省市專項資金。

二、工作重點

㈠做實項目前期工作。各級各部門要對""項目庫和各部門專業(yè)項目庫逐一進行落實，抓緊規(guī)劃論證，完善相關條件，做好項目可行性研究報告，明確項目選址，落實土地預審，開展環(huán)境和節(jié)能評價，搞好項目立項等前期工作，成熟一批、開發(fā)一批。搶抓長三角、珠三角產業(yè)轉移、長株潭"退二進三"戰(zhàn)略和沿海發(fā)達地區(qū)新一輪產業(yè)發(fā)展集聚機遇，瞄準市場和尋找政策機遇，力爭今年6月底以前對原有項目庫進行認真梳理，新增和滾動開發(fā)一批項目，形成一批項目前期資料充實，建設條件具備，能夠指導""期間項目爭取及招商引資的項目庫。全年做實5個以上單項投資過10億元、10個以上投資過億元的項目前期工作。

㈡全面參與市"十大"主題活動。認真落實項目建設責任，加強部門聯動，協助辦理立項、征地、報建等相關手續(xù)，推進項目集中開工，重點解決一批重大建設項目存在的突出問題，積極參與"銀企對接會"活動，籌措項目建設資金，積極參與全市"問題集中銷號月"、"重大前期項目推廣會"、"項目集中竣工月"和"項目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽評比"活動。

㈢強化要素保障。堅持節(jié)約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續(xù)利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實事和"四創(chuàng)四化"建設。

㈣積極參與全市"鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽"活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位、多領域爭項目引資金，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資規(guī)模和水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資統(tǒng)計辦法，著重從固定資產投資、項目引進、項目開工建設等三個方面開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽活動，形成上下齊抓項目工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"項目投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掀起我縣新一輪項目建設高潮。

三、工作步驟

㈠前期準備階段(20xx年1-2月)

組織申報省市重點項目，擬定全縣重大前期項目和重大建設項目名單，制定工作方案，成立工作機構。

㈡組織實施階段(20xx年3-12月)

積極參與全市"十大"主題活動，實施重大項目月調度，季講評，年考核。

1.3月份參與全市"項目集中開工月"活動，力爭3月份全年新建項目開工三分之一以上。

2.4月份參與全市"現場集中辦公月"活動，集中解決一批重大建設項目存在的突出問題。

3.5月份參與全市"重大項目現場經驗交流會"活動。

4.6月份參與全市"項目現場講評"活動。

5.7月份參與全市"銀企對接會"活動，促進銀行與企業(yè)深度對接，籌措項目建設資金。

6.8月份組織"三個十工程攻堅戰(zhàn)"活動，推進全縣十大設施、十大產業(yè)項目和十大民生事業(yè)項目建設。

7.9月份參與全市"問題集中銷號月"活動，集中解決每月項目調度累積的問題。

8.10月份參與全市"重大前期項目推廣會"活動，將開發(fā)儲備的重大項目進行深度包裝，面向全社會推介。

9.11月份參與全市"項目集中竣工月"活動，力爭11月份全縣重大項目竣工40%以上。

10.12月份參與全市"項目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽評比"活動。

㈢總結表彰階段(20xx年2月)

召開總結表彰大會?？偨Y經驗，研究建立持續(xù)推進項目建設長效機制。

四、保障措施

㈠加強領導，提高認識。為加強對全縣項目建設的組織領導，成立株洲縣項目建設協調領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委、常務副縣長任常務副組長，各分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣招商局、縣農辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣商務局、縣統(tǒng)計局等為成員單位。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任。領導小組下設"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調度組、檢查考核組、環(huán)境保障組(相關職責見附件3)。通過新聞媒體加大對項目建設的宣傳報道力度，集中一切力量開展招商引資和項目建設，形成良好的氛圍。全縣各級各部門要積極主動爭項目，想方設法引項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，掀起項目建設新高潮。

㈡強化服務，優(yōu)化環(huán)境。一是進一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批。二是強化項目調度和服務，全面了解項目信息、全程調度項目進展、全力推進項目建設，實現重大項目日監(jiān)控、周分析、月調度、季點評、年考核。三是進一步下放審批權限。縣直相關部門要對現有的項目辦理制度和規(guī)定進行研究和梳理，按照"能放則放、能簡則簡、能免則免"的原則，在不違反國家及省、市有關政策和規(guī)定的前提下，盡力為基層和企業(yè)"松綁、讓利、開綠燈、出政策"。

㈢健全機制，嚴格考核。一是建立健全重大項目建設協調服務機制。將全縣重大項目納入常態(tài)管理，建立聯席會議制度、縣級領導聯系項目制度和項目聯絡員制度，定期召開項目建設工作協調會議。二是建立健全重大項目工作落實機制，實行重大項目"一個項目、一名領導、一套班子、一張時間表、一套督促機制"，服務單位每周不少于1次到項目建設所在地現場調查、跟蹤進度、實地解決問題。三是完善責任考核機制。實行定期通報制度，每季度對項目工作進展情況進行通報，對全縣重點項目進行考核，考核結果納入縣政績考核。四是建立經費保障機制?？h財政部門要安排專項資金，用于縣重大建設項目和前期項目工作。