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第一篇：創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村實施方案
為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及縣委《關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，打造一批符合宿松特色的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和示范區(qū)。通過先行先試、示范引領(lǐng)，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果，扎實有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、基本原則
(一)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，以更大力度更大舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(二)堅持全民參與。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民群眾對美好生活的向往和解決不平衡不充分發(fā)展為出發(fā)點，把廣大群眾認(rèn)可和滿意度作為重要標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，積極引導(dǎo)群眾參與，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(三)堅持綜合創(chuàng)建。堅持一切從鄉(xiāng)村需求實際出發(fā)，整合部門資源、資金，按照“強產(chǎn)業(yè)、補短板、惠民生、求實效”的原則，集中力量、集中投入、集中項目，開展綜合創(chuàng)建，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。
(四)堅持因地制宜。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，立足實際，綜合考慮全縣不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，分類施策，突出重點，補齊短板，展現(xiàn)特色。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
按照“抓點連線成片”的思路，著力實施“322+N”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動。
(一)3個示范區(qū):重點支持孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、五里怡花灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等區(qū)域開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，以點帶面，輻射帶動，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。
(二)2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):洲頭鄉(xiāng)、趾鳳鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)20個示范村:在洲頭、趾鳳以外的其他20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選定1個班子戰(zhàn)斗力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的'行政村開展示范村創(chuàng)建。
(四)N個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū)):按照創(chuàng)建申報要求，分年度開展示范鄉(xiāng)村(區(qū))申報。
四、資金安排
大力統(tǒng)籌各類資金，重點支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。根據(jù)當(dāng)年財政銜接資金規(guī)模和可統(tǒng)籌的各部門其他涉農(nóng)資金規(guī)模，由縣統(tǒng)籌確定當(dāng)年對各示范區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村的資金補助標(biāo)準(zhǔn)。其中20xx年從銜接資金中支持的標(biāo)準(zhǔn)為:洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)2個示范鄉(xiāng)安排資金原則上不少于800萬元;20個鄉(xiāng)村振興示范村(除洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)以外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個)，每個示范村原則上不少于100萬元;五里怡花灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個示范區(qū)安排資金原則上不少于800萬元。
五、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。示范村充分利用資源稟賦、緊扣市場需求發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣文旅體局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施158行動計劃，建設(shè)長三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“雙招雙引”工作力度，培育產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)，創(chuàng)建1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極爭創(chuàng)國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣招商中心、縣科經(jīng)局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣文旅體局等相關(guān)縣直單位，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.堅持品牌創(chuàng)建。在繼續(xù)鞏固以“龍成油茶、仙田米業(yè)、黃雀皈稻蝦、洲頭葡萄、宿松香芽”等品牌的基礎(chǔ)上，加強品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極創(chuàng)建具有宿松特色、競爭優(yōu)勢的各類綠色農(nóng)業(yè)品牌。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。示范村黨組織要引領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和"三變"改革成果。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.實施“兩強一增”行動。實施好科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收行動，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科經(jīng)局、縣人社局、縣統(tǒng)計局等相關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
6.鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，在過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，逐步實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。(責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(二)聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊農(nóng)村短板
1.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，凸顯村莊特色風(fēng)貌，因地制宜，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化集鎮(zhèn)的區(qū)域中心服務(wù)功能，按照城鄉(xiāng)融合、工貿(mào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅商貿(mào)等類型推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造全覆蓋，提升集鎮(zhèn)服務(wù)水平。(責(zé)任單位:縣資規(guī)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要提高交通設(shè)施、供水保障、環(huán)衛(wèi)工程、市場服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村一體化水平。加快“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)。(責(zé)任單位:縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)實施農(nóng)村供水保障工程，農(nóng)村自來水通村率、供水保障率、飲水達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)合格率均達(dá)到100%。(責(zé)任單位:縣水利局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，村內(nèi)至少建一座標(biāo)準(zhǔn)化無障礙公廁，村莊常態(tài)保潔，建有集中或分散污水處理設(shè)施，污水處理率達(dá)到省市確定的目標(biāo)以上，基本消除大面積黑臭水體。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城管局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場，行政村建有標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品交易示范點。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣住建局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))內(nèi)實現(xiàn)千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字信息資源整合;示范村內(nèi)至少有一家運行正常的益農(nóng)信息社或農(nóng)村淘寶網(wǎng)點。(責(zé)任單位:縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣文旅體局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進(jìn)基本公共教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)一體化。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園，招引一批公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)健委，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)要積極推進(jìn)文化惠民工程和全民健身工程，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育“三個一”工程(一個1000平方米室內(nèi)健身中心、1個20xx平方米健身廣場、一個多功能球類運動場)，示范村建有健身場所。(責(zé)任單位:縣文旅體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，示范村建有一個養(yǎng)老服務(wù)中心，可與殘疾人之家統(tǒng)籌使用。(責(zé)任單位:縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員、脫貧人口就業(yè)，加強有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)。(縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)宜居化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治成果，全面提升人居環(huán)境，達(dá)到線上有看點、點上有亮點的目標(biāo)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交運局等相關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快農(nóng)村桿線整治，有效遏制"蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。(責(zé)任單位:縣科經(jīng)局、縣供電公司、有關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快交通沿線整治，消除交通安全隱患，交通主次干道環(huán)境干凈整潔、綠化美化有序。(責(zé)任單位:縣交運局、縣林業(yè)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)按照“六有"標(biāo)準(zhǔn)，加快建立長效管護(hù)機制，確保常態(tài)保潔。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局等相關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)積極開展美麗庭院創(chuàng)建。(責(zé)任單位:縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(三)聚焦鄉(xiāng)村治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
1.政治引領(lǐng)。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村擴面選點建設(shè)，加強黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，設(shè)置一個黨內(nèi)政治生活館，每個村至少選配一名年輕優(yōu)秀后備干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興專干。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走"宣講活動，組織宿松“好支書”評選活動。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.自治為基。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要建立村民議事機制，完善村民代表會議制度，發(fā)揮“一約五會”作用明顯。(責(zé)任單位:縣民政局、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.法治為本。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要積極開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建，確保不發(fā)生重大刑事案件和不出現(xiàn)重點信訪戶，配有法律顧問，到20xx年底，每個自然村(村民小組)至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。(責(zé)任單位:縣委政法委、縣司法局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.德治為先。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開展社會主義核心價值觀教育，實施文明創(chuàng)建工程;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村要爭創(chuàng)市級文明村莊，開展文明家庭、星級文明戶評選。進(jìn)一步完善村規(guī)民約，建立文明積分制度，革除高價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.智治支撐。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要加強“雪亮工程”建設(shè)，每個自然村監(jiān)控探頭不少于2個，中心村不少于5個。(責(zé)任單位:縣公安局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，整合數(shù)字信息資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到30%以上。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
六、示范村申報要求
(一)申報條件
1.班子戰(zhàn)斗力強。村(社區(qū))兩委班子凝聚力強，群眾支持參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性高，村(社區(qū))內(nèi)無重點信訪戶，社會風(fēng)氣積極向上。
2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)有較強的區(qū)域競爭力。
3.資源優(yōu)勢突出。具備獨特的資源優(yōu)勢，生態(tài)條件較好，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美宜居。
(二)申報程序
1.策劃申報。除洲頭、趾鳳兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報1個行政村作為創(chuàng)建示范村。
2.編制方案。對入選示范創(chuàng)建名單的示范區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及村(社區(qū))，要編制示范創(chuàng)建年度工作方案和項目資金使用概算及子項目資金需求清單，并按時報縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室。由縣委農(nóng)辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局組織綜合審定，報縣鄉(xiāng)村振興指揮部批準(zhǔn)，正式啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。
七、工作要求
(一)健全工作機制?？h鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，探索成立資金整合工作專班和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)專班，全力支持示范創(chuàng)建工作。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要成立主要負(fù)責(zé)人親自抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，細(xì)化職責(zé)分工，狠抓創(chuàng)建。按照縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范區(qū)工作機制;建立示范創(chuàng)建工作調(diào)度機制，定期召開會議，報送工作推進(jìn)情況，分析短板、研究政策、解決問題。
(二)強化要素保障。加大資金統(tǒng)籌力度。縣統(tǒng)籌各類資金用于鄉(xiāng)村振興工作，根據(jù)各示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設(shè)進(jìn)度，按照考核辦法，采取“以獎代補”方式予以獎勵;縣相關(guān)部門要整合各類涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建工作;鄉(xiāng)村振興各相關(guān)部門整合相關(guān)資金投入鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、示范區(qū)的比例原則上不得低于本部門上級專項資金的30%，并做到應(yīng)整盡整;各部門整合相關(guān)項目資金支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案，須經(jīng)分管副縣長審核把關(guān)后，報常務(wù)副縣長審定方可組織實施;鳩江區(qū)、上交所幫扶資金主要用于支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建;銜接資金和地方政府新增債券資金向示范鄉(xiāng)村(區(qū))傾斜;鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺具體扶持政策，吸引社會資本參與示范創(chuàng)建，把各方資源和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作中。加大用地保障力度。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌安排示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設(shè)用地，保障用地空間;盤活存量土地和閑置土地，著力提升土地資源配置效率。加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極配置信貸資金，推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，加大對示范鄉(xiāng)村(區(qū))項目儲備庫內(nèi)重點項目的信貸支持;發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)和政策性銀行綜合服務(wù)功能和作用，為示范鄉(xiāng)村(區(qū))提供多元化融資支持。
(三)加強督查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，鄉(xiāng)村振興示范單位必須在當(dāng)年年底前取得明顯創(chuàng)建工作成效。鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室牽頭對全縣鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行定期或不定期督查，掌握工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作進(jìn)展。財政、審計及相關(guān)主管部門要加強財政性資金使用績效管理，確保資金發(fā)揮最大效益。資規(guī)、住建等部門要加強對村莊規(guī)劃、建設(shè)用地等方面的監(jiān)督指導(dǎo)，壓實示范創(chuàng)建工作責(zé)任。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)績效考核。
(四)強化宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要創(chuàng)新形式，大力開展鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作宣傳活動，總結(jié)推廣典型范例和經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。
第二篇：創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村實施方案
為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及縣委《關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅蛟煲慌纤匏商厣泥l(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和示范區(qū)。通過先行先試、示范引領(lǐng)，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果，扎實有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、基本原則
(一)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，以更大力度更大舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(二)堅持全民參與。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民群眾對美好生活的向往和解決不平衡不充分發(fā)展為出發(fā)點，把廣大群眾認(rèn)可和滿意度作為重要標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，積極引導(dǎo)群眾參與，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(三)堅持綜合創(chuàng)建。堅持一切從鄉(xiāng)村需求實際出發(fā)，整合部門資源、資金，按照“強產(chǎn)業(yè)、補短板、惠民生、求實效”的原則，集中力量、集中投入、集中項目，開展綜合創(chuàng)建，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。
(四)堅持因地制宜。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，立足實際，綜合考慮全縣不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，分類施策，突出重點，補齊短板，展現(xiàn)特色。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
按照“抓點連線成片”的思路，著力實施“322+N”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動。
(一)3個示范區(qū):重點支持孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、五里怡花灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等區(qū)域開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，以點帶面，輻射帶動，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。
(二)2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):洲頭鄉(xiāng)、趾鳳鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)20個示范村:在洲頭、趾鳳以外的其他20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選定1個班子戰(zhàn)斗力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的行政村開展示范村創(chuàng)建。
(四)N個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū)):按照創(chuàng)建申報要求，分年度開展示范鄉(xiāng)村(區(qū))申報。
四、資金安排
大力統(tǒng)籌各類資金，重點支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。根據(jù)當(dāng)年財政銜接資金規(guī)模和可統(tǒng)籌的各部門其他涉農(nóng)資金規(guī)模，由縣統(tǒng)籌確定當(dāng)年對各示范區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村的資金補助標(biāo)準(zhǔn)。其中20xx年從銜接資金中支持的標(biāo)準(zhǔn)為:洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)2個示范鄉(xiāng)安排資金原則上不少于800萬元;20個鄉(xiāng)村振興示范村(除洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)以外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個)，每個示范村原則上不少于100萬元;五里怡花灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個示范區(qū)安排資金原則上不少于800萬元。
五、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。示范村充分利用資源稟賦、緊扣市場需求發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣文旅體局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施158行動計劃，建設(shè)長三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“雙招雙引”工作力度，培育產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)，創(chuàng)建1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極爭創(chuàng)國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣招商中心、縣科經(jīng)局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣文旅體局等相關(guān)縣直單位，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.堅持品牌創(chuàng)建。在繼續(xù)鞏固以“龍成油茶、仙田米業(yè)、黃雀皈稻蝦、洲頭葡萄、宿松香芽”等品牌的基礎(chǔ)上，加強品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極創(chuàng)建具有宿松特色、競爭優(yōu)勢的各類綠色農(nóng)業(yè)品牌。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。示范村黨組織要引領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和"三變"改革成果。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.實施“兩強一增”行動。實施好科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收行動，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科經(jīng)局、縣人社局、縣統(tǒng)計局等相關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
6.鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，在過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，逐步實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。(責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(二)聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊農(nóng)村短板
1.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，凸顯村莊特色風(fēng)貌，因地制宜，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化集鎮(zhèn)的區(qū)域中心服務(wù)功能，按照城鄉(xiāng)融合、工貿(mào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅商貿(mào)等類型推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造全覆蓋，提升集鎮(zhèn)服務(wù)水平。(責(zé)任單位:縣資規(guī)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要提高交通設(shè)施、供水保障、環(huán)衛(wèi)工程、市場服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村一體化水平。加快“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)。(責(zé)任單位:縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)實施農(nóng)村供水保障工程，農(nóng)村自來水通村率、供水保障率、飲水達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)合格率均達(dá)到100%。(責(zé)任單位:縣水利局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，村內(nèi)至少建一座標(biāo)準(zhǔn)化無障礙公廁，村莊常態(tài)保潔，建有集中或分散污水處理設(shè)施，污水處理率達(dá)到省市確定的目標(biāo)以上，基本消除大面積黑臭水體。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城管局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場，行政村建有標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品交易示范點。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣住建局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))內(nèi)實現(xiàn)千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字信息資源整合;示范村內(nèi)至少有一家運行正常的益農(nóng)信息社或農(nóng)村淘寶網(wǎng)點。(責(zé)任單位:縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣文旅體局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進(jìn)基本公共教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)一體化。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園，招引一批公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)健委，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)要積極推進(jìn)文化惠民工程和全民健身工程，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育“三個一”工程(一個1000平方米室內(nèi)健身中心、1個20xx平方米健身廣場、一個多功能球類運動場)，示范村建有健身場所。(責(zé)任單位:縣文旅體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，示范村建有一個養(yǎng)老服務(wù)中心，可與殘疾人之家統(tǒng)籌使用。(責(zé)任單位:縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員、脫貧人口就業(yè)，加強有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)。(縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)宜居化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治成果，全面提升人居環(huán)境，達(dá)到線上有看點、點上有亮點的目標(biāo)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交運局等相關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快農(nóng)村桿線整治，有效遏制"蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。(責(zé)任單位:縣科經(jīng)局、縣供電公司、有關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快交通沿線整治，消除交通安全隱患，交通主次干道環(huán)境干凈整潔、綠化美化有序。(責(zé)任單位:縣交運局、縣林業(yè)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)按照“六有"標(biāo)準(zhǔn)，加快建立長效管護(hù)機制，確保常態(tài)保潔。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局等相關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)積極開展美麗庭院創(chuàng)建。(責(zé)任單位:縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(三)聚焦鄉(xiāng)村治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
1.政治引領(lǐng)。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村擴面選點建設(shè)，加強黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，設(shè)置一個黨內(nèi)政治生活館，每個村至少選配一名年輕優(yōu)秀后備干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興專干。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走"宣講活動，組織宿松“好支書”評選活動。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.自治為基。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要建立村民議事機制，完善村民代表會議制度，發(fā)揮“一約五會”作用明顯。(責(zé)任單位:縣民政局、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.法治為本。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要積極開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建，確保不發(fā)生重大刑事案件和不出現(xiàn)重點信訪戶，配有法律顧問，到20xx年底，每個自然村(村民小組)至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。(責(zé)任單位:縣委政法委、縣司法局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.德治為先。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開展社會主義核心價值觀教育，實施文明創(chuàng)建工程;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村要爭創(chuàng)市級文明村莊，開展文明家庭、星級文明戶評選。進(jìn)一步完善村規(guī)民約，建立文明積分制度，革除高價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.智治支撐。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要加強“雪亮工程”建設(shè)，每個自然村監(jiān)控探頭不少于2個，中心村不少于5個。(責(zé)任單位:縣公安局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，整合數(shù)字信息資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到30%以上。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
六、示范村申報要求
(一)申報條件
1.班子戰(zhàn)斗力強。村(社區(qū))兩委班子凝聚力強，群眾支持參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性高，村(社區(qū))內(nèi)無重點信訪戶，社會風(fēng)氣積極向上。
2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)有較強的區(qū)域競爭力。
3.資源優(yōu)勢突出。具備獨特的資源優(yōu)勢，生態(tài)條件較好，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美宜居。
(二)申報程序
1.策劃申報。除洲頭、趾鳳兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報1個行政村作為創(chuàng)建示范村。
2.編制方案。對入選示范創(chuàng)建名單的示范區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及村(社區(qū))，要編制示范創(chuàng)建年度工作方案和項目資金使用概算及子項目資金需求清單，并按時報縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室。由縣委農(nóng)辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局組織綜合審定，報縣鄉(xiāng)村振興指揮部批準(zhǔn)，正式啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。
七、工作要求
(一)健全工作機制?？h鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，探索成立資金整合工作專班和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)專班，全力支持示范創(chuàng)建工作。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要成立主要負(fù)責(zé)人親自抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，細(xì)化職責(zé)分工，狠抓創(chuàng)建。按照縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范區(qū)工作機制;建立示范創(chuàng)建工作調(diào)度機制，定期召開會議，報送工作推進(jìn)情況，分析短板、研究政策、解決問題。
(二)強化要素保障。加大資金統(tǒng)籌力度?？h統(tǒng)籌各類資金用于鄉(xiāng)村振興工作，根據(jù)各示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設(shè)進(jìn)度，按照考核辦法，采取“以獎代補”方式予以獎勵;縣相關(guān)部門要整合各類涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建工作;鄉(xiāng)村振興各相關(guān)部門整合相關(guān)資金投入鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、示范區(qū)的比例原則上不得低于本部門上級專項資金的30%，并做到應(yīng)整盡整;各部門整合相關(guān)項目資金支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案，須經(jīng)分管副縣長審核把關(guān)后，報常務(wù)副縣長審定方可組織實施;鳩江區(qū)、上交所幫扶資金主要用于支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建;銜接資金和地方政府新增債券資金向示范鄉(xiāng)村(區(qū))傾斜;鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺具體扶持政策，吸引社會資本參與示范創(chuàng)建，把各方資源和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作中。加大用地保障力度。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌安排示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設(shè)用地，保障用地空間;盤活存量土地和閑置土地，著力提升土地資源配置效率。加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極配置信貸資金，推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，加大對示范鄉(xiāng)村(區(qū))項目儲備庫內(nèi)重點項目的信貸支持;發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)和政策性銀行綜合服務(wù)功能和作用，為示范鄉(xiāng)村(區(qū))提供多元化融資支持。
(三)加強督查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，鄉(xiāng)村振興示范單位必須在當(dāng)年年底前取得明顯創(chuàng)建工作成效。鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室牽頭對全縣鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行定期或不定期督查，掌握工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作進(jìn)展。財政、審計及相關(guān)主管部門要加強財政性資金使用績效管理，確保資金發(fā)揮最大效益。資規(guī)、住建等部門要加強對村莊規(guī)劃、建設(shè)用地等方面的監(jiān)督指導(dǎo)，壓實示范創(chuàng)建工作責(zé)任。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)績效考核。
(四)強化宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要創(chuàng)新形式，大力開展鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作宣傳活動，總結(jié)推廣典型范例和經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。
第三篇：創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村實施方案
黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了新時代“三農(nóng)”事業(yè)新征程的宏偉藍(lán)圖，為做好新時代“三農(nóng)”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動指南。X縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極為重要的位置，工業(yè)也大都是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。因此，我市要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，積極搶抓發(fā)展機遇，緊密聯(lián)系自身實際，在學(xué)思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路，努力爭當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在XX落地生根、開花結(jié)果。
一、做好“融合”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為牽動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色農(nóng)業(yè)。以“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”為方向，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，培育新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。重點加快專用優(yōu)質(zhì)品種玉米、優(yōu)質(zhì)大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力、要效益。二是培育發(fā)展動能，抓好改革創(chuàng)新。堅持用改革的辦法來推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險改革和新型經(jīng)營體系改革，靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。三是推進(jìn)三產(chǎn)融合，提升產(chǎn)業(yè)層次。全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，依托全縣X家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升價值鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈，著力走好產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；l(fā)展之路。
第二，做大“人才”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村活力
人才關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關(guān)愛回鄉(xiāng)人才，努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一是建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快培育扶持一批“理念新、素質(zhì)高、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有熱情、有責(zé)任心”的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，真正使其成為農(nóng)民的“眼睛”看市場、農(nóng)民的“耳朵”聽信息、農(nóng)民的“腿腳”跑經(jīng)營，帶動廣大農(nóng)民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風(fēng)險能力和市場競爭力。二是建設(shè)一支高水平的農(nóng)民雙創(chuàng)隊伍。積極倡導(dǎo)外出能人和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。大力培育雙創(chuàng)農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。三是建設(shè)一支高技能的農(nóng)村實用人才隊伍。通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓(xùn)，開展農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才等各類新型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領(lǐng)路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進(jìn)一批前沿科技站位高的外腦群體。四建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農(nóng)村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的'良好導(dǎo)向。
第三，做優(yōu)“環(huán)境”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)
人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)條件。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動，守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人，創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。一是積極推進(jìn)“綠色革命”。全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大造林綠化、沿江濕地保護(hù)和肇蘭新河治理力度，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是積極推行“廁所革命”。結(jié)合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試點工作，確保經(jīng)濟(jì)上可接受、方式上可推廣。三是積極推行“垃圾革命”。實施生活垃圾專項整治，將生產(chǎn)生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進(jìn)就地減量和分類處理;加大農(nóng)村環(huán)境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進(jìn)行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。四是積極推行“能源革命”。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。
四、做實“脫貧”文章，富裕鄉(xiāng)村生活
實施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn)，聚焦精準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項目，確保精準(zhǔn)到戶項目實現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。二是強化兜底保障。集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶CD危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。三是激發(fā)內(nèi)生動力。通過開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責(zé)任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、社會扶貧責(zé)任，既要明責(zé)知責(zé)，又要擔(dān)責(zé)盡責(zé)，更要追責(zé)問責(zé)，不讓“一戶一人”在全面建成小康進(jìn)程中落伍掉隊。
五、做強“組織”文章，加強鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。一是在村民自治上闖新路。不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式，嚴(yán)格落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設(shè)，加強村務(wù)財務(wù)監(jiān)督管理，真正讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。二是在依法治理上用真功。加強法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。扎實推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。三是在道德建設(shè)上強引領(lǐng)。樹好文明鄉(xiāng)風(fēng)，保護(hù)利用好民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;傳好良好家風(fēng)，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓(xùn)，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風(fēng);塑好淳樸民風(fēng)，大力弘揚先進(jìn)鄉(xiāng)村文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，用農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化成風(fēng)化人。四是在基層保障上出實招。扎實開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新?lián)Q屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)，切實提高推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)，充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用;積極為基層組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的前沿陣地。
自7月22日以來，駐鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊第一時間集合隊伍，統(tǒng)一思想，樹立“入駐即開工”的工作理念，迅速轉(zhuǎn)變工作角色，扎實做好前期調(diào)研、對接聯(lián)系等工作。
一、工作開展情況
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作對我們來說是一項全新的課題，針對服務(wù)隊工作如何開局、如何開好局這一課題，我們認(rèn)真思考和謀劃，確定了“謀定而后動”的思路，并迅速鋪開各項工作。
(一)學(xué)習(xí)先行，在交流思想中深化認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊入駐以來的第一件事就是組織全員學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、市委和區(qū)委相關(guān)會議精神，重點關(guān)注鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村政策、資金扶持等方面的新知識、新動態(tài)，編印《鄉(xiāng)村振興名詞釋義》(第一期)、《鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗雜談》等學(xué)習(xí)材料，制定《服務(wù)隊學(xué)習(xí)制度》，并要求每名隊員建立學(xué)習(xí)檔案。集體學(xué)習(xí)后，每一名隊員談?wù)J識體會，在學(xué)習(xí)交流中加快工作轉(zhuǎn)軌、思想融合，也幫助隊員盡快掌握情況、熟悉工作、融入氛圍。同時，先后與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)就鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作進(jìn)行溝通交流，增進(jìn)共識、密切協(xié)作，為下步開展工作打下良好基礎(chǔ)。
(二)明確分工，保障服務(wù)隊高效運行。為確保服務(wù)隊各項工作任務(wù)的有效運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌考慮干部熟知領(lǐng)域和工作特點，對鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊內(nèi)部職責(zé)進(jìn)行明確，成立了綜合組、組織組、項目推進(jìn)組三個工作任務(wù)小組，工作任務(wù)組主要圍繞保障工作運行、完善組織機構(gòu)、推進(jìn)項目落地三個方面進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工，壓實了工作責(zé)任。
(三)深入調(diào)研，推進(jìn)工作穩(wěn)步開局。在前期學(xué)習(xí)研討的基礎(chǔ)上，我們擬定了人口情況、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、黨組織建設(shè)、村級工程項目情況、歷史文化、前期幫扶情況、村級工程及項目推進(jìn)情況、村內(nèi)當(dāng)期亟待解決問題、對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議等8個方面的調(diào)研提綱。利用一周時間，組織全體隊員到聯(lián)系的10個村居及所在片區(qū)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，進(jìn)村入戶掌握第一手資料。
第四篇：文明村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案
為全面貫徹落實省市縣有關(guān)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作指示精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”為目標(biāo)，借勢美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗工作，推動文明村鎮(zhèn)提質(zhì)擴面，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)文明美好家園。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實《全市深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案》要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村精神文明建設(shè)工作水平，推動完成新一輪鄉(xiāng)村文明行動各項目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為主題，大力倡樹文明新風(fēng)，扎實推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，為建設(shè)文明大張莊、和諧大張莊提供強大的精神力量和道德支撐。
二、基本原則
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立依靠人民、為了人民的思想理念，讓廣大農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建過程、評判創(chuàng)建實效、享受創(chuàng)建成果；堅持常抓不懈、重在建設(shè)，建立健全創(chuàng)建長效機制，保障創(chuàng)建工作常態(tài)化；堅持質(zhì)量為先，不為完成數(shù)量指標(biāo)而降格以求，杜絕大呼隆、盲目趕超；堅持貼近實際、重在創(chuàng)新，因地制宜創(chuàng)設(shè)各類活動載體，增強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的針對性和實效性。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
20xx年縣級以上文明村創(chuàng)建數(shù)量計劃達(dá)到60%以上，將新村、大桑樹、回峪、洼子、婁家鋪子等5個村打造成鄉(xiāng)村文明行動示范片區(qū)。2019年全鎮(zhèn)縣級以上文明村創(chuàng)建數(shù)量計劃達(dá)到80%以上，到2020年底，100%的村達(dá)到縣級及縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)，建成人居環(huán)境更美、道德素質(zhì)更高、社會風(fēng)尚更好、文化服務(wù)更優(yōu)、群眾生活更幸福的美麗鄉(xiāng)村。
四、主要任務(wù)
1.著力提高農(nóng)民素質(zhì)。把提升農(nóng)民素質(zhì)作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要著力點，實施鑄魂強農(nóng)工程，開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，培育新時代新型農(nóng)民，進(jìn)一步改善農(nóng)民精神面貌。著眼提升農(nóng)民的思想政治素質(zhì)，不斷深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育全覆蓋，落地生根、入腦入心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾堅定跟黨走中國特色社會主義道路，把實現(xiàn)個人的美好生活、小家的幸福美滿融入到民族復(fù)興的偉大事業(yè)中來。著眼提升農(nóng)民的道德素質(zhì)，實施“四德工程”，完善提升善行義舉四德榜，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力形成講道德、尊道德、守道德的濃厚氛圍。著眼提升農(nóng)民的法治意識，深入開展法治宣傳教育，通過身邊的人、身邊的事，以案普法、以案釋法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺學(xué)法守法、尊法用法。著眼提升農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，加強科學(xué)知識、科學(xué)方法的普及教育，幫助他們增強致富技能、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。
2.著力優(yōu)化人居環(huán)境。把改善人居環(huán)境作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要突破口，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，改變農(nóng)村環(huán)境，通過共建共享調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性，增強農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。按照“尊重農(nóng)民意愿、突出地方特色、節(jié)約農(nóng)村資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”原則，推動做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，既讓農(nóng)民能夠享受現(xiàn)代化的發(fā)展成果，又要傳承歷史文脈、留住田園鄉(xiāng)愁。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，深入開展農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理，實施農(nóng)村改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖“七改工程”，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋成果，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)市場化運作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法治化保障。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，逐步引導(dǎo)農(nóng)民合理劃分家庭院落的功能布局、美化綠化家庭院落，推動環(huán)境治理由村莊向家庭延伸。推進(jìn)鐵路、公路、河流沿線整治，覆蓋盲區(qū)死角，形成村村出彩、沿線美麗、面上潔凈的良好環(huán)境。
3.著力改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。把移風(fēng)易俗、弘揚社會文明新風(fēng)作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建貫穿始終的重要任務(wù)，培育“文明、勤儉、互助”鄉(xiāng)村文化精神。大力深化移風(fēng)易俗，繼續(xù)遏制婚喪嫁娶大操大辦，培訓(xùn)紅白理事會骨干成員，著力提升婚喪儀式辦理水平，努力解決婚事高額彩禮問題，以公墓建設(shè)為重點，不斷提升殯葬基本公共服務(wù)水平。圍繞家居生活、倫理道德、親子教育、身心健康等內(nèi)容，組織開展“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明衛(wèi)生的生活方式，破除陳規(guī)陋習(xí)。深入開展“美在我家”活動，建立文明家庭、“好公婆、好媳婦”等常態(tài)化評選表彰機制，利用好家風(fēng)好家訓(xùn)等教化資源，培育孝悌和睦家風(fēng)。發(fā)揮“一約四會”（鄉(xiāng)規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會)作用，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，用民間輿論、群眾評價的力量褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng)、反對不良行為。建立志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動，推動形成“我為人人、人人為我”的良好氛圍。加強農(nóng)村黨員干部的教育管理，強化黨員意識、標(biāo)桿意識，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、文化能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等新鄉(xiāng)賢作用，抵制不良風(fēng)氣，傳播文明理念，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
4.著力豐富文化生活。把豐富農(nóng)民文化生活作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮以文化人、熏陶滋養(yǎng)的作用。繼續(xù)推進(jìn)文化惠民、服務(wù)群眾辦實事，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提升鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)水平。加大文化產(chǎn)品服務(wù)供給，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書、科普活動、文藝演出、全民健身技能送到農(nóng)民中間。大力扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊伍，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村基層文體骨干，組織開展集市燈會、戲曲、雜技、文藝演出、勞動技能比賽等民間文化活動，增強農(nóng)村文化的生機活力。利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、七夕節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展花會、燈會、廟會、歌會等民俗文化活動，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷，讓農(nóng)村更具情感寄托。
五、保障措施
文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，是事關(guān)農(nóng)民切身利益的民心工程，各單位、各管區(qū)、村（居）要高度重視，扎實推進(jìn)，務(wù)求取得實效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制。鎮(zhèn)黨委、政府將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并納入年底千分制考核，作為年終考評重要內(nèi)容。各單位各村要成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、深化新一輪鄉(xiāng)村文明行動作為貫徹落實十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，高度重視，認(rèn)真組織實施。健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成工作合力。
（二）加強跟蹤指導(dǎo)，融合助推創(chuàng)建。借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村“五化”建設(shè)、小微景點打造、文化名城建設(shè)等，深挖各村特色潛力，倡樹新風(fēng)，抓好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各管區(qū)、黨政辦、婦聯(lián)、文化站等有關(guān)部門要對創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，并做好檢查和驗收。
（三）落實資金保障，確保創(chuàng)建工作順利實施。為推進(jìn)街道文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開展，鎮(zhèn)黨委政府將按照創(chuàng)建要求對重點村（居）固化宣傳設(shè)施、宣傳內(nèi)容等進(jìn)行整體打造提升，提供資金支持。
第五篇：鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建實施方案通用10
為認(rèn)真貫徹落實《長垣市20xx年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作推進(jìn)方案》，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照組織統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃引領(lǐng)、改革驅(qū)動、示范帶動、系統(tǒng)推動的工作思路，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和內(nèi)容，明確工作責(zé)任，確保按時完成工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照《長垣市20xx年鄉(xiāng)村振興達(dá)標(biāo)村和示范村工作標(biāo)準(zhǔn)》完成創(chuàng)建二星示范村6個，一星示范村12個，達(dá)標(biāo)村10個，全面徹底完成三年示范創(chuàng)建任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、推進(jìn)步驟及方法
（一）堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興和黨政一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業(yè)經(jīng)理人外聘一批”選配機制，選優(yōu)配強集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高集體經(jīng)濟(jì)組織運行效率，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實農(nóng)村基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，健全農(nóng)村“小微權(quán)利”規(guī)范化運行機制，推行村級小微權(quán)力清單制度，深化農(nóng)村地區(qū)“最多跑一次”。健全民事村辦，積極推動便民服務(wù)向村級下放延伸，打通基層政務(wù)服務(wù)最后一公里。
凝聚政府社會群眾三方力量，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加大政策扶持力度，爭取上級各類項目更多支持，開展送政策、送技術(shù)、送項目、送服務(wù)等活動，把政府主導(dǎo)變成群眾意愿，讓農(nóng)民成為實施鄉(xiāng)村振興的主角。深入挖掘社會力量，鼓勵和引導(dǎo)各行政村在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上制章程、建機制，全面調(diào)動社會力量、社會組織參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)社會資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展資金來源渠道，形成助推鄉(xiāng)村振興的合力。激活群眾共建動力，發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶和五美庭院評選，將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任和義務(wù)納入“村規(guī)民約”，引導(dǎo)群眾自覺參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
（二）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興基石
發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展長垣繼銘蓮藕專業(yè)種植合作社、長垣成志種植合作社、長垣平安食用菌專業(yè)種植合作社等一批農(nóng)民合作社，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊。依托國土綠化行動，大力發(fā)展林下種植經(jīng)濟(jì)。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”，達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收的目的。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的功能作用，確保正常開展經(jīng)營管理活動。
（三）細(xì)化責(zé)任分工，逐項落實到人
各行政村要認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興相關(guān)材料，化責(zé)任分工，逐項落實到人。一是各行政村要對照目標(biāo)任務(wù)，制定本村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，方案中要明確工作標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)逐項分解，落實到具體干部，實現(xiàn)各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標(biāo)要求、有完成時限，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位；二是各行政村要定期召開村鄉(xiāng)村振興工作周例會，按照責(zé)任分工，逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題，并一起討論鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)方法。同時制定倒排工期表，嚴(yán)格按照時間節(jié)點開展工作。
（四）集中力量攻克重點項目，強力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)
1、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合環(huán)保工作，扎實開展人居環(huán)境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處置體系，落實環(huán)境保潔全域覆蓋要求，實施市場化保潔模式。重點對轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行灑水降塵，清理道路兩側(cè)水溝渠道的堆積秸稈和生活、建筑垃圾，清除農(nóng)戶庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，進(jìn)一步提升村莊整體環(huán)境。制定《方里鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》建立長效衛(wèi)生考核管理機制。嚴(yán)抓大氣污染秸稈禁燒工作，將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核，制定《方里鎮(zhèn)秸稈禁燒村級工作責(zé)任追究辦法》，明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)和措施。全鎮(zhèn)劃分6個大網(wǎng)格和28個小網(wǎng)格，層層落實禁燒責(zé)任。
2、加快推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。一是各行政村要加大改廁相關(guān)政策宣傳力度，努力營造氛圍，推進(jìn)改廁進(jìn)度。要深入農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，教育和引導(dǎo)農(nóng)村居民破除傳統(tǒng)的用廁習(xí)俗和不良衛(wèi)生習(xí)慣，建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，激發(fā)群眾參與改廁的自覺性和積極性；二是各行政村要深入推進(jìn)廁所革命，達(dá)標(biāo)村農(nóng)戶改廁率達(dá)到90%以上，一星級示范村改廁率達(dá)到95%以上，二星、三星級改廁率達(dá)到98%以上，制定本村要制定本村的改廁任務(wù)倒排工期表，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，務(wù)必保證按時高標(biāo)準(zhǔn)完成本村改廁任務(wù)。
3、積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關(guān)工作目標(biāo)，達(dá)標(biāo)村支管網(wǎng)接通率達(dá)到60%以上，污水處理率達(dá)到60%以上；一星、二星級示范村支管網(wǎng)接通率達(dá)到70%以上。落實具體責(zé)任人，按照污水管網(wǎng)設(shè)計圖紙，聯(lián)系施工隊，積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)；二是嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，加強日常監(jiān)督，保證按時高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
4、強力推進(jìn)宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、群眾會，廣泛發(fā)動群眾積極參與宅基地制度改革工作，營造好濃厚的工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農(nóng)村宅基地制度改革相關(guān)內(nèi)容，讓群眾了解相關(guān)政策，積極參與其中；二是嚴(yán)格實行分包責(zé)任制，村干部分包村內(nèi)所有宅基地超占農(nóng)戶，按照分包名單，落實具體責(zé)任。村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。
5、全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環(huán)境，完成空閑地建成“四園”、庭院建成“五美”標(biāo)準(zhǔn)、D級危房拆除、有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創(chuàng)建任務(wù)；二是推進(jìn)村莊綠化亮化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，在村莊主要街道兩側(cè)，文體廣場、學(xué)校、村級活動場所等重要場所安裝照明設(shè)施。完成村內(nèi)主街道、廊道綠化率達(dá)標(biāo)、居民庭院綠化率達(dá)標(biāo)等創(chuàng)建任務(wù)。同時，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖，并繼續(xù)鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實。實行班子成員包2個村，行政組長包1個村的分包責(zé)任制，包村干部入村督促指導(dǎo)并協(xié)助村里開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作，村干部逐項分包鄉(xiāng)村振興具體驗收項目，層層抓好鄉(xiāng)村振興工作落實。各村要成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，指定專人具體負(fù)責(zé)此項工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實處，確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）明確責(zé)任分工，強力推進(jìn)落實。各行政村要分工明確，責(zé)任到人，制定倒排工期表，圍繞各自的職責(zé)和分包任務(wù)，每日按照既定目標(biāo)計劃做好工作。同時，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨擋一面。
（三）完善工作機制，強化督查考核。各村要在9月底前完成目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)里將組織相關(guān)人員不定期督查指導(dǎo)，對工作不力、弄虛作假的村將進(jìn)行通報批評，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。各村村干部按照分包項目，認(rèn)真開展工作，每天必須有進(jìn)度，鎮(zhèn)里將每周對各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)度進(jìn)行一次通報，對完不成日均任務(wù)的村干部，第一次扣除績效工資500元，第二次通報仍完不成任務(wù)的進(jìn)行黨政紀(jì)處分，第三次通報仍完不成任務(wù)的將停職待崗2天如還完不成的予以撤職或辭職，并停發(fā)工資。任務(wù)完成情況記入考核臺賬，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時將按照《方里鎮(zhèn)村級干部管理實施辦法》中第四條第三項，貽誤重點工作或中心工作的，由鎮(zhèn)黨委對該村黨支部書記和村委會主任進(jìn)行誡勉談話，直至按法定程序進(jìn)行調(diào)整或罷免。同時，各包村干部要切實負(fù)起責(zé)任，每日入村督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)，凡是到期完不成任務(wù)的村，對其包村干部記工作差錯一次，納入年終績效考核臺賬，并作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
