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為進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權利，增強工作透明度，切實改進和提高基層黨委的領導水平和議事決策水平，現(xiàn)就全面推行黨務公開工作，提出以下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以、和等有關黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，規(guī)范黨組織工作運行機制，擴大黨員群眾對黨組織工作的知情權、參與權、監(jiān)督權，建立健全充分反映黨員和群眾意愿的黨內(nèi)民主制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，使黨委工作更加科學化、民主化、制度化、規(guī)范化。

二、工作原則

依法依紀原則。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務公開的全過程，實現(xiàn)黨務公開工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

真實公正原則。尊重黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，堅持實事求是，面向基層，面向黨員，面向群眾，做到內(nèi)容真實可信，結果公正公平。

注重實效原則。要堅持求真務實，增強黨務公開的針對性和實效性，既要最大限度地公開黨內(nèi)事務，又要維護黨組織的團結和統(tǒng)一。

積極穩(wěn)妥原則。推進黨務公開工作既要積極推進、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，又要做到因地制宜、規(guī)范操作、有序推進。要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析，認真總結，不斷提高。

三、公開內(nèi)容

凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡屬黨員群眾關注的事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都按照有關規(guī)定在適當范圍以適當形式予以公開。

主要有六大類：

1.黨組織的決策、決定、決議等。主要指黨組織討論決定的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況。

2.領導班子自身建設情況。主要指領導班子成員分工及職責，中心組學習計劃及落實情況，民主集中制和民主生活會落實情況，作風建設情況。

3.干部人事工作主要情況。主要包括干部考察預告、干部任前公示、競爭上崗、獎懲等情況。

4.領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要指領導干部述職述廉情況，落實黨風廉政建設責任制責任分工及工作措施。

5.基層組織建設情況。主要指黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，黨員發(fā)展公示、后備干部推薦、入黨積極分子培養(yǎng)情況，民主評議黨員情況。

6.根據(jù)實際情況或群眾認為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。如機關精神文明創(chuàng)建活動實施計劃及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災情況等。

四、公開形式和方法

公開形式

注重公開方式方法的多樣化，只適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員組織生活會等形式進行公開。適宜對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾。主要采取以下形式：

1、通過有關會議、情況通報、文件等形式公開。

2、設置黨務公開意見箱和專線電話公開。

3、在黨務公開網(wǎng)站公開。

4、設置黨務公開及其他公開專欄。

公開方法

公開的方法應與公開的內(nèi)容相適應，具體分為以下四種：

1、長期公開：主要指黨的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內(nèi)容 。

2、定期公開：主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。

3、分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

4、即時公開：主要指臨時性工作，如黨員培養(yǎng)對象的確定等內(nèi)容，應根據(jù)情況隨時進行公開。

五、黨務公開程序

制定公開目錄。明確應當公開的內(nèi)容及其公開的形式和時限，并報上級黨組織或區(qū)委分管領導審核同意。工作走向規(guī)范后制定公開目錄，細化公開內(nèi)容，依照公開目錄有計劃地公開。

確定公開內(nèi)容。按照公開方案和公開目錄的規(guī)定，收集、整理公開事項的有關資料，并經(jīng)本級黨組織領導班子集體研究確定。

實施公開。按照方案規(guī)定的形式和時限，對公開目錄確定的內(nèi)容予以公開。

收集和處理意見。通過設立意見箱、電話受理等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調查處理，并及時整理。

立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。

六、黨務公開工作實施步驟

安排部署階段。研究制定全辦黨務公開工作實施方案，成立領導小組和工作機構，及時召開全辦黨務公開工作動員會，全面啟動黨務公開工作。

組織實施階段。

1、后石店行政村和邵寨行政村是我辦黨務公開試點行政村，推薦為全區(qū)示范點創(chuàng)建單位，后石店行政村黨支部和邵寨行政村黨支部要結合本行政村實際制定具體實施方案。

2、后石店行政村和邵寨行政村要積極開展黨組織黨務公開示范點創(chuàng)建活動，按照區(qū)委規(guī)定的示范點“八有”標準，結合單位特點，積極組織實施示范點黨務公開工作。

3、做好檢查驗收準備工作。年底迎接區(qū)黨務公開領導組對示范點創(chuàng)建工作的組織驗收。

總結完善階段。對辦事處黨務公開工作開展情況進行總結，形成專題報告。

七、保障機制

監(jiān)督約束機制。實行領導干部接待日制度、黨務公開監(jiān)督員制度、實名舉報反饋制度和黨務公開責任追究制度，確保做到真正公開、及時公開。

信息收集處理與反饋機制。各基層黨組織在黨務公開中，要特別注意暢通信息渠道，明確專人負責收集整理黨員群眾的意見建議，及時進行分類梳理，提出擬辦意見，報黨組織負責人審簽后按輕重緩急進行辦理，結果要及時向群眾反饋。

績效評估機制。每年要通過專項問卷調查、座談會、公開評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，最大范圍地組織黨員、群眾公開評價黨務公開的實效，科學確定對黨務公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收采納轉化黨員、群眾對黨務公開工作的意見建議的考評力度，把成果應用與轉化率等作為衡量黨務公開工作績效的重要標準。

督促檢查機制。采取定期檢查和對重要公開事項及時檢查相結合的方法，重點檢查公開的形式是否注重實效，公開的程序是否規(guī)范有序，公開的時限是否及時到位，對公開的反饋是否及時進行了處理。黨務公開的督促檢查，由辦事處紀委具體負責。

八、組織領導

為加強黨務公開工作的領導，實行“黨委統(tǒng)一領導，紀委協(xié)調監(jiān)督，部門通力協(xié)作，群眾積極參與”的領導體制和工作機制。

建立組織機構。成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處主任任常務副組長，辦事處黨委副書記、紀委書記、黨委委員任副組長，組織、紀檢、宣傳、綜治等有關部門負責人為成員的辦事處黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處紀委。

明確工作責任。各級黨組織書記是黨務公開的第一責任人，分管黨務公開工作的副職是直接責任人。辦事處黨務公開領導小組負責全辦黨務公開工作；基層黨組織也要建立相應的領導機構和工作機構，加強對所轄黨組織黨務公開的領導和指導。

強化監(jiān)督檢查。辦事處黨務公開領導小組辦公室采取定期督辦的形式，對示范點所承擔的工作任務逐項督查，主要督查具體實施方案、配套制度建立執(zhí)行情況、黨務公開的載體平臺建設情況，達到軟件做實，實事做硬，硬件做好的工作實效。