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第一篇：貧困戶幫扶學(xué)生實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)縣上5月19日在村召開的縣“走基層”暨精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。
二、工作目標(biāo)
對(duì)扶貧建檔立卡工作中存在的問題進(jìn)行全面整改，時(shí)間要求是在6月15日對(duì)前期精準(zhǔn)扶貧建檔立卡中存在的問題（程序問題、農(nóng)戶信息錯(cuò)漏問題、該進(jìn)未進(jìn)貧困戶問題、不該進(jìn)而進(jìn)農(nóng)戶問題）進(jìn)行更正，并建立好兜底扶貧臺(tái)賬（孤兒、五保、無勞動(dòng)力、無明白人）及死亡銷戶臺(tái)賬。同時(shí)要對(duì)干部駐村幫扶存在的問題，扶貧項(xiàng)目建設(shè)存在的問題進(jìn)行整改。
三、基本原則
（一）村為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)
鎮(zhèn)成立“走基層”暨精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)組，以各村為主體，按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門駐村、干部駐村原則分級(jí)負(fù)責(zé)，有序開展精準(zhǔn)扶貧回頭看各項(xiàng)工作。
（二）公開、公平、公正、公認(rèn)
要確保公平、公正、公開、透明，確保無上訪。
四、精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作整改內(nèi)容及措施
第一部分，建檔立卡方面
一、程序問題包括三個(gè)方面的內(nèi)容:
1、組上未召開評(píng)議會(huì)，
2、村上未召開評(píng)議會(huì)、
3、未在村組公示。
方法：要求按程序重新操作。對(duì)已進(jìn)入系統(tǒng)的但不該進(jìn)系統(tǒng)農(nóng)戶，采取自行脫貧；對(duì)該進(jìn)未進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行建立檔案登記造冊(cè)，采取其它民政、冬今款等方式進(jìn)行扶持。
二、農(nóng)戶信息問題包括：
1、農(nóng)戶信息錯(cuò)誤，
2、農(nóng)戶信息不完善。
方法:以鎮(zhèn)下發(fā)各村貧困戶登記表為參考，通過實(shí)地走訪對(duì)各農(nóng)戶信息進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)更正。
三、幾套臺(tái)賬建立（兜底扶貧臺(tái)賬、死亡銷戶臺(tái)賬、該進(jìn)未進(jìn)臺(tái)賬、不該進(jìn)而進(jìn)入系統(tǒng)臺(tái)賬）
方法：對(duì)各建檔立卡農(nóng)戶信息進(jìn)行核對(duì)，分別建立相應(yīng)臺(tái)帳。
第二部分，干部駐村幫扶方面
1、進(jìn)一步豐富幫扶內(nèi)容（產(chǎn)業(yè)、貸款、民政、捐贈(zèng)、修路等等；）。
2、幫扶規(guī)劃與到戶計(jì)劃（制定三年解貧）。
3、切實(shí)抓好入戶幫扶工作。
第三部分扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作
6月10日前，20xx年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目到戶項(xiàng)目全部完成，各駐村工作隊(duì)完成初步驗(yàn)收，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。
五、工作要求
1、進(jìn)一步認(rèn)清開展好走基層和扶貧工作形勢(shì)和背景；
2、理清楚走基層和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系；
3、明確走基層和精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和重點(diǎn)；
4、加強(qiáng)對(duì)走基層和精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第二篇：精準(zhǔn)幫扶方案
為進(jìn)一步開展民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難戶解決生產(chǎn)和生活上的困難，積極開展“三幫扶”活動(dòng)暨“1+1”牽手結(jié)對(duì)千戶家庭幫扶活動(dòng)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
依托社區(qū)婦聯(lián)，建立社區(qū)困難家庭檔案，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨,使貧困戶及時(shí)得到救助，逐步渡過難關(guān)，擺脫貧困，真正走上共同富裕的道路。
二、活動(dòng)對(duì)象
（一）扶持對(duì)象：五保戶、殘疾戶、低保戶、低收入困難戶等困難家庭。
（二）幫扶人員：社區(qū)主任、婦聯(lián)專干、巾幗志愿者等。通過完善對(duì)困難家庭的幫扶機(jī)制，創(chuàng)新扶貧幫困形式，進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，從而使貧困戶逐年減少，最終消滅貧困戶。
三、工作內(nèi)容
發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)的先鋒模范作用，按照注重實(shí)效的原則，根據(jù)困難群眾的具體情況，對(duì)困難家庭實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶。
（一）愛心捐助。組織志愿者深入結(jié)對(duì)家庭，了解其生活面臨的實(shí)際困難，針對(duì)其實(shí)際需求開展各種形式的捐助活動(dòng)，盡力幫助他們解決實(shí)際困難，渡過生活難關(guān)，讓他們切身感受到黨的溫暖。
（二）親情陪伴。對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活處理能力的特困家庭，參與幫扶的社區(qū)干部及志愿者要每年家訪至少四次，具體為：深入做好困難群眾的思想工作，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，傾聽他們的心聲和意愿，為他們做好心理健康咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)受助對(duì)象調(diào)整心態(tài)。
（三）就業(yè)指導(dǎo)。社區(qū)婦聯(lián)及志愿者要充分利用“春風(fēng)行動(dòng)”、“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)”等活動(dòng)載體，手機(jī)就業(yè)信息，提供就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)造就業(yè)崗位，幫助有就業(yè)愿望的貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（四）貧困助學(xué)。對(duì)子女讀書難的特困家庭，參與幫扶的社區(qū)干部要采取建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，在每年兩個(gè)學(xué)期開學(xué)前上門家訪，了解其子女讀書情況，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)困難家庭的助學(xué)措施，使其順利完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)其家庭的脫貧能力。
（五）創(chuàng)業(yè)幫扶。為有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困婦女實(shí)施免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過開展“家政服務(wù)工程”、“吉林大姐勞務(wù)輸出”，為困難婦女提供小額創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)等，幫扶他們通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（六）法律維權(quán)。組織社區(qū)婦聯(lián)干部深入了解結(jié)對(duì)貧困婦女的利益訴求，對(duì)其關(guān)心的就業(yè)政策、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等方面的問題提供力所能及的幫助。對(duì)在志愿服務(wù)過程中一時(shí)無法解決的問題，志愿者要做好記錄，及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。
第三篇：下鄉(xiāng)幫扶工作方案
牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠(yuǎn)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較差，農(nóng)民收入相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。按照石棉縣干部駐村幫扶要求，立足村情，力爭(zhēng)在上級(jí)部門的幫扶下，計(jì)劃用兩年的時(shí)間，達(dá)到脫貧致富。現(xiàn)制定以下幫扶方案：
一、基本概況
（一）牟家村基本情況。
1．自然條件。牟家村位于美羅鄉(xiāng)西部，東與獅子、方元村相連，南與山泉、坪頭村為鄰，西與迎政鄉(xiāng)前進(jìn)村接壤。村轄區(qū)屬于山地，最高海拔1770米。氣候溫和，四季分明，日照時(shí)間長(zhǎng)，陽光充足，早晚溫差大。
2．地理?xiàng)l件。牟家村屬中高山村，北高南底，土質(zhì)為黃泥粘土。全村面積19.8平方公里，其中山林面積19116畝。人均占有耕地1.2畝。
3．人文條件。全村現(xiàn)轄6個(gè)村民小組，353戶，1046人(其中貧困戶84戶298人)，總勞動(dòng)力680人，輸出勞動(dòng)力460人，年人均純收入3762.00元；全村有共產(chǎn)黨員20人，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子5人。
4．基礎(chǔ)設(shè)施。全村現(xiàn)有村級(jí)公路15.5公里，已硬化10.8公里，還有30%農(nóng)戶未通車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)生產(chǎn)便道覆蓋不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全飲水已覆蓋80%；衛(wèi)星電視入戶70%。
（二）牟家村發(fā)展現(xiàn)狀。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠(yuǎn)村，全村自然條件差，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較差，沒有形成促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，該村共發(fā)展茶葉1100畝，中藥材（重樓）600畝、獼猴桃35畝、晚熟枇杷400畝（其中，獼猴桃和晚熟枇杷分別發(fā)展于20xx年底和20xx年底）。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。全村機(jī)耕道建設(shè)緩慢，彎多坡陡，枇杷園區(qū)的生產(chǎn)便道布局尚未啟動(dòng)。堰渠修建時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)有很多無法使用。牟家三組局部和四組至今尚未覆蓋廣電網(wǎng)絡(luò)，無法看到石棉新聞。
3.人口素質(zhì)較低。群眾觀念落后，發(fā)展理念不強(qiáng)，難以接受新思想、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)陳舊，生產(chǎn)效率低，等、靠、要的思想嚴(yán)重。
4.勞動(dòng)力流散量大。牟家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，許多年輕人很難在本村發(fā)展農(nóng)業(yè)，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、殘，制約了牟家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、幫扶目標(biāo)
通過兩年的駐村幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，發(fā)揮村黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)村務(wù)工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)黨群干群關(guān)系融洽、社會(huì)秩序穩(wěn)定，使基層民主政治建設(shè)、法治建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員群眾素質(zhì)得到明顯提高，人居環(huán)境得到改善，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，思路明確、規(guī)劃合理，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加（20xx年底實(shí)現(xiàn)年人均純收入5000元左右，20xx年底實(shí)現(xiàn)年人均純收入8000元左右）。
三、幫扶措施
(一)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展基本要求，因地制宜，通過幫扶，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，即：為群眾選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，組建一支科技服務(wù)隊(duì)伍，成立一個(gè)專業(yè)合作社，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，使幫扶村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)農(nóng)村平均水平。在兩年時(shí)間內(nèi)建成四個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)塊：⑴優(yōu)質(zhì)晚熟枇杷區(qū)：牟家1、2組，面積400畝。⑵生態(tài)綠茶區(qū)：牟家3、4組，面積1400畝。⑶優(yōu)質(zhì)獼猴桃區(qū)：牟家2、3組結(jié)合部，面積200畝。⑷中藥材發(fā)展區(qū)：牟家六組，面積為1000畝。
（二）圍繞塑造農(nóng)村新面貌，改善牟家村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)牟家村“路、水、電、醫(yī)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)幫助牟家村搞好新一輪村莊規(guī)劃和建設(shè)，堅(jiān)持突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能配套的現(xiàn)代新農(nóng)村。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改變村容村貌建設(shè)。加快村莊道路硬化、庭院綠化和凈化建設(shè)。經(jīng)過兩年幫扶，基本達(dá)到文明村的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）整合社會(huì)培訓(xùn)資源，加快新型農(nóng)民培育步伐。積極開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，按照培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民的要求，圍繞“雨露計(jì)劃”，整合利用好各類培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，發(fā)揮遠(yuǎn)程電教網(wǎng)絡(luò)、各類職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和學(xué)會(huì)依法辦事、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。經(jīng)過兩年時(shí)間，使牟家村60%以上的勞動(dòng)力掌握1―2門實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提高。
（四）突出教育引導(dǎo)，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風(fēng)貌。按照“文明村”、“生態(tài)村”、“平安村莊”、“法治村”建設(shè)的要求，堅(jiān)持不懈地組織開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義民主法制教育，著力抓好移風(fēng)易俗，努力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，深化拓展“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，切實(shí)搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障體系建設(shè)。健全村規(guī)民約，完善農(nóng)村矛盾排查調(diào)處和社會(huì)治安防控機(jī)制，及時(shí)化解不安定因素，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。經(jīng)過兩年幫扶，實(shí)現(xiàn)牟家村幸福美麗新村建設(shè)目標(biāo)。
（五）強(qiáng)化基層組織，創(chuàng)建新型和諧的農(nóng)村管理體系。緊緊抓住班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，全面落實(shí)黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)不斷提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的自覺性和積極性。
四、駐村工作組：
牟家村扶貧幫扶駐村工作組成員
組長(zhǎng)：曹丹軍縣委組織部遠(yuǎn)程辦主任
成員：羅向林美羅鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
王寧縣委組織部辦公室主任
陳朝燕縣衛(wèi)生局工作人員
工作組成員要自覺遵守駐村工作各項(xiàng)規(guī)章制度，為所幫扶村多辦好事、辦實(shí)事。
第四篇：精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案范文
為認(rèn)真貫徹全省干部駐村幫扶暨對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議及全市、縣干部駐村幫扶工作會(huì)議精神，我與鎮(zhèn)黨委、政府和聯(lián)合(貧困)村“兩委”班子緊密聯(lián)系，結(jié)合聯(lián)合(貧困)村實(shí)際情況，深入了解群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，在此基礎(chǔ)上制定了20xx年縣鎮(zhèn)聯(lián)合(貧困)村駐村幫扶工作計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：
一、聯(lián)合村基本情況
聯(lián)合村位于鎮(zhèn)東北部高山地區(qū)，離縣城30公里，有四個(gè)村民自治小組，現(xiàn)有328戶村民，共計(jì)1108人，其中外遷入彝族同胞456人，貧困戶90戶，貧困個(gè)人55人。鉛礦資源豐富。通過農(nóng)業(yè)相關(guān)專家介紹，聯(lián)合村土地質(zhì)量好，日照時(shí)間長(zhǎng)，海波1300米，與清溪相比優(yōu)越性較強(qiáng)，自20xx年栽種大櫻桃150畝6000株;20xx年栽種大櫻桃550畝220xx株，共計(jì)達(dá)到700畝;20xx年發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林核桃250畝，核桃高枝換頭8430芽;20xx年綠化造林栽種樺木和香樟樹共計(jì)達(dá)到90000株。截止目前最新統(tǒng)計(jì)：大櫻桃樹700畝;核桃樹800畝，西瓜500畝;四季豆200畝(反季節(jié)蔬菜，在聯(lián)合村特有的氣候條件下才能種植);當(dāng)歸和“02”號(hào)(一種出口日本的中藥材)300畝。
二、幫扶計(jì)劃
本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，特別是村委會(huì)至二道坪3組通組公路建設(shè)(長(zhǎng)1.8公里，寬3.5米至4米);村委會(huì)至大平頭2組通組公路建設(shè)(長(zhǎng)2.0公里，寬3.5米至4米);村委會(huì)至普陀山通組公路建設(shè)(長(zhǎng)7.0公里，寬3.5米至4米)，總計(jì)長(zhǎng)10.8公里。修建和完善一所村級(jí)衛(wèi)生室，“小”病在家看，“大”病在外看原則，解決老百姓就醫(yī)難;“村兩委”建設(shè)，村組干部的培訓(xùn)，落實(shí)各級(jí)黨委、政府政策的宣傳，特別是村級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)，一方面讓外界及時(shí)了解聯(lián)合(貧困)村的信息，另一方面提高村組干部的技能型、素質(zhì)和修養(yǎng);辦實(shí)事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動(dòng)全體村民積極性，全面推動(dòng)聯(lián)合(貧困)村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合(貧困)村的發(fā)展實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求。
三、具體實(shí)施
1、建設(shè)10.8公里通組公路，解除聯(lián)合村貧窮“帽子”。
“要想富，先修路”，聯(lián)合(貧困)村老百姓勤勞、善良、樸實(shí)，通過實(shí)際走訪調(diào)查，制約聯(lián)合(貧困)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一就是10.8公里通組公路建設(shè)【村委會(huì)至二道坪3組通組公路建設(shè)(長(zhǎng)1.8公里，寬3.5米至4米);村委會(huì)至大平頭2組通組公路建設(shè)(長(zhǎng)2.0公里，寬3.5米至4米);村委會(huì)至普陀山通組公路建設(shè)(長(zhǎng)7.0公里，寬3.5米至4米)，總計(jì)長(zhǎng)10.8公里】，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總共需要324萬人民幣，通過多方籌資金，政府出資270萬元，愛心企業(yè)出資一部分，老百姓自籌一部分且投工投勞，希望早日完成這一偉大的民生工程。
2、修建完善一所聯(lián)合村衛(wèi)生室，引進(jìn)一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。
修建完善一所村級(jí)衛(wèi)生室，引進(jìn)一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，讓聯(lián)合(貧困)村老百姓“小”病在家看，“大”病在外看原則，切實(shí)解決老百姓就醫(yī)難問題。
3、抓好村“兩委”班子建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)辦公網(wǎng)絡(luò)化。
村“兩委”建設(shè)，村組干部的培訓(xùn)，落實(shí)各級(jí)黨委、政府政策的宣傳，特別是村級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)，一方面讓外界及時(shí)了解聯(lián)合(貧困)村的信息，另一方面提高村組干部的技能型、素質(zhì)和修養(yǎng);辦實(shí)事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動(dòng)全體村民積極性，全面推動(dòng)聯(lián)合(貧困)村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。
4、搞好農(nóng)、牧、畜的發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
根據(jù)聯(lián)合(貧困)村特有的地理、氣候環(huán)境，鼓勵(lì)一部分村民養(yǎng)殖山羊、奶牛、土雞等農(nóng)副產(chǎn)品，幫扶他們尋求市場(chǎng)合作，搞好宣傳，千方百計(jì)增加收入。
5、積極協(xié)助農(nóng)技等部門開展好聯(lián)合村老百姓實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合村農(nóng)民的實(shí)用技能培訓(xùn)和文化教育培訓(xùn)，使其具備一技之長(zhǎng)，幫助農(nóng)民兄弟在專業(yè)合作社中就業(yè)或開拓其他就業(yè)門路，增加收入來源。
6、深入開展普法教育;做好聯(lián)合村安全維穩(wěn)工作。
深入開展普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益。配合村干部認(rèn)真協(xié)調(diào)妥善解決各種矛盾糾紛，加強(qiáng)聯(lián)合村治安綜合治理，落實(shí)聯(lián)合村治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建聯(lián)合村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安聯(lián)合村”、“和諧聯(lián)合村”活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信和非法宗教活動(dòng)，創(chuàng)造聯(lián)合村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。做好聯(lián)合村安全維穩(wěn)工作，協(xié)助村委會(huì)做好護(hù)林防火工作;抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶工作。
7、鞏固文化陣地;增進(jìn)漢彝團(tuán)結(jié)。
打造一支適合聯(lián)合村漢彝文化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓漢彝村民在農(nóng)閑時(shí)“唱唱歌”、“跳跳舞”，豐富村民的業(yè)余文化愛好，特別是要深挖彝族文化歷史，讓彝族文化融入到漢族文化中，漢族文化融入到彝族文化中，達(dá)到漢彝和睦相處,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
第五篇：精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案范文
為創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以習(xí)對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別
1、精準(zhǔn)摸底。按照國(guó)家制定的貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對(duì)象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(二)精準(zhǔn)施策
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對(duì)貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對(duì)凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級(jí)證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭(zhēng)使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購(gòu)買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡保”，對(duì)全縣開展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)
(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等)
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對(duì)象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)“”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每年整合150萬元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭(zhēng)20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭(zhēng)20xx年，自來水普及率達(dá)90%。力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)
五、幫扶方式
(一)深入開展結(jié)對(duì)幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對(duì)幫扶，每名干部結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)
(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“10·17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)，先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶，憑省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對(duì)積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈(zèng)1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等)
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國(guó)家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢(shì)，搭建好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國(guó)家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績(jī)效考評(píng)和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并要求限期整改。
第六篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃工作實(shí)施方案
20xx年3月12日，我縣移民辦向市移民辦上報(bào)了《金沙江向家壩水電站宜賓市ｘｘ縣農(nóng)村移民安置規(guī)劃方案》，方案內(nèi)容主要涉及我縣農(nóng)村移民安置任務(wù)的分解及去向、移民安置區(qū)配套項(xiàng)目（包括土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）規(guī)劃及投資測(cè)算。
根據(jù)宜府函[20xx]67號(hào)文件精神，市上下達(dá)我縣向家壩水電站農(nóng)村移民安置任務(wù)1200人。全縣移民安置規(guī)劃按市下達(dá)移民安置人數(shù)上浮30％規(guī)劃，即1550人，優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個(gè)1200人，其中大井鎮(zhèn)350人、怡樂鎮(zhèn)150人、桐梓鎮(zhèn)200人、濫壩鄉(xiāng)150人、鐵清鎮(zhèn)150人、四面山鎮(zhèn)200人;備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)350人，其中迎安鎮(zhèn)150人、水清鎮(zhèn)100人、留耕鎮(zhèn)100人。
我縣移民安置區(qū)配套項(xiàng)目包括土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。移民安置區(qū)配套項(xiàng)目投資測(cè)算為：優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)總費(fèi)用9789.911萬元，移民人均8.158萬元。其中調(diào)整土地費(fèi)用4246.220萬元，移民人均3.539萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用4733.963萬元，移民人均3.945萬元；配套公共設(shè)施費(fèi)用454.608萬元，移民人均0.379萬元；生產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用355.120萬元，移民人均0.296萬元。備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)總費(fèi)用3241.089萬元，移民人均9.260萬元。其中調(diào)整土地費(fèi)用1492.574萬元，移民人均4.264萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用1588.475萬元，移民人均4.539萬元；配套公共設(shè)施費(fèi)用66.040萬元，移民人均0.189萬元；生產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用94.000萬元，移民人均0.269萬元。
一、土地調(diào)整數(shù)量規(guī)劃
農(nóng)村移民安置土地調(diào)整項(xiàng)目包括移民宅基地、自留地、公建用地、交通占地、承包地。宅基地按移民人均30平方米測(cè)算，自留地按移民人均0.2畝測(cè)算，公建用地為移民安置區(qū)新建渠道（1米寬）、人行道（1米寬）及移民安置點(diǎn)場(chǎng)壩（移民人均30平方米）占地，交通占地為移民安置區(qū)新修公路（路基6米）占地，移民承包地=（安置區(qū)耕地詳查面積-移民自留地-宅基地-公用地-交通占用耕地）/（安置區(qū)農(nóng)業(yè)人數(shù)+安置移民人數(shù)）×安置移民人數(shù)。
ｘｘ縣農(nóng)村移民安置優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需調(diào)整土地2084.3畝(詳查面積,下同)，移民人均1.737畝。其中，自留地240.0畝，宅基地54.0畝，公用地167.2畝，交通占用耕地137.6畝，交通占用非耕地24.3畝，移民承包地1461.2畝，移民人均承包地1.207畝。備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需調(diào)整土地745.0畝，移民人均2.129畝。其中，自留地70.0畝，宅基地15.7畝，公用地46.9畝，交通占用耕地141.5畝，交通占用非耕地25.0畝，移民承包地445.9畝，移民人均承包地1.264畝。
二、配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括水利、交通、電力、移民安置點(diǎn)場(chǎng)平等項(xiàng)目。
水利項(xiàng)目包括渠道、提灌站、戶用機(jī)井及水廠項(xiàng)目。優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃新修及整治渠道28公里，可新增灌面5620畝，改善灌面6350畝；規(guī)劃新建及改造提灌站11個(gè)，可新增裝機(jī)容量325kw，新增提水能力1200m3/h，新增灌面5950畝；規(guī)劃新建及改造水廠四個(gè)，分布在鐵清鎮(zhèn)的新廟村和五通村、怡樂鎮(zhèn)的麻衣村和新民村，可解決移民280人的飲水問題；規(guī)劃戶用機(jī)井235口，可解決移民920人的飲水問題。備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃新修及整治渠道8.8公里，可新增灌面1480畝，改善灌面2050畝；規(guī)劃新建及改造提灌站五個(gè)，可新增裝機(jī)容量142kw，新增提水能力620m3/h，新增灌面2350畝；規(guī)劃戶用機(jī)井90口，可解決移民350人的飲水問題。
交通項(xiàng)目包括新建(改造)公路和人行道。優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃新建四級(jí)水泥路18公里，改造原有公路為四級(jí)水泥路46.5公里，新建橋涵三座62延米，規(guī)劃人行道56.5公里。備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃新建四級(jí)水泥路18.5公里，改造原有公路為四級(jí)水泥路3公里，新建橋涵二座30延米，規(guī)劃人行道16.5公里。
電力項(xiàng)目包括10kv線路、變壓器、低壓線路、表計(jì)及室內(nèi)材料。優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃10kv線路8.6公里，新安裝變壓器8臺(tái)240kva，低壓線路27.2公里，移民戶安裝表計(jì)及室內(nèi)材料306戶。備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃10kv線路2公里，新安裝變壓器2臺(tái)100kva，低壓線路7.4公里，移民戶安裝表計(jì)及室內(nèi)材料90戶。
移民安置點(diǎn)場(chǎng)平項(xiàng)目包括安置點(diǎn)場(chǎng)地平整、街道硬化、凈水設(shè)施、排水設(shè)施及沼氣池建設(shè)。優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃平場(chǎng)面積70900平方米,街道硬化面積32700平方米,建凈水池600立方米,修水溝35公里,建戶用沼氣池306口。備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃平場(chǎng)面積19000平方米,街道硬化面積4500平方米,建凈水池175立方米,修水溝9.5公里,建戶用沼氣池90口。
三、配套公共設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃
配套公共設(shè)施項(xiàng)目包括通訊、電視光纖、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)市場(chǎng)等。
優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃通訊光纜2500米，分布在大井鎮(zhèn)大井村、銅鑼村，四面山鎮(zhèn)金龍村，濫壩鄉(xiāng)廠壩村；規(guī)劃電視光纖主干線85km，電纜支干線38.8km，光發(fā)6臺(tái)，光接16臺(tái)，確保50人以上移民安置點(diǎn)全部通有線電視；規(guī)劃改造或擴(kuò)建村級(jí)小學(xué)4600平方米；規(guī)劃擴(kuò)建村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生站3500平方米；規(guī)劃在四面山鎮(zhèn)瓦窯村新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)600平方米，在怡樂鎮(zhèn)麻衣村建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)800平方米。
備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃通訊光纜1500米，分布在水清鎮(zhèn)代彎村、團(tuán)結(jié)村；規(guī)劃電視光纖主干線13km，電纜支干線6km，光發(fā)2臺(tái)，光接3臺(tái)；規(guī)劃改造或擴(kuò)建村級(jí)小學(xué)600平方米；規(guī)劃擴(kuò)建村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生站750平方米。
四、生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃
根據(jù)ｘｘ各移民安置區(qū)實(shí)際及調(diào)整土地的需要，規(guī)劃在6個(gè)優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造中低產(chǎn)田土1134畝，改造低產(chǎn)果園305畝，在大井鎮(zhèn)的九角、大井、來鳳等三個(gè)村開發(fā)大棚蔬菜110畝，在四面山鎮(zhèn)的瓦窯村開發(fā)藥材或水果種植基地300畝，在四面山鎮(zhèn)的金龍村種草80畝養(yǎng)殖肉牛300頭。規(guī)劃在3個(gè)備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造中低產(chǎn)田土400畝，改造低產(chǎn)果園110畝。
我縣農(nóng)村移民安置規(guī)劃工作在縣委、縣政府高度重視及市移民辦的關(guān)心支持下，嚴(yán)格按中南設(shè)計(jì)院《向家壩水電站水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱》要求及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是編制而成。我們認(rèn)為，只要認(rèn)真組織實(shí)施本規(guī)劃所確定的土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃及投資測(cè)算，就能完成移民安置任務(wù)，確保移民搬得來、穩(wěn)得住、逐步能致富。
