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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實施方案的公共服務(wù);加強社 會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務(wù)職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是: 建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)?201X?43號)和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》(遼政發(fā)?201X?22號)精神，切實管好用好各級財政對農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農(nóng)村義務(wù)教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提

高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴禁超標準建設(shè)和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教 縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是: 按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。落實省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調(diào)度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進一第二篇:《XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點匯報》 黃花鎮(zhèn)位于英德市西南面，距市區(qū)70公里，總面積220平方公里，轄1個居委和11個村委，有276個村民小組，總?cè)丝?/p>

5.2萬人。去年7月，我鎮(zhèn)作為XX市九個生態(tài)調(diào)節(jié)鎮(zhèn)之一先行試點農(nóng)村綜合改革，按照上級制定的農(nóng)村綜合改革實施方案，在市農(nóng)業(yè)局、編委辦、財政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的精心指導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，周密部署，廣泛宣傳，扎實做細工作，認真組織實施，改革取得了明顯成效，達到了預(yù)期目的。去年底，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)率隊到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價。加強領(lǐng)導(dǎo)，落

實責(zé)任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實加強農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長、組織委員為副組長、鎮(zhèn)屬各部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實施和督促。同時，認真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗，進一步采取措施，將改革和當(dāng)前建設(shè)有機結(jié)合起來，鞏固改革成果，建立推進改革的長效機制。盡管改革時間緊、任務(wù)重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各部門團結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時解決了各種矛盾，順利完成了試點改革任務(wù)。鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務(wù)機構(gòu)設(shè)立黨政辦、社會事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦等五大辦公室。在黨政辦新設(shè)立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公;撤銷了經(jīng)濟發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務(wù)并入農(nóng)業(yè)辦;新組建“一網(wǎng)三中心”(即“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動力服務(wù)中心)，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心是由原來的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站、水利所等五個站所合并組成的部門，該中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站;村(居)委設(shè)立一社四站(農(nóng)村服務(wù)合作社、經(jīng)濟服務(wù)工作站、公共服務(wù)工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務(wù)站)。我鎮(zhèn)投入120多萬元改造了政府門口廣場，對政府行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)居委會等3個辦事大廳的為民服務(wù)窗口進行全面裝修改造，將對外為民服務(wù)窗口全部前移辦公，并將各服務(wù)窗口的制度、職責(zé)、辦事程序規(guī)范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配置了“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨立設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測室并添置了檢測設(shè)備一套。

(三)注重創(chuàng)新，強力推進農(nóng)村綜合改革。 農(nóng)村綜合改革工作進展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進力度。我鎮(zhèn)注重實效，不走過場，狠抓農(nóng)村機構(gòu)改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)便民、惠民、利民的高效服務(wù)型政府，提高公益性便民服務(wù)水平?！皟纱硪晃瘑T”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接(走)訪時間，并開通電話專

線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實，事事有回音。民情日記實行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結(jié)果三個要素，真實地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進群眾”活動，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府各部門負責(zé)人及各村(居)委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項要隨時記錄及時匯報，凡達不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進行通報批評。農(nóng)村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次(宗)，反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項活動的開展得到了廣大人民群眾的支持和評價。我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案(特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛)都邀請法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領(lǐng)導(dǎo)、中心的工作人員面對面與群眾進行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個聯(lián)合調(diào)解平臺，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對調(diào)處的案件進行了規(guī)范的歸檔。農(nóng)產(chǎn)品檢測站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備一套，同時配備專業(yè)的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜水果收構(gòu)點、蔬菜水果種植基地等地點隨機抽取樣本進行檢測，并將檢測結(jié)果上報上級部門，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實施方案。

5、推行在村(居)委開展為民代辦事項業(yè)務(wù)。 開展為民代辦事項業(yè)務(wù)，旨在強化村干部為民服務(wù)意識，提高辦事效率，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是受理: 在村(居)委設(shè)立代理點，由村干部在代理點接待群眾，對群眾前 來反映的問題和需要機關(guān)辦理的事項予以登記，同時接受保管相應(yīng)資料，對無法代辦的事項，做好解釋和指導(dǎo)工作，并告知申請人到

相關(guān)部門辦理。二是辦理: 對群眾申辦事項，由村干部負責(zé)登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門辦理，原則上不超過15天。

三是送達: 將辦理好的相關(guān)證件和資料及時送到當(dāng)事人手中，或通知當(dāng)事人來領(lǐng)取。到所在村(居)委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強對他們的溝通和管理。

二是建立外出務(wù)工人員定期聯(lián)系制度。村(居)委凡是知道外出務(wù)工的人員，將進行列表造冊并定期聯(lián)系，每個月至少電話聯(lián)絡(luò)一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時盡力提供援助。三是鼓勵外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村(居)委根據(jù)平時聯(lián)系外出務(wù)工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻。我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動力供需信息公開，為供需雙方提供了一個公開溝通的信息服務(wù)平臺，政府部門充當(dāng)中介角色，為企業(yè)和群眾服務(wù)。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進展情況及成果。專門印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊，發(fā)放到各單位(部門)、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項辦事程序，領(lǐng)會農(nóng)村綜合改革的便民意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實施方案。

一是開展農(nóng)村綜合改革試點工作后，政府把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到宣傳落實政策、指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、做好公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，政府行政職能開始向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強，農(nóng)村公共服務(wù)資源得到整合，試點村居委的農(nóng)民群眾也從服務(wù)方式創(chuàng)新中初步嘗到了實惠。通過改革進一步增進了干群關(guān)系，社會發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進一步提升，更

有利于推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項和事業(yè)單位社會服務(wù)事項，一律都進入了我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實行“一站式”服務(wù)。

三、存在問題及努力方向

一是缺乏經(jīng)驗。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，邊摸索邊推進，需要上級有關(guān)部門加強對我鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是經(jīng)費壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，村級收入較少(全部都是省定貧困村)，難以投入大量的改造資金。下一步計劃爭取“雙到”幫扶單位和上級財政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。

三是村級改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對社區(qū)居委會進行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個村委由于經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設(shè)備經(jīng)費不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級改革進展帶來困難。下一步加大改善村級辦公條件，力爭本年內(nèi)全面鋪開農(nóng)村綜合改革。

(一)改革必須與群眾意愿相一致。第三篇:《河溶鎮(zhèn)201X年農(nóng)村綜合改革(定稿)》鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實施方案。河溶鎮(zhèn)位于當(dāng)陽市東部，與荊門、荊州地區(qū)接壤，面積252平方公里，轄19個行政村、1個居委會，129個村民小組，14165戶，56266人，其中鄉(xiāng)村人口45168人，農(nóng)村勞動力30335個，耕地總面積

10.26畝。201X年，河溶鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革的一系列指示精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷鞏固和擴大農(nóng)村綜合改革成果，全面落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極化解村級舊債，推進基層民主政治建設(shè)，加快了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置符合政策。我鎮(zhèn)按照中共湖北省委(鄂發(fā)[201X]7號)文件要求，嚴格設(shè)立機構(gòu)，嚴格配備相關(guān)工作人員和職數(shù)，在班子成員中，設(shè)九個黨委委員;鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)四個辦公室，分別為黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室和社會治安綜合治理辦公室。

(二)人員編制配備符合規(guī)定。根據(jù)當(dāng)發(fā)[201X]3號《當(dāng)陽市鎮(zhèn)處綜合配套改革實施方案》、當(dāng)編發(fā)[201X] 號《當(dāng)陽市鎮(zhèn)處機關(guān)工作機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制方案》文件精神，核定鎮(zhèn)機關(guān)行政編制45人?，F(xiàn)實有在崗在編人員37人，全部定編定崗到人，并在市財政與編制公開網(wǎng)在全省實現(xiàn)名制公示，無任何編制外借用、聘用人員。(三)“以錢養(yǎng)事”新機制規(guī)范運行。我鎮(zhèn)共有公益性服務(wù)主體5個，分別為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心和動物防疫辦公室。其中動物防疫辦公室由國家干部兼任主任，其他四個中心分別由中心主任負責(zé)，目前，四個中心共有工作人員30人(年初31人，農(nóng)業(yè)中心1人6月病故)。

1、崗位實行競爭上崗。根據(jù)省農(nóng)村公益性崗位設(shè)置的暫行辦法及農(nóng)村公益性事業(yè)的管理條例，針對改制單位三年過渡期滿的狀況，201X年初我們在五個服務(wù)主體進行了全員競爭上崗(主任由政府考核后先行聘用)，除防疫員以外，四個中心共有34人參加競爭上崗，經(jīng)基礎(chǔ)考核、民主推薦、競職演說等環(huán)節(jié)共選定了27人到人公益性崗位服務(wù)。防疫員也實行了競爭上崗，共有14人參加競爭上崗，聘用11人為防疫員。但在聘用上實行了因事聘請，不與防疫員確定勞動關(guān)系，待遇實行因事而定，更充分地體現(xiàn)了“以錢養(yǎng)事”。

2、項目實行合同管理。將農(nóng)村公益性服務(wù)全部發(fā)包給五個公益性服務(wù)主體，由服務(wù)主體按照合同所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、要求等對農(nóng)民提供公益性服務(wù)。201X年1月我們分別與五個公益性服務(wù)主體簽訂了201X年度的農(nóng)村公益性服務(wù)合同，合同總額為8 7.49萬元。

3、考核實行量化評分。

一是會同市直業(yè)務(wù)主管部門制定了詳細的考核實施細則，設(shè)計了量化考核評分表，由市、鎮(zhèn)、村三級進行考核; 二是制作了農(nóng)村公益性服務(wù)內(nèi)容登記表，年終由村進行整體評價后納入考核結(jié)果;三是嚴格實行“政府埋單、農(nóng)民簽字”的管理辦法;四是各服務(wù)主體與每名專業(yè)技術(shù)人員簽訂了公益性服務(wù)項目承包合同，將每名專業(yè)技術(shù)人員所承擔(dān)的具體工作進行了明確界定;五個 公益性服務(wù)主體分別建立服務(wù)臺帳，對服務(wù)對象為個人的嚴格實行每次簽字到人。鎮(zhèn)政府對五個公益性服務(wù)主體每年進行兩次考核。201X年綜合考核成績?yōu)? 農(nóng)業(yè)服務(wù)中 心9 9.03分，水利服務(wù)中心9 9.17分，文化服務(wù)中心9 9.06分，計劃生育服務(wù)中心9 9.27分，動物防疫辦公室99分，依據(jù)考核評分我們于201X年1月全部兌現(xiàn)了201X年度服務(wù)經(jīng)費。

4、薪酬實行績效考核。各中心結(jié)合與鎮(zhèn)政府簽定的《農(nóng)村公益性服務(wù)承包合同》相關(guān)內(nèi)容和單位崗位實際，將考核任務(wù)與目標分解落實到每個崗位每個人，并與職工簽定了項目和技術(shù)承包合同，讓每個人明確了自己的崗位職責(zé)和獎懲考核辦法，從而增強了職工的工作積極性，年終按照所簽訂的合同及考核成績兌現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù)報酬。

5、權(quán)益實行依法保障。嚴格要求各中心為職工購買包含基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五項內(nèi)容的社會保險，其集體部分由財政所專帳直達各服務(wù)主體。201X年度各服務(wù)主體共為31名職工購買了社會保險，總額達15728 3.43元，其中集體部分11549 7.43元，個人部分41778元。在社會保險費總額中職工基本養(yǎng)老保險9971 9.6元，其中集體部分6933 5.6元，個人部分30384元。6、資金實行規(guī)范撥付。

一是按照“零戶統(tǒng)管”原則，對五個公益性服務(wù)主體全部在財政所開設(shè)了專戶，由財政所進行統(tǒng)一管理，確保公益性服務(wù)經(jīng)費全部用于公益性服務(wù); 二是公益性服務(wù)經(jīng)費全部直達服務(wù)主體帳戶，對于考核中扣出的經(jīng)費全部結(jié)轉(zhuǎn)下年，用于公益性服務(wù)項目的開支;三是對各服務(wù)主體的經(jīng)費撥付情況全部在當(dāng)陽市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上予以了公示，方便各級部門直接查詢。201X年省、市撥付

給我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性經(jīng)費8 8.04萬元，201X年度為8 7.49萬元，沒有出現(xiàn)上進下退情況。追加防疫經(jīng)費5644元(考核獎勵)，共計886044元。經(jīng)考核共兌現(xiàn)875436元，結(jié)轉(zhuǎn)下年10608元。我鎮(zhèn)按市財政局安排部署，根據(jù)“預(yù)算統(tǒng)管、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”五統(tǒng)一的要求，鎮(zhèn)財政于201X年下半年實行了“鄉(xiāng)財縣管”。201X年按照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實行，目前運行良好。201X年全鎮(zhèn)落實農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金20 2.7萬元，主要用于解決村干部工資、辦公經(jīng)費和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費，結(jié)余部分用于化解債務(wù)和興辦村級公益事業(yè)，這些資金均由鎮(zhèn)財政所設(shè)立專帳管理，?？顚Ｓ?。201X年底均已嚴格按政策全部撥付到位，不存在截留、抵扣和挪用轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金的情況。我鎮(zhèn)19個村共有村干部106人(含村主任助理15人)，年底根據(jù)綜合考評，鎮(zhèn)核定村干部工資總額878246元，并確定村支部書記、村主任工資。村根據(jù)鎮(zhèn)核定的工資總額考核分解到個人，并報鎮(zhèn)組織部門審批，然后報財政所辦理，為了防止出現(xiàn)村級截留和挪用村干部工資，財政所通過信用社“一本通”存折，將工資直接打到村干部個人帳戶上，實現(xiàn)了工資直達。我鎮(zhèn)五保戶采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式，201X年，全鎮(zhèn)共有五保戶225人。撥付集中供養(yǎng)資金320400元;分散供養(yǎng)按人平1500元/年的標準，共發(fā)放113人計167900元;資金由財政所專管員直接上門發(fā)放到人由五保戶簽收，個別由其委托人簽收。五保戶供養(yǎng)經(jīng)費在鎮(zhèn)財政所建立專帳，統(tǒng)一管理，規(guī)范使用。我鎮(zhèn)農(nóng)村“普九”債務(wù)已全部轉(zhuǎn)入市政府統(tǒng)一解決。200 2、201X年兩年通過清理共鎖定債務(wù)2023124元，分五年已全部還清: 其中201X年償還340000元，201X年償還340000元，201X年償還340656元，201X年償還320829元，201X年償還341831元，(一)完善配套相關(guān)措施。我鎮(zhèn)在一事一議公益事業(yè)建設(shè)配套措施上，一是建立健全一事一議民主議事機制，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事

范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞;二是建立健全監(jiān)管制度，主要是: 財務(wù)公開制度、檔案管理制度、資金臨管制度;三是建立公益設(shè)施管護制度，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。

(二)認真落實獎補政策。我鎮(zhèn)嚴格按照村級公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任劃分，將“村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村民直接受益的公益事業(yè)”，開展一事一議籌資和投工投勞，按人平15元、勞力10個開展村級公益事業(yè)建設(shè)的項目，嚴格按照“項目規(guī)劃、項目申報、項目初審、項目審批、項目實施、項目驗收、資金撥付”七大程序，來確定國家獎補對象和范圍;201X年全鎮(zhèn)共申報一事一議項目24個，籌資41385元，籌勞296560個，村集體自籌資金139550元，申請財政獎補資金1795914元。疏通排灌11 3.5千米，整治堰塘15500立方米，維修村組道路5 8.9千米。補助資金全部落實到位，沒有截留、挪用，違反規(guī)定安排使用等問題。

(三)嚴格組織項目驗收。我鎮(zhèn)201X年一事一議公益事業(yè)建設(shè)項目都由市、鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政、減負辦等相關(guān)部門進行驗收;在驗收過程中，每一個項目都有村干部、村民代表、受益群眾參與;驗收結(jié)束后，每個項目都有由村民代表簽字同意的驗收報告，上交級項目驗收小組。

(一)及時發(fā)放《農(nóng)民負擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡》。201X年，全第四篇:《農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)》篇1: 根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于認真做好農(nóng)村綜合改革的通知》(湘政發(fā)〔20XX〕32號)、《湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定新增農(nóng)村綜合改革試點縣及化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點縣的通知》(湘農(nóng)改辦[20XX]1號)精神,20XX年我縣列為全省農(nóng)村綜合改革試點縣。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,成立了高規(guī)格的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及五個工作機構(gòu)。在認真學(xué)習(xí)改革政策，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定了農(nóng)村綜合改革總體方案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革、化

解鄉(xiāng)村債務(wù)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)、國有農(nóng)場稅費改革的實施方案。通過深入宣傳發(fā)動和積極組織實施，整個改革試點工作進展順利，取得了初步成效。

一、主要工作及成效

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中，我縣堅持從本地實際出發(fā)，從建立公共行政體制的要求出發(fā)，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，按照條塊結(jié)合、合理有效的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)加以規(guī)范，確保管理到位和責(zé)任落實，形成縣鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制。

一是科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)。通過重新劃分、合理撤并等措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的10個調(diào)整為3個，即黨政人大政協(xié)綜合辦公室，社會事務(wù)辦公室(加掛社會治安綜合治理辦公室牌子)，經(jīng)濟發(fā)展辦公室(加掛人口和計劃生育辦公室牌子)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由原來16個精減合并為6個(即計生服務(wù)所、農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計站、勞動保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、文化體育衛(wèi)生站、環(huán)保和城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦)。

二是重新核定編制。改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員有1723人，其中有編的全額撥款人員有850人，差額撥款人員有334人，自收自支人員有46人，超編人員493人。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員減為1336人，其中有編的全額撥款人員有1230人，全部核定為全額撥款,目前仍超編人員有106人。

三是積極穩(wěn)妥分流富余人員。這次改革應(yīng)分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員493人，其中有編的全額撥款人員113人，差額撥款人員334人，自收自支人員有46人。到目前為止已分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員387人，其中有編的全額撥款人員47人，差額撥款人員230人，自收自支人員46人，要求清退超編人員64人。在分流人員的安置上，我縣采取了如下主要辦法: 對于與機關(guān)事業(yè)單位完全脫鉤的分流人員給予一定的補償，補償項目為買斷工齡費、醫(yī)療費、住房補助、安家費、預(yù)提養(yǎng)老保險等。補償標準為人平約6萬元，此項合計384萬元。對停薪留職、到企業(yè)任職、下村任職、待崗、離崗休息人員，采取繳投養(yǎng)老保險、醫(yī)療保

險、發(fā)放生活費、發(fā)放工資、發(fā)放基本工資等形式進行，合計補助金額420萬元。分流從事經(jīng)營、經(jīng)辦經(jīng)濟實體的，在稅收、辦證等方面給予優(yōu)惠。分流人員自謀職業(yè)的，納入再就業(yè)的范圍，統(tǒng)籌安排，并享受再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

四是精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名，并實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由原有的219人精減到現(xiàn)有179人。此外，對309個行政村的村主干也進行了精減，由原有的1656人精減到1127人，減少529人，精減率為3 1.94%。(二)深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，落實教育經(jīng)費保障機制。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。實施農(nóng)村綜合改革試點工作以來，一是積極推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，共調(diào)整撤并農(nóng)村中學(xué)2所，調(diào)整撤并120所農(nóng)村小學(xué)，逐步實現(xiàn)了學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標準化，教育管理規(guī)范化。

二是全面推行“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的教師聘任制。制定切實可行的實施方案，完成了中小學(xué)教職工核編定崗分流工作。通過竟聘上崗、脫產(chǎn)進修、停薪留職、病退、待崗、緩聘等形式，共精簡分流中小學(xué)教師358人。

三是全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。堅持以政府投入為主，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，認真做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費全免和貧困家庭學(xué)生“兩免兩補”工作。20XX年減免農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費1039萬元，減免教課書費226萬元、作業(yè)本費159萬元，補貼寄宿生費109萬元、特困生費39萬元，合計1572萬元。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，增強財政保障能力。

一是進一步深化縣鄉(xiāng)分稅制南政體制改革。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向和政策要求，進一步明確縣鄉(xiāng)收支范圍，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支持力度。在20XX年第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的基礎(chǔ)上進行了適當(dāng)調(diào)整，每年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力427萬元，從

而增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性。

二是全面推行鄉(xiāng)財縣管改革。在資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行了以“核算統(tǒng) 一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”鄉(xiāng)財縣管改革。通過不斷完善各項管理措施，解決了改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保了鄉(xiāng)財縣管工作取得了顯著的成效。

三是全面推進村賬鄉(xiāng)代管工作。在加大縣財政對村級的資金投入，增強村級組織經(jīng)費保障力度的同時，由財政部門負責(zé),對全縣309個村全部實行了以“一建立、二取消、三監(jiān)督，四統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村賬鄉(xiāng)代管改革，規(guī)范了村級財務(wù)管理，確保了村級基層組織的正常運轉(zhuǎn)。

四是完善財政涉農(nóng)補貼“一卡通” 發(fā)放工作。在繼續(xù)做好上年補貼項目發(fā)放的基礎(chǔ)上，20XX年又將大中型水庫后期移民補貼、能繁母豬補貼、離退休村主干生活補貼等新增補貼項目納入了“一卡通”的發(fā)放范圍。當(dāng)年通過信息化“一卡通”發(fā)放的補貼達36 項，資金3744 萬元，獲全省133個縣(市區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化建設(shè)和農(nóng)補貼發(fā)放工作驗收評比第一名。

(四)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。 在農(nóng)村綜合改革中，我們積極組織力量對鄉(xiāng)村兩級歷年債權(quán)債務(wù)進行了一次全面徹底的清理，鎖定債務(wù)數(shù)額，分清債務(wù)責(zé)任，根據(jù)債務(wù)形成的原因，將債務(wù)償還落實到單位和個人。通過清理核實，到20XX年底止，我縣鄉(xiāng)、村債務(wù)總額1482 7.13萬元，其中: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10350萬元，村級債務(wù)437 7.13萬元。由于我縣積極實施了鄉(xiāng)財縣管和村賬鄉(xiāng)管改革，從源頭上遏制了新增債務(wù)，20XX年和20XX年我縣鄉(xiāng)村沒有新增債務(wù)。在鄉(xiāng)村債務(wù)的化解方面，20XX年化解鄉(xiāng)村債務(wù)14 4.69萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10 4.64萬元，村級債務(wù)40.05萬元;20XX年化解鄉(xiāng)村債務(wù)150萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)1 10.8萬元，村級債務(wù)3 9.2萬元。對今后鄉(xiāng)村債務(wù)的化解工作，我縣制定了具體實施方案，計劃采取清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活資產(chǎn)資源、調(diào)息降息減債、安排資金還債等多種措施，在上級支持和本地經(jīng)濟發(fā)展的前提下，力爭用5年左右時間化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù)，用20年左右的時間化解其他方面的債務(wù)。

(五)深化國有農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)場農(nóng)工負擔(dān)。 我縣根據(jù)《湖南省深化國有農(nóng)場稅費改革實施意見》(湘辦發(fā)(20XX)40號)和《郴州市深化國有農(nóng)場稅費改革實施意見》精神，結(jié)合本縣實際，積極認真地組織國有農(nóng)場稅費改革工作。通過幾個月努力，我縣已將國有農(nóng)場稅費改革的各項政策落實到位，將231萬元轉(zhuǎn)移支付資金撥付兌現(xiàn)到位，整個農(nóng)場稅費改革工作進展順利，取得了明顯成效。

一是免除了農(nóng)工承擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費7萬元，其中園藝場 2.3萬元，農(nóng)科所 4.7萬元。

二是免除了農(nóng)場負擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”費用68萬，其中義務(wù)教育、計劃生育

5.3萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)

8.2萬元，大坪林場九龍村的辦公經(jīng)費 1.4萬元，林業(yè)派出所經(jīng)費5 3.1萬元。

三是重點解決了農(nóng)林場所員工的養(yǎng)老保險問題。共安排11 3.6萬元用于農(nóng)林場站員工的養(yǎng)老保險繳費和償還以前年度的養(yǎng)老保險欠費。四是支持農(nóng)場事業(yè)發(fā)展資金4 2.3萬元，其中: 大坪林場九龍森林公園發(fā)展資金30萬元，其他公益事業(yè)

10.3萬元。五是落實了農(nóng)工責(zé)任田和承包費。按照上級要求，參照周邊農(nóng)民承包面積的情況，稅改后，農(nóng)科所農(nóng)工責(zé)任田保持每人

3.5畝，不收取承包費;園藝場每人4畝，免除按旱土計算的每畝80元承包費。農(nóng)科所經(jīng)營田租賃費降至每畝76元，園藝場經(jīng)營田租賃費按核減旱土租賃費每畝50元確定。六是將上級安排給國有農(nóng)場的轉(zhuǎn)移支付資金全部撥到位，各農(nóng)場也將應(yīng)退給農(nóng)工的20XX年資金全部退補到位，沒有截留、挪用現(xiàn)象。在退補過程中，都堅持做到了公正、公開，將到戶數(shù)據(jù)進行了張榜公示。為了確保資金的安全快速到戶，對農(nóng)場清退到戶的轉(zhuǎn)移支付資金還納入了信息化“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放。

二、下段工作重點 20XX年我縣農(nóng)村綜合改革雖然有了一個良好的開局，取得了階段性的成果，但改革涉及到上層建筑和行政管理體制的調(diào)整，涉及到個人利益問題，部分主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想認識不夠，積極性不高，加上省市對改革的指導(dǎo)和督促也不到位，故工作進展比較緩慢，改革仍任重道遠。20XX年要重點抓好以下工作:(一)抓好國有農(nóng)場稅費改革完善配套工作。要抓好轉(zhuǎn)移支付資金落實情況的檢查督促，確保每一分錢資金都按政策落實到位。抓好農(nóng)場各項配套改革，清理農(nóng)場對農(nóng)工的其他收費，推進國有農(nóng)場體制改革和內(nèi)部管理改革，精簡內(nèi)部管理機構(gòu)和人員，降低管理成本，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制?！巨r(nóng)村綜合改革工作總結(jié)】農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)。健全農(nóng)工負擔(dān)監(jiān)管機制，建立農(nóng)工負擔(dān)監(jiān)督卡制度。積極化解農(nóng)場辦社會和公益事業(yè)建設(shè)債務(wù)。通過落實以上配套措施，確保農(nóng)工負擔(dān)不反彈，促進社會和諧穩(wěn)定。

(二)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。 要制定我縣“化解鄉(xiāng)村債務(wù)管理辦法”，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，硬化措施，強化管理，嚴格監(jiān)督，嚴肅紀律等措施，規(guī)范鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。通過清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、調(diào)息降息減債、盤活資產(chǎn)資源減債等手段，逐步消化歷史債務(wù)。要根據(jù)湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)問題的通知》(湘農(nóng)改[20XX]4號)精神，通過認真細致的工作，清理“普九”債務(wù)，澄清債務(wù)底子，積極主動匯報，爭取上級更多的資金，有效化解我縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、鄉(xiāng)村財務(wù)管理方式改革。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，健全管理制度，完善管理措施，確保“鄉(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”改革的正常運行。

(四)積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好精減機構(gòu)、控制編制、分流人員、轉(zhuǎn)變職能等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得實效。

(五)完善農(nóng)村教育管理體制改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標準化、教育管理規(guī)范化。繼續(xù)落實好“兩免兩補”政策。推進教育人事制度改革，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，精減富余人員，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。篇2: 20XX年，我們按照省、市農(nóng)村綜合改革工作的有關(guān)文件要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及公益性崗位服務(wù)人員的管理，層層簽訂目標管理責(zé)任書，明確職責(zé)與任務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與競賽，建立“以錢養(yǎng)事”工作機制，嚴格考核結(jié)帳。同時，強化監(jiān)管職能，嚴格按政策規(guī)定收取相關(guān)費用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡群眾滿意率不斷提高。

一、強化目標管理，嚴格考核結(jié)帳去年年初，我們在與市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心簽訂了20XX年目標管理責(zé)任書，進一步明確了工作職責(zé)、要求和獎懲結(jié)帳辦法。半年和年終，組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心目標管理責(zé)任書執(zhí)行情況進行了認真考核，考核結(jié)果顯示: 全年二次情環(huán)情監(jiān)測307293人次，孕性環(huán)情監(jiān)測率分別為9 5.72%、9 5.57%;全年共放置宮內(nèi)節(jié)育器5990例，取出宮內(nèi)節(jié)育器615例,施行人流手術(shù)53例;全年開展優(yōu)生咨詢64598人，開展優(yōu)生四項檢測7472人次;全年隨訪74486人次，向廣大育齡群眾開展計劃生育生殖健康宣傳活動70余次;使用避孕藥具8774人，占應(yīng)使用9140人的96%，隨訪率達98%。今年年初，我們對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及其公益性崗位服務(wù)人員進行了結(jié)帳。皂市鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn)2個計生服務(wù)中心獲一等獎，各獎現(xiàn)金3000元;多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn)3個計

生服務(wù)中心獲得二等獎，各獎現(xiàn)金201X元;汪場鎮(zhèn)、楊林辦事處、麻洋鎮(zhèn)、干一鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)5個計生服務(wù)中心獲得三等獎，各獎現(xiàn)金1000元。同時，我們配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員進行考核，從“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費中每人拿出5000元，根據(jù)考核的實績，對83名公益性崗位服務(wù)人員進行結(jié)帳，其中獲得優(yōu)秀等獎42人，合格等次41人。

二、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力去年以來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員采取以會代訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、派出進修培訓(xùn)和技能操作競賽等形式，大力開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心負責(zé)人會議4次;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，參加人員260人;開展服務(wù)人員技能操作競賽1次，參加競賽人員78人;派出進修21人。同時，我們印發(fā)了《全市人口計生窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動實施方案》，在全市人口計生窗口行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。通過大力開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和窗口行業(yè)的競賽活動，進一步增強了服務(wù)中心的服務(wù)功能，提高了服務(wù)人員的專業(yè)技能和水平，為我市穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、強化監(jiān)管職能，杜絕違規(guī)收費人口計生工作涉及到千家萬戶，而人口計生部門的收費是農(nóng)村工作中一個最敏感的問題，也是廣大育齡群眾最關(guān)心的問題。為此，我們高度重視，強化監(jiān)管。一是建立“三項公開”制度和工作規(guī)范?！叭椆_”，即: 全市實行政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開。我們以文件形式及時轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省人口計生系統(tǒng)“三項公開”工作規(guī)范》，進一步明確了“三項公開”的主要內(nèi)容、形式與要求。

二是嚴格執(zhí)行辦理計劃生育證件收費標準和社會撫養(yǎng)費征收的標準。每年年初以市人口計生委的文件專門印發(fā)當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收具體標準。

三是加強監(jiān)管和督查。我們將辦證收費和社會撫養(yǎng)費征收工作等內(nèi)容、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)線和人口計生部門線目標管理責(zé)任制嚴格考核結(jié)帳，平時工作督查也把此項工作作為督查的重要內(nèi)容。同時，我們還十分注重信訪舉報案件和行風(fēng)熱線反映問題的督辦和處理。通過以上

措施的落實，進一步規(guī)范了部門的行政行為，杜絕了違規(guī)收費等現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我們?nèi)丝谟嬌块T在農(nóng)村綜合改革的工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在有的地方服務(wù)功能不全、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、服務(wù)人員素質(zhì)亟待提高等問題。我們決心，借省、市農(nóng)村綜合改革工作考核的契機，加大工作力度，力爭在新的一年再創(chuàng)佳績。篇3: 20XX年，在市委、市政府高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門有力指導(dǎo)下，我市農(nóng)村綜合改革緊緊圍繞省農(nóng)村綜合改革工作要點，以建立農(nóng)村工作新機制為目標，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革;全面推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作;深入開展農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作;積極開展村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作;著力做好農(nóng)村義務(wù)教育化債后續(xù)工作;扎實推進國有農(nóng)場稅費改革等工作。通過各級精心組織實施，各項政策得到有效落實，目標任務(wù)全面完成，農(nóng)村綜合改革工作逐步走向制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下: 一、繼續(xù)深化和完善“三項”改革工作 一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能。按照“分類管理”和“提高效能”的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。全力改革整合公益事業(yè)站所，強化服務(wù)功能。嚴格劃分經(jīng)營性事業(yè)單位，引導(dǎo)經(jīng)營性事業(yè)單位強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后我市設(shè)156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)541個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制5345名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)560個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制5050名，機構(gòu)、編制均得到了精簡。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額5435名，實有4560人，尚節(jié)編875名。

二是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，義務(wù)教育體制改革有了新突破。 通過建立健全教職工工資發(fā)放、農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費保障、農(nóng)村中小學(xué)校危房改造、資助貧困生就學(xué)、化解“普九”債務(wù)等“五項工資機制”，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費得到有效保障，運轉(zhuǎn)水平明顯提高，全市農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。

三是繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平明顯提

高。全面建立了“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理制度，保護和調(diào)動鄉(xiāng)村增收節(jié)支的積極性，財務(wù)管理水平有了新的提高，基本保證了基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。加快縣鄉(xiāng)村級信息化建設(shè)，提高基層財政科學(xué)化、精細化管理水平，指導(dǎo)和督促縣級財政逐步建立健全縣級基本財力保障機制，增強基層政府履行職能的能力。進一步優(yōu)化縣級財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基層政府實施公共管理和落實民生政策的基本財力需要。大力推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，建立溝通協(xié)調(diào)機制，完善相關(guān)配套措施，提高涉農(nóng)資金管理水平。

二、全面推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作按照政府引導(dǎo)、分級負責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財政補助的原則，認真總結(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，全面推進一事一議財政獎補工作，建立健全保障措施，嚴格程序，規(guī)范運作，積極探索村級公益事業(yè)設(shè)施管護的長效機制。全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2123個行政村，共實施財政獎補項目有3313個，通過農(nóng)民籌資籌勞及各級財政安排等方式累計籌措資金6749 1.75萬元。其中: 省以上財政獎補資金17366萬元，縣區(qū)財政配套獎補資金341 5.2萬元，整合其他支農(nóng)資金1783萬元，社會捐贈40 9.8萬元，村集體投入377萬元，村民籌資706 1.75萬元、籌勞185 3.95萬個工日(其中以資代勞2514 4.35萬元)。截止目前，全市已完工項目3313個，完工率100%;項目惠及2068個行政村，覆蓋面達97%;籌資人口54 1.48萬人，參與面達89%;受益人口577萬人，受益面達95%。今年，市委、市政府高度重視一事一議財政獎補工作，將之納入33項民生工程。年初，我辦召開全市一事一議財政獎補試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，會上對各縣區(qū)20XX年一事一議財政獎補試點工作做出具體部署，明確提出具體工作目標: 項目申報審批、縣級配套資金均要在4月底完成;各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與財政獎補項目實施面要達100%，行政村財政獎補實施面要達80% 以上，參與財政獎補項目的農(nóng)民群眾占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例要達80%以上;財政獎補項目完工、驗收、合格率在11月底要達到三個100%。會后，我辦及時下發(fā)了《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點實施辦法》(民生辦[201X]17號)、《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作考核辦法》(六綜改辦[201X]11號)、《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目管護實施辦法》(財農(nóng)改辦[201X]335號)、《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點信息和報表制度》(六綜改辦[201X]6號)等相關(guān)制度辦法。加大工作調(diào)度，加強督查指導(dǎo)。今年以來，我辦先后在8月份、10月份先后牽頭2次，組織抽調(diào)人員，分若干個組對五縣二區(qū)、近五十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120余個村組進行檢查，深入一線現(xiàn)場進行工作調(diào)度指導(dǎo)。各縣區(qū)綜改辦也分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入項目實施工地進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，限期整改;211年12月上旬，牽頭組織對各縣區(qū)進行年終考評，考評前2名縣區(qū)將獲得市政府民生工程單項先進獎。同時，市繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用會議、廣播、電視、政府網(wǎng)站、宣傳車、標語等形式，對試點工作進行全方位、廣覆蓋的宣傳，使一事一議財政獎補政策深入人心、家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)民群眾民主議事、辦事、管事的積極性。

三、深入開展農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作 為提高村級財務(wù)管理水平，我市深入推行了以資金、資產(chǎn)、資源為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”代理服務(wù)。市、縣區(qū)均成立領(lǐng)導(dǎo)組織，紛紛召開工作布置會，制定實施工作方案和各項配套辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托政務(wù)中心和農(nóng)經(jīng)站成立了“三資”代理中心，并由各級紀委牽頭，財政和農(nóng)委主抓，相關(guān)部門抽調(diào)人員，具體負責(zé)村級財務(wù)管理工作。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了兩個“百分之百”，即156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百成立了“三資”委托代理服務(wù)中心并實行電算化管理;2081個村(居)百分之百完成了“三資”清理、實行了村級事務(wù)流程化管理、建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，選舉村務(wù)監(jiān)督委員會成員6323人?！巨r(nóng)村綜合改革工作總結(jié)】文章農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)出自按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進村級組織建設(shè)的實施意見》(皖辦發(fā)〔20XX〕21號)要求，開展村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費落實情況專項檢查，督促各地貫徹落實中央和省有關(guān)政策措施，安排落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)

費，確保201X年如期實現(xiàn)中央提出的3年內(nèi)建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的目標。積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，促進村級組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體服務(wù)功能和村級組織自我保障能力。我辦及時下發(fā)了《關(guān)于開展村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費落實情況的專項檢查工作》六綜改辦[20XX]10號的通知，并于6月下旬，由我辦牽頭，市財政局組成人員，深入金安、金寨、霍邱等縣區(qū)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村組進行專項檢查，檢查組人員深入基層，查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站有關(guān)賬簿和資料，召開縣鄉(xiāng)村人員座談會，實地了解村級20XX年、20XX年、20XX年收支情況、村級債權(quán)債務(wù)情況，以及縣級村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費采取的保障措施和制度建立情況。各級通過加大撤村并村力度，推行村級干部交叉任職制，大幅度精減村組干部職數(shù);通過加強財務(wù)管理，實行村務(wù)公開，建立健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)管理模式，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心，提高村級管理水平，確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)，促進了村級組織職能轉(zhuǎn)變，推進了農(nóng)村民主與法制建設(shè)，實現(xiàn)了“減人、減事、減支、增效”的改革目標，取得了良好的成效。

五、扎實開展農(nóng)村義務(wù)教育化債整改“回頭看”工作按照省廳統(tǒng)一部署，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，籌措資金，精心實施。各地全面完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實、審計鎖定和債務(wù)化解工作，有力地促進了教育事業(yè)的發(fā)展和社會和諧。為鞏固農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作成果，確保農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)不反彈，根據(jù)省清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作整改“回頭看”活動的通知》(化債辦[20XX]1號)文件精神，1月份，我辦在全市范圍內(nèi)認真進行了農(nóng)村義務(wù)教育化債整改“回頭看”，嚴格執(zhí)行省化債辦提出的五項整改內(nèi)容和要求，糾錯糾偏，查缺補漏，解決好化債遺留問題。同時，加強化債工作督導(dǎo)，落實化債政策，研究制定和認真落實防控農(nóng)村義務(wù)教育新債的相關(guān)政策措施，促進農(nóng)村義務(wù)教育的健康有序發(fā)展。

六、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理有力有效 今年以來，各級政府嚴格堅持科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面執(zhí)行中央、省、市各項減負惠農(nóng)政策，積極維護農(nóng)民合法權(quán)益，始終堅持把農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管作為“三農(nóng)”工作的重要

內(nèi)容，始終繃緊減負惠農(nóng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展這根弦，時刻保持減負工作高壓態(tài)勢。為認真貫徹落實市委、市政府工作部署，進一步加強涉農(nóng)負擔(dān)監(jiān)管，嚴防農(nóng)民負擔(dān)反彈，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組的要求，我辦于9月20-21日對霍邱、葉集等縣區(qū)20XX年涉農(nóng)負擔(dān)監(jiān)管工作開展大檢查。重點檢查霍邱縣長集鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)，葉集區(qū)三元鄉(xiāng)，及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)許崗、岔路、塘店、老橋等8個行政村，實地走訪了60余農(nóng)戶，抽查了計生、公安、民政、農(nóng)經(jīng)等8個涉農(nóng)收費單位和6所農(nóng)村中小學(xué)校。檢查組所到村、組、農(nóng)戶反映，各項惠農(nóng)資金發(fā)放及時、規(guī)。七、繼續(xù)推進國有農(nóng)場稅費改革工作 為進一步深化國有農(nóng)場改革，切實減輕國有農(nóng)林場農(nóng)工負擔(dān)，用好國有農(nóng)場稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金和公益事業(yè)建設(shè)發(fā)展項目補助資金，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。我辦繼續(xù)推進國有農(nóng)場稅費改革，側(cè)重抓好以下六個方面: 一是清理和規(guī)范收費。認真清理國有農(nóng)場面向農(nóng)工的其他收費項目，嚴格控制收費標準，不該收的一分不得向農(nóng)工收取。

二是制定嚴密的分配方案。根據(jù)國有農(nóng)場稅費改革政策，督促縣區(qū)認真組織對國有農(nóng)場有關(guān)情況開展調(diào)查，核實有關(guān)數(shù)據(jù)，制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案，及時把資金落實到各農(nóng)場。

三是各縣區(qū)各農(nóng)林場實行嚴格的公示制度。國營農(nóng)場在分配資金指標及時召開職工大會，采取大多數(shù)職工認可的方式制定具體分配案，編制發(fā)放清冊，實行張榜公示，確保公開、公平、公正。

四是監(jiān)管資金的撥付和兌付?？h區(qū)將農(nóng)工減負補助資金撥付到主管部門，由主管部門監(jiān)管落實到農(nóng)工，公益事業(yè)項目補助資金嚴格實行報賬制。五是開展重點檢查?？h區(qū)專門組織人員對全市國有農(nóng)場稅費改革情況開展了重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出處理意見，確保農(nóng)工補助資金和公益事業(yè)發(fā)展資金全部發(fā)放到農(nóng)工手里和用于農(nóng)場公益事業(yè)項目上。六是開展國有農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展項目績效評價。金寨縣對國有農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展項目進行績效評價，制定了《金寨縣良種場公益事業(yè)發(fā)展項目財政支出績效評價方案》，同時，制定了績效考評工作計劃和考評指標體系。八、繼續(xù)推進相關(guān)改革工作 積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，探索完善農(nóng)村集體土地、宅基地、集體建設(shè)用地等的使用管理。積極推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點，著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。落實減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負擔(dān)綜合改革各項政策措施，加強轉(zhuǎn)移支付補助資金管理，減輕農(nóng)民負擔(dān)。探索減輕農(nóng)業(yè)用水負擔(dān)綜合改革試點，改革完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水水費政策，切實減輕企業(yè)用水負擔(dān)，促進水管體制改革。

九、加強效能建設(shè)，努力完成其他各項工作

一是修訂完善市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項制度。加強辦公室各項工作規(guī)范化、制度化管理，完善農(nóng)村綜合改革辦公室工作規(guī)則，并制作各項工作的流程圖。

二是加強辦公室各項日常管理工作。提高辦文質(zhì)量，全年累計印發(fā)文件22件，簡報16期，領(lǐng)導(dǎo)講話等10余篇，并在《安徽財會》、《皖西日報》、《六安農(nóng)研》、《市參閱件》、政府網(wǎng)站、財政局網(wǎng)站發(fā)表稿件50余篇。

三是積極參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動。我辦積極參加各項反腐倡廉活動，認真聽取了市財政局20XX年度警示教育月動員會和建黨XX周年黨史報告會，并多次觀看反腐警示片。

四是扎實開展“服務(wù)發(fā)展年”活動。我辦結(jié)合農(nóng)村綜合改革工作實際，堅持以服務(wù)基層、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)群眾的思路，制定活動實施方案，并牽頭組織人員完成村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補專題調(diào)研課題任務(wù)，并在安徽財會》、《皖西日報》、《六安農(nóng)研》、《市參閱件》等發(fā)表。五是認真開展大走訪活動。今年先后3次參加市局組織的民生大走訪、財政干部大走訪活動，分別赴裕安、舒城、葉集三縣區(qū)，輕車簡從，深入到群眾家中、走向田間地頭，貼民情、聽民意、宣講民生工程，有力地推動了活動的深入進行。十、20XX年工作打算 繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進清理化解墊交稅費等公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點，探索啟動農(nóng)村綜合改革示范點建設(shè)，深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，進一步增強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障能力。篇4: 20XX年，民政局農(nóng)村綜合改革工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜合改革辦公室的幫助指導(dǎo)下，結(jié)合民政部門實際，對所承擔(dān)的改革內(nèi)容精心組織，周密部署，取得了一定實效。根據(jù)《關(guān)于報送農(nóng)村綜合改革工作進展情況的通知》(永農(nóng)改辦〔20XX〕3號)要求，現(xiàn)將20XX年民政局農(nóng)村綜合改革工作開展情況總結(jié)如下: 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村綜合改革落到實處20XX年，縣民政局為認真貫徹落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、使五保對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！焙汀鞍礃藴适┍！钡哪繕?、建立農(nóng)村最低生活保障制度等工作，確保我縣農(nóng)村綜合改革工作順利進行，縣民政局及時成立農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組: 組 長: 姜光容(局 長)副組長: 劉傳樹(副局長)胡友文(副局長)劉昌順(副局長)李貴明(老齡辦專職副主任)成員為局屬各股室負責(zé)人。通過成立領(lǐng)導(dǎo)組，民政局農(nóng)村綜合改革工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能股室積極參與、協(xié)調(diào)配合的格局，為切實維護廣大困難群眾根本利益，保障農(nóng)村綜合改革工作各項政策措施落到實處做了充分準備。

二、措施具體，各項改革工作穩(wěn)步推

(一)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進展順利農(nóng)村“五保戶”是社會主義條件下，弱勢群體中的特殊困難群眾，對“五保戶”實行“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬(孤兒保教)”的五保供養(yǎng)政策，是我國農(nóng)村最基本的社會保障制度。為認真貫徹落實《新農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，今年以來，民政局始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實“四項制度”和“解放思想大討論活動”為契機，以堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”為工作宗旨，明確目標，認真履職，狠抓政策、措施落實，對農(nóng)村五保對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！焙汀鞍礃耸┍！?。根據(jù)國家民政部和省、市民政部門《關(guān)于開展農(nóng)村五保對象一次性調(diào)查工作的通知》精神，縣民政局高度重視、周密安排、精心組織，對五保對象再次進行了復(fù)核確認、登記造冊，并填寫

了《農(nóng)村社會救助對象臺卡》，建立健全了五保對象數(shù)據(jù)庫。通過開展對農(nóng)村五保戶的調(diào)查核實工作，真正做到了家底清、情況明、數(shù)據(jù)準，為做好農(nóng)村五保救助工作提供了準確詳實的依據(jù)，打下了堅實的基礎(chǔ)。我縣共有農(nóng)村五保戶2501戶2624人。為認真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，進一步做好全縣農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作，根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》(昭政發(fā)〔20XX〕45號)文件精神，嚴格按照省、市政府對供養(yǎng)資金的承擔(dān)要求，縣人民政府決定，將納入省級轉(zhuǎn)移支付的1137戶1168位五保老人的生活費用由每人每年720元提高到1200元(省財政每人每年補助720元、市財政每人每年補助120元，縣財政每年每人補助360元);對201X年新增暫未享受生活補助的1364戶1456名農(nóng)村五保對象，全部按農(nóng)村最低生活補助每人每月60元的標準納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍外，市財政每人每年補助120元、縣財政每人每年補助360元的五保供養(yǎng)金，使供養(yǎng)水平達到每人每年1200元的標準。20XX年，全年共支出五保供養(yǎng)金480.05萬元，其中: 納入財政轉(zhuǎn)移支付的供養(yǎng)對象月支出1 1.68萬元，全年累計支出供養(yǎng)金140.16萬元;納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍的供養(yǎng)對象月支出

5.824萬元，全年累計支出供養(yǎng)金6 9.89萬元，確保五保供養(yǎng)工作做到按標施保、按時足額發(fā)放，切實有效地解決了我縣農(nóng)村五保對象的生活困難問題。(二)農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善實施農(nóng)村醫(yī)療救助，是緩解農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)困難的一項重要措施，是新時期農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容之一，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對于提高農(nóng)村困難群眾的身體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。20XX年，民政局在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中，始終本著“以民為本，為民解困”的工作方針，按照及時有效、簡便易行和公開、公平、公正的原則，突出資金使用重點，發(fā)揮資金使用效益，對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾積極開展醫(yī)療救助工作，將有限的資金用在刀刃上。全年累計農(nóng)村醫(yī)療救助46879人次，其中資助新農(nóng)合46693人次，資助新農(nóng)合資金9 3.39萬元;資助參加新農(nóng)合后二次救助186人次，資助資金1 6.34萬元，切實解決了五保戶、特困戶、殘疾人和優(yōu)撫對象等困難群眾看病難的問題。在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中，對醫(yī)療救助資金的安排使用作了嚴格規(guī)定，并將醫(yī)療救助資金納入財政社會保障基金專戶管理、?？顚Ｓ?，重點使用，確保量入為出、收支平衡，杜絕了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，積極推動我縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作的順利開展。

(三)農(nóng)村最低生活保障制度穩(wěn)步推進20XX年，為進一步完善我縣城鄉(xiāng)社會救助體系，提高農(nóng)村社會救助工作制度化、規(guī)范化水平，切實保障農(nóng)村低收入家庭的基本生活，我縣認真貫徹落實全市農(nóng)村低保工作會議精神，積極采取措施，精心組織，周密安排，確保了農(nóng)村居民最低生活保障制度工作規(guī)范、有序、順利開展。今年，為進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，民政局高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要做了以下工作: 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署為進一步健全和完善我縣農(nóng)村社會保障體系，切實維護農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧社會建設(shè)，確保全縣社會穩(wěn)定，為此，縣民政局高度重視，多次召開會議對今年的農(nóng)村低保工作進行安排部署，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實采取積極有效措施，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審定農(nóng)村低保對象名單，全面抓好農(nóng)村最低生活保障對象擴面工作。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所的同志進行了農(nóng)村低保業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，為今年農(nóng)村低保擴面工作的順利開展做了充分準備。

2、認真開展農(nóng)村低保調(diào)研工作今年，縣民政局多次組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、走村入戶，揭鍋看倉等方法，對殘疾人、特困戶、重災(zāi)戶等困難群眾的缺糧情況、原因和農(nóng)村最低生活保障制度落實情況進行調(diào)研，同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村低保對象的年齡、性別、家庭貧困程度等有關(guān)信息進行全面的調(diào)查摸底，使登記工作切實做到了家底清、情況明，為下一步農(nóng)村低保生活對象擴面工作打下了堅守的基礎(chǔ)。

3、措施具體，狠抓落實

一是為化解物價上漲和成品油價格調(diào)整對農(nóng)村低保對象基本生活的影響，切實做好“提標”工作。根據(jù)省民政廳、省財政廳和市民政局、市財政局先后兩次下的發(fā)通知要求，從20XX年1月和7月，按每人每月10元的標準，兩次提高農(nóng)村低保補助水平(即: 1-6月，1檔、2檔、3檔保障對象月人均補助標準分別為50元、40元、30元;從7月起分別為60元、50元、40元)。為使提高補助水平的政策落實到位，民政局采取各種措施認真復(fù)核上半年的發(fā)放情況，確保農(nóng)村低保資金足額發(fā)放。此外，20XX年新增農(nóng)村低保對象仍按3個檔次實施保障，月人均補助水平50元，從201X年7月起執(zhí)行，切實保障了農(nóng)村低保對象的基本生活權(quán)益。

二是根據(jù)《昭通市民政局、昭通市財政局關(guān)于認真做好農(nóng)村低保擴面工作的通知》(昭民發(fā)〔20XX〕59號)文件精神，做好全縣農(nóng)村低保擴面工作。根據(jù)市級下達我縣20XX年農(nóng)村低保人數(shù)45525人(其中: 201X年農(nóng)村低保人數(shù)39658人，201X年新增5867人)的指標，經(jīng)縣民政局研究，報縣人民政府同意，以201X年縣政府下達各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村低保控制數(shù)為主要依據(jù)，并綜合考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)人口、地區(qū)居住環(huán)境、貧困狀況等因素來確定分配方案。并嚴格審批程序、明確發(fā)放時間，落實補助標準，按時完成農(nóng)村低保擴面工作。

三是為確保農(nóng)村低保工作的順利開展，民政局按照“總量控制、動態(tài)管理”的原則和“分檔分類施?！币筮M行管理。對去年享受農(nóng)村低保補助的15403戶39665人進行了全面審核，對其中不符合《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》規(guī)定的2107戶5344人進行了停發(fā)，對沒有按戶納入的828戶家庭進行了調(diào)整(調(diào)增人數(shù)816人)，并嚴格按照“一評二審三榜”原則進行了嚴格的審查、審核和審批。全縣共有20181戶45525人納入農(nóng)村最低生活保障范圍，月發(fā)放低保金22 7.63萬元，全年累計發(fā)放低保金231 7.59萬元，保障面占全縣農(nóng)村人口的1 1.2%，占農(nóng)村絕對貧困人口的5 2.74%，切實解決了農(nóng)村特困群眾的實際困難。

4、嚴格程序，加強管理。農(nóng)村居民最低生活保障制度按照縣、鄉(xiāng)、村分級管理、分級負責(zé)的原則，堅持“政府主導(dǎo)，民政主管，部門協(xié)同，基層落實”的要