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第一篇：資產(chǎn)評估投標(biāo)標(biāo)書實施方案

（一）項目實施目標(biāo)及目標(biāo)實施保障措施

1、項目實施目標(biāo)：

根據(jù)******政府發(fā)布的“******項目”招標(biāo)文件，我所擬投標(biāo)參加對******政府委托的資產(chǎn)評估服務(wù)工作。我所將竭誠為委托方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按時、保質(zhì)、保量地完成******政府委托的資產(chǎn)評估服務(wù)工作。

為了能順利完成******政府委托的評估服務(wù)工作，使本次業(yè)務(wù)委托單位、評估服務(wù)單位及被評估單位能夠全面了解本次招標(biāo)范圍內(nèi)的評估服務(wù)工作的目的、范圍、項目實施團(tuán)隊及人員（技術(shù)人員）配備與培訓(xùn)安排，總體時間安排、后勤保障及項目后續(xù)安排及承諾等情況，同時也有利于有關(guān)各方面及時溝通與相互配合，我們根據(jù)******政府采購中心發(fā)布的招標(biāo)編號為******、項目名稱為“******項目”的招標(biāo)文件，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等文件的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)前期初步調(diào)查掌握情況以及我們對相關(guān)單位的資產(chǎn)評估經(jīng)驗，擬定本項目評估服務(wù)總體方案。

2、目標(biāo)實施保障措施

我們對項目組織實施制定了嚴(yán)格的規(guī)范，相信出色的項目管理經(jīng)驗?zāi)鼙ＷC我們按時、保質(zhì)、保量地完成每一次資產(chǎn)評估及咨詢服務(wù)項目。

（1）統(tǒng)一計劃：為保證項目按時、保質(zhì)、保量地完成，我們對資產(chǎn)評估時間進(jìn)度及評估范圍的確定、重點資產(chǎn)評估程序的制定以及質(zhì)量控制、重大問題處理原則等采取統(tǒng)一計劃的辦法。具體包括——細(xì)化時間進(jìn)度：將根據(jù)委托方時間安排，制定精確的時間進(jìn)度表，實時控制我公司的資產(chǎn)評估服務(wù)時間進(jìn)度。

（2）統(tǒng)一組織：在組織計劃性方面應(yīng)堅持組織全面、重點突出和溝通及時的原則。我們主要從以下兩個方面協(xié)調(diào)安排：

A:分級負(fù)責(zé)制

項目總體負(fù)責(zé)人，以保證在充分了解項目的整體情況的同時，保證從總體上把握評估過程中的風(fēng)險，與委托方和被評估方達(dá)到良好的溝通。

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項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是項目實施的核心負(fù)責(zé)人，我們安排執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的評估師負(fù)責(zé)，以指導(dǎo)各項目組的具體評估項目的實施。選派具備高度敬業(yè)精神和服務(wù)意識強的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目的具體實施，其認(rèn)真的工作態(tài)度和有效的工作可以保證評估工作高效的完成。

B:崗位負(fù)責(zé)制

根據(jù)被評估單位的行業(yè)特點和具體情況，重點選派具有豐富經(jīng)驗的項目經(jīng)理以及人員組成項目小組，并在小組內(nèi)明確分工；總項目分工中，總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工作質(zhì)量三級復(fù)核，負(fù)責(zé)與委托方及評估涉及的外面監(jiān)管部門、會計師溝通，對重大問題做出專業(yè)判斷。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與企業(yè)的現(xiàn)場溝通、督導(dǎo)；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各項目現(xiàn)場的評估工作實施。

（二）項目工作程序和方法 1、評估前準(zhǔn)備階段

1.1制定完善的評估前調(diào)查方案，確定現(xiàn)場評估重點，并制定合理和操作性較強具體實施方案，評估過程中將根據(jù)情況變化對方案進(jìn)行修訂以保證其嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性；

1.2根據(jù)評估前調(diào)查結(jié)果及評估工作方案，對所有參評人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括與該項目相關(guān)的政策及要求、被評估單位基本情況、評估計劃等，保證順利實施；

1.3在對企業(yè)狀況充分了解的基礎(chǔ)上，合理分配評估資源。 2、現(xiàn)場評估階段

2.1嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的評估方案組織實施現(xiàn)場評估工作，合理分配現(xiàn)場評估任務(wù)，明確各層級人員的工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作程序；

2.2加強評估過程的指導(dǎo)與監(jiān)督，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與各小組組長將對各個層次的評估人員的工作給予充分的指導(dǎo)和監(jiān)督；

2.3重視評估取證工作，加強對評估工作底稿的復(fù)核，及時做好有關(guān)記錄。評估工作底稿應(yīng)經(jīng)小組組長、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、項目總負(fù)責(zé)人三級復(fù)核把關(guān)，重大

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問題將提交本所質(zhì)量風(fēng)險控制委員會討論研究，以保證底稿所描述的問題事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確；

2.4建立定期匯報制度，各評估小組每周至少一次以書面形式將本組工作進(jìn)展及發(fā)現(xiàn)的主要問題向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯總后經(jīng)項目總負(fù)責(zé)人審查后向委托方匯報，遇有重大或疑難問題，及時向委托方相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，妥善解決；

2.5在評估過程中發(fā)現(xiàn)的各類重大問題或重大缺陷，及時向委托方如實報告；

2.6按照委托方要求進(jìn)行評估，評估過程中如需采用其他評估資料和評估結(jié)果，將進(jìn)行必要的復(fù)核。

3、評估報告階段

3.1重視和做好有關(guān)報告的層層復(fù)核工作，按照本所質(zhì)量控制三級復(fù)核程序?qū)ΜF(xiàn)場評估形成的工作底稿及獲取的其它資料進(jìn)行復(fù)核，以保證最終形成評估報告內(nèi)容全面、充分；

3.2評估報告要求以項目組前期有效評估工作為基礎(chǔ)，包括評估依據(jù)、范圍、評估評價意見，評估中發(fā)現(xiàn)問題的定性及處理等方面要以有效證據(jù)為依據(jù)，及時整理、分析和總結(jié)，做到報告質(zhì)量可靠，評估和評價結(jié)論恰當(dāng)；

3.3在征求被評估單位和有關(guān)方面意見后，按時提交評估報告初稿，保留交換意見的報告征求意見稿；

（三）項目質(zhì)量保證措施

質(zhì)量控制體系包括評估機構(gòu)為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)而制定的質(zhì)量控制政策，以及為執(zhí)行政策和監(jiān)控政策的遵守情況而設(shè)計的必要程序。我機構(gòu)合理界定和細(xì)分處于質(zhì)量控制體系中的控制主體所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量控制責(zé)任，并建立責(zé)任追究機制?？刂浦黧w通常包括：總負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目團(tuán)隊一般成員、評估機構(gòu)其他人員。我機構(gòu)為了確保評估質(zhì)量符合評估相關(guān)法律法規(guī)的要求，在項目實施過程中，嚴(yán)格遵守以下的控制程序：

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1、評估項目前期的質(zhì)量控制措施：

1.1強化管理層的示范、教育和培訓(xùn)、監(jiān)控對違反資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則行為的處理。

1.2在制定項目團(tuán)隊成員配備的政策和程序時，應(yīng)當(dāng)強調(diào)項目團(tuán)隊成員：具備必要的職業(yè)道德素質(zhì)，能夠保持獨立性、客觀性；具備業(yè)務(wù)要求的必要實務(wù)經(jīng)驗、專業(yè)知識、技能和時間；能夠遵守評估機構(gòu)質(zhì)量控制政策和程序。

1.3項目負(fù)責(zé)人取適當(dāng)方式，使經(jīng)驗較少的項目團(tuán)隊成員清楚了解所分派工作的目標(biāo)。

1.4需要聘請專家以彌補自身人力資源不足或者自身專業(yè)勝任能力不足時，制定利用專家工作的政策和程序，以確保專家工作結(jié)果的可利用性。

1.5制定評估業(yè)務(wù)風(fēng)險控制措施。我機構(gòu)對評估業(yè)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分類，通常分為一般風(fēng)險業(yè)務(wù)和重大風(fēng)險業(yè)務(wù)。在識別和評價評估業(yè)務(wù)風(fēng)險時，考慮以下方面：委托方和相關(guān)當(dāng)事方的風(fēng)險；標(biāo)的資產(chǎn)、企業(yè)的風(fēng)險；評估機構(gòu)及人員的風(fēng)險；評估報告使用的風(fēng)險。

2、評估項目進(jìn)行中的質(zhì)量控制措施： 2.1我機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行工作底稿三級復(fù)核制度。

項目負(fù)責(zé)人是三級復(fù)核制度中的二級復(fù)核，稱為一般復(fù)核，是在項目評估專業(yè)人員完成了詳細(xì)復(fù)核之后，再對評估工作底稿中重要工作底稿的編制、重要評估程序的執(zhí)行及評估調(diào)整事項等進(jìn)行復(fù)核。

總負(fù)責(zé)人復(fù)核是三級復(fù)核中的最后一級復(fù)核，稱為重點復(fù)核，是對評估過程中重大問題、重大評估調(diào)整事項及重要的評估工作底稿進(jìn)行復(fù)核，是對下面二級復(fù)核的再監(jiān)督，也是對整個評估工作的計劃、進(jìn)度和質(zhì)量的把握。

專業(yè)評估人員要甄別或委托人提供的書面資料的有效性、合規(guī)性，并對自身所收集的評估資料和評估依據(jù)的全面性、真實性和適用性負(fù)責(zé)，對自身負(fù)責(zé)的評估內(nèi)容使用的方法合理性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

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評估報告應(yīng)在三級復(fù)核完畢，并與委托方充分溝通，確認(rèn)已經(jīng)修改、完善后，和評估報告及相應(yīng)底稿由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人簽發(fā)。同時做好資料歸檔。

2.2了解委托方對初步成果的分歧意見及其產(chǎn)生原因，對分歧意見進(jìn)行分析、判斷、和選擇，并做好有關(guān)解釋工作；

項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)初步成果有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯誤之處，應(yīng)簽署修改意見單，返回專業(yè)評估人員，督促其修改、完善。項目負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)專業(yè)評估人員修改完善后的初步成果無誤后，將未決事項和需要提請上一級復(fù)核人員重點審核的問題簽署審核意見。應(yīng)說明而未說明的，項目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

總負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)報告書稿及相關(guān)文件有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項目負(fù)責(zé)人予以修改、補充和完善。必要時可召集項目組人員共同商定終審意見。

總負(fù)責(zé)人與項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)評估人員對評估事項存在較大分歧意見的，由本單位組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行商定。只有對分歧意見形成處理結(jié)論，才能出具評估報告?？傌?fù)責(zé)人簽署終審意見后，將評估報告文件、相關(guān)附件提交企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽發(fā)。在簽訂業(yè)務(wù)約定書之前，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對與業(yè)務(wù)有關(guān)的要求、風(fēng)險、勝任能力等進(jìn)行評審，以確保：委托方的要求得到正確理解；風(fēng)險得到初步識別和評價；有能力滿足合理要求和控制風(fēng)險。

2.3制定相關(guān)政策和程序，保持業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的相關(guān)記錄并及時歸檔。記錄控制的政策和程序應(yīng)當(dāng)規(guī)定記錄的標(biāo)識、貯存、保護(hù)、檢索、保存期限和超期后的處置所需的控制。

業(yè)務(wù)質(zhì)量控制記錄主要包括：人力資源管理記錄；業(yè)務(wù)工作底稿；監(jiān)控和改進(jìn)記錄；質(zhì)量控制體系評審記錄。

3、工期保證措施：

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3.1項目負(fù)責(zé)人和參加人員都是經(jīng)過公司反復(fù)研究抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，有豐富的工作經(jīng)驗，他們可根據(jù)具體評估項目的特點，快速做出科學(xué)判斷，選擇合適的評估方法和技術(shù)路線，利用公司豐富的資料信息，合理測算各類資產(chǎn)價值。

3.2目前評估部每5天召開一次評估交流會，重點檢查評估項目的執(zhí)行情況，并針對評估技術(shù)問題，由技術(shù)小組提出解決的措施，限期解決，確保工期的按時和提前完成。

3.3評估項目承包制，各小組要按下達(dá)的評估項目準(zhǔn)時完成任務(wù)，對提前完成的予以獎勵，對拖延工期的給予懲罰。積極組織技術(shù)人員，根據(jù)工期和項目需求，隨時增加技術(shù)人員。

（四）項目工作效率保證措施

高效率的管理機制是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的重要體現(xiàn)，更是推行指標(biāo)化管理的關(guān)鍵所在。為保證管理工作重點突出，決策科學(xué)合理，使得資源得到充分整合、層級進(jìn)一步精簡、流程達(dá)到最優(yōu)化，進(jìn)而提高全體員工的工作效率及執(zhí)行力。

（1）安排有經(jīng)驗的專業(yè)人員保證進(jìn)度

我公司將派出的人員是我公司精干、高效的評估團(tuán)隊，其中項目的總負(fù)責(zé)人、小組負(fù)責(zé)人等均是具有多年評估經(jīng)驗，均能盡職盡責(zé)地用評估技術(shù)推動項目的順利進(jìn)行。為了確保項目的評估進(jìn)度和質(zhì)量，在項目組出具正式評估報告以前，項目組成員不得參與其它業(yè)務(wù)項目。

（2）加強溝通保證進(jìn)度

我公司定期召集評估小組人員就工作進(jìn)度、工作中的重點和難點問題進(jìn)行交流和溝通，并將工作情況、工作結(jié)果、現(xiàn)場難以確定的重大事項等隨時以書面文件上報我公司項目總負(fù)責(zé)人、小組負(fù)責(zé)人，以便及時解決問題推動工作進(jìn)程。項目總負(fù)責(zé)人將定期、不定期地與委托方進(jìn)行溝通。溝通的內(nèi)容主要包括（但不限于）該階段的工作進(jìn)展、有待解決的問題、需委托方補充提供的資料等,經(jīng)歸納整理后提出具體方案上報委托方。

（3）實行固定聯(lián)系人制度保證進(jìn)度

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由項目具體負(fù)責(zé)人為固定聯(lián)系人。對實施的評估項目將評估人員按具體專業(yè)進(jìn)行合理分工負(fù)責(zé)，并將項目組成員的聯(lián)系方式函告委托方，以便于工作的開展。

（4）實行重大問題報告制度保證進(jìn)度

項目組在工作中遇到的重大緊急、需要及時與有關(guān)各方溝通及協(xié)調(diào)處理的問題，以重大問題報告的形式隨時提交委托方,并及時提出解決方案。

（5）質(zhì)量監(jiān)控與進(jìn)度相配合，保證評估進(jìn)度

隨時掌握項目進(jìn)度，監(jiān)督項目質(zhì)量，公司定期組織人員討論評估中出現(xiàn)的問題，及時幫助、指導(dǎo)項目組解決問題，順利開展評估工作，避免了把所有問題堆到最后延緩項目進(jìn)度的情況，這樣由質(zhì)量控制與項目進(jìn)度靈活的配合，有利的保證了項目進(jìn)度。

（六）項目崗位設(shè)置、人員組織分工 （七）項目人員班子（八）項目組織協(xié)調(diào)措施 1、項目參與人員的組織協(xié)調(diào)措施

①、保證參與項目的評估組成員有良好職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力，并在評估過程中遵守獨立、客觀、公正、保密的工作原則；

②、保證評估人員能依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行評估，恪守評估權(quán)限，堅持依法評估原則；

③、保證評估組成員能圍繞評估工作重點，使用科學(xué)合理的評估程序和方法，對被評估工作的量、價等方面進(jìn)行全面審核，從中得出客觀、合法的評估結(jié)果，形成客觀、公正的評估結(jié)論和報告；

④、評估項目負(fù)責(zé)人要能制定切實可行的評估實施方案，時常檢查監(jiān)督評估組及其成員的工作進(jìn)度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決評估中遇到的問題和難題，認(rèn)真復(fù)核評估證據(jù)，審核評估報告及檔案，確保評估證據(jù)能充分支持評估報告，所

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有重大評估問題已適當(dāng)解決或反映在評估報告中，使預(yù)定的評估目標(biāo)得以全面實現(xiàn)，評估過程完整規(guī)范。

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