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第一篇：安全實施的方案

一、工作目標(biāo)

通過開展安全整治百日行動，排查清理危庫、險庫、病庫、廢棄庫、關(guān)閉庫和無主庫，加固改造“三邊庫頭頂庫”（下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）；進(jìn)一步督促尾礦庫企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強化安全生產(chǎn)管理，使我縣在用庫各類安全隱患得到有效治理，停用庫按規(guī)定分類得到有效處置；認(rèn)真貫徹落實縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤尾礦庫安全工作制度；進(jìn)一步完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；提升尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；尾礦庫各類事故得到有效遏制；扎實推進(jìn)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步落實尾礦庫安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)。一是治理廢棄庫，取締關(guān)閉庫和無主庫，杜絕出現(xiàn)新的廢棄庫和無主庫，對“三邊庫”和“頭頂庫”要進(jìn)行升級改造，提高設(shè)計等級或按設(shè)計等級上限加固壩體。二是督促尾礦庫企業(yè)建立落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理機構(gòu)，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化作業(yè)人員的安全意識和技能培訓(xùn)，提高尾礦庫安全技術(shù)管理水平。三是全面清查尾礦庫存在的各類安全隱患，按照“一庫一檔”的原則建立隱患整改情況檔案，跟蹤督促企業(yè)限期整改，清除危庫、險庫，病庫隱患限期完成整改。

（二）狠抓閉庫治理，對未閉庫的停用庫，采取綜合監(jiān)管措施督促其限期規(guī)范處置，消除停用庫安全環(huán)保隱患；對已閉庫尾礦庫，要督促其履行閉庫尾礦庫土地復(fù)墾義務(wù)，做好閉庫尾礦庫壩體和排洪設(shè)施的管理和維護(hù)，確保尾礦庫閉庫后長期安全穩(wěn)定。

（三）貫徹執(zhí)行《縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤尾礦庫安全工作制度》，切實履行掛鉤人員的工作職責(zé)，確保制度落實到位，防范掛鉤走形式，走過場。同時，在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌，注明尾礦庫名稱、等別、投產(chǎn)日期、尾礦庫負(fù)責(zé)人或法人代表及電話、尾礦工姓名及電話、掛鉤人員姓名職務(wù)及電話等。

（四）全面完成尾礦庫在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，切實發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的'安全保障作用。

（五）著力提升尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保生產(chǎn)運行的尾礦庫全部達(dá)到三級以上水平，三等別以上尾礦庫全部達(dá)到二級以上水平。

（六）加強應(yīng)急救援管理，配齊必要的應(yīng)急物資和裝備，制定有針對性和可行的應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案需經(jīng)專家評審并且按規(guī)定備案。預(yù)案要定期組織演練，熟悉預(yù)案體系和響應(yīng)程序，提高尾礦庫應(yīng)急救援保障能力。

（七）大力推廣尾礦充填、尾砂綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，實現(xiàn)尾礦變廢為寶，有效緩解尾礦堆存所帶來的安全隱患和環(huán)境污染。

（八）嚴(yán)格落實《縣20xx-20xx年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》，對照工作內(nèi)容、職責(zé)分工和關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，確保今年年底前完成關(guān)閉9座金屬非金屬礦山任務(wù)。

三、時間安排

（一）動員部署階段（6月30日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局摸清我縣在用庫和停用庫的基本情況，根據(jù)實際制定實施方案，部署整治內(nèi)容和工作要求，為扎實推進(jìn)尾礦庫安全整治百日行動打好基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（7月1日至8月底）。所有尾礦庫企業(yè)要按照相關(guān)要求開展自查自糾，對查出的隱患要制定整改措施，及時整改到位?？h安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對全縣尾礦庫進(jìn)行一次徹底排查，對存在安全隱患、不符合要求的一律提出整改意見限期整改，整改完成要進(jìn)行復(fù)查，并按照“一庫一檔”要求，對尾礦庫隱患情況、整改要求、復(fù)查結(jié)果進(jìn)行全面登記建檔。

（三）總結(jié)提高階段（9月20日前）。及時總結(jié)推廣尾礦庫安全整治百日行動中好做法、好經(jīng)驗，不斷鞏固整治成果?？h安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫進(jìn)行抽查，以實際成效迎接省、市安辦組織的抽查。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h安委會成立尾礦庫安全整治百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由縣安監(jiān)局牽頭和縣國土、水利、環(huán)保、礦業(yè)監(jiān)督管理等配合部門負(fù)責(zé)實施，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)和部署全縣尾礦庫安全整治百日行動，制定整治措施，推動“百日行動”不斷深入，協(xié)調(diào)各成員單位互通信息，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，務(wù)求尾礦庫安全整治百日行動取得實效。

（二）加大宣傳動員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要加大宣傳發(fā)動力度，召集尾礦庫主要負(fù)責(zé)人召開安全整治百日行動座談會，提高尾礦庫業(yè)主安全生產(chǎn)的自覺性，牢固樹立尾礦庫安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，加大整治投入，加快整治進(jìn)度，確保尾礦庫安全整治百日行動全面完成。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與到尾礦庫安全整治百日行動中。

（三）強化整治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要對轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫進(jìn)行拉網(wǎng)式逐庫檢查，對查出的隱患和問題實行“零容忍”，督促企業(yè)按照措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”落實整改。一是強化在用庫整治，對病庫要督促其限期落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的一律停產(chǎn)整頓；對危庫、險庫要責(zé)令立即停止運行，提請縣政府掛牌督辦，制定有效的整改方案，復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是強化停用庫整治，對正在閉庫的停用庫要按設(shè)計要求抓緊施工，限期完成閉庫并通過驗收；對正在回采的停用庫要嚴(yán)格按設(shè)計方案和工期完成回采作業(yè)；對改建的停用庫要嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計限期完成建設(shè)并通過驗收；對安全生產(chǎn)許可證到期、停止排放的尾礦庫要嚴(yán)格履行閉庫程序，限期完成閉庫。

（四）完善兩個建設(shè)。一是完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，督促尾礦庫企業(yè)按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)對在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)驗收備案，并設(shè)置專職人員進(jìn)行管理和維護(hù)，強化實踐操作能力，實現(xiàn)尾礦庫各項安全指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實提高尾礦庫事故防控能力。二是完善尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促未達(dá)標(biāo)的在用庫年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；督促已達(dá)標(biāo)的尾礦庫按照標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范生產(chǎn)運行，在鞏固和改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷提高本質(zhì)安全管理水平，并做好每年的自評備案工作；按照先易后難的原則，制定三等別以上尾礦庫升級計劃，督促指導(dǎo)三等別以上尾礦庫開展標(biāo)準(zhǔn)化升級。

（五）開展聯(lián)合執(zhí)法?？h牽頭部門要聯(lián)合相關(guān)配合部門開展聯(lián)合執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法新建、改建、擴建和采砂再利用的尾礦庫，一律依法取締關(guān)閉，形成協(xié)調(diào)合作，齊抓共管的局面。

（六）做好信息報送?？h牽頭部門要對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全整治情況實行動態(tài)管理，總結(jié)、梳理整治工作的經(jīng)驗做法和成效，并及時向縣安委辦報送情況。

第二篇：安全實施方案

為認(rèn)真貫徹區(qū)市工商行政管理工作會議精神，進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟秩序，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，查漏補缺，強化措施，使各項制度得到有效落實，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感進(jìn)一步增強。

二、工作任務(wù)和重點 （一）深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，確保食品市場消費安全。要緊緊圍繞貫徹落實《食品安全法》及其實施條例以及國家總局兩個辦法、一個意見和八項制度，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點，強化專項執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問題。

1、認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查。各科室隊所要對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理、依法規(guī)范，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”的原則由注冊科依法實施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由工商所采取逐戶排查等辦法依法實施。加強事前、事中、事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問題及時依法處理。

2、認(rèn)真開展對重點區(qū)域、重點對象和節(jié)日性、季節(jié)性食品市場的專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)突出對食品總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)市場、批發(fā)兼零售（連鎖配送）企業(yè)、商場超市以及城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場等重點區(qū)域和對象進(jìn)行專項整治和執(zhí)法檢查。高度重視五一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日性食品和季節(jié)性食品的專項檢查。要按照《食品安全法》及其實施條例和總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)，把經(jīng)營者落實“進(jìn)貨檢驗記錄、索證索票存檔、臺賬記錄規(guī)范、食品留樣備案、不合格退貨拒收”五項準(zhǔn)入制度作為基本的責(zé)任和義務(wù)，切實做到“實物查看、臺賬記錄、進(jìn)貨票據(jù)”三者對應(yīng)，規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入行為，實現(xiàn)可追溯管理。檢查中要注重整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障食品市場消費安全。

3、認(rèn)真開展對重點食品、食品添加劑市場的專項執(zhí)法檢查。一是集中開展奶制品市場專項執(zhí)法檢查。2――4月份，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的精神，深入開展乳制品行業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實進(jìn)貨查驗制度和進(jìn)貨臺賬制度。突出重點市場、重點區(qū)域和重點奶制品銷售者，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。二是開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。1――2月份對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者開展兩次集中檢查行動，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售者索證索票和進(jìn)、銷貨臺賬制度，形成長效監(jiān)管機制。三是突出抓好流通環(huán)節(jié)酒類市場專項執(zhí)法檢查。圍繞酒類經(jīng)營主體準(zhǔn)入和進(jìn)貨渠道，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者嚴(yán)格履行進(jìn)貨檢驗記錄和索證索票制度，進(jìn)一步清理和規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入資格，堅持與廠家聯(lián)合開展節(jié)日性和日常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。四是突出抓好流通環(huán)節(jié)肉類、醋類市場專項執(zhí)法檢查。對肉類要重點檢查入市銷售的病死肉、傳染病肉、注水肉、變質(zhì)肉、無檢肉等問題，認(rèn)真檢查、驗證質(zhì)量準(zhǔn)入制度的落實，做到有檢上市、無檢退市，合格上市、不合格退市；對醋類重點檢查假冒產(chǎn)品、亂用添加劑和小作坊生產(chǎn)的無標(biāo)識、無廠址等不合格產(chǎn)品。五是集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。2――3月和8――10月開展兩次農(nóng)村食品安全專項執(zhí)法檢查。要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度。重點抓好食用油、米面、奶制品、副食品、煙、酒、糕點、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)村日常生活必需品種的質(zhì)量監(jiān)管，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和鄉(xiāng)村各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店（食雜店）、送貨下鄉(xiāng)、連鎖配送等經(jīng)營食品行為的監(jiān)管和整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。要加大推進(jìn)“食品安全示范店”建設(shè)的力度，提高“食品安全示范店”創(chuàng)建質(zhì)量，努力提高規(guī)范化水平。六是深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”等市場專項整頓。2――3月、10――11月要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署，落實中宣部等八部門《關(guān)于深入開展“百城萬店無假貨”活動的通知》精神，深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”等市場專項整頓。一要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”活動，組織力量對轄區(qū)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品等重點商品市場進(jìn)行重點巡查和執(zhí)法檢查，對銷售假冒偽劣家電、以舊充新家電、非法翻新廢舊家電以及違法印刷、銷售、使用“家電下鄉(xiāng)”專用包裝材料和商標(biāo)標(biāo)識的企業(yè)依法予以查處，嚴(yán)厲打擊違法宣傳、虛假宣傳和欺詐消費等不法行為。二要以家用電器、裝飾裝修材料、手機、兒童玩具等為重點商品，深入開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為。三要大力推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步強化對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量入市、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。

（二）深入開展《食品安全法》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與貫徹實施，切實提高依法履行食品市場巡查和規(guī)范管理的能力水平。

各科室隊所要在開展食品安全專項整頓工作的同時，繼續(xù)開展《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，從理論到實踐全面徹底掌握，切實把《食品安全法》及其實施條例、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》以及國家總局兩個辦法、一個意見和八項制度的內(nèi)容要求融會貫通到我們的執(zhí)法實踐中，做到上墻、入腦、見行，提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。

1、加大宣傳培訓(xùn)力度，提高工商干部和食品經(jīng)營者履行法定職責(zé)和義務(wù)的能力水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和基層的要求，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，加大執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、監(jiān)管技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障。要深入開展對食品經(jīng)營者進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》以及履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)的宣傳培訓(xùn)，采取靈活便捷的形式，突出宣傳培訓(xùn)重點，注重實際效果，提高經(jīng)營者自律和管理水平。

2、嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范證照核發(fā)行為。要嚴(yán)格按照法定條件、程序和有關(guān)規(guī)定核發(fā)《食品流通許可證》，堅持先證后照，對未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊，切實規(guī)范證照核發(fā)行為。對從事食品生產(chǎn)加工小作坊的，必須先取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的《食品準(zhǔn)許生產(chǎn)證》，再辦理工商注冊登記；商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊辦理《食品流通許可證》，不再辦理《食品準(zhǔn)許生產(chǎn)證》，生產(chǎn)加工使用食品添加劑的必須到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案后，持備案資料方可辦理《食品流通許可證》和工商注冊登記。食品攤販必須取得從業(yè)人員《健康證》和城管部門核發(fā)的《占道經(jīng)營許可證明》，且具備《辦法》規(guī)定的經(jīng)營條件后方可從事經(jīng)營活動。從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，還應(yīng)當(dāng)依法取得清真食品準(zhǔn)許經(jīng)營證和清真標(biāo)牌。

3、嚴(yán)格食品市場巡查，依法規(guī)范食品市場監(jiān)管和案件查辦行為。要按照法律法規(guī)的規(guī)定和食品市場巡查監(jiān)管制度要求，嚴(yán)格落實食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，落實“六查六看”工作制度。工商所要突出巡查檢查重點，提高巡查檢查效能，著力解決重點市場、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者的突出問題，建立健全制度規(guī)范、責(zé)任明晰、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制；把監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度作為日常監(jiān)管的重要任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，并把巡查記錄納入經(jīng)營者食品安全監(jiān)管檔案和信用分類管理體系，提高日常巡查的針對性和有效性。

4、嚴(yán)格落實監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是要認(rèn)真落實國家總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”，在實踐中不斷細(xì)化、完善、創(chuàng)新。二是要認(rèn)真落實國家總局關(guān)于《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)食品安全示范店創(chuàng)建步伐，進(jìn)一步完善食品安全示范店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定管理規(guī)定，擴大覆蓋面，提升影響力。三是要依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，立足現(xiàn)有條件，有針對性地開展食品質(zhì)量檢測，有計劃的組織分批抽樣送檢，對經(jīng)法定檢驗機構(gòu)依法確認(rèn)的不合格食品，要堅決退市下架，依法立案處。

5、進(jìn)一步加大對食品銷售者切實履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度，切實提高食品經(jīng)營者自律水平。依法監(jiān)督食品經(jīng)銷戶建立并執(zhí)行“三合一”臺賬制度，監(jiān)督市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者按照《食品安全法》要求建立并落實食品安全管理制度和責(zé)任制度，監(jiān)督其對入場銷售者的經(jīng)營資格、經(jīng)營環(huán)境、條件、銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度進(jìn)行檢查并做好檢查記錄；要監(jiān)督食品經(jīng)營者按照《食品安全法》的要求，建立食品退市等制度。要繼續(xù)完善食品安全電子監(jiān)管，解決“誠信通”使用中存在的問題，確保食品信息及時全部錄入系統(tǒng)，對未及時錄入的經(jīng)營者，加強督促和檢查，拒不改正的按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，使食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)的查詢、追溯等功能和作用得到充分發(fā)揮，從而提升轄區(qū)食品安全電子監(jiān)管水平。

6、加大食品市場分類監(jiān)管力度，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進(jìn)貨查驗和購銷臺賬制度等法定責(zé)任和義務(wù)，鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。全面推行食品從業(yè)人員“實名登記”、熟食制品“證明登記”、“標(biāo)牌公示”、食品經(jīng)營戶“信用分類”四項制度和食品配送企業(yè)“配送主體準(zhǔn)入備案、配送車輛備案、配送品種備案、配送倉貯備案、配送聯(lián)動監(jiān)管”五項制度。對食品店尤其是農(nóng)村食品店，重點是監(jiān)督其落實進(jìn)貨臺賬制度，仔細(xì)查驗和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營者出具的銷貨單據(jù)，引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動，配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營，確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。要加強對商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作

7、加大案件查辦力度，嚴(yán)厲查處各類食品違法行為。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和過期、霉變等不合格食品，以及食品虛假宣傳和食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品等違法行為。有針對性地查處一批與群眾生活和節(jié)日消費密切相關(guān)的案件，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體曝光一批，打擊一批，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)處理。

8、加大食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)力度，進(jìn)一步健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制。要按照《食品安全法》關(guān)于發(fā)生食品安全事故要及時反應(yīng)的要求，以及總局《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、區(qū)局《寧夏工商行政管理局流通領(lǐng)域重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《寧夏工商行政管理局應(yīng)對突發(fā)事件生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，完善和落實食品安全應(yīng)急預(yù)案，切實建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制。要建立健全食品安全重大事項報告制度，暢通信息，嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報。要利用12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，積極受理和處理消費者的申訴舉報。()要強化食品安全監(jiān)管信息的共享應(yīng)用，加強食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時發(fā)布消費提示、警示，努力做到事前預(yù)警、事前監(jiān)控，有效防范食品安全事故。

三、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。要切實把加強食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓。分局將進(jìn)一步加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”高度重視、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室和工商所按職責(zé)分工協(xié)作具體抓的良性互動工作格局。

（二）健全制度，明確責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)管崗位責(zé)任制，將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任分解落實到基層，按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的工作要求，把監(jiān)管任務(wù)明確到工商所每一名執(zhí)法人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）協(xié)作配合，形成合力。消保科要進(jìn)一步加強對工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既要負(fù)起牽頭職責(zé)，又要加強內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決基層監(jiān)管工作中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題。要加強與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大正面宣傳工作力度，強化對食品安全整頓工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）強化督導(dǎo)，狠抓落實。要加強對食品安全監(jiān)管工作的督查督辦，消?？埔獣O(jiān)察室結(jié)合其他業(yè)務(wù)工作定期對工商所落實食品監(jiān)管工作進(jìn)行督查，切實在抓執(zhí)行力上下功夫。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，強化暗訪檢查，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導(dǎo)、督促和檢查

第三篇：安全實施的方案

為深刻吸取礦皮帶傷人事故教訓(xùn)，舉一反三，查漏補缺，進(jìn)一步筑牢安全防線，根據(jù)集團公司、礦關(guān)于開展安全大反思大討論活動實施方案有關(guān)要求，經(jīng)區(qū)務(wù)會研究決定，在全工區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個月的安全大反思、大討論活動，并制定如下實施方案：

一、活動目的

深刻吸取“1?8”事故教訓(xùn)，通過開展全方位、深層次、自上而下的安全大反思、大討論，真正使事故教訓(xùn)入腦入心、觸及靈魂，切實找準(zhǔn)干部員工思想認(rèn)識以及各隊組安全責(zé)任落實、現(xiàn)場管理、崗位操作等各個方面存在的漏洞和不足，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，查缺補漏，防控風(fēng)險，消除隱患，堅決防范和遏制安全事故，全面筑牢安全防線。

二、成立活動領(lǐng)導(dǎo)組

為確保本次大反思活動深入、有序、順利地開展，特成立活動領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：區(qū)長、書記

副組長：其他副區(qū)級干部

成員：各隊負(fù)責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)化組、技術(shù)組

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)化組。負(fù)責(zé)對反思活動的開展情況進(jìn)行總體安排、督導(dǎo)考核。

三、活動時間

20xx年1月11日―2月10日。

四、活動安排

(一)開展安全大反思大討論活動

各隊合理安排時間開展安全大反思大討論活動，工區(qū)副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)要參加所包運行隊的大討論活動，要按照規(guī)定的討論內(nèi)容，人人談不足、找差距、說問題、想辦法，認(rèn)真查找工區(qū)、本隊組在安全管理方面存在的問題，制定防范措施，認(rèn)真落實到現(xiàn)場。各隊整改不了的問題要匯總上報至工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化組，由工區(qū)匯總、分類后，上報到相關(guān)業(yè)務(wù)部室。反思活動結(jié)束后，人人寫出反思總結(jié)。個人反思總結(jié)必須由本人親筆撰寫，字?jǐn)?shù)不少于800字，各隊統(tǒng)一收集后與本隊反思總結(jié)一起，上交工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化組，留存待查。

1、共性反思、討論內(nèi)容

(1)對照“六個最”和“五問”總要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)是否履職到位?

(2)是否將“經(jīng)營好安全就是企業(yè)最好的經(jīng)營、最大的效益，就是員工最大的福祉”安全核心理念貫穿安全生產(chǎn)工作始終?具體做了哪些工作?

(3)安全一號文件是否層層學(xué)習(xí)到位、貫徹到位，文件精神是否做到人人知曉、人人領(lǐng)會?全年工作任務(wù)和目標(biāo)是否自上而下層層分解、落實?是否制定和采取了更加具體、有效的針對性措施?

(4)各級人員對安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程是否能辨別清、落實到?如何做到責(zé)任到心、管理到位、安全到崗?

(5)各級人員在日常管理過程中是否存在“重生產(chǎn)，輕安全”的思想?

(6)《本安操作行為規(guī)范》是否檢查考核到位?現(xiàn)場是否執(zhí)行落實到位?

2、工區(qū)各隊重點反思、討論內(nèi)容

(1)在吸取近年各類事故教訓(xùn)上是否真正做到舉一反三?事故警示教育是否堅持“四個對待”，有沒有做到制度化、常態(tài)化、實效化?

(2)安全培訓(xùn)是否存在流于形式、浮于表面?是否真正做到懂標(biāo)準(zhǔn)、會操作、能安全?

(3)隱患排查還存在哪些死角、盲區(qū)、空白點?單崗、零散、非常規(guī)作業(yè)是否管控到位?排查出的隱患是否責(zé)任到人、徹底整改?

(4)在人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等方面還存在哪些漏洞和不足?應(yīng)采取哪些針對性措施?規(guī)章制度和規(guī)程措施在制定、審批、執(zhí)行上是否做到層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)?

(5)安全風(fēng)險辨識還存在哪些“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題?

(6)對三違人員是否幫教到位?《本安操作行為規(guī)范》是否培訓(xùn)、掌握、執(zhí)行到位?

(二)按照礦統(tǒng)一安排，認(rèn)真參加各項活動

1、按照礦安全管理部《關(guān)于下發(fā)典型事故案例學(xué)習(xí)的通知》文件要求，利用安全例會、安全活動日、班前會等時間組織開展好第二十八期典型事故案例學(xué)習(xí)，并通過現(xiàn)身說法、黑板報、微信平臺等多種形式廣泛傳播安全知識，提高全員安全意識和技能水平。

2、技術(shù)組牽頭對工區(qū)分管范圍內(nèi)的規(guī)程措施、操作規(guī)程逐一進(jìn)行復(fù)查、復(fù)審，堅持“怎么干怎么寫、怎么寫怎么干”原則，仔細(xì)查找、消除現(xiàn)場與規(guī)程措施、操作規(guī)程不相符的問題，保證各項規(guī)程措施、操作規(guī)程能夠有效指導(dǎo)現(xiàn)場，更有操作性。進(jìn)一步完善零散作業(yè)、單崗作業(yè)人員操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職工的現(xiàn)場操作行為。認(rèn)真梳理并完善各項規(guī)章制度，對不安全、不規(guī)范、不完善的內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境。

3、組織所有人員參加礦組織的安全知識培訓(xùn)，確保人人考試合格上崗。

4、各隊進(jìn)一步完善不放心人排查登記臺賬，每個班前會前都要嚴(yán)格按照班前會會議流程召開班前會，進(jìn)行安全確認(rèn)，詳細(xì)登記。要對職工進(jìn)行一對一的摸排，確認(rèn)清楚職工的身體狀況、心理情況，不放心人員、長曠職工嚴(yán)禁上崗;對休息返礦、待休職工進(jìn)行重點監(jiān)管，確保職工保持良好的身心狀態(tài)。

5、以崗位、班組、各隊為單元，全員參與，全面辨識設(shè)備運轉(zhuǎn)、檢修過程中存在的'各類風(fēng)險，重點工藝過程、防護(hù)設(shè)施、操作規(guī)程等重新進(jìn)行辨識與評價，填寫《安全風(fēng)險辨識及風(fēng)險評價表》，不同級別的安全風(fēng)險制定相應(yīng)的控制措施，納入規(guī)程措施，嚴(yán)格落實執(zhí)行。

五、活動要求

堅持邊學(xué)、邊議、邊改相結(jié)合，重點把握各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、精心組織當(dāng)前重點學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)集團公司和各單位安全一號文件，領(lǐng)悟精神實質(zhì)，把精神落實到日常工作中，進(jìn)一步搞好安全運行;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)“1.8”事故及近年來一季度各類典型事故案例(第28期)，強化安全警示教育;三是認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)用的規(guī)程措施、操作規(guī)程、《“安全紅線雙十條”管理規(guī)定》、《崗位操作“十條禁令”管理規(guī)定》、《本安操作行為規(guī)范》等規(guī)章制度。

2、不折不扣、深入開展反思討論。按照規(guī)定的反思內(nèi)容，從區(qū)部到班組，從班子成員到崗位員工，自上而下，自下而上，上下結(jié)合，深入開展安全大反思、大討論，做到人人參與、人人發(fā)言，切實找準(zhǔn)各自在安全管理方面存在的短板和弱項，制定有針對性的對策和措施，做到有記錄、有考核、真反思、真討論、見實效。

3、注重實效，提高討論效果。針對反思討論發(fā)現(xiàn)的問題和制定的對策，嚴(yán)格按照“五定五落實”要求，逐條逐項安排到位、落實到位、考核到位，防控安全風(fēng)險，消除安全隱患，提升安全管理水平。

六、考核

工區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)組將對各項活動的開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，對工作不力、行動遲緩的隊組在工區(qū)安全會上進(jìn)行通報，并按照工區(qū)“保兩安、爭先鋒”勞動競賽活動方案實施細(xì)則有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行問責(zé)考核。