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第一篇：農(nóng)村飲水工程實施方案

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于實施十二項民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》(皖政〔2017〕3號)，確保用5年時間按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省農(nóng)村飲水安全問題，特制定本實施方案。

一、明確目標(biāo)，落實任務(wù)

經(jīng)國家有關(guān)部門核定，我省農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)為16266萬。2017年底，我省已解決了469萬人的飲水安全問題。從2017―2017年，用5年時間按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省剩余的15797萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

按照優(yōu)先安排解決氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、血吸蟲疫區(qū)和市、縣人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)飲水安全問題的原則，統(tǒng)籌兼顧各市、縣間任務(wù)和投資平衡，確定分年安排計劃是：2017年解決28247萬人，2017年解決300萬人，2017年解決31641萬人，2017年解決34385萬人，2017年解決33697萬人。按此計劃，層層分解落實農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

(一)認(rèn)真抓好可研報告和實施方案編制工作。各市組織所轄縣(市、區(qū))在原有的“十一五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制本市《2017―2017年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，因地制宜地確定農(nóng)村飲水安全工程模式和布局，明確工程建設(shè)處數(shù)，將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實到村組和農(nóng)戶，建檔立卡。市發(fā)展改革和水行政主管部門聯(lián)合于3月底前將可研報告報省發(fā)展改革委和省水利廳。省發(fā)展改革委和省水利廳于4月上旬完成審批工作。各市根據(jù)批復(fù)的可研報告和年度建設(shè)計劃，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))編制年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施方案，報市發(fā)展改革和水行政主管部門審批。各縣(市、區(qū))根據(jù)市批復(fù)的實施方案，由有資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工設(shè)計。單項工程總投資超過100萬元的，由市水行政主管部門審批，其它的均由縣級水行政主管部門審批。

(二)因地制宜地選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng);在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發(fā)展農(nóng)村自來水;在丘陵地區(qū)，可利用水庫等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠;在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。要切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。

(三)加強技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，充分調(diào)動設(shè)計院所以及科研單位、高等院校的技術(shù)力量，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、多方籌措資金，保障建設(shè)需要

根據(jù)國家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補助標(biāo)準(zhǔn)，我省解決1個人的飲水安全問題需要投資390元，其中中央補助資金占45%，省、市、縣等地方配套資金占55%。省級配套資金按地方配套資金的30%安排。解決全省農(nóng)村飲水安全問題，需要總投資614億元，其中國家投資277億元、省級配套101億元，市縣和受益農(nóng)戶配套236億元。各級都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設(shè)資金需要。

(一)積極爭取國家支持。爭取國家將原計劃10年安排我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)費，調(diào)整到前6年安排完畢。如2017年至2017年中央補助投資不能提前下達(dá)，缺口資金由省財政予以墊付，并從2017年至2017年中央下達(dá)的補助投資中扣還。

(二)足額落實配套資金。省級5年應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年2億元進(jìn)行籌集，具體辦法是：省扶貧資金每年安排4800萬元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬元，省水利廳小農(nóng)水資金每年安排1000萬元，省財政每年安排10600萬元。省財政設(shè)立省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，足額籌集省級分擔(dān)資金，并實行專戶存儲。市、縣5年應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣政府按省下達(dá)的年度投資計劃和配套數(shù)額予以落實。市、縣財政也要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，將省級以上經(jīng)費和本級財政配套資金直接撥付到專戶。

(三)廣泛吸納社會資金。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場化運作。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。同時，要引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村飲水工程。入戶工程的材料費和安裝費，原則上應(yīng)由用水戶自己解決。對按規(guī)定可向群眾收取的費用，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

四、加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

各級人民政府和有關(guān)部門要強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，所有工程都要組建項目法人并落實建后管理主體，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

(一)嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案。同時，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個工程都要建檔、立卡、編號，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實行名冊管理?？h級以上水利部門要建立電子檔案，實現(xiàn)項目的信息化管理。

(二)嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計方案，嚴(yán)格項目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實施過程中，規(guī)模較大的集中供水工程要實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”和用水戶全過程參與模式。要將工程經(jīng)費來源、投資情況、責(zé)任單位和人員、建設(shè)單位、受益范圍等情況在受益村進(jìn)行公示;所需管材、供水、機(jī)電和消毒設(shè)備等要進(jìn)行集中招標(biāo)采購，確保質(zhì)量;建設(shè)資金實行報賬制，?？顚Ｓ?。工程建設(shè)前和建成后都要進(jìn)行水質(zhì)化驗，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格把好驗收關(guān)。項目竣工后，各縣(市、區(qū))要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》及時整理材料，進(jìn)行自驗。自驗要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自驗合格的基礎(chǔ)上，向市水行政主管部門提出驗收申請。由市水行政主管部門組織驗收，并報省水利廳備案。省水利廳會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行抽查或復(fù)驗，并將抽查或復(fù)驗結(jié)果及時通報全省。對驗收不合格的項目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負(fù)責(zé)人等。

(四)廣泛接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項目計劃、責(zé)任人名單、實施進(jìn)展等情況;批準(zhǔn)后的實施計劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項目負(fù)責(zé)人等，要作為村務(wù)公開的內(nèi)容在受益村公布，接受群眾的監(jiān)督。同時，公布舉報電話，及時處理群眾反映的有關(guān)問題。

五、明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運行機(jī)制

(一)落實管護(hù)主體?？h、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營管理。農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在經(jīng)營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，經(jīng)營方式逐步向集中管理、公司化運營方向發(fā)展。

以國家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(流域站、中心站)負(fù)責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，還可通過租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運行和維護(hù)，實行企業(yè)管理、獨立經(jīng)營、單獨核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機(jī)制。

以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會行使“業(yè)主”職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會行使“業(yè)主”職能。工程的運行維護(hù)和經(jīng)營管理可由用水戶協(xié)會或村委會直接負(fù)責(zé);也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過公開競標(biāo)、競爭性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠信的個體戶經(jīng)營，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會(村委會)和經(jīng)營者的權(quán)責(zé)與收益分配等;聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營資金投資為主、國家補助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營投資者經(jīng)營管理。

由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

(二)強化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對社會公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對國家投資或國家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益應(yīng)專戶儲存，專項用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補償供水工程的政策性虧損。實行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

(三)合理制定水價。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策合理定價。水利部門要與物價部門、受益群眾一起，根據(jù)工程運行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價。

對于經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的農(nóng)村居民用水，可暫按運行成本水價收費，有條件的地方應(yīng)按全成本水價收費。因工程規(guī)模過小、群眾承受能力有限等原因，成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運行費和維修費。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價核定依據(jù)國家水價政策，做到回收成本和實現(xiàn)盈利，同時兼顧農(nóng)民群眾的實際承受能力，對農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格。

(四)規(guī)范水費收繳。水費由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據(jù)。用水單位和個人應(yīng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和供水價格按時交納水費。逾期不交的，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

(五)實施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃;規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。供水用電按照農(nóng)業(yè)用電價格收取。有關(guān)稅費一律實行優(yōu)惠政策。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

解決農(nóng)村飲水安全問題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。各級人民政府要充分認(rèn)識實施農(nóng)村飲水安全工程的重大意義，進(jìn)一步增強解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把這項工作納入重要議事日程。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府要層層分解落實建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)主要責(zé)任在縣級人民政府，省政府已將農(nóng)村飲水安全覆蓋率列入市、縣政府目標(biāo)考核范圍，各級要認(rèn)真組織檢查考核。對不能按時完成任務(wù)的市縣，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工程建設(shè)過程中，應(yīng)主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。

(二)加強部門協(xié)作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)點多面廣，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。水利部門是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，要成立專門的辦事機(jī)構(gòu)，充實力量，負(fù)責(zé)編制工程項目的可行性研究報告和實施方案，組織和指導(dǎo)項目的建設(shè)及運行管理，對應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)等工作。財政部門負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，并加強對資金使用的.監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲疫區(qū)需改水的范圍，宣傳、普及飲水安全知識，對農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測;縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測中心或指定專兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測工作，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點;對于集中供水工程，要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測;對于分散供水工程，要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。環(huán)境保護(hù)部門加強對農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測。物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格，并進(jìn)行監(jiān)管;國土資源部門協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地，并積極提供地下水和水文地質(zhì)資料，幫助尋找合適的井位。建設(shè)部門結(jié)合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡可能把城鎮(zhèn)自來水輻射到周圍農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁投肥(藥)養(yǎng)殖。宣傳部門加大農(nóng)村飲水安全知識的宣傳和輿論監(jiān)督。審計、監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二篇：農(nóng)村飲水工程實施方案

科技水平的不斷進(jìn)步，使得人們生產(chǎn)生活過程對用水量的需求越來越大。然而，受工程所處環(huán)境與未實現(xiàn)集中布置的情況影響，導(dǎo)致工程項目建設(shè)使用的安全穩(wěn)定性受到了影響?；诖耍嚓P(guān)建設(shè)人員應(yīng)從實踐角度出發(fā)，即在明確項目工程施工不良現(xiàn)狀的情況下，著手進(jìn)行水源位置設(shè)計方案的優(yōu)化控制。如此，農(nóng)村安全飲水工程就能以安全穩(wěn)定狀態(tài)，作用于實踐，以服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展進(jìn)程。

1、工程概況

小關(guān)鄉(xiāng)大寨村、太平農(nóng)村飲水安全工程項目區(qū)一直未曾實施過農(nóng)村飲水工程，長期以來村民大多靠自行分散取用田間地頭淺層地下水解決其飲水困難，由于水源保證率不高，且未經(jīng)任何消毒處理，加之近年來干旱較嚴(yán)重，取用水源大多已枯竭，導(dǎo)致項目區(qū)村民存在嚴(yán)重的飲水不安全問題。為解決小關(guān)鄉(xiāng)大寨村、太平村683戶2666人飲水安全性差問題，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)人員應(yīng)按照村寨分布情況，將大寨村劃分為七個獨立供水區(qū)進(jìn)行分片供水，并將工程設(shè)計供水規(guī)模目標(biāo)確定為214.61m3/d。在此之前，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)在明確農(nóng)村飲水安全工程供水現(xiàn)狀的情況下，找出水源位置設(shè)計的優(yōu)化策略。

2、農(nóng)村飲水安全工程的供水現(xiàn)狀

要想掌握農(nóng)村飲水安全工程的供水現(xiàn)狀，應(yīng)從工程所處的水文地質(zhì)條件入手，即在明確地形地貌；氣象、水文；地質(zhì)以及水環(huán)境情況下，提高工程作用實踐供水現(xiàn)狀分析的準(zhǔn)確性。在地形地貌方面，小關(guān)鄉(xiāng)大寨村以侵蝕低中山溝谷地貌為主，第四系地層為坡積層砂壤土，厚0~2.5m。供水區(qū)村民居住在海拔1100～900m之間。氣象、水文是指，項目區(qū)屬中亞熱帶，春夏半濕潤型季風(fēng)型氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒、夏無酷署，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫17.5°C，極端最高氣溫36.9°C，極端最低氣溫-7.1°C，多年平均降雨量1189.1mm[1]。地質(zhì)方面，項目區(qū)出露地層有奧陶系、志留系和第四系地層，巖性以灰?guī)r、白云巖和砂巖、頁巖、泥灰?guī)r、粘土為主。此外，本工程輸配水管線主要穿越山谷、緩坡和坡土地帶，因此，管道安裝采取埋設(shè)于地下鋪設(shè)方式。這種較為簡單的施工方式，是因為取水構(gòu)筑物和蓄水構(gòu)筑物所處位置為灰?guī)r和白云巖，地基承載力與設(shè)計使用要求一致。在水環(huán)境方面，飲水安全工程的取水源為泉水，采取修建密閉式集水池的方式將原水進(jìn)行保護(hù)使用。泉眼出露點以上集水區(qū)無污染源，能夠較好保證水源的水質(zhì)安全，綜合評價本工程取水水源水環(huán)境良好。為了確保水源地保護(hù)措施落到實處，保證水源安全，工程運行管理單位務(wù)必加強對取水構(gòu)筑物的巡檢[2]。從以上工程建設(shè)條件來看。工程供水區(qū)域共涉及：大寨村的麻田、蔣家山、干子樹、千梁上、茅石臺、新房子、花院墻、金竹、大寨、田壩、大坪、利民、和平、瓦房共計14個村民組。然而，經(jīng)調(diào)差項目區(qū)一直未曾集中實施過農(nóng)村飲水安全工程，使得村民生活飲用水主要取用靠田間地頭的淺層地下水解決。由于近年來極端天氣頻繁出現(xiàn)，村民所取用的小水源大多已枯竭，導(dǎo)致飲水矛盾日益突出，項目區(qū)村民存在嚴(yán)重的飲水不安全問題，嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。為解決這一供水現(xiàn)狀，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)加大水源位置設(shè)計方案的控制力度，以使農(nóng)村飲水安全工程起到真正的效果價值[3]。

3、優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程水源位置設(shè)計方案

3.1水源選擇

由于項目區(qū)附近無穩(wěn)定的能滿足供水需要的水源可用，根據(jù)實地勘查、結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，要解決項目區(qū)2666人飲水困難，本工程供水區(qū)域采用七個水源分為七個供水區(qū)，采取分片解決的方法來解決項目區(qū)飲水問題。以作用供水區(qū)人口最多的老洼臺水源為例，老洼臺水源供水區(qū)設(shè)計滿足需求人口為1356人，將水源選定在該村境內(nèi)的老洼臺水源，經(jīng)技術(shù)人員2014年7月、11月現(xiàn)場用三角堰測得，水源常流量為2.5L/s，最枯流量為1.5L/s，日產(chǎn)水129m3，水源水質(zhì)為山溪水。距項目區(qū)2.2km，設(shè)計引水流量為1.3L/s，工程規(guī)模為101.4m3/d。只需對已建的四個200m3蓄水池進(jìn)行簡易維修利用，該工程建成后完全能夠滿足該供水區(qū)用水之需[4]。

3.2總體布局

根據(jù)項目區(qū)水源位置、地形特點、人口分布和建筑物情況，工程布置方案為：取水池→輸水管→高位蓄水池→分片供水水池→配水管網(wǎng)→用水戶[5]。工程設(shè)計建設(shè)內(nèi)容為：建取水集水池6口（1m3五口，5m3一口）；安裝輸水管總長13200m（其中：DN63PE管2200m、DN50PE管4000m、DN40PE管4000m、DN32PE管3000m）；新建及維修11座總?cè)莘e1150m3高位蓄水池：其中1座容積20m3水池，3座容積10m3水池、維修原煙水水池7座容積1100m3水池；安裝配水管網(wǎng)58100m（其中：DN50PE管1400m、DN40PE管1500m、Dn32PE管6000m、Dn25PE管15000m、Dn20PE管34200m及進(jìn)戶閘閥、水表、龍頭683套）。此外，由于本工程規(guī)模較小，水源較好，因此不設(shè)計專門水處理廠，故本工程建設(shè)占地只有蓄水池永久占地，占地面積200m2。

3.3施工方案

為實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程的集中控制，還要從水源位置的施工項目入手進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化。即在明確工程項目主要工程量的情況下，進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量控制，為該安全飲水工程的主要工程量。

3.3.1土石方開挖

本工程土石方開挖工程量共10201.75m3（土方開挖9590.59m3、石方開挖611.16m3），土石方開挖主要發(fā)生在輸水管、加壓泵站、高位水池、配水管網(wǎng)等工程建設(shè)項目中。此外，工程輸水管及配水管網(wǎng)管溝土石方開挖均由人工開挖，石方采用手風(fēng)鉆鉆孔，人工裝藥爆破，開挖棄碴由人工出碴堆放于管線開挖溝槽兩側(cè)，管道鋪設(shè)完畢后作為管道溝槽回填土石方。高位水池土石方開挖按施工圖進(jìn)行放樣，因工程量較小，開挖均采用人工開挖，石方開挖采用手風(fēng)鉆鉆孔，人工裝藥爆破，人工配合盤式拖拉機(jī)出碴，運輸至附近低洼地帶集中堆放，必要時設(shè)擋土墻擋碴，工程完工后用于恢復(fù)耕地處理?；A(chǔ)開挖成型后，由人工硬打修邊至設(shè)計高程再開始漿砌石砌筑施工[6]。

3.3.2漿砌石施工

本工程漿砌石工程量共247.55m3，主要發(fā)生在高位水池、加壓泵站基礎(chǔ)及護(hù)坎施工工程中，砌筑塊石除可利用基礎(chǔ)開挖石料外，其余塊石從石料場開采后運至施工場地，手推膠輪車配合人工挑抬至砌筑作業(yè)面，人工鋪漿、安砌施工。漿砌石采用坐漿法施工，塊石大面向下，分層安砌，上下錯縫，丁順有致，內(nèi)外搭砌，每砌3～4層后找平一次。砌石灰縫，豎縫厚度不大于4cm，塊石豎縫錯距不小于10cm。砌筑砂漿采用機(jī)械拌制，嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)號進(jìn)行配料，漿砌石養(yǎng)護(hù)由人工灑水噴霧養(yǎng)護(hù)。磚墻砌筑主要發(fā)生在閘閥工程和加壓泵站式程中，砌筑灰漿采用機(jī)械拌制，手推膠輪車配合人工挑抬至砌筑腳手架上，人工鋪漿、拉線安砌施工。其施工質(zhì)量必須滿足相關(guān)砌體規(guī)程規(guī)范要求[7]。

4、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)使用效果，與水源位置確定的合理性有著緊密的聯(lián)系。為此，水源位置優(yōu)化設(shè)計人員應(yīng)從結(jié)合工程項目的實際情況與設(shè)計使用需求，來提高水源位置確定的科學(xué)合理性。事實證明，只有這樣，才能將最具效用的農(nóng)村安全飲水工程作用于農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村飲水工程實施方案

一、農(nóng)飲基本情況

自2005年以來我區(qū)大力實施農(nóng)村飲水安全工程，累計解決農(nóng)村飲水不安全人口24.36萬人，累計完成工程投資8387.8萬元，新建供水工程54處。經(jīng)過近幾年的單村水廠合并，目前有供水工程25處，其中規(guī)模水廠2座，分別為古饒鎮(zhèn)趙集水廠（覆蓋趙集村、山南村、山北村、山西村、大何村、雙河村6個行政村）、古饒鎮(zhèn)王店水廠（覆蓋王店村、秦樓村、草廟村、半峭村、張莊村、南園村、新村、殷樓村8個行政村），單村工程23處，分布在烈山鎮(zhèn)土樓村、土型村、青谷村、南莊村、蔡里村、榴園村、蔣疃村；宋疃鎮(zhèn)雷山村、和村、馬橋村、黃營村、軍王村、東風(fēng)村、宋疃村、馬場村、太山村、新園村、費寨村、古饒村；古饒鎮(zhèn)太山村、谷山村；楊莊辦黃橋村、二郎廟村。

利用城市供水管網(wǎng)解決的村有烈山鎮(zhèn)洪莊村、吳山口村、烈山村、鳳凰村、華家湖村、新北村、新南村；古饒鎮(zhèn)況樓村、平山村、土山村、刁山村、趙樓村；楊莊辦楊莊村等。

根據(jù)《淮北市農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)資金管理暫行辦法》、《淮北市烈山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，我區(qū)20XX年農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)資金為78萬元，已經(jīng)納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

二、項目范圍及存在問題

20XX年1月省水利廳《關(guān)于做好20XX年中央財政補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費使用工作的通知》下達(dá)我區(qū)任務(wù)為供水工程維修養(yǎng)護(hù)20處，覆蓋人口9.13萬人，補助資金37.7萬元。根據(jù)水利部、財政部《關(guān)于做好中央財政補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費安排使用的指導(dǎo)意見》（水財務(wù)〔20XX〕157號）文件精神，烈山區(qū)20XX年中央補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金主要用于水表、閥門、管材管件等的更換及維修。經(jīng)過篩選，確定宋疃鎮(zhèn)新園水廠、雷山水廠、宋疃水廠、軍王水廠、黃營水廠、東風(fēng)水廠、費寨水廠、和村水廠、古饒水廠、太山水廠、馬橋水廠、馬場水廠、古饒鎮(zhèn)太山水廠、谷山水廠、殷樓水廠、王店水廠、趙集水廠、烈山鎮(zhèn)南莊水廠、蔡里水廠、榴園水廠等20處，供水總規(guī)模6420m3/d，覆蓋人口9.6萬人，

主要存在問題為由于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，在新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等其他項目建設(shè)時，造成現(xiàn)有供水管道破損，部分早期工程投入運營后水泵及機(jī)電設(shè)備老化，維修頻繁，影響供水保證率，入戶水表閘閥損毀嚴(yán)重，再加上跑冒滴漏，制水成本增加，群眾水費收取困難，造成運行困難，影響工程正常運營。

三、維修養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容

根據(jù)中央財政補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費安排使用指導(dǎo)意見，本年度維修養(yǎng)護(hù)主要是為20處水廠購置入戶水表、表箱、PE管道、閘閥、搶修節(jié)以及其他管材管件等（詳見附表），工程總投資約45.93萬元。

四、實施階段

計劃4月底完成項目招標(biāo)，9月底前完成維修任務(wù)，10月底前完成工程項目驗收并按照合同撥付資金，11月份完成工程審計，12月5日前形成年度資金安排使用總結(jié)報告。

五、預(yù)期成果

項目實施后，將解決20個水廠用戶水表毀壞缺失、管網(wǎng)損毀等影響水廠正常運行的問題，保障供水工程正常供水。促進(jìn)工程高效管理、有效運行。

完善農(nóng)村飲水工程運行管理“三項制度”，再次明確供水工程責(zé)任人、服務(wù)電話和標(biāo)志牌，確保供水工程運行管理責(zé)任落實到位，不斷提高工程的精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第四篇：農(nóng)村飲水工程實施方案

農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，也是我鄉(xiāng)今年工作重點之一。為全面做好農(nóng)村飲水安全工作，切實保障廣大群眾的切身利益，鄉(xiāng)政府要求各村立即行動起來，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證按時完成任務(wù)。

愛民鄉(xiāng)地處德安縣西北部，屬丘陵地區(qū)，水資源嚴(yán)重匱乏，全鄉(xiāng)有四個行政村23個小組共2540人 存在飲水不安全問題，其中水資源短缺的有1543人，水質(zhì)超標(biāo)的有743人，血吸蟲疫區(qū)的有254人。在2017年前，已經(jīng)解決了5個組820人的飲水安全問題，還有1720人尚未解決飲水安全。為了全面解決我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水不安全問題，提高供水質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹以人為本、全面和諧的科學(xué)發(fā)展觀，以加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過調(diào)查摸底，全鄉(xiāng)共有23個小組2540人存在飲水不安全問題，2017年前已經(jīng)解決了5個組820人的飲水安全問題，另有18個組1720人的飲水安全問題沒有解決。根據(jù)縣政府關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程計劃安排，在今年9月底前完成2017、2017兩年的項目，12月底完成2017年的項目。主要采取集中供水方式進(jìn)行建設(shè)，部分偏遠(yuǎn)分散的小組采取分散供水。柏樹村10、11、12組、土塘村3、4、5、8組、南山村1、2組采取聯(lián)組集中供水，分別打水井一口，建水塔一座;柏樹村5組、土塘村7組引自流水集中供水;土塘6組、紅巖村4、9組、南山村5、14組采取聯(lián)戶集中供水;紅巖村13組、南山村3組分散供水。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

為了使農(nóng)村飲水安全工程項目有序地運作，特成立愛民鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，水利員、各村支部書記、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，水利員兼任辦公室主任。在項目實施過程中，鄉(xiāng)長負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和水利員具體抓落實，各村支部書記做好宣傳和協(xié)調(diào)工作，確保工程保質(zhì)按時完成。

四、資金來源

一是爭取國家項目資金和市、縣配套資金;二是受益群眾通過“一事一議”方式自籌資金或投工折資;三是吸引社會資金投資農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

五、加強監(jiān)管

項目實施過程中，鄉(xiāng)“飲水安全”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室定期與不定期地進(jìn)行檢查。對工程量較大、技術(shù)復(fù)雜、投資較大的工程實行監(jiān)理制，監(jiān)理人員按照規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求，嚴(yán)格進(jìn)行項目的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，及時收集并整理有關(guān)資料。項目完成后必須進(jìn)行嚴(yán)格驗收，對組織群眾實施的項目，實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級驗收制，采取自下而上的原則，逐級驗收，不合質(zhì)量要求的限期糾正。對組織專業(yè)隊施工項目，嚴(yán)格按施工承包合同，由縣發(fā)改委、財政、水務(wù)、監(jiān)理及施工單位聯(lián)合驗收。

六、用水管理

項目實施之前，成立相應(yīng)的農(nóng)民用水協(xié)會，在施工過程中，用水協(xié)會要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用，確保項目工程保質(zhì)保量按時完成。項目驗收合格后及時辦理移交手續(xù)，把飲水工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水協(xié)會，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確定工程建后的運行管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、管護(hù)、用水、節(jié)水、水費征收，水源保護(hù)等各項規(guī)章制度。同時定期對水價、水量、水費收支等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益。

第五篇：農(nóng)村飲水工程實施方案

一、落實項目

第一條嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的《實施名冊》和《實施方案》，將項目落實到村，各項目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項目辦公室人員，認(rèn)真填寫“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”，卡中各項內(nèi)容必須真實、具體，做到冊、卡與事實相符。使每個單項工程的主要工程內(nèi)容、工程量、材料用量、解決的人數(shù)一目了然。

第二條堅持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，人均日生活供水量正常年份為40―60升，干旱年份或有干旱季節(jié)的年份為20―40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90―95%；飲用水含氟量不超過毫克/升。

二、建設(shè)管理

第三條鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項目辦公室根據(jù)下達(dá)的飲水安全項目，對每個項目進(jìn)行初步勘察，選好水源點，對水源、水質(zhì)做出初步論證，提出建設(shè)規(guī)劃。

第四條單個工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)提交受益農(nóng)戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個工程規(guī)劃設(shè)計通過后，填寫統(tǒng)一格式的《農(nóng)村飲水安全工程卡》，并報縣水電局備案。

第五條服務(wù)中心技術(shù)人員要切實加強工程建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，飲水安全工程要做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六條飲水安全工程建成后，要根據(jù)實際情況，落實相應(yīng)的管護(hù)形式，成立相應(yīng)的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費，用于管護(hù)，確保工程永續(xù)利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進(jìn)度，該資金由區(qū)水利部門建立專帳，實行專人管理，統(tǒng)一撥付。

第八條國家補助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過驗收后以現(xiàn)金的形式支付。其中在工程開工時預(yù)付管材的折款，通過上級有關(guān)部門驗收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過招投標(biāo)確定供貨商，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗把關(guān)、領(lǐng)取和發(fā)放，杜絕使用劣質(zhì)管料，對于自行采購材料，出質(zhì)量問題的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心施工員的通知，領(lǐng)取各項工程材料。并在《工程材料發(fā)放明細(xì)表》上簽字，表中注明受益戶領(lǐng)取材料的折合金額。

四、項目驗收

第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時間，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心逐個驗收后，縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、主要工程內(nèi)容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組驗收。驗收合格后，由項目村填寫《農(nóng)村飲水安全項目實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取余下的40%工程款，由各村直接發(fā)放到農(nóng)戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國家補助資金，不得搭車收取費用，不得搭車扣除各種攤派稅費。

第十四條該工程接受紀(jì)檢、財政、審計等部門監(jiān)督，同時歡迎社會各界的監(jiān)督。