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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道治理實施方案

為全面貫徹落實市委市政府“五水共治、治污先行”戰(zhàn)略部署，按照市相關(guān)工作要求，結(jié)合新區(qū)實際，決定在新區(qū)范圍內(nèi)開展“黑河、臭河、垃圾河”專項治理行動(以下簡稱“清三河”)。特制定如下行動方案。

一、總體目標(biāo)

20xx年6月底前，全面消滅垃圾河，12月底前消滅黑河、臭河，在20xx年底以前全面完成“清三河”任務(wù)，達(dá)到水岸無垃圾、水面無黑臭、水下無淤積、水中無障礙、河岸全綠化的治理目標(biāo)，落實“四位一體”保潔全履蓋，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

二、工作內(nèi)容

(一)垃圾河清理：由所屬村(社區(qū))具體組織落實，整治河道管理范圍內(nèi)的亂搭建；清理堤防、岸邊垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障礙物；全面落實“四位一體”保潔長效管理機(jī)制。

(二)黑河、臭河治理：由新區(qū)統(tǒng)一部署，各部門聯(lián)動，分析黑臭成因，針對不同污染情況，科學(xué)制訂“一河一策”治理方案，分別采取城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚區(qū)生活污水截污納管，農(nóng)村分散式生活污水處理，河道內(nèi)源污染有效清除，調(diào)整優(yōu)化河網(wǎng)布局，加快水體流動速度，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。

(三)建立“清三河”信息庫：新區(qū)治水辦負(fù)責(zé)對黑河、臭河、垃圾河實行統(tǒng)一編號入庫管理，做到“消除一條、核銷一條”，最終達(dá)到全面消滅黑河、臭河、垃圾河的目標(biāo)。新區(qū)治水辦和各村(社區(qū))要做到摸清底細(xì)，掌握實情，建立“清三河”臺帳資料，留存清理前、中、后的照片資料，要及時上報工作進(jìn)展信息，挖掘工作亮點和經(jīng)驗，通過多種形式加強(qiáng)宣傳力度。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

(一)垃圾河整治標(biāo)準(zhǔn)

1、水下無淤積：河底基本達(dá)到無嚴(yán)重影響水質(zhì)的污泥和影響河道引排水的淤泥。

2、水中無障礙：河道內(nèi)無影響行洪排澇、引水灌溉等障礙物。

3、水面無漂浮物：河面無影響河道景觀的.漂浮垃圾及影響水生態(tài)環(huán)境的水生植物。

4、岸邊無垃圾：河岸、岸坡、岸腳無垃圾雜物、死樹枯枝，河埠、橋堍等周邊無垃圾堆積物。

5、岸上有綠化：結(jié)合“四邊三化”和綠道建設(shè)，大力開展河道綠化工作，按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽插適宜樹種，

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道治理實施方案

為規(guī)范河道清淤、采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，現(xiàn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展河道清淤、采砂專項整治行動，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，深入落實全面推行河長制關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的有關(guān)要求，立足“筑牢粵北生態(tài)屏障”目標(biāo)，構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、綜合治理、運(yùn)行通暢的工作機(jī)制，強(qiáng)化對河道清淤疏浚工程監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，維護(hù)河道正常管理秩序，鞏固我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成果。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項整治行動，全面規(guī)范河道清淤疏浚和采砂工作，依法打擊違法采砂行為，防止出現(xiàn)借“清淤之名”行非法采砂之實，杜絕各種巧立名目、規(guī)避監(jiān)管的采砂行為，重拳打擊各種盜采河砂行為，確保河道清淤，采砂管理秩序良好，河勢穩(wěn)定，維護(hù)河道良好水生態(tài)環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)級河長為副組長，水務(wù)所、安監(jiān)站、自然資源所等為成員單位的河道清淤、采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此次專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)水務(wù)所，辦公室主任由張向華同志兼任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

四、工作步驟

(一)整治范圍：全鎮(zhèn)所有河道清淤疏浚工程、采砂標(biāo)段、堆砂場、砂場運(yùn)輸車輛等項目和場所。

(二)整治步驟：專項行動從20xx年1月中旬開始，為期4個月，分三個階段：

1、動員部署(20xx年1月中旬)。鎮(zhèn)政府結(jié)合實際，全面部署河道清淤、采砂專項整治工作，制定具體實施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施，對本地區(qū)、本單位開展專項整治作出具體安排。

2、全面排查整治(20xx年1月中旬至20xx年2月中旬)。全面排查整治階段要重點把握三個環(huán)節(jié)。

(1)審批環(huán)節(jié)：重點排查河道清淤疏浚工程的相關(guān)審批手續(xù)是否齊全，運(yùn)砂車輛證件是否齊全、司機(jī)是否持證上崗等，采砂作業(yè)單位是否具備從事采砂、運(yùn)砂作業(yè)等資質(zhì)。

(2)監(jiān)管環(huán)節(jié)：重點排查河道清淤疏浚工程疏浚物的處置是否合法合規(guī)，河道采砂、清淤是否設(shè)置公示牌、是否存在超范圍、超深度、超量開采，有無河道采砂許可證進(jìn)行采砂，砂石和清淤物料是否按照批準(zhǔn)地點堆放，運(yùn)砂車輛是否超限超載運(yùn)輸，河道清淤、采砂是否污染水質(zhì)、破壞河道生態(tài)環(huán)境等。

(3)打擊整治環(huán)節(jié)：重點打擊無證開采河砂、借“清淤之名”行非法采砂之實，清淤疏浚工程和采砂標(biāo)段超時間、超范圍、超量開采，以村民自建房屋為名進(jìn)行非法采砂、“螞蟻搬家式”非法采砂、等水事違法行為。對非法采砂行為要真正做到聯(lián)防聯(lián)治，露頭就打，依法嚴(yán)懲。

3、鞏固提高(20xx年2月中旬至20xx年4月15日)鎮(zhèn)河清淤、采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對此次專項整治工作認(rèn)真梳理總結(jié)，形成執(zhí)法有效經(jīng)驗做法，防止出現(xiàn)時緊時松、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，防止已整改的問題出現(xiàn)反彈。

五、工作分工

(一)各村委會：

各村委會要按照屬地管理原則，履行本行政區(qū)域河道清淤、采砂整治主體責(zé)任，加強(qiáng)專項行動組織協(xié)調(diào)，制定本村專項整治行動實施方案，細(xì)化責(zé)任分工。

(二)鎮(zhèn)、村級河長：

鎮(zhèn)、村級河長要把河道清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，切實履行河長職責(zé)，助推專項整治工作落實到位并取得實效。

鎮(zhèn)級河長：將所掛河流河道清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，并監(jiān)督檢查村級河長巡河履職情況。

村級河長：將轄區(qū)內(nèi)河流清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，負(fù)責(zé)河道管理日常巡查，發(fā)現(xiàn)水事違法問題及時制止并匯報；配合上級河長、相關(guān)職能部門開展工作，協(xié)滿協(xié)助執(zhí)法部門對河道清淤、采砂整治工作進(jìn)行調(diào)查處理。

(三)水務(wù)所：

(1)負(fù)責(zé)河道清淤和采砂的管理和監(jiān)督工作，要對全鎮(zhèn)河道清淤疏浚工程的審批、現(xiàn)場監(jiān)管、疏浚物的處置進(jìn)行自查自糾，對河道采砂標(biāo)段要加強(qiáng)監(jiān)管，防止超范圍、超深度、超量開采；

(2)負(fù)責(zé)河湖管理工作，采取工程措施和非工程措施阻止非生產(chǎn)生活和非河道管理需要的車輛進(jìn)入河道管理范圍，防止違法采砂行為的發(fā)生；

(3)負(fù)責(zé)將此次專項整治行動進(jìn)展情況及遇到的突出問題上報鎮(zhèn)政府和縣級河長辦；

(4)充分發(fā)揮河長制的平臺優(yōu)勢，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對違法違規(guī)行為要立案查處。

(四)派出所：

(1)負(fù)責(zé)查處河道清淤、采砂及其管理活動中的.治安管理違法犯罪行為，查處運(yùn)砂車輛超載等違法行為；

(2)負(fù)責(zé)對違法采砂的組織者及違法采(運(yùn))砂逃逸者、暴力抗法者、涉及違法采砂黑惡勢力等進(jìn)行打擊、追查和處理；對違法改裝、套牌的運(yùn)砂、采砂車輛等作案工具及時進(jìn)行查處。

(3)負(fù)責(zé)查處交通道路上運(yùn)砂車輛違法超限等行為。

(五)自然資源所：協(xié)助水務(wù)部門對河道范圍內(nèi)違法采砂行為進(jìn)行查處，對砂石渣料堆放涉及違反土地管理法律法規(guī)行為進(jìn)行查處。

(六)安監(jiān)站：

(1)負(fù)責(zé)農(nóng)用拖拉機(jī)的管理工作，對河道周邊村莊無牌無證的采砂拖拉機(jī)及時進(jìn)行查處；

(2)會同水務(wù)部門對由河道清淤、采砂活動引起的污染水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等問題進(jìn)行查處。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實屬地責(zé)任。要把此次專項整治行動作為推動生態(tài)文明思想落地見效的具體行動來開展。各村要認(rèn)真研究部署，制定工作方案，切實把專項整治行動抓細(xì)抓實，切實履行本行政區(qū)域河道采砂治理主體責(zé)任。特別要發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級河長作用，要將打擊違法采砂行為納入績效考核。各村要建立河道采砂清淤巡河問題臺賬，每月20日前上報至鎮(zhèn)水務(wù)所，水務(wù)所要根據(jù)各村上報的問題及日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改問題清單，并一一落實好整改要求。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)作，樹立“一盤棋”思想。村級河長要與鎮(zhèn)級河長加強(qiáng)溝通配合，各職能部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)作配合，做到上下溝通，左右聯(lián)動，綜合治理，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，強(qiáng)力推進(jìn)此次專項整治行動扎實有序開展。專項整治行動期間，由鎮(zhèn)成立督導(dǎo)組，對各村、職能部門開展清淤、采砂專項整治行動情況進(jìn)行實地督導(dǎo)，對典型非法采砂案件進(jìn)行掛牌督辦。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。各村和職能部門要強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅追究問責(zé)，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許有令不行，有禁不止。在排查整治過程中要建立問題清單及工作臺賬，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改。對于在此次專項整治行動中存在的突出違法違規(guī)行為要敢于動真碰硬，該上報的上報、該處置的處置、絕不以整改代替處罰；該移交公安等司法機(jī)關(guān)的堅決移交，絕不以行政處罰代替刑事處罰，確保此次專項整治行動“嚴(yán)緊硬”，見實效。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和信息溝通。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，一是深入村組對村民進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳，讓知法懂法守法。二是各村委會要與鎮(zhèn)水務(wù)所之間要加強(qiáng)信息溝通和共享。三是各村、各職能部門要認(rèn)真做好專項整治行動材料(含文字、圖片和視頻等)的收集、整理和上報工作。