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第一篇：精準幫扶措施方案

根據(jù)國家教育部和省教育廳關于加強教師職業(yè)道德建設的文件精神，為貫徹落實《XX市教育局關于開展教師職業(yè)道德建設年活動的決定》，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標。

以加強教師職業(yè)道德教育為重點，以教師職業(yè)道德先進典型為榜樣，以解決教師隊伍在師德方面存在的問題為突破口，使學生反映突出的問題得到有效解決。建設一支熱愛學生，教書育人，愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研，務實創(chuàng)新，甘于奉獻，廉潔從教，為人師表,能夠擔當起教書育人重任，讓江東人滿意的教師隊伍。幫扶對象：可以是生活困難、學習困難的'學生，也可以是有心理障礙或其它“問題學生”。

二、具體工作。

1、建立“幫扶學生”檔案。

學校黨支部、團委、兩個學生處會同班主任具體操作，由班主任宏觀調(diào)控，如實填報一式三份，班主任自留一份，上交學校兩份。

2、建立“幫扶學生”助學基金。

捐款中班主任、年部主任在學生老師中認真貫徹宣傳，真正讓每位學生、老師認識到此項活動的意義和重要性。黨員、非積極分子、團員、優(yōu)秀教師、班主任真正起到模范帶頭作用。最后由學校決定幫扶對象和資金使用方向。

3、具體落實工作。

第一步先在領導層展開，從校領導、中層領導、黨員做起，每人確立一個幫扶對象，要有幫扶記錄，由學校牽頭定期開會，匯報工作，總結(jié)經(jīng)驗，互相交流，在期中考試前后結(jié)束。

第二步向全校教師鋪開，總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗，全校每位老師確定一個幫扶對象，具體開展幫扶工作，期末進行總結(jié)，做為評優(yōu)和評選師德標兵的依據(jù)，做為教師師德考核的依據(jù)。

第二篇：脫貧大排查工作方案

為全面貫徹廣元市脫貧攻堅總結(jié)推進會議精神要求，深入落實全市全面提高脫貧質(zhì)量“大學習、大討論、大調(diào)研”活動安排部署，結(jié)合xx工作實際，特制訂xx縣脫貧攻堅“大起底、大排查、大整改”活動方案。

一、總體要求

準確把握落實省委和市委打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，圍繞實現(xiàn)脫貧攻堅“兩個確?！薄皟蓚€穩(wěn)定”目標，聚焦提高脫貧質(zhì)量、落實精準方略，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，采取解剖麻雀的方式，深入調(diào)查研究、扎實起底排查、強推問題整改、探索創(chuàng)新實踐，補齊在思想站位、思維理念、目標要求、政策措施、方式方法、考評機制等方面的弱項短板，有力有序推進脫貧攻堅工作，確保今年我縣脫貧攻堅工作“繼續(xù)位列全省優(yōu)秀等級方隊”和“年底基本達到全縣脫貧摘帽標準”。

二、主要內(nèi)容

(一)深入開展“大起底”活動

1.明確工作目的。鎖定全縣脫貧攻堅“兩年建設任務一年完成，年底基本達到脫貧摘帽標準”目標，通過開展“大起底”活動，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶脫貧退出進行全面摸排，實現(xiàn)“摸清情況、明確家底”目標，為后期全縣脫貧攻堅工作推進和高質(zhì)量完成縣“摘帽”任務奠定堅實基礎。

2.明確工作對象。本次“大起底”活動主要對全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個貧困村、27055戶貧困戶91457名貧困人口(20xx年底系統(tǒng)最新庫數(shù)據(jù))對照現(xiàn)行標準，全面排查摸底，掌握情況，找準差距，明確短板。

3.明確摸排重點。39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要對照“鄉(xiāng)三有”縣摘帽標準，摸清中心校、衛(wèi)生院、便民服務中心達標建設情況;214個貧困村主要對照“一低五有”村退出標準，摸清貧困發(fā)生率、村級集體經(jīng)濟、通村硬化路、通信網(wǎng)絡、村級文化室和衛(wèi)生室建設達標情況;27055戶貧困戶91457名貧困人口主要對照“一超六有”戶脫貧標準，摸清家庭收入、義務教育，基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水、生活用電、廣播電視達標情況。

(二)深入開展“大排查”活動

1.圍繞“兩個確?！保媾挪槭崂韺嗣撠毞矫娲嬖诘膯栴}。立足“確保到20xx年我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽”目標，在建立脫貧攻堅“大起底”臺賬的基礎上，認真排查戶脫貧、村退出、縣摘帽方面存在的問題，重點排查戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“鄉(xiāng)三有”方面存在的問題。

2.圍繞“兩個穩(wěn)定”，全面排查梳理項目建設方面存在的問題。立足“脫貧攻堅期內(nèi)穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口‘兩不愁、三保障’，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平”目標，按照“脫貧攻堅項目建設7月底基本完工”統(tǒng)一要求，認真排查項目啟動遲緩、進度滯后方面存在的問題;認真排查項目實施質(zhì)量監(jiān)管不到位、資金撥付不及時等方面存在的問題;認真排查騙取、套取、擠占、挪用扶貧資金等違規(guī)違紀行為。

3.圍繞“兩度提升”，全面排查梳理駐村幫扶方面存在的問題。立足“提升群眾認可度和滿意度”目標，切實加強駐村幫扶工作，確保真幫實扶，幫出成效。認真排查“六個一”幫扶力量統(tǒng)籌不力、管理松散等方面的問題;認真排查幫扶工作浮于表面、流于形式等方面的問題;認真排查群眾教育引導不夠、內(nèi)生動力不強等方面的問題。

4.圍繞“兩個滿意”，全面排查梳理非貧困戶方面存在的問題。立足“既要讓貧困戶滿意，又要讓非貧困戶滿意”目標，在做好貧困戶問題排查梳理的同時，還要針對非貧困戶開展問題排查梳理，重點排查精準識別、“兩不愁、三保障”方面存在的問題，特別是對個別意見較多、心存不滿、對脫貧攻堅工作不認可不滿意的非貧困戶，要逐一走訪摸排問題原因。要認真排查已脫貧戶和非貧困戶中的特殊困難群體，將“兩不愁、三保障”方面存在問題的戶納入臺賬管理，擬定幫扶措施，強化幫扶實效，阻擊致貧返貧。

5.圍繞“三個落實”，全面排查梳理政策落實和紀律作風方面存在的問題。立足“責任落實、政策落實、工作落實”工作要求，認真排查工作責任落實不夠、工作推諉扯皮等方面的問題;認真排查到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設、醫(yī)療救助、教育保障、政策兜底等方面的問題;認真排查工作深水作業(yè)不夠、令不行禁不止等方面的問題。

(三)深入開展“大整改”活動

1.堅持臺賬銷號管理抓整改。要認真開展前期省、市、縣督導暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題整改“回頭看”，確保問題全面整改到位。要將本次活動收集的各類問題進行全面梳理和匯總，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立問題整改臺賬，準確問題表述，認真分析原因，逐條逐項提出解決意見，有針對性地制定整改措施，明確整改責任和整改時限，實行逐項整改銷號管理。

2.堅持分類分層分級抓整改。對排查梳理的問題進行分析研判，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面能夠整改的'問題，由聯(lián)掛縣級領導督促即知即改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面不能整改的問題，由聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導簽字后報縣脫貧辦，經(jīng)縣脫貧辦對全縣問題梳理匯總后，提交相關行業(yè)扶貧分指揮部研究解決;行業(yè)扶貧分指揮部不能解決的，提交縣脫貧攻堅指揮部(領導小組)研究解決。

3.堅持統(tǒng)籌壓茬推進抓整改。要將問題整改工作貫穿整個活動始終，同步推進“大起底”“大排查”活動，在對標開展情況摸排的同時，對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理并建立問題臺賬;同步推進“大排查”“大整改”活動，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門層面能夠解決的問題，要立說立改、邊查邊改，確保問題整改及時有效。

三、活動組織

本次活動開展為期1個月，即日起至6月底前基本結(jié)束。

(一)縣級領導掛帥。本次脫貧攻堅“大起底、大排查、大整改”活動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)掛縣級領導干部掛帥帶隊負總責，主要負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關活動的力量統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導和督促檢查工作，要堅持問題導向，親自研究、親自部署、親自落實，確保該鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有序開展，取得實效。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組主體。本次脫貧攻堅“大起底、大排查、大整改”活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，制定切實可行的工作方案。要主動對接行業(yè)部門和幫扶部門，組織好一切可統(tǒng)籌的力量，全力推進活動開展。各村組干部要全面參與，積極動員廣大群眾支持配合。

(三)行業(yè)部門指導。各行業(yè)扶貧牽頭部門，特別是負責“鄉(xiāng)三有”、村“一低五有”和戶“一超六有”的行業(yè)部門，要明確業(yè)務指導工作團隊，主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好問題對標排查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決問題，特別要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的涉及行業(yè)扶貧的共性問題，制定有效措施，推進問題整改到位。

(四)幫扶單位參與。各駐村幫扶部門全程參與，負責聯(lián)系幫扶村的“大起底、大排查、大整改”活動開展。駐村工作隊要負責做好村級層面情況摸排、問題排查和問題整改工作。幫扶責任人要迅即進村入戶，圍繞工作要求，對照相關表冊，逐一核實填報，并負責聯(lián)系戶相關問題整改落實工作。

四、工作要求

(一)強化統(tǒng)籌，精心組織。各聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導要發(fā)揚“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)良作風，深入一線統(tǒng)籌指揮，推動活動落實。26個扶貧專項牽頭部門、各幫扶部門(單位)和39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，組織精干力量，加強工作統(tǒng)籌，做好后勤保障，確保“大起底、大排查、大整改”活動順利推進。

(二)強化標準，明確時限。要嚴格比照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”和縣摘帽“一低三有”標準，逐村逐戶逐項認真查擺達標情況，找出差距和短板，做到有的放矢、對標補短。要及時報送活動成果，“大起底”活動相關資料(附件2、附件3、附件4、附件5)于6月15日前報縣脫貧辦;“大排查”“大整改”活動相關資料(附件6、附件7以及提請縣級層面研究的問題事項)于6月20日前報縣脫貧辦;問題整改情況(包括問題整改銷號臺賬)于6月30日前報縣脫貧辦，屆時還未整改到位的按照整改方案既定時間安排報送相關資料。

(三)強化督導，務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點督導組要加強對活動開展的督查和指導，要重點督查前期各級督查暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題的整改落實情況;要重點督導行業(yè)部門、幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責任落實、工作落實情況;要重點指導情況摸排、問題排查、問題整改工作;要將活動開展情況納入對行業(yè)部門、幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅考核考評，倒逼工作落實。

(四)強化作風，嚴肅紀律。要嚴格落實“作風紀律深化年”相關規(guī)定，嚴禁虛于應付、弄虛作假，嚴戒形式主義、表面文章，摸排情況、排查問題必須腳到、眼到、手到、心到，體現(xiàn)嚴實作風，不能人云亦云，確保情況真實、活動實效。本次活動收集的數(shù)據(jù)情況將作為脫貧攻堅基礎資料歸檔保存，凡發(fā)現(xiàn)問題排查不實，影響今后省市督查效果和年底考評結(jié)果的，將從嚴追究相關單位和相關責任人的失職責任。

第三篇：脫貧大排查工作方案

為認真落實上級關于民政領域鞏固脫貧成果的工作措施，進一步防止返貧，致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我局實際，制定方案如下：

一、精準兜底，確?！皟删€合一”

建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關部門數(shù)據(jù)比對機制，對存疑數(shù)據(jù)再進行復查。將符合社會救助條件的完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時得到救助，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救。認真落實“四個一批”政策，對于不再符合低保和特困條件的對象，要及時做好收入評估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實“兩線合一”制度，確保標準同步提高。

二、加強鄉(xiāng)級臨時救助管理，確保及時救助。

建立對鄉(xiāng)級臨時救助人數(shù)，救助原因，滿意程度的臺賬。加強督促鄉(xiāng)級對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對“兩戶人員”要加強日常走訪，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時跟進實施臨時救助，認真落實“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的貧困人口等困難群眾，視情況實施急難型、支出型臨時救助。二是對未脫貧戶、低保對象和特困人員，重點核實生活必需支出，不再進行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對返貧風險較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要認真落實隨訪制度，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時有效跟進臨時救助。四是對收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實際困難給予臨時救助。五是對返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當提高救助標準。

三、提升群眾的誠信意識，推進移風易俗。

加強新時代文明建設的有力抓手，強化舉措、完善機制，著力提升群眾的科學意識與文明素質(zhì)。引導貧困群眾摒棄大操大辦、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農(nóng)閑賭博等陳風陋習，改變慵懶生活習慣，倡導科學文明生活方式。加強誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請社會救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的社會救助對象，取消社會救助資格。

四、工作保障措施

(一)增強日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強領導，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強化低保信息系統(tǒng)的應用，逐步實現(xiàn)運用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會救助的.申請、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等業(yè)務，實現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財務臺賬和業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，促進防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。

(二)增強社會媒體責任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務對象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權(quán)，受益權(quán)，提高精準防返貧防致貧的全面性。

(三)增強貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對平西鄉(xiāng)進行調(diào)度、檢查，加大工作力度，加強部門協(xié)同配合，建立數(shù)據(jù)互通、信息共享的工作銜接機制，高度重視社會救助風險預防，扎實抓好農(nóng)村低保專項治理、密切關注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實化解民生領域重大風險。

第四篇：脫貧大排查工作方案

根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)村振興局關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查的通知》皖鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕22號要求，為促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動各項政策措施和重點工作落實到位，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，現(xiàn)就開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查工作安排如下∶

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九屆六中全會及省第十一次黨代會精神，認真落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果決策部署，以健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制為重點，以“三落實一鞏固”及9項重點工作（即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監(jiān)測和幫扶、落實“四個不摘”、扶貧項目資產(chǎn)管理、就業(yè)穩(wěn)崗、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度）為主要內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)針對鞏固拓展脫貧攻堅成果各個環(huán)節(jié)開展大排查大整改，深入查擺薄弱環(huán)節(jié)與不足，堅持邊查邊改、立行立改、徹底整改，全面補齊短板，切實提升工作成效，確保高質(zhì)量完成年度目標任務，加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、范圍和對象

在全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口全面開展排查。

三、主要內(nèi)容

（一）責任落實方面。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果責任持續(xù)壓緊壓實，重點排查黨委、政府主體責任落實情況，農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況，鄉(xiāng)村振興部門和相關行業(yè)部門責任落實情況，駐村干部和幫扶聯(lián)系人幫扶責任落實情況。核查是否存在松口氣、歇歇腳、等等看的松懈思想。

（二）政策落實方面。聚焦脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制健全完善情況;脫貧人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、兜底保障等政策措施調(diào)整優(yōu)化和保持總體穩(wěn)定情況;特色產(chǎn)業(yè)、脫貧人口就業(yè)等政策措施調(diào)整優(yōu)化和有效銜接情況。核查各項銜接政策是否精準落實，是否存在穩(wěn)定脫貧戶已經(jīng)富起來、仍在享受相關到戶補貼政策問題。

（三）工作落實方面。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作接續(xù)推進，重點排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，是否實現(xiàn)應納盡納、應幫盡幫和早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶情況；農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶情況；脫貧人口就業(yè)幫扶和務工人數(shù)變化情況；鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)情況;財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效情況和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理情況；基礎設施和公共服務情況；各類反饋問題整改落實情況。核查20xx年各項目標任務是否全面完成。

（四）成效鞏固方面。聚焦脫貧攻堅成果鞏固拓展，主要排查農(nóng)村收入增速情況；脫貧戶和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”和飲水安全狀況、收入支出變化情況；防范化解因災致貧返貧情況；鞏固脫貧成果群眾認可度；對政策措施調(diào)整帶來的影響和風險有效應對情況。核查是否存在因責任、政策、工作落實不到位導致的返貧致貧問題。

（五）“三保障”和飲水安全方面。重點排查所有農(nóng)戶的義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全是否有保障，今年以來發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題是否做到動態(tài)清零，控輟保學、防范化解因病致貧返貧、農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理四項機制是否健全。核查農(nóng)戶家中是否有除身體原因不具備學習條件外義務教育階段適齡兒童、少年6-15周歲）失學輟學；在校生各類教育資助是否落實到位；所有農(nóng)村人口是否全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；脫貧人口是否落實個人繳費資助政策;脫貧人口慢性病患者家庭醫(yī)生簽約服務是否應簽盡簽；是否存在因醫(yī)保信息系統(tǒng)升級改造或異地就醫(yī)未及時提供相關資料導致住院醫(yī)療費用報銷不及時問題；是否存在部分大病重病監(jiān)測戶醫(yī)療費用負擔較重問題；是否有農(nóng)戶現(xiàn)有住房為危房；是否存在子女經(jīng)濟條件和住房較好、但老人獨居且現(xiàn)有住房不安全現(xiàn)象；是否有供水不足或水質(zhì)不達標情況。

（六）防止返貧監(jiān)測和幫扶方面。重點排查鄉(xiāng)村基層干部、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人是否開展跟蹤走訪，監(jiān)測對象的實際困難是否及時解決，監(jiān)測戶臺賬資料是否規(guī)范齊全，部門數(shù)據(jù)比對和預警機制是否健全，網(wǎng)格化管理是否規(guī)范，脫貧戶和監(jiān)測對象幫扶聯(lián)系人是否安排到位，幫扶政策和措施是否精準落實，定點幫扶單位是否持續(xù)加強支持和幫扶，駐村幫扶工作是否持續(xù)推進。核查是否存在監(jiān)測對象發(fā)現(xiàn)不及時以及應納未納、體外循環(huán)現(xiàn)象；駐村工作隊是否吃住在村、熟悉本村工作；脫貧戶和監(jiān)測對象是否知道自己有幫扶聯(lián)系人；幫扶聯(lián)系人是否結(jié)合實際落實幫扶措施，解決實際困難和問題；系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否做到賬賬相符、賬實相符；網(wǎng)格員是否熟悉工作、履職盡責。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。重點排查脫貧人口和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目是否增產(chǎn)增收，各類經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等是否落實幫扶帶動措施，利益聯(lián)結(jié)機制是否健全，帶動鏈是否穩(wěn)定；光伏幫扶電站運維管理是否到位高效、收益分配是否精準合規(guī)；脫貧人口小額信貸政策是否落實到位。核查是否有不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶安排了特色產(chǎn)業(yè)項目；參與幫扶帶動的經(jīng)營主體是否帶動弱、利益聯(lián)結(jié)不緊密；是否有項目群眾參與度不高、收益不高；是否有項目重獎補輕服務，缺少必要技術(shù)指導；是否有吸納到戶入股資金的龍頭企業(yè)或合作社未按協(xié)議約定兌現(xiàn)分紅；是否存在原協(xié)議到期后，尚未續(xù)簽到戶入股資金“三方協(xié)議”，對脫貧戶穩(wěn)定增收帶來一定影響的問題；村級光伏電站收益分配是否精準規(guī)范；光伏幫扶電站管護是否到位；符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶是否做到應貸盡貸，貸款用途是否符合規(guī)定，是否存在“戶貸企用”或變相"戶貸企用”等問題，是否有貸款逾期不還，是否按照要求予以貼息。

（八）資金項目管理方面。重點排查20xx年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入是否總體穩(wěn)定，撥付到區(qū)的中央、省、市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支付情況，資金使用是否合規(guī)，項目實施是否規(guī)范，扶貧項目資產(chǎn)管理是否規(guī)范有效。核查是否按要求足額安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預算；是否存在信息公開透明度不高，未及時、真實對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目進行公告公示現(xiàn)象；是否存在優(yōu)親厚友、克扣挪用、截留私分、虛報冒領、套取侵占、騙取財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等違法違規(guī)違紀問題；是否存在扶貧項目資產(chǎn)利用率不高甚至處于閑置狀態(tài)、沒有持續(xù)發(fā)揮效益問題；是否存在經(jīng)營性資產(chǎn)流失風險或公益性資產(chǎn)管理責任不明確、資金保障不到位問題。

（九）脫貧人口就業(yè)穩(wěn)崗方面。重點排查有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口和監(jiān)測對象是否實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，務工就業(yè)數(shù)據(jù)信息是否真實、準確，鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和管理是否規(guī)范有序，薪酬待遇、補助資金等發(fā)放是否及時，各類經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)幫扶基地是否優(yōu)先吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)。核查村級安排公益性崗位數(shù)量是否出現(xiàn)斷崖式下降；公益性崗位是否優(yōu)先安排脫貧人口及監(jiān)測對象；是否存在崗位安排不合理，為無勞動力或者喪失勞動力的脫貧戶和監(jiān)測對象安排公益性崗位現(xiàn)象；是否按照要求簽訂就業(yè)務工協(xié)議并按期發(fā)放工資；是否按照協(xié)議工作內(nèi)容開展工作；就業(yè)技能培訓對象是否精準、培訓內(nèi)容是否具有針對性；參加就業(yè)技能培訓的脫貧人口是否具有勞動能力，參加就業(yè)技能培訓的脫貧人口是否有從事培訓內(nèi)容的意愿。

（十）落實“四個不摘”方面。重點排查在過渡期內(nèi)是否嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。核查黨委、政府主體責任落實情況，是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅長效機制、是否建立完善鄉(xiāng)村振興工作體系、建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制；定點幫扶制度是否落實、牽頭單位責任是否落實、駐村幫扶責任是否落實、幫扶聯(lián)系人幫扶責任是否落實、多元社會幫扶是否落實；出臺的.銜接政策是否做到了調(diào)整優(yōu)化并實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；是否加強監(jiān)管，層層壓實工作責任。

（十一）農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶方面。重點排查是否建立健全多部門聯(lián)動、系統(tǒng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村落實的風險預警、研判和處置機制，是否實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，是否建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。核查脫貧人口和監(jiān)測對象中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口以及低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者是否按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜；是否存在對低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理不及時、兜底保障和臨時救助政策調(diào)整落實不精準、不到位等問題。

（十二）脫貧人口收入支出變化方面。重點排查脫貧戶及監(jiān)測對象是否實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，是否出現(xiàn)收入驟減或支出驟增現(xiàn)象。核查所有脫貧戶及監(jiān)測對象20xx年度家庭人均純收入；脫貧戶人均純收入是否比20xx年實現(xiàn)增長；脫貧戶人均純收入增幅是否超過當?shù)剞r(nóng)民可支配收入增長水平；經(jīng)營性收入和工資性收入是否實現(xiàn)增長。

（十三）鞏固脫貧成果認可度方面。重點排查脫貧戶及監(jiān)測戶對幫扶工作的滿意度、對脫貧后生活的滿意度、對駐村工作隊的滿意度、對村內(nèi)“雙基”建設的滿意度；一般農(nóng)戶對駐村工作隊認可度、對村內(nèi)“雙基”建設的滿意度。核查是否出現(xiàn)因責任、政策、工作落實不到位導致農(nóng)戶對鞏固脫貧成果不滿意現(xiàn)象；是否存在幫扶聯(lián)系人缺少走訪聯(lián)系、缺乏有效幫扶舉措導致脫貧戶和監(jiān)測對象對幫扶工作不滿意現(xiàn)象；是否存在脫貧戶收入下降、幫扶措施減少、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等導致對脫貧后生活不滿意現(xiàn)象；是否存在因村內(nèi)鄉(xiāng)村道路建設不到位、飲水安全保障不到位、文體活動場所不足、衛(wèi)生醫(yī)療條件不高、就學不便、村莊環(huán)境衛(wèi)生較差、電力保障不足等導致群眾對“雙基"建設不滿意現(xiàn)象。

四、組織實施

（一）動員培訓階段。12月8日前，制定區(qū)級工作方案，開展業(yè)務培訓，進行動員部署。

（二）實地排查及整改階段。12月8日―31日，組織和動員基層干部、駐村工作隊員、幫扶聯(lián)系人以及村民小組長、農(nóng)村黨員、網(wǎng)格員等基層力量，開展入戶調(diào)查，全面摸清底數(shù)，深入查擺問題。排查中發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，要及時納入監(jiān)測對象。區(qū)鄉(xiāng)村振興局積極與相關行業(yè)部門特別是涉及“三保障”和飲水安全的部門加強對接溝通，排查行業(yè)政策落實過程中存在的突出問題。梳理匯總排查情況，分類形成問題臺賬，深入剖析根源，逐項逐條明確整改任務，確定責任單位和責任人，限時整改到位。

（三）工作總結(jié)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關部門需認真總結(jié)大排查情況并形成自查報告，并于12月25日前報區(qū)鄉(xiāng)村振興局；區(qū)鄉(xiāng)村振興局要匯總分析排查情況，形成大排查專題報告（報告內(nèi)容包括大排查開展情況、問題及整改落實情況、下一步工作安排等），于12月底前上報市鄉(xiāng)村振興局。

五、有關要求

（一）強化組織領導。要將大排查作為健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，思想上高度重視，工作上對標對表，行動上迅速落實。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一級抓一級、層層抓落實的排查責任體系，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制。

（二）提升工作實效。要認真落實大排查的工作要求，細化工作任務，實化具體措施。要對標對表，逐村逐戶逐人逐項進行排查，對發(fā)現(xiàn)問題逐項逐條明確整改任務和責任，限時對賬銷號，做到真查實改、徹底整改，確保問題排查和整改有序推進、取得實效。

（三）嚴格督導調(diào)度。要加強督查檢查和業(yè)務指導，根據(jù)工作任務和時限要求，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，盯人、盯事、盯結(jié)果；對排查不力、作風不實、敷衍塞責的，要嚴肅處理。

（四）注重方式方法。既要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級深化大排查，區(qū)直相關部門同步也需開展大排查，確保準確發(fā)現(xiàn)問題、精準整改問題。要組織開展進村入戶大走訪，通過走訪發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要組織開展短板不足大梳理，詳細梳理今年工作計劃和任務完成情況，做到清單化、閉環(huán)式管理。要組織開展各類問題大整改，統(tǒng)籌結(jié)合今年以來督查暗訪反映問題和大排查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，盯人、盯事、盯結(jié)果，確保整改有實效、見成效。要組織開展檔案資料大整理，對照成果鞏固要求，全面梳理檔案資料，做好資料收集整理歸檔。要組織開展成果鞏固大提升，進行政策再梳理，確保政策平穩(wěn)過渡；進行責任再梳理，推動各項責任落實到位；進行目標任務再梳理，確保高質(zhì)量完成年度工作目標任務。

（五）加強作風建設。結(jié)合開展新一輪深化“三個以案”警示教育活動，力戒形式主義官僚主義，著力營造精準務實、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、為民辦事的新風正氣。依托全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和安徽省防止返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，加強信息共享與比對，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復填表報數(shù)和采集信息。嚴格按照統(tǒng)一安排開展排查，防止層層加碼。

第五篇：農(nóng)業(yè)精準扶貧實施方案

根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結(jié)合我村20xx―20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞"農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展"這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目實施方案：

一、基本情況

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總?cè)丝?093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。

二、指導思想

以 "產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展"為指導;以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結(jié)合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過"政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與"的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。

三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項目實施方案

全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。

新華村是典型的'農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。

(一)富硒大米基地建設(見附表1)

可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術(shù)服務，對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術(shù)和市場保障。

建設規(guī)模：3000畝

建設內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。

運行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種"應付田"的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)?；?、機械化和生產(chǎn)技術(shù)標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉(zhuǎn)移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。

資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。

(二)蔬菜基地建設

可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術(shù)和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。

建設規(guī)模：500畝

建設內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎設施和農(nóng)業(yè)設施(大棚)為主,修復農(nóng)田機耕道約3 km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。

運行模式：土地承包經(jīng)營權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。

資金需求：25萬元

(三)農(nóng)資服務超市建設

可行性分析：該項目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務和農(nóng)技服務，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。

建設規(guī)模：300平方米

建設內(nèi)容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設

運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價的價格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

建設規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸

建設內(nèi)容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。

運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉(zhuǎn)資約需40萬元，共需投資約80萬元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉(zhuǎn)項目上。

四、保障措施

(一)加強領導，落實責任

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村"兩委"具體抓落實的要求，嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。

(二)做好服務，強化管理

根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調(diào)做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。

(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，專款專用，報帳管理。

全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立"農(nóng)資服務超市"等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。