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為了全面提升農(nóng)村精神文明建設(shè)工作質(zhì)量，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚家庭美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，將創(chuàng)建工作延伸到農(nóng)戶家庭，實施科學(xué)創(chuàng)評，推進農(nóng)村創(chuàng)建手段創(chuàng)新和引領(lǐng)能力提升，引導(dǎo)廣大家庭為創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)做出貢獻，營造良好創(chuàng)建氛圍，推動街道“文明家庭”創(chuàng)建活動深入開展，特制定方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，著力推進鄉(xiāng)村文化振興，以星級文明戶創(chuàng)建為抓手，以提高農(nóng)民文明素質(zhì)和解決農(nóng)村突出問題為重點，創(chuàng)新基層創(chuàng)建理念和手段，吸引廣大村民積極參與創(chuàng)建星級文明戶活動，有力有序推進星級文明戶創(chuàng)建從“評選制”向“認領(lǐng)制”轉(zhuǎn)變，促進群眾自我教育、自我管理、自我約束、自我提高，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

（二）工作目標。從今年起，在全街道辦事處所有村（社區(qū)）推行星級文明戶“認領(lǐng)制”。通過認領(lǐng)星級文明戶，進一步引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、推進移風(fēng)易俗，遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，培育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。 以提高廣大村、居民家庭衛(wèi)生意識為重點，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成人人關(guān)心動手、戶戶參與爭創(chuàng)、比衛(wèi)生意識、比衛(wèi)生質(zhì)量、比孝老愛幼的氛圍，促進環(huán)境整治工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、方法步驟

“星級文明戶”認領(lǐng)創(chuàng)建活動，由各村黨組織、村民委員會按照縣、鄉(xiāng)安排部署組織實施，實施中要做到“五到戶三上墻”，即：宣傳發(fā)動、創(chuàng)評標準、申報、評議、掛牌“五到戶”，創(chuàng)評標準、評議結(jié)果、星級標牌“三上墻”。

基本方法步驟：

1.成立組織。各村（社區(qū)）都要成立“星級文明戶”認領(lǐng)創(chuàng)建小組，認領(lǐng)創(chuàng)建小組組長由村（社區(qū)）支部書記擔(dān)任，成員由兩委干部、居民組長（網(wǎng)格長）和部分村居民代表擔(dān)任，主要職責(zé)是推進轄區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)群眾廣泛參與。

2.制定標準。各村根據(jù)實際情況，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，參考《星級文明戶參考內(nèi)容和標準》（附件1）落實或拓展內(nèi)容，力求突出引領(lǐng)性和剛性約束。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際制定，明確認領(lǐng)的方式方法、步驟及獎懲措施等，經(jīng)黨員、村組干部及村民代表廣泛討論確定后，在村內(nèi)顯著位置張榜公告，街道辦事處根據(jù)各村（社區(qū)）出現(xiàn)的新情況新問題定期修定，不斷完善提升創(chuàng)建標準。

3.宣傳動員。各村（社區(qū)）要組織召開村民代表大會，動員部署“星級文明戶”認領(lǐng)創(chuàng)建活動，向農(nóng)戶發(fā)放認領(lǐng)活動宣傳頁、明白卡和創(chuàng)建標準，利用大喇叭、電子屏、微信群和宣傳欄等陣地進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成濃厚氛圍，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與認領(lǐng)。

4.認領(lǐng)承諾。村（社區(qū)）認領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《星級文明戶創(chuàng)建標準》（附件1），組織農(nóng)戶認領(lǐng)、登記、簽訂承諾書，并指導(dǎo)幫助農(nóng)戶在規(guī)定的時間內(nèi)努力提升、實現(xiàn)星級達標要求。農(nóng)戶自測達標后填寫《星級文明戶創(chuàng)建自評表》（附件2），向村（社區(qū)）認領(lǐng)創(chuàng)建小組提出驗收申請。

5.驗收掛牌。村（社區(qū)）認領(lǐng)創(chuàng)建小組每季度對提出申請的農(nóng)戶集中組織驗收，根據(jù)農(nóng)戶提交的自評表逐星逐項審定，對達標的農(nóng)戶現(xiàn)場確認，對未達標的提出努力方向和要求，限期改正到位，農(nóng)戶申請下季度再次驗收，驗收合格后，張榜公示，如有異議進行復(fù)審，無異議的由村（社區(qū)）統(tǒng)一組織“星級文明戶”掛牌。并呈報街道辦事處認領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組到村實地復(fù)核驗收，并報縣委文明辦備案。集中掛牌可舉辦有儀式感的掛牌儀式，擴大活動的影響力。

6.常態(tài)長效。要加大三星級文明戶的動態(tài)管理，采取有效的指導(dǎo)監(jiān)督手段，形成常態(tài)長效工作機制，確保創(chuàng)建活動常態(tài)化開展、質(zhì)量不斷提升。一是各村（社區(qū)）制定動態(tài)管理辦法，要適情科學(xué)施策，管用易操作。二是實行黨員和村組干部分片包戶，對分包戶進行日常指導(dǎo)和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、幫助提升。三是要建立檔案跟蹤管理，定期記錄每戶的平時表現(xiàn)和群眾反映，作為年度復(fù)查定星的依據(jù)。四是要制定獎勵保障辦法，做好指導(dǎo)和典型經(jīng)驗推廣；包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和駐村（社區(qū)）干部要做好日常督導(dǎo)、引導(dǎo)，開展群眾評議，逐戶提出努力方向和改進措施；村民委員會每半年組織一次集中講評會或動員會，引導(dǎo)農(nóng)戶認清形勢任務(wù)，補齊短板弱項，指導(dǎo)幫助按時完成認領(lǐng)承諾。

7.兌現(xiàn)獎懲。各村（社區(qū)）每年要對星級文明戶實施一次全面復(fù)查，依據(jù)復(fù)查情況給予增星或減星，對出現(xiàn)嚴重問題的減星或取消星級文明戶資格。對取消資格的實行摘牌處理，并張榜公布，不再享受星級文明戶待遇；對保星爭星成功的張榜公布予以表彰給予一定的物質(zhì)獎勵。探索“星級文明戶”積分管理機制，將文明積分與村集體收益分配、各項優(yōu)待、惠農(nóng)惠民政策等捆綁融合，加大獎懲權(quán)重，讓群眾在創(chuàng)建活動中得到實惠、不斷提升素養(yǎng)。

三、有關(guān)要求

1.高度重視，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情?！靶羌壩拿鲬簟眲?chuàng)建活動作為今年文明建設(shè)的一項重要任務(wù)，請各村（社區(qū))高度重視，把“星級文明戶”認領(lǐng)創(chuàng)建活動納入重要議事日程，認真研究部署。各村(社區(qū)）要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的內(nèi)容標準和獎勵措施，及時發(fā)布光榮榜，激發(fā)群眾的創(chuàng)建熱情和參與的積極性，形成以星級文明戶為榮，認“星”爭“星”的濃厚氛圍。

2.黨員帶頭，解決群眾實際問題。要發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員、村組干部的家庭要帶頭認領(lǐng)、做好表率，主動承擔(dān)創(chuàng)建幫戶提升的任務(wù)，配合認領(lǐng)創(chuàng)建小組開展“星級文明戶”認領(lǐng)創(chuàng)建活動。要將創(chuàng)建活動和提升文明素養(yǎng)統(tǒng)籌好融合好，真正地改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，提振村民精神面貌。通過召開創(chuàng)建工作例會，研究村莊亟待解決的問題，將問題設(shè)成星級名稱和標準，通過創(chuàng)建活動解決存在的突出問題，促進村莊發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的滿意度。

3.試點先行，以點帶面全面推進。各村（社區(qū)）要迅速開展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索、勇于創(chuàng)新，參照“星級文明戶”認領(lǐng)創(chuàng)建活動實施方案，扎實推進認領(lǐng)創(chuàng)建活動。工作中要堅持標準、嚴格程序，防止“只掛牌，不認評”等走過場的做法，力戒形式主義，達到群眾樂于參與、群眾思想道德水平得到提升的目的，確保創(chuàng)建活動取得實效。力爭年底前推出一批具有創(chuàng)新性、針對性、時效性、引領(lǐng)性的示范創(chuàng)建經(jīng)驗。打造具有鲇魚山特色的創(chuàng)建品牌，為“四個商城”創(chuàng)建提供強大精神動力。