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第一篇：五星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更好地發(fā)揮家庭在傳承文明、弘揚(yáng)美德、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的`目標(biāo)任務(wù)，縣委決定，在全縣深入開展“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、重要意義

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。家庭建設(shè)是國家建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基石，是民族文化道德傳承的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧發(fā)展的穩(wěn)定性。當(dāng)前，我省正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，迫切要求我們深化家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升廣大城鄉(xiāng)家庭文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)家庭文明建設(shè)的重要性和緊迫性，把“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作擺在重要位置，按照縣委統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。、

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治縣和以德治縣相結(jié)合，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本引領(lǐng)，以“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作為重要抓手，以提升家庭文明程度為主要任務(wù)，不斷加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，用良好的家風(fēng)促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，為建設(shè)富裕文明和諧新化隆提供強(qiáng)大的正能量。

（二）基本原則。開展“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，聚焦中國夢(mèng)的時(shí)代主題，緊扣培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這條主線，傳承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會(huì)道德風(fēng)尚。堅(jiān)持群眾路線，把服務(wù)人民群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的“主人翁”作用，努力形成人人參與、家家創(chuàng)建、共創(chuàng)共享、共擔(dān)責(zé)任的良好局面。堅(jiān)持重在創(chuàng)建，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向，增強(qiáng)吸引力、影響力，使創(chuàng)建“五星級(jí)文明戶”的過程，成為樹社會(huì)新風(fēng)正氣，弘揚(yáng)真善美的過程，成為普及公民基本道德規(guī)范的過程，成為群眾自我教育、自我完善、自我提升的過程。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，緊緊圍繞破解人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題展開，注重從具體事身邊事抓起，著力破解實(shí)踐難題，強(qiáng)化補(bǔ)齊短板的意識(shí)，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建工作成果。

（三）目標(biāo)任務(wù)。從20xx年11月起，在全縣創(chuàng)建和樹立一批具有時(shí)代特色和中華民族傳統(tǒng)美德的文明家庭典型，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、組織體系完整、工作隊(duì)伍過硬、宣傳氛圍濃厚、活動(dòng)經(jīng)常有效、制度機(jī)制健全，家家參與創(chuàng)建、戶戶爭(zhēng)創(chuàng)“五星”，“五星級(jí)文明戶”占創(chuàng)建戶總數(shù)的40%左右。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“五星級(jí)文明戶”主要體現(xiàn)家庭成員的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等思想道德素質(zhì)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為愛黨愛國、誠信守法、勤勞奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)風(fēng)尚、衛(wèi)生整潔五個(gè)方面，每一方面用一顆星標(biāo)注，全部達(dá)標(biāo)為“五星級(jí)文明戶”。

（一）愛黨愛國星。熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛家鄉(xiāng)，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，擁護(hù)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，自覺維護(hù)穩(wěn)定，身體力行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明反對(duì)分裂。積極參加國家建設(shè)和各級(jí)黨委、政府組織的各項(xiàng)活動(dòng)。正確行使公民權(quán)利，自覺履行公民義務(wù)。

（二）誠信守法星。以誠待人，信守承諾、誠信經(jīng)營、合法生產(chǎn)。說話公道，辦事公正，遇事講理，踐行公德。遵守國家法律法規(guī)和城市文明公約、村規(guī)民約，做到尊法、學(xué)法、守法、用法，家庭成員無違法亂紀(jì)行為，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。堅(jiān)決抵制邪教和非法組織活動(dòng)，不沾染“黃賭毒”。

（三）勤勞奉獻(xiàn)星。熱愛勞動(dòng)，勤奮工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，靠辛勤勞動(dòng)和聰明才智創(chuàng)造幸福生活。有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情周到、勤勤懇懇、精益求精。樂于助人，奉獻(xiàn)愛心，關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，關(guān)心社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，積極履行社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。

（四）團(tuán)結(jié)風(fēng)尚星。家庭團(tuán)結(jié)友善，男女平等，民主治家。尊重長輩，關(guān)心老人，履行贍養(yǎng)義務(wù)，恪盡孝道。關(guān)愛子女，重視子女教育，注重言傳身教，形成良好的家教家風(fēng)。注重文明禮儀和個(gè)人修養(yǎng)，說文明話、辦文明事、做文明人，遵守公序良俗。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭，培育婚育新風(fēng)，不搞封建迷信活動(dòng)。勤儉持家，婚喪事從簡，不鋪張浪費(fèi)。鄰里和睦，互幫互助、互諒互讓。

（五）衛(wèi)生整潔星。講究衛(wèi)生，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，居室內(nèi)外整潔衛(wèi)生，院落里外美化綠化凈化，居住環(huán)境好。愛護(hù)公共設(shè)施，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔亂倒垃圾。樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，追求綠色消費(fèi)，養(yǎng)成文明健康科學(xué)的生產(chǎn)生活習(xí)慣。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，珍愛自然資源，積極參與植樹護(hù)綠、清潔家園等志愿服務(wù)行動(dòng)，自覺投身生態(tài)文明建設(shè)。

四、創(chuàng)建步驟

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村

全面開展階段（20xx年11月至20xx年12月）。第一年，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面推開創(chuàng)建工作，主要是制定創(chuàng)建工作方案，召開動(dòng)員會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，選樹“五星級(jí)文明戶”示范戶（比例掌握在轄區(qū)家庭總數(shù)的5%左右），充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，以“五星級(jí)文明戶”示范戶為樣板，動(dòng)員家家參與創(chuàng)建、戶戶爭(zhēng)創(chuàng)“五星”，通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，不斷把創(chuàng)建工作引向深入。到20xx年底前，評(píng)選一批“五星級(jí)文明戶”，“五星級(jí)文明戶”比例達(dá)到轄區(qū)家庭總數(shù)的20%左右。

鞏固提升階段（20xx年1月至20xx年10月）。進(jìn)一步提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平，健全完善創(chuàng)建工作管理、考評(píng)、評(píng)選、表彰等制度機(jī)制。以工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等形式深入總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建工作成果。到20xx年底前，再評(píng)選一批“五星級(jí)文明戶”，“五星級(jí)文明戶”比例達(dá)到轄區(qū)家庭總數(shù)的40%左右。

（二）縣城社區(qū)

創(chuàng)建試點(diǎn)階段（20xx年11月至20xx年12月）。做好調(diào)查研究、宣傳發(fā)動(dòng)、制定試點(diǎn)方案、建立工作機(jī)制等基礎(chǔ)工作。選擇部分社區(qū)先行試點(diǎn)，探索工作方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，選樹“五星級(jí)文明戶”示范戶（比例掌握在轄區(qū)家庭總數(shù)的5%左右）。

全面開展階段（20xx年1月至20xx午12月）。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，制定創(chuàng)建工作方案，召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面推開創(chuàng)建工作。通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，動(dòng)員家家參與創(chuàng)建、戶戶爭(zhēng)創(chuàng)“五星”，形成創(chuàng)建熱潮。到20xx年底前，評(píng)選一批“五星級(jí)文明戶”，“五星級(jí)文明戶”比例達(dá)到轄區(qū)家庭總數(shù)的20%左右。

鞏固提升階段（20xx年1月至20xx年12月）。在全面開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。以工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等形式，深入總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，健全完善工作制度和機(jī)制。到20xx年底前，再評(píng)選一批“五星級(jí)文明戶”，“五星級(jí)文明戶”比例達(dá)到轄區(qū)家庭總數(shù)的40%左右。

五、創(chuàng)評(píng)程序

“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)選對(duì)象為全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村所有常住家庭。創(chuàng)建評(píng)選工作按以下程序進(jìn)行：

（一）自評(píng)申報(bào)。家庭對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，填寫由村（社區(qū)）發(fā)放的“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建申報(bào)表，向所在村（社區(qū)）申報(bào)。村（社區(qū)）初審后統(tǒng)一匯總。

（二）評(píng)審定星。村（社區(qū)）成立由家庭代表、黨員干部代表、鄉(xiāng)賢代表、單位代表等組成的創(chuàng)建評(píng)審委員會(huì)，根據(jù)轄區(qū)群眾互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、打分投票情況等，確定“五星級(jí)文明戶”，張榜公示。公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。

（三）授星掛牌。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，審核村（社區(qū)）報(bào)送的“五星級(jí)文明戶”資格，報(bào)縣文明委審批和命名。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織村（社區(qū)）懸掛星牌，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理。

六、創(chuàng)建活動(dòng)

（一）深入開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實(shí)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求貫穿于“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建始終，貫穿于家庭生活、家庭教育、家庭建設(shè)方方面面。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、道德教化、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為每個(gè)家庭成員的精神追求，外化為每個(gè)家庭成員的自覺行動(dòng)。要把愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則落實(shí)到家庭成員的日常生活和行為規(guī)范中，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使其成為家庭成員的基本遵循。要營造有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活情景和社會(huì)氛圍，吸引群眾廣泛參與，推動(dòng)人們?cè)跒榧彝ブ\幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過程中提高精神境界，培育文明風(fēng)尚。

（二）深入開展法治和道德教育活動(dòng)。既重視發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范約束作用，又重視發(fā)揮道德力量的教化感召作用，做到法治與德治相輔相成，相互促進(jìn)。要引導(dǎo)家庭成員把遵守法律作為規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則，牢固樹立法治觀念，依法行使公民權(quán)利，自覺履行公民義務(wù)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。要不斷深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省公民道德規(guī)范（試行）》，教育引導(dǎo)家庭成員樹立正確的道德觀念，倡導(dǎo)良言善行，做到明禮于心、行禮于人，言行有規(guī)矩，做事有法度，教子有德行。要重視鄉(xiāng)村道德評(píng)議會(huì)和紅白理事會(huì)的作用，組織群眾交流文明家風(fēng)、展示家庭風(fēng)貌、評(píng)議家訓(xùn)家風(fēng)家教，激發(fā)廣大家庭踐行中華民族家庭美德的內(nèi)在自覺。

（三）深入開展群眾性文化體育活動(dòng)。運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，不斷豐富家庭精神文化生活。健全鞏固基層文化活動(dòng)陣地，提供優(yōu)質(zhì)多樣的公共文化服務(wù)，組織群眾積極參加健康向上、愉悅身心的文化體育活動(dòng)。倡導(dǎo)家庭文化建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭，組織開展多種形式的家庭文藝、體育健身、旅游休閑活動(dòng)，開展曬家庭幸福生活、展家庭文明風(fēng)采、秀家庭才藝等系列活動(dòng)，培育“書香之家”“文藝之家”“健康之家”“體育之家”等。深入開展“送歡樂下基層”“冬日六送”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”“節(jié)日民俗活動(dòng)”等特色活動(dòng)，組織廣大家庭積極參與。

（四）深入開展“講文明、樹新風(fēng)、故陋習(xí)”活動(dòng)。注重培育文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)群眾向上向善、移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，養(yǎng)成節(jié)能、低碳、環(huán)保、綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)村民住房、村鎮(zhèn)（街區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造水、路、廚、廁，集中整治城區(qū)、村鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象。組織動(dòng)員城鄉(xiāng)開展“家園清潔行動(dòng)”，抓好城鄉(xiāng)街巷廣場(chǎng)、居民區(qū)、公路沿線、旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，營造城鄉(xiāng)良好衛(wèi)生環(huán)境。

（五）深入開展扶貧解困活動(dòng)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾反映的實(shí)際問題，使創(chuàng)建工作成為群眾歡迎的民心工程。要把“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，做好扶貧解困工作，幫扶孤老家庭、殘疾人家庭、留守兒童家庭和特殊困難家庭。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、心理等方面開展關(guān)心關(guān)愛和有效服務(wù)，幫助困難家庭樹立生活信心。引導(dǎo)家庭之間親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶，注重發(fā)揮志愿服務(wù)組織和志愿者作用，為城鄉(xiāng)群眾提供必要的家庭關(guān)愛服務(wù)，在全社會(huì)營造互助互愛、向上向善的濃厚氛圍。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文明委及宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核、群眾性精神文明創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建、平安化隆建設(shè)等工作，促進(jìn)“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作?？h發(fā)改、教育、民政、財(cái)政、人社、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)牧、文化、扶貧等部門要將創(chuàng)建工作納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)，制定推動(dòng)創(chuàng)建工作的保障措施。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女積極投身創(chuàng)建工作。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在創(chuàng)建工作中以身作則、率先垂范，帶動(dòng)家庭成員和身邊人，積極參與和支持創(chuàng)建工作。

（二）搞好輿論引導(dǎo)。要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“微化隆”、戶外廣告、宣傳欄等，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、工作內(nèi)容、步驟方法、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾的知曉率、參與率。要總結(jié)和挖掘創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和“五星級(jí)文明戶”典型，大力宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)事跡，使人們學(xué)有栲樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。要加強(qiáng)工作交流推廣，不斷發(fā)現(xiàn)新典型、培育新亮點(diǎn)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)措施。各單位、各部門在制定和實(shí)施惠民政策時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況向“五星級(jí)文明戶”適當(dāng)傾斜，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政要把“五星級(jí)文明戶”工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。金融部門可結(jié)合誠信體系建設(shè)，對(duì)“五星級(jí)文明戶”給予相應(yīng)貸款優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)省市縣級(jí)文明單位與有實(shí)際困難的“五星級(jí)文明戶”進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

（四）健全制度機(jī)制。各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)近年來群眾性精神文明創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自身實(shí)際情況，積極建立健全“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作的制度機(jī)制。要注意區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的不同特點(diǎn)和情況，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤問效，把握基層情況，傾聽群眾呼聲，制定科學(xué)有效的創(chuàng)建工作方案，細(xì)化量化創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，健全完善工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化。

第二篇：村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建方案

為深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于在城市社區(qū)全面實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程的意見，切實(shí)加強(qiáng)我市新時(shí)期社區(qū)基層組織正規(guī)化水平建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，市委、市政府決定，從20xx年起，在全市10個(gè)社區(qū)大力實(shí)施“五有一創(chuàng)”（有一個(gè)好書記、有一支專職隊(duì)伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有一筆固定經(jīng)費(fèi)、有一套運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織）工程。結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著眼于落實(shí)省委決策部署，打造全省縣市一流的服務(wù)型社區(qū)黨組織；著眼于探索創(chuàng)新社會(huì)管理有效途徑，以社區(qū)黨建創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；著眼于基層黨建和各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，全面提升，把社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程擺上重要位置，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大投入建設(shè)，快速度推進(jìn)，創(chuàng)造性實(shí)踐，促使社區(qū)基層組織建設(shè)顯著加強(qiáng)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。

在工程建設(shè)中，要堅(jiān)持以下四項(xiàng)基本原則：

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。“五有一創(chuàng)”工程由于受場(chǎng)所、資金、人力等條件所限，需要相關(guān)部門和單位積極參與，通力配合，這既是工程建設(shè)的內(nèi)在要求，也是互聯(lián)共建、提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建水平的有效途徑。在資金籌措上，要采取積極爭(zhēng)資、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、政府兜底“五位一體”建設(shè)模式，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

2.堅(jiān)持因地制宜、整體推進(jìn)。要突出抓好社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所，本著能改建改建、能擴(kuò)建擴(kuò)建、不能改擴(kuò)建新建的原則進(jìn)行，利用好現(xiàn)有資源，避免造成資金浪費(fèi)。要配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，配齊社區(qū)專職隊(duì)伍，落實(shí)好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，要深入探索實(shí)踐，不斷完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，整體推進(jìn)社區(qū)基層組織黨建工作。

3.堅(jiān)持體現(xiàn)特色、改革創(chuàng)新。在社區(qū)組織場(chǎng)所外觀設(shè)計(jì)上，既要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，融入樺甸特有人文歷史元素，又要彰顯樺甸特色，方便群眾辦事。要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，圍繞提高服務(wù)能力，在黨組織和黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮上勇于創(chuàng)新、大膽改革，努力走在全省縣市社區(qū)建設(shè)前列。

4.堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。要按照“三化統(tǒng)籌”的長遠(yuǎn)構(gòu)想，針對(duì)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的實(shí)際，提前做好新增社區(qū)場(chǎng)所規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)空間，保證社區(qū)資源科學(xué)合理配置。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

省委對(duì)實(shí)施社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程提出了具體要求，我市不僅要全面達(dá)標(biāo)，而且要提升標(biāo)準(zhǔn)，努力躋身全省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣市行列。

大體利用兩年時(shí)間完成“五有一創(chuàng)”工程建設(shè)，省委規(guī)定到20xx年

1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。以述職、測(cè)評(píng)方式對(duì)現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記進(jìn)行一次考核，對(duì)稱職的現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記完善選聘手續(xù)，納入組織部備案管理。建立制度化、規(guī)范化管理機(jī)制，每年對(duì)社區(qū)黨組織書記進(jìn)行一次述職和測(cè)評(píng)，鞭策優(yōu)者，淘汰差者。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適時(shí)采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部和街道黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗黨務(wù)干部、復(fù)員黨員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘，以更寬視野選聘“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）人員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。借鑒村黨支部書記（村委會(huì)主任）考錄公務(wù)員辦法，探索試行社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)考錄公務(wù)員制度。積極探索從德才兼?zhèn)?、政績突出的社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。深入開展“爭(zhēng)當(dāng)譚竹青式好書記”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭(zhēng)做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的帶頭人。

2.打造一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織專職隊(duì)伍。按照“社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。為每個(gè)社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會(huì)主任）助理；按照服務(wù)居民多少，補(bǔ)足社區(qū)專職黨務(wù)干部，使每個(gè)社區(qū)專職黨務(wù)人員達(dá)到2至3名。定期組織社區(qū)黨務(wù)人員參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會(huì)工作師。積極推行社區(qū)干部與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行社區(qū)干部全員社會(huì)保險(xiǎn)，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

3.建設(shè)特色鮮明的社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所。為每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)600平方米以上的組織活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮場(chǎng)所和設(shè)施作用，努力把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動(dòng)中心。對(duì)開發(fā)配建，要按小區(qū)開發(fā)總面積的4‰配套建設(shè)社區(qū)辦公場(chǎng)所，或折合成現(xiàn)金作為社區(qū)維修、供熱取暖資金。

4.保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)并實(shí)施嚴(yán)格管理。將社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。20xx年，為每個(gè)社區(qū)提供2萬元辦公經(jīng)費(fèi)及1.2萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，配備1套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，工作經(jīng)費(fèi)每年按20%－30%增長。實(shí)行街道或財(cái)政代管的'方式，加強(qiáng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理。資金管理部門要堅(jiān)決杜絕擠占、挪用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

5.建立健全一整套科學(xué)的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。推行黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶社區(qū)制度，加強(qiáng)黨委對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。努力構(gòu)建以街道為基本單位、社區(qū)為重點(diǎn)、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設(shè)，注重在流動(dòng)黨員中建立黨組織。以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開制度，積極探索開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等制度，廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。

6.創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織要突出“幫扶救助困難群眾、提供公共服務(wù)、促進(jìn)文化建設(shè)、排查調(diào)處矛盾糾紛”四大服務(wù)定位，積極主動(dòng)開展工作，關(guān)愛幫扶老弱病殘、下崗失業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員；協(xié)調(diào)解決居民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面遇到的問題；組織開展符合社區(qū)特點(diǎn)的文體活動(dòng)；探索實(shí)行居民訴求代理，暢通民意反映渠道，排查調(diào)處社會(huì)糾紛、治安隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展街道社區(qū)黨組織與駐街單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評(píng)議”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)行評(píng)先選優(yōu)、政行風(fēng)測(cè)評(píng)、干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。實(shí)施社區(qū)居民參與式治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性。以黨員志愿者為骨干，整合志愿者資源，引導(dǎo)志愿者圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展服務(wù)活動(dòng)。設(shè)立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。推行社區(qū)黨組織服務(wù)承諾制，每年為群眾辦一些好事、實(shí)事，讓群眾真正得實(shí)惠。加快實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，把管理服務(wù)觸角延伸到社會(huì)末端，提高管理的有效性和服務(wù)的針對(duì)性。推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，適時(shí)召開社區(qū)聽證會(huì)、居民議事會(huì)，平等溝通、協(xié)調(diào)協(xié)商，發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等方式，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織工作實(shí)績和群眾滿意度測(cè)評(píng)考核，實(shí)行考評(píng)結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)和工資額度掛鉤。

20xx年末，全市現(xiàn)有社區(qū)場(chǎng)所要全部完成新建或改擴(kuò)建任務(wù)。到20xx年末，幫助每個(gè)社區(qū)建立起一整套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，打造全省一流的服務(wù)型社區(qū)黨組織，提前兩年完成工程建設(shè)任務(wù)。

三、保障措施和工作要求

1.成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工程建設(shè)快速推進(jìn)，市委、市政府成立“五有一創(chuàng)”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委書記李洪信、市長邱鵬擔(dān)任，副組長由市委副書記周勝新，市委常委、常務(wù)副市長，市委常委、副市長張靜輝，市委常委、組織部部長李世勛，副市長張守華擔(dān)任，成員由五個(gè)街道黨工委書記或黨委書記、市直相關(guān)部門一把手組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委組織部，辦公室主任由市委組織部副部長馬波擔(dān)任。各街道和市直相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員抓落實(shí)，確保工程建設(shè)取得實(shí)效。

2.深入調(diào)研，迅速啟動(dòng)。組織人員深入社區(qū)了解場(chǎng)所建設(shè)、人員配備情況，制定社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)方案。在20xx年4月底前配齊黨務(wù)專職干部，做好社區(qū)場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)好建設(shè)資金和施工隊(duì)伍，確保不達(dá)標(biāo)的社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所5月初全面開工建設(shè)。

3.凝聚合力，齊抓共建。市直各部門各單位要切實(shí)增強(qiáng)加快實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程重要性的認(rèn)識(shí)，積極投入到工程建設(shè)中來。要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界參與工程建設(shè)。市“五有一創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握市直各部門、各單位和企事業(yè)單位參與工程建設(shè)情況，適時(shí)組織評(píng)比表彰，激勵(lì)各部門、各單位和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)。

4.調(diào)度督導(dǎo)，保障進(jìn)度。市“五有一創(chuàng)”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持每月調(diào)度一次工程實(shí)施情況，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的問題，確保整個(gè)工程按預(yù)期進(jìn)度推進(jìn)。要定期對(duì)“五有一創(chuàng)”工程情況進(jìn)行檢查考評(píng)，對(duì)成績突出的街道和社區(qū)黨組織予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的限期整改。

第三篇：村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善政策、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作取得了一些成效，但是和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計(jì)劃目標(biāo)是：一是鞏固已有成果，做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，確保集體經(jīng)濟(jì)存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農(nóng)戶基本生活條件，切實(shí)帶動(dòng)致富，確保在20xx年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，徹底擺脫村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理支出需求。

三、發(fā)展思路

我村所轄七個(gè)村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產(chǎn)資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。

但由于受傳統(tǒng)農(nóng)作物的束縛及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品單一，農(nóng)民收入低，村集體經(jīng)濟(jì)也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實(shí)農(nóng)民的口袋，留住農(nóng)民的心，村黨委深入調(diào)研，切合實(shí)際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展了一系列的措施:

1.高度重視，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)

把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提到重要議事日程，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，村“兩委”成員分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，解決實(shí)際問題。

2.多措并舉，努力開拓致富渠道

(1)利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對(duì)集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產(chǎn)立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經(jīng)濟(jì)。成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責(zé)任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000O，苗木花卉面積200畝，總投入達(dá)1200萬元，帶動(dòng)周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)村就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(2)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)資金，對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技改、整合，加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)私企業(yè)的管理，提供有償服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產(chǎn)。

(3)盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力。利用現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產(chǎn)，以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

(4)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村里的財(cái)務(wù)賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會(huì)議通過，理財(cái)小組對(duì)賬目進(jìn)行核對(duì)、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認(rèn)真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對(duì)重大事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的，及時(shí)召開村兩委會(huì)、村民大會(huì)等，做到村內(nèi)事務(wù)透明化，公開化。