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第一篇：文明村創(chuàng)建活動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和省委八屆五次全會精神，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》(冀發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就農(nóng)村面貌改造提升行動，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，按照“重點建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村”的整體建設(shè)思路，堅持面上整體推進(jìn)，沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道、沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域率先突破的工作路徑，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”五大工程，加速打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”升級版的現(xiàn)代農(nóng)村。

(二)基本原則

――總體規(guī)劃，分步實施。既要著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)行總體規(guī)劃，又要立足當(dāng)前，制定分類型、分階段實施方案，有步驟、有地組織實施。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，突出鄉(xiāng)村特色。

――因地制宜，分類指導(dǎo)。我市農(nóng)村地域廣大，不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大。在建設(shè)過程中，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。

――標(biāo)本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升;既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。

――政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。改造提升農(nóng)村面貌，關(guān)鍵在縣區(qū)、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村、主體是農(nóng)民。各級黨委和政府，尤其是各縣(區(qū))要切實加大行政推動和政策引導(dǎo)力度，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(三)總體目標(biāo)

20xx-20xx年，按照“保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，著力辦好民居節(jié)能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設(shè)、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設(shè)、秸稈處理、土地整理、村莊標(biāo)識等實事，力爭用三年時間，使我市農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環(huán)境支撐。

二、主要任務(wù)及職責(zé)分工

(一)實施環(huán)境整治工程

以農(nóng)村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治行動。在鞏固20xx年“四清四化”集中整治成果的基礎(chǔ)上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道和沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域大力推進(jìn)環(huán)境整治，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)走廊和景觀大道。到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務(wù)，并著力構(gòu)建村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局。

“四清”及凈化工作。由市環(huán)境保護(hù)局組織實施，xx月底前完成。

綠化工作。由市林業(yè)局組織實施，xx月底前完成。

亮化工作。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實施，xx月底前完成。

美化工作。由市文明辦組織實施，xx月底前完成。

(二)實施民居改造工程

1.科學(xué)規(guī)劃中心村。按照“產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制機制的創(chuàng)新區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)”功能定位，大力實施“中心村戰(zhàn)略”，合理確定中心村的位置和數(shù)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地要按照中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)重點打造，重點區(qū)域的其他行政村要綜合考慮村莊規(guī)劃、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)外新建住房。20xx年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。

2.繼續(xù)推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)。20xx年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，開展類型多樣的幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)，著力打造一批農(nóng)村樣板社區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)新民居示范工程，對已建成的454個省級新民居示范村和xx7個幸福鄉(xiāng)村示范村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設(shè)辦公室組織實施。

3.現(xiàn)有住宅改造提升和危房改造。對規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要采用新材料、新技術(shù)、新工藝，著力進(jìn)行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，凸顯地方特點和鄉(xiāng)村特色。認(rèn)真落實農(nóng)村危房改造政策，并逐步提高補助資金標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，全市改造農(nóng)村危房30917戶，到20xx年底，完成萬戶的危房改造任務(wù)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實施。

4.加強傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色村落建設(shè)。堅持科學(xué)保護(hù)與有序利用有機統(tǒng)一、外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化有機統(tǒng)一、保護(hù)傳承與改善人居有機統(tǒng)一，把保護(hù)好古村落原始風(fēng)貌和原生文化放在首要位置，整體推進(jìn)古建筑與存有環(huán)境的綜合保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治、鄉(xiāng)村休閑旅游的有序發(fā)展，力爭把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。到20xx年底，全市所有名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。

(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

1.推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)道路建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)和農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點做好村內(nèi)主街道硬化，有條件的村可向鄉(xiāng)間道路延伸。村街道路要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，可建石板路、紅磚路等。20xx年，省、市農(nóng)村面貌改造提升重點村要全部完成村內(nèi)主街道硬化工作。到20xx年底，全市重點區(qū)域內(nèi)村莊村內(nèi)主街道全部實現(xiàn)硬化。由市交通運輸局組織實施。(2)飲水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的思路，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到20xx年，飲水不達(dá)標(biāo)且已列入國家農(nóng)村飲水安全“”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務(wù)局組織實施。(3)電網(wǎng)改造。抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實施。(4)通訊。對未通達(dá)寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過采用有線/無線方式逐步實現(xiàn)通達(dá)寬帶和提升寬帶服務(wù)水平，固定電話及寬帶滿足當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟發(fā)展需求，力爭到20xx年底，全市重點區(qū)域所有行政村全部實現(xiàn)2G、3G信號全覆蓋。由市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等公司組織實施。(5)通郵。加強農(nóng)村郵政站點建設(shè)，20xx年，省級農(nóng)村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達(dá)到有固定場所、固定人員、固定標(biāo)識，有郵政企業(yè)與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協(xié)議，使農(nóng)村居民享有基本的郵政服務(wù)。力爭到20xx年，全市重點區(qū)域村莊實現(xiàn)農(nóng)村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。

2.推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進(jìn)行有效處理。加快農(nóng)村垃圾處理站點建設(shè)，到20xx年底基本實現(xiàn)村有垃圾收集點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有垃圾轉(zhuǎn)運站。鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運送、縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到20xx年力爭50%以上的縣(區(qū))基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會同市委農(nóng)工委、市環(huán)境保護(hù)局、市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局組織實施。

3.推進(jìn)農(nóng)村廁所改建。加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式廁所，推進(jìn)糞便無害化處理。村內(nèi)公共活動場所，要逐步建設(shè)無害化公共廁所。到20xx年全市重點區(qū)域內(nèi)村莊基本完成廁所改造任務(wù)。由市衛(wèi)生局牽頭，會同市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局共同組織實施。

4.推進(jìn)農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，推廣使用先進(jìn)爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農(nóng)牧局組織實施。

(四)實施公共服務(wù)提升工程

1.加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鼓勵支持職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)授課點向農(nóng)村延伸。由市教育局組織實施。

2.加強農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。

加強農(nóng)村體育健身點和體育健身設(shè)施建設(shè)，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到20xx年底，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達(dá)到60%以上。由市體育局組織實施。

3.加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，配齊村醫(yī)，搞好人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。由市衛(wèi)生局組織實施。

4.加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。大力推廣利用現(xiàn)有“空心房”建互助幸福院等多種養(yǎng)老模式，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。20xx年，重點做好省級重點區(qū)域村莊互助幸福院的建設(shè)工作。到20xx年，全市農(nóng)村互助幸福院基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%。由市民政局組織實施。

(五)實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程

1.加強農(nóng)村污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染企業(yè)到水源保護(hù)區(qū)、河川源頭區(qū)及水庫庫區(qū)落戶。由市環(huán)境保護(hù)局組織實施。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。由市農(nóng)牧局組織實施。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。大力開展農(nóng)村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公墓建設(shè)，移風(fēng)易俗，節(jié)約保護(hù)耕地。由市國土資源局組織實施。

3.開展農(nóng)村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。20xx年，省、市農(nóng)村面貌改造提升試點村要根據(jù)不同情況，分別實施庭院綠化、建設(shè)圍村林帶、加強路渠綠化、推進(jìn)休閑綠地和森林公園建設(shè)。村內(nèi)條件較差的，實施建設(shè)村邊林或農(nóng)田林網(wǎng)，提高林木覆蓋率。非試點村也要結(jié)合本村實際開展植樹造林活動。到20xx年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。由市林業(yè)局組織實施。

4.開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施，成片連村推進(jìn)環(huán)境綜合整治，并逐步擴大整治范圍和示范成果。納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范計劃，實施污水治理的村莊，生活污水處理率不低于60%;實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達(dá)到xx0%，無害化處理率大于70%。到20xx年底，力爭使7個縣(區(qū))的7個連片整治區(qū)，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實現(xiàn)集中治理。由市環(huán)境保護(hù)局組織實施。

三、實施步驟

按照省“年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣”的總體要求，我市從20xx年起，利用三年時間，分三個階段實施農(nóng)村面貌改造提升行動。

第一階段：典型示范階段。今年我市重點抓好640 個試點村(含465個深化加強基層建設(shè)年活動幫扶村和xx1個省級改造提升重點村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮(zhèn)羊兒嶺村、大海陀鄉(xiāng)官莊子村的同時，再在試點村周邊優(yōu)選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農(nóng)村面貌改造提升試點縣――懷來縣要按照不低于全縣行政村總數(shù)20%的比例確定試點村。其他縣(區(qū))要按照“帶狀布局、片狀效應(yīng)”的總體要求，各自沿主要交通干道、主要產(chǎn)業(yè)帶精選3-5個班子硬、條件好、群眾意愿強烈的中心村作為市級試點，進(jìn)行集中連片打造，力爭形成一批精品示范點、示范線、示范區(qū)。未列入20xx年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規(guī)劃框架內(nèi)本著“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原則，積極開展改造提升的各項工作。

第二階段：擴面推廣階段。20xx年，在試點經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域其他村莊進(jìn)行全面改造提升，到20xx年底全市50%的村莊完成改造提升任務(wù)。其他村莊要從實際出發(fā)，突出重點，抓好改造提升。

第三階段：全面提升階段。20xx年，對剩余的村莊，全面推進(jìn)改造提升工作，確保20xx年底全市所有行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化農(nóng)村環(huán)境管護(hù)機制。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核。市加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與市農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通、協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進(jìn)。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強有力的`工作推進(jìn)機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

(二)科學(xué)編制規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學(xué)編制村莊總體規(guī)劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規(guī)劃，要科學(xué)把握好各類規(guī)劃的定位和深度，努力達(dá)到總體規(guī)劃明方向、專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)、重點規(guī)劃有深度、建設(shè)規(guī)劃能操作的要求，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立規(guī)劃建設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理，相關(guān)部門要做好規(guī)劃的審核把關(guān)。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規(guī)劃編制工作。

(三)落實目標(biāo)責(zé)任。各縣(區(qū))要按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，抓緊研究制定本轄區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案，量化三年和年度推進(jìn)目標(biāo)，對“五大工程”逐條逐項進(jìn)行細(xì)化，實化推進(jìn)舉措?？h級實施方案和任務(wù)目標(biāo)由市級審核認(rèn)定，鄉(xiāng)級實施方案和任務(wù)目標(biāo)由縣級審核認(rèn)定。市直各牽頭部門要按照任務(wù)分工，會同相關(guān)部門抓緊研究，盡快制定專項工作技術(shù)規(guī)程和實施方案，明確工作任務(wù)、保障措施、推進(jìn)步驟和時間節(jié)點。市、縣駐村幫扶工作組要結(jié)合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創(chuàng)造性地開展工作。

(四)完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎(chǔ)上，市、縣(區(qū))財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支持農(nóng)村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧移民等項目資金，集中用于農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)建設(shè)。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的80%要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農(nóng)村面貌改造提升。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與農(nóng)村面貌改造提升行動，發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投資、投工、投勞。

(五)創(chuàng)新體制機制。大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)資金。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房抵押貸款試點，有條件的縣(區(qū))可成立新農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)公司。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動農(nóng)村資源要素可抵押、可流轉(zhuǎn)、可交易，增強改造提升行動的內(nèi)在動力。研究制定農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、運行、管理長效機制。

(六)加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識，引導(dǎo)工作深入廣泛開展。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發(fā)揮村代會的作用，通過入戶走訪、發(fā)放明白紙等形式，廣泛發(fā)動群眾。要下大力氣抓好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素養(yǎng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，落實責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。

(七)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要加強對農(nóng)村面貌改造提升工作的督導(dǎo)檢查，實行每周一報表、每月一調(diào)度、每季一督查、年終一考核的督導(dǎo)考評制度。將農(nóng)村面貌改造提升工作納入對縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為評價選用干部的重要依據(jù)。對工作不力、進(jìn)度緩慢、未完成目標(biāo)任務(wù)的縣(區(qū))和部門要嚴(yán)格問責(zé)，對在農(nóng)村面貌改造提升工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要進(jìn)行表彰，推動全市農(nóng)村面貌改造提升行動深入開展。

第二篇：村文明創(chuàng)建工作方案

今年上半年，xx鎮(zhèn)認(rèn)真實行xx縣創(chuàng)建生態(tài)文明村的工作部署，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，目前，x條創(chuàng)建村累計義務(wù)投工x個，清理溝渠x條xO，整潔公共場所xO，清理衛(wèi)生死角x個，清理淤泥x噸，較好地改善了創(chuàng)建村人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)文明村工作取得初步的成效。

一、主要做法及成效

(一)抓機構(gòu)責(zé)任落實。為加強創(chuàng)建生態(tài)文明村工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了20xx年創(chuàng)建生態(tài)文明村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，分管精神文明建設(shè)和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)該項工作的組織實施，協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)督工作。各有關(guān)村委也分別成立了以支書為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展有關(guān)工作。

同時，印發(fā)了《xx鎮(zhèn)20xx年創(chuàng)建生態(tài)文明村工作實施方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要措施。落實黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，掛點領(lǐng)導(dǎo)共同抓的工作責(zé)任，將鎮(zhèn)副科級干部分成x個組分別掛一個創(chuàng)建村，并納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對完成創(chuàng)建任務(wù)的，鎮(zhèn)給予獎勵，對不完成創(chuàng)建任務(wù)的掛點領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)村委不能參加年終評獎考核。通過建立健全考核獎懲制度，使各工作責(zé)任落到實處，使工作組人人有責(zé)任，人人有壓力，確保創(chuàng)建工作順利開展。

(二)抓宣傳發(fā)動到位。各工作組分別到責(zé)任創(chuàng)建村召開群眾動員會議，走家串戶宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明村的做法、好處，使之家喻戶曉，深入人心。如xx村委會xx村對創(chuàng)建生態(tài)文明村熱情高漲，該村部分農(nóng)戶已經(jīng)由村小組統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行改廁。今年，該村爭取進(jìn)行創(chuàng)建生態(tài)文明村，村民對創(chuàng)建工作出謀獻(xiàn)策，與工作組一起進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

(三)抓環(huán)境衛(wèi)生整治。我鎮(zhèn)抓住整治“臟、亂、差”為突破口，全力提高群眾的衛(wèi)生意識，通過引導(dǎo)，x條創(chuàng)建村都組織了村民群眾進(jìn)行義務(wù)投工，大抓環(huán)境衛(wèi)生整治，確保生態(tài)文明村創(chuàng)建有序開展。如xx村創(chuàng)建工作組針對該村垃圾亂堆亂放的陋習(xí)，在工作中，做到邊規(guī)劃，邊整治環(huán)境衛(wèi)生。組織村民大搞村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境，清理衛(wèi)生死角，并在村邊規(guī)劃出合理的地方，進(jìn)行垃圾集中堆放，填埋處理。在生態(tài)文明村建設(shè)中，優(yōu)先規(guī)劃好垃圾屋的選址，一改過去村內(nèi)垃圾亂堆亂放，臭氣熏天的現(xiàn)象。該村前面有條排水圳，由于平時部分村民亂投垃圾、雜物，淤積阻塞，成為臭水溝。開展創(chuàng)建活動中，該村村民自覺進(jìn)行義務(wù)投工，對排水圳進(jìn)行全面清淤疏通，潺潺清溪取代了原有的臭水溝。經(jīng)過村內(nèi)、村邊的衛(wèi)生大整治，xx村創(chuàng)建生態(tài)文明村工作取得了初步成效。xx村創(chuàng)建工作在完成科學(xué)規(guī)劃了籃球場、文化室設(shè)施后，也大力掀起衛(wèi)生環(huán)境大整治。特別在x月x日，我縣組織萬名共產(chǎn)黨員參加創(chuàng)建生態(tài)文明村活動中，和縣創(chuàng)建掛點單位黨員干部一起，全村村民齊動手，進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，清理溝渠、清進(jìn)衛(wèi)生死角、整治公共場所?？h單位黨員干部的義務(wù)勞動，大力支持創(chuàng)建活動，進(jìn)一步調(diào)動了我鎮(zhèn)群眾對創(chuàng)建生態(tài)文明村的積極性。

二、創(chuàng)建工作存在的問題

主要表現(xiàn)為部分村工作行動不快，進(jìn)度不平衡;部分村經(jīng)濟薄弱，資金籌集難;個別創(chuàng)建村存在觀望情緒，使創(chuàng)建工作開展較慢。

三、下階段工作

下半年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)入攻堅階段，按既定規(guī)劃進(jìn)行改水改廁，鋪設(shè)巷道硬底化。建設(shè)環(huán)保娛樂設(shè)施等創(chuàng)建工程。為使創(chuàng)建工作按期達(dá)標(biāo)，將加大工作力度，采取強有力措施，確保工作如期完成：

1、強化工作責(zé)任制。各村工作組必須明確職責(zé)，落實責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度，確保創(chuàng)建工作按照目標(biāo)任務(wù)完成。

2、強化資金籌集。運用各種形式、方法、籌集資金，發(fā)倡儀書，爭取社會及有關(guān)單位支持，村民有錢出錢、有力出力，總之，不拘一格，籌集資金和物資，確保創(chuàng)建項目順利進(jìn)行。

3、強化與縣掛點單位的聯(lián)系，爭取支持。各村要認(rèn)真實際行動投入創(chuàng)建活動，平時多與掛點單位聯(lián)系匯報進(jìn)度、爭取物資、資金支持，共同搞好創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利完成。

第三篇：文明村創(chuàng)建活動實施方案

根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力、生態(tài)、文明”三大目標(biāo)，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)(20xx-20xx年)》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進(jìn)三個片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見。

一、總體目標(biāo)定位

今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新

農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。

二、實施原則和方法

(一)規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計單位和國土、

規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。

(二)基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。

(三)突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。

(四)生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

(五)示范引導(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村(社)，分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村(社)、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。

三、重點工作

根據(jù)總體目標(biāo)定位、實施原則和方法，三年內(nèi)重點開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進(jìn)一步梳理全鎮(zhèn)各村(社)水、電、路及配套設(shè)施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：。責(zé)任單位：城建辦、各村社)

(二)文化工程。充分挖掘并保護(hù)各村社的歷史文物、文

化素材，設(shè)立具有特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細(xì)節(jié)陳設(shè)，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：。責(zé)任單位：社事辦(文衛(wèi))、文體站、各村社)

(三)環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的.做法，由村(社)集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：。責(zé)任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社)

(四)產(chǎn)業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周慶海、王國芳。責(zé)任單位：經(jīng)濟辦(工業(yè)、農(nóng)業(yè))、招商中心、旅游辦、各村社)

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項目設(shè)計、項目安排、項目布點等方面進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。

(二)多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結(jié)構(gòu)，加強與區(qū)級有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導(dǎo)社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

(三)強化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運作制度，加強對建設(shè)項目招投標(biāo)管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。

(四)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建合力。加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。

第四篇：文明村創(chuàng)建活動實施方案

為進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展，充分發(fā)揮“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在現(xiàn)代文明建設(shè)中的中心帶動和示范作用，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，實行在全市率先崛起目標(biāo)，按照市文明辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，就開展文明村鎮(zhèn)工作制定如下實施規(guī)劃:

一、指導(dǎo)思想

開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為核心，切實加強思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,努力促進(jìn)農(nóng)村"三個文明"建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、創(chuàng)建目的

開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，有利于激勵鎮(zhèn)村黨政班子和鎮(zhèn)直機關(guān)單位增強抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)的責(zé)任意識，做到三個文明一起抓，不斷提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量，切實維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟、文化利益，推動我鎮(zhèn)朝著環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的方向發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、活動范圍

開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村黨支部、村委會及鎮(zhèn)直機關(guān)各單位分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建工作。

四、具體要求

創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動要以鎮(zhèn)帶村開展工作，確保精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶。要堅持從抓好村戶入手，廣泛開展文明村、文明戶等創(chuàng)建活動，切實把文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項任務(wù)落實到村到戶，所轄村環(huán)境建設(shè)、社會治安、社會風(fēng)氣、文化教育、計劃生育等指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民參與熱情高，文明村、文明戶的評選表彰制度健全落實，并有獎先罰劣機制，具體要求做到以下七個方面“加強”：

1、加強組織宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。各村、各單位要成立一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動，從人力、物力、財力上確保創(chuàng)建活動抓出成效;各村要制定班子屆期創(chuàng)建的總體規(guī)劃和年度計劃;要爭創(chuàng)文明單位、文明村，廣泛開展五好文明家庭與美德在農(nóng)家競賽活動，有條件的村還要創(chuàng)建星級文明戶，全鎮(zhèn)被縣級以上評為文明單位總數(shù)達(dá)50%以上、文明村總數(shù)達(dá)20%以上，要切實加強宣傳工作，積極營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

2、加強思想道德建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)。一要繼續(xù)開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動。把社會主義榮辱觀宣傳教育與全面落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》結(jié)合起來，與各類精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來。在全社會特別是青少年中，廣泛開展以“知榮辱、樹新風(fēng)”為主題的道德實踐活動，引導(dǎo)人們從我做起，從身邊做起，從點滴做起。二要繼續(xù)深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》。加大《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳教育力度，大力開展“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范的養(yǎng)成教育活動，尤其要在全體公民中開展倡導(dǎo)文明言行、普及文明禮儀知識的教育。強化輿論引導(dǎo)作用，通過新聞報道、座談研討、群眾評論等多種形式，營造濃厚的宣傳教育氛圍。

3、加強環(huán)境建設(shè)，改善群眾生活條件。要繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力整治鎮(zhèn)容街貌，推進(jìn)"新、綠、亮、潔、美"工程;鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)改造要做到規(guī)劃科學(xué)合理，生活服務(wù)設(shè)施基本配套，特別是交通、供排水、供電、通訊、公廁、醫(yī)療等設(shè)施網(wǎng)點布局合理;建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項管理制度，加強衛(wèi)生監(jiān)管力度，保證街面整潔;加強交通秩序整治，工商、稅務(wù)、企業(yè)等部門要加強對集貿(mào)市場和個體店面、私人攤位的管理，徹底地解決臟、亂、差問題，杜絕占道擺攤現(xiàn)象;各村、各單位普遍開展“愛國衛(wèi)生月”活動，認(rèn)真做好每年春、秋兩季統(tǒng)一衛(wèi)生大掃除工作;國土、建管部門要加大監(jiān)管力度，確保合理利用土地，保護(hù)耕地;公安、文化、廣電等部門要扎實開展掃黃打非工作，市場無出售、播放淫穢音像制品，無出售非法出版物，文化市場得以進(jìn)一步凈化、繁榮。

4、加強科教文化建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。各村、各單位要充分發(fā)揮科普宣傳陣地作用，建立科技示范村，爭創(chuàng)科技示范戶、五好家庭、衛(wèi)生之家;各村要協(xié)同農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門，普遍傳播科技文化知識，推廣致富實用技術(shù)，使本村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量逐年提高，大多數(shù)農(nóng)民掌握1---2門實用技術(shù)，培育社會主義新型農(nóng)民;積極推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動倡導(dǎo)新型的.婚育觀念，提倡晚婚晚育，鼓勵少生優(yōu)生;實行殯葬改革，積極落實殯葬管理措施，完成各村公墓建設(shè);積極開展“祟尚科學(xué)，遠(yuǎn)離邪教”宣傳教育活動;開展文教和衛(wèi)生事業(yè)文明創(chuàng)建活動，教育部門要深入實施“文化育人，質(zhì)量強校”戰(zhàn)略，積極開展“助學(xué)”“獎教”活動，創(chuàng)建教學(xué)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、辦學(xué)質(zhì)量高的九年制義務(wù)教育體制，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，教學(xué)成果進(jìn)一步鞏固;要完善村級宣傳欄和文化室建設(shè)，并發(fā)揮作用。

5、加強綜合治理，建設(shè)“平安顧店”。認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，控制各類刑事案件上升幅度，及時依法查處聚眾賭博等案件;完善綜合治理網(wǎng)絡(luò)，廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，落實群防群治、毗鄰地區(qū)聯(lián)防調(diào)解制，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定，大力推進(jìn)“平安顧店”建設(shè)。深入開展依法治鎮(zhèn)工作，做到依法行政、依法執(zhí)政、司法公正;司法部門要扎實開展“五五”普法教育，使群眾懂法、守法、依法辦事;建立健全鎮(zhèn)村兩級社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，基層創(chuàng)安活動逐步深化、治安防范網(wǎng)絡(luò)和群防群治隊伍不斷健全;公安部門嚴(yán)厲打擊地痞流氓、鎮(zhèn)霸村霸等黑惡勢力，杜絕欺行霸市現(xiàn)象，依法打擊邪教及利用宗教進(jìn)行的非法活動，治理整頓和規(guī)范錄像放映廳、游戲廳、歌舞廳等文化場所的經(jīng)營行為，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象;民間調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，調(diào)處民事糾紛及時有效;無發(fā)生集體上訪和大規(guī)模群眾械斗事件，治安案件逐年減少，群眾安全感普遍增強;開展計劃生育"三結(jié)合"工作，全面完成人口計劃，計生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，基礎(chǔ)不斷鞏固，計生水平邁入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

6、加強經(jīng)濟建設(shè)，提高農(nóng)民收入。深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展;進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展有特色、有市場、有效益的反季節(jié)蔬菜、名優(yōu)特水果等綠色食品;積極發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地，建立公司加基地、基地帶農(nóng)戶的經(jīng)營組織形式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長，財政收入和農(nóng)民人均純收入逐年增加。

7、加強基層組織建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。各村、各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同檢查;開展以爭創(chuàng)"五個好"農(nóng)村黨支部為目標(biāo)的基層組織建設(shè)，村兩委班子團結(jié)務(wù)實，注重為民辦實事，善于幫助群眾勤勞致富，敬業(yè)盡責(zé)，廉潔自律，聯(lián)系群眾，辦事公道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤政廉政，工作作風(fēng)和態(tài)度好，干部駐村入戶、包村掛戶和黨員聯(lián)系戶制度有效落實。

第五篇：村文明創(chuàng)建活動方案

為促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。根據(jù)市級文明村評選標(biāo)準(zhǔn)和縣有關(guān)要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定將花山村確定為市級文明創(chuàng)建村，為確保工作取得實效，做出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件為根本出發(fā)點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全鄉(xiāng)文明村創(chuàng)建工作上水平。

二、創(chuàng)建原則

1、堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善相結(jié)合的原則。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，將村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和村容村貌改善作為創(chuàng)建重要手段和載體，形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)美的.良性發(fā)展格局。

2、堅持整體推進(jìn)和重點突出原則。文明村創(chuàng)建活動要在全面推進(jìn)的同時，突出重點區(qū)域建設(shè)，要以基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產(chǎn)業(yè)效應(yīng)明顯的科技推廣示范基地和人居環(huán)境優(yōu)美的小康農(nóng)宅建設(shè)聚居區(qū)。

3、堅持量力而行、因地制宜原則。根據(jù)自然條件、區(qū)位特點、發(fā)展水平，因地制宜，分類指導(dǎo)，一村一策，建設(shè)風(fēng)格不同、特色各異的文明村。

4、堅持“政府推動、部門聯(lián)動、村民主動”原則。發(fā)動群眾，提高村民創(chuàng)建積極性，增強主動創(chuàng)建意識。加強部門配合，建立聯(lián)動促創(chuàng)機制，廣泛參與，形成社會合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

在不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)容、探索創(chuàng)建方式、積累創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，基本達(dá)到市級文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，使花山村經(jīng)濟發(fā)展和文明程度躋身全鄉(xiāng)發(fā)展前列，為全鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建發(fā)揮好示范帶動作用。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本條件

1、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織落實創(chuàng)建任務(wù)，基本達(dá)到市級文明村考核驗收指標(biāo)。

2、經(jīng)濟發(fā)展，生活富裕，農(nóng)民人均收入高于全縣平均水平。

3、達(dá)到“六有”條件：即有一個堅強有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)合理的村莊規(guī)劃布局，有一個良好的生態(tài)環(huán)境，有增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有文明淳樸的村風(fēng)，有和諧、民主、安定的社會秩序。

4、實施“三改”（改水、改廚、改廁）和“四通”（通路、通水、通電、通氣）工程，達(dá)到硬化、凈化、氣化、整齊化效果。清除柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象。

5、配套建設(shè)村級活動室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等場所和設(shè)施。

（二）指標(biāo)體系

1、村容村貌：整潔有序，無“五亂”現(xiàn)象，達(dá)到“六化”效果，生態(tài)環(huán)境良好。

2、飲用水源：村民飲用水衛(wèi)生、安全，自來水普及率達(dá)70%以上，水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源凈化。

3、道路建設(shè)：村莊主干道路全部實現(xiàn)硬化，人口聚居區(qū)有照明路燈。

4、住宅建設(shè)：按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，村民住房整齊美觀實用，無亂搭亂占亂建現(xiàn)象，庭院整潔，院落美化。