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為深入貫徹落實縣委、縣政府《關于印發(fā)<靈璧縣平安建設工作實施方案>的通知》（靈秘〔20xx〕30號）文件精神，根據(jù)《關于推進靈璧縣綜治網(wǎng)格化服務管理實施意見》（靈平安組〔20xx〕2號）文件要求，推行村網(wǎng)格化管理，進一步夯實社會治理基礎，推進平安大路建設，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

著力推進社會治理能力現(xiàn)代化和創(chuàng)新社會治理方式，強化綜治基層基礎，全面推行村網(wǎng)格化服務管理工作模式，有效發(fā)揮村在創(chuàng)新社會治理、服務改善民生、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面的基礎作用，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設平安大路創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

圍繞“創(chuàng)新社會治理、創(chuàng)建平安大路”，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務、系統(tǒng)化治理”的社會治理新體系，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村網(wǎng)格化服務管理工作全覆蓋，著力提高網(wǎng)格化管理服務水平，實現(xiàn)村社情民意收集無遺漏、社會治理無盲點。服務管理無縫隙，達到刑事治安發(fā)案降低、安全事故隱患減少、信訪案件下降、社會平安和諧、人民群眾安全滿意的目標。

三、工作任務

（一）合理劃分網(wǎng)格

運用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代化技術，以社會各類人員服務與治理為重點，綜合考慮，人、地、物、事、組織等因素，在現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，村級按照一個自然莊或者不少于700人為一個網(wǎng)格，按照縣級“四級網(wǎng)格化”管理模式，大路鄉(xiāng)作為二級網(wǎng)格，設一名網(wǎng)格長（鄉(xiāng)綜治干事），各村作為三級網(wǎng)格，各設一名網(wǎng)格長（“兩委”干部），各自然莊或街道單元為四級網(wǎng)絡，各配一名網(wǎng)絡員。

村要制定網(wǎng)格圖，標明網(wǎng)格位置、房屋、道路、企業(yè)、學校、醫(yī)院等，并在村進行公示，同時，在醒目位置公布網(wǎng)格員照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務管理職責等信息，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（二）健全管理隊伍

每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，也可實行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合的辦法運行，網(wǎng)格員綜合履行各類信息采集、矛盾糾紛調(diào)處、治安巡邏守護、特殊人群幫教、食品安全監(jiān)管、政策法規(guī)宣傳、居民事項代辦等工作職責。網(wǎng)格員的選聘原則上以村組干部、扶貧小組長、專職調(diào)解員、民政助理員、村級安全員或具備相應的信息化系統(tǒng)系統(tǒng)操作運用能力的居民為主。網(wǎng)格員原則上具備高中以上文化程度，遵紀守法，作風正派，身體健康，并長期居住在該網(wǎng)格區(qū)域，能熟練操作手機APP，對本區(qū)域地熟、人熟、情況熟，可以隨時開展工作。

（三）明確職責任務

鄉(xiāng)綜治干事為鄉(xiāng)網(wǎng)格長，是本級網(wǎng)格的第一責任人，負責督促、指導、協(xié)調(diào)本地網(wǎng)格服務管理工作；村明確一名兩委干部為村級網(wǎng)格長（同時兼任網(wǎng)格員），負責具體督促、指導轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員落實各項工作。村網(wǎng)格長每周至網(wǎng)格少一次對轄區(qū)網(wǎng)格進行巡查，并通過實地檢查、協(xié)調(diào)處置等方式，確保網(wǎng)格服務管理作用有效發(fā)揮。網(wǎng)格員是本網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的直接責任人，負責及時上報各類采集的信息，反映群眾的意見建議、利益訴求和各類不穩(wěn)定信息，了解掌握有關社情民意、調(diào)解好本網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，對熱點、難點、隱患問題及時上報，協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)的治安巡防等工作。

（四）明確工作任務

1.信息采集。按照人、地、物、事、組織等要素，分門別類采集社會治理的各項基礎信息，網(wǎng)格員利用手機APP，錄入綜治信息化系統(tǒng)，并做好調(diào)查統(tǒng)計和情況反饋，及時為網(wǎng)格化服務管理提供準確的信息和分流辦理的依據(jù)。

2.實有人口協(xié)管。協(xié)助有關部門掌握網(wǎng)格內(nèi)實有人口的基本情況，做好對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、不良行為青少年、吸毒人員、艾滋病人、涉邪人員、信訪積案人員、嚴重精神障礙患者等特殊人群的信息收集和分析，實行動態(tài)管理，搞好關懷幫扶，落實相關部門和基層組織的幫扶教助措施，從源頭上減少不和諧因素。

3.社情民意收集。定期到網(wǎng)格走訪巡查，及時收集社情民意，認真梳理排查各種不安定因素，找準根源并及時向村(社區(qū))網(wǎng)格長反映。

4.矛盾糾紛排嘶狻６ㄆ諗挪橥衩芫婪祝(社區(qū))調(diào)解組織和上級有關部門，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交”。

5.安全隱患排?。朽关职能部门舍撾?社區(qū))重點單位、重點場所(部位)和復雜區(qū)域，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食品藥品安全等隱患排查，并督促抓好整改落實，確保轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

6.夯實群防群治。充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)各類人群的主觀能動作用，組織網(wǎng)格內(nèi)的住戶、小區(qū)、企業(yè)、學校等單位，成立平安志愿者隊伍、巡邏隊伍等群防群治組織，積極開展社會治安巡邏防范和隱患排查整治工作，實現(xiàn)社會治理聯(lián)動、社會治安聯(lián)防和平安建設聯(lián)創(chuàng)等目標。

7.開展平安創(chuàng)建。發(fā)動群眾參與“平安家庭”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安小區(qū)”、“平安學?！钡雀黝惼桨布毎こ虅?chuàng)建活動，采取群眾喜聞樂見的方式開展平安建設宣傳，努力提高平安建設知曉率。

（五）規(guī)范工作流程

1.巡查走訪。村（社區(qū)）網(wǎng)格員要堅持每天到網(wǎng)格巡查1次，按照工作職責要求收集責任網(wǎng)格內(nèi)各類信息。

2.分類整理。網(wǎng)格員對收集到的各類信息數(shù)據(jù)按照人、地、物、事、情、組織等類別進行分類。

3.及時處理。對收集分類后的信息進行處理，英錄入信息系統(tǒng)的及時錄入，需要解決和辦理的事項及時協(xié)調(diào)解決和辦理。不能解決的及時上報村（社區(qū)）網(wǎng)格長；對村（社區(qū)）網(wǎng)格長不能解決和辦理的及時上傳至綜治信息化系統(tǒng)，由鄉(xiāng)網(wǎng)格長指派職能部門限時辦理；對鄉(xiāng)不能解決和辦理的及時上報至縣綜治中心信息化平臺，由縣綜治中心指派縣級職能部門處置。

4.辦結(jié)歸檔。網(wǎng)格員對各類信息處理后要及時將辦理情況錄入綜治信息化系統(tǒng)，以便查詢。

(六)建立工作制度

1.走訪巡查制度。網(wǎng)格員每天一次走訪轄區(qū)群眾，通過“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”，全面采集基礎信息，了解群眾需求訴求，排查化解矛盾糾紛，如實準確反映工作狀況，切實做到居住情況清、人員信息清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清，真正成為本區(qū)域的“活地圖、活戶籍、活檔案”。

2.民情懇談制度。網(wǎng)格員應定期深入群眾，就一些突出問題或重點難點問題與群眾進行互動懇談、交流意見，真正了解群眾的所思所盼和真情實感，進一步找準問題的癥結(jié)所在，積極推動疑難問題的有效解決。認真聽取群眾對服務管理工作的意見建議，虛心接受批評，及時將群眾反映的問題和訴求的解決落實情況，反饋給群眾并做好回訪工作，不斷改進服務態(tài)度和優(yōu)化工作措施。

3.流轉(zhuǎn)處理機制。村網(wǎng)格長將網(wǎng)格員收集上報的各類信息進行分析研判，屬于村職責范圍內(nèi)可以解決的，自行辦結(jié);不能解決或跨轄區(qū)的事項通過綜治中心信息化平臺報送至鄉(xiāng)綜治中心，鄉(xiāng)綜治中心對于村網(wǎng)格站上報的信息進行理分析，分流交辦至各職能站所:涉及多部門需協(xié)調(diào)解決的事項，由鄉(xiāng)綜治中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決;對于鄉(xiāng)不能辦結(jié)或跨區(qū)域的事項由鄉(xiāng)綜治中心通過信息系統(tǒng)上報至縣綜治中心信息化平臺，由縣綜治中心指派縣級職能部門處置。

4.定期分析研判制度。村要定期召開網(wǎng)格員專題會議，對收集的社情民意進行梳理分類，明確責任人認真辦理，對排說拿芫婪祝踴餑巖壯潭齲虬才拋ㄈ嘶猓蟶媳ㄏ繾壑沃行模耘挪椴晃榷ㄒ蛩羋涫滴瓤卮朧繁４邇榭鑾?、都、错快。峡壴崔熛报的屹狖}侍庖約霸諉袂榭姨浮⒆叻玫韃櫓蟹從車奈侍猓ㄆ謖偌喙厝嗽苯蟹治鲅信校芯肯嚶Χ圓嘰朧岢黿餼齜槳福笆狽擲啻χ謾６越餼瞿訊冉洗蠡蛐瓚嗖棵帕餼齙奈侍?？壈时研究提除p俠砘餳ㄒ椋ㄉ霞隊泄夭棵虐鎦餼齷蛐髁餼觶⒓笆狽蠢〈砬榭觥

5.教育培訓制度。鄉(xiāng)要采取多種形式，分層次、分類別，有計劃、有針對性地對網(wǎng)格管理員開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德和安全知識等培訓，使網(wǎng)格管理員熟練掌握收集民情、排查矛盾、化解糾紛、聯(lián)動聯(lián)防、扶貧幫困等方面的知識和技能，不斷提高其能力素質(zhì)和政策法規(guī)水平，更好地推進村(社區(qū))的網(wǎng)格化服務管理工作。

6.考核評價機制?？h委政法委將各鄉(xiāng)網(wǎng)格員服務管理工作開展情況納入年度平安建設(綜治工作)考核，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))信訪情況、重點工作落實情況、群眾安全感滿意度情況兌現(xiàn)網(wǎng)格員補貼及工作經(jīng)費(十三屆縣委第八十七次常委會會議紀要精神執(zhí)行)。鄉(xiāng)要將網(wǎng)格化管理納入平安建設(綜治工作)管理責任制考核，制定網(wǎng)格管理員考核辦法和考核細則，對網(wǎng)格管理員的工作績效進行科學考核，并把群眾的滿意度及村(社區(qū))干部的評價作為重要考核依據(jù)，確?？己说墓焦涂茖W合理。

7.督查督辦機制。縣委政法委依據(jù)綜治中心信息化平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))網(wǎng)格化服務管理情況進行督碩槳歟怨ぷ韃渙?、密久拖帛場、信息录入熏F(xiàn)刂禿蟮模敵性繼浮⑼ū?、重点管理荡_絞接枰栽鶉巫肪?。侠`壑沃行囊越話斕`事項以及村、網(wǎng)格員信息收集辦理情況進行督查督辦，定期召開工作例會，分析研判社會治理形勢，對重大疑難復雜事項切實采取有效措施加以解決，對于信息處置不力的職能站所和村，可視情采取督辦措施，并將督查督辦情況納入相關考核。

8.責任追究機制。對網(wǎng)格工作開展不力、履職不到位、漏報信息、失密泄密、推談拖拉、未及時發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未能及時處理等情形的網(wǎng)格員要進行調(diào)整;對因工作失誤造成惡劣影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關單位和有關責任人的責任。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動部署階段（20xx年12月5日前）

研究制定實施方案:召開動員會議，安排部署，層層分解目標，明確職責任務:以及電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳材料、入戶宣講等多種形式向村居民宣傳介紹推行網(wǎng)格化服務管理的重大意義，力求贏得社會各界最廣泛的支持，形成各方參與的濃厚氛圍。

（二）全面推進實施階段（20xx年12月5日―12月31日）

1.劃分網(wǎng)格，及時公布。由綜治中心牽頭，根據(jù)網(wǎng)格劃分標準，各村摸底調(diào)查確定各村網(wǎng)格個數(shù)。網(wǎng)格劃定后，繪制網(wǎng)格平面圖，并在醒目位置設置網(wǎng)格化地圖，方便居民群眾知曉。每個網(wǎng)格的界線要分明，網(wǎng)格及其街、樓棟的標識、標記、標牌要清晰醒目、一目了然。

2.配備人員，規(guī)范運行。原則上一個網(wǎng)格配備一個網(wǎng)格員，也可實行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合辦法，確定網(wǎng)格員總數(shù)，由鄉(xiāng)按照要求配備。網(wǎng)格員正式上崗后，由村將網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理職能等信息公開，便于居民聯(lián)系和監(jiān)督。

五、工作要求

（一）加強組織領導。網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)性強、創(chuàng)新性強的社會工作，也是一項民心工程、民生工程。要將實行網(wǎng)格化管理服務作為當前加強和創(chuàng)新基層社會治理工作的重要內(nèi)容，高度重視，擺上突出問題，鄉(xiāng)成立專班，切實抓好落實。

（二）強化宣傳培訓。實行網(wǎng)格化管理服務是加強村基層社會治理的新探索、新舉措，關系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和轄區(qū)單位發(fā)放宣傳單和服務聯(lián)系卡等形式多渠道、全方位開展宣傳，不斷提高網(wǎng)格化服務管理的社會認知度和群眾參與率，積極營造良好的輿論氛圍；要分層次、分類別、有計劃的對網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓，做到政策、流程等應知應會，提高網(wǎng)格員的綜合能力。

（三）注重工作細節(jié)。細節(jié)決定成敗，各村要結(jié)合實際，認真研究，統(tǒng)籌安排、全面啟動，確保各項工作扎實推進、抓出實效。