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第一篇：文明村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案
為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，持續(xù)推動我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《安徽省鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》《中共舒城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作的通知》等文件，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案。
一、工作思路
（一）指導(dǎo)思想
按照中央和省市縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的廬鎮(zhèn)篇章。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、攬全局、定政策的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、鄉(xiāng)村實施、部門指導(dǎo)的工作機制，推動各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)落實。
堅持群眾主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾、依靠群眾、組織群眾，切實發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持群眾路線，充分調(diào)動基層黨員干部、群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
堅持問題導(dǎo)向。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的突出問題，從體制機制方面探索解決方案，力求在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、化解基層各類矛盾糾紛、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面形成有價值、可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
堅持正向激勵。把鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，推動自治、法治、德治融合，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、村民自治的基礎(chǔ)作用、基層法治的保障作用、鄉(xiāng)村德治的支撐作用、社會力量的協(xié)同作用通過試點示范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，農(nóng)村移風(fēng)易俗深入推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強化。
（三）目標(biāo)任務(wù)
穩(wěn)步實施三年試點示范創(chuàng)建行動（20xx-20xx年），按時、高質(zhì)量完成縣級鄉(xiāng)村治理試點工作任務(wù)，推進試點示范工作取得更大實踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作。
二、工作內(nèi)容
（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
1、實施“筑基”行動。出臺《關(guān)于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織的主體責(zé)任，切實把基層黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
2、健全組織體系。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，加強農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨組織書記兼任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，推進村兩委交叉任職。非村委會成員的村黨組織班子成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）
3、加強隊伍建設(shè)。落實村黨組織書記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、退役軍人、機事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。實施村干部學(xué)歷提升行動。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生退役軍人、致富能手到村任職。加強村級后備干部隊伍建設(shè)通過競爭選拔的方式，建立每村3-5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設(shè)。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞合等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）
（二）促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制、容錯糾錯機制，制定出臺村干部待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵政策。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)民政辦，各村）
6、強化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制，強化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接，加強農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督。（牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦、鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項，推進村級“小微權(quán)力清單制度，加強日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦，各村）
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進鄉(xiāng)村”為抓手，聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地，增強鄉(xiāng)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把農(nóng)村各項工作納入法治化軌道。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，充實人民調(diào)解員隊伍力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律工作者的力量，組建法律服務(wù)顧問團，開辟人民調(diào)解、司法鑒定、公證咨詢，律師咨詢、法律援助等“綠色通道”，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。（牽頭單位：鄉(xiāng)司法所，各村）
9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。以鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，推進“雪亮工程”，在鄉(xiāng)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單元組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮各級調(diào)解組織、綜治組織和基層干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性訪等事件。嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所等，各村）
（三）推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
10、加強文化引領(lǐng)。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進送戲（電影、圖書、廣場舞、健身比賽等）下村”等活動加強文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)綜合文化站，各村）
11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）引導(dǎo)群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習(xí)俗（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會等，各村）
12、選樹文明典型。大力開展文明村、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。鼓勵和支持具備條件的村建設(shè)村史館、鄉(xiāng)賢館、先鋒長廊等。（牽頭單位鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團委、鄉(xiāng)婦聯(lián)等，各村）
（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各村利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更多“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程，堅持鄉(xiāng)村聯(lián)動、產(chǎn)村一體，以利益連接機制為紐帶，通過訂單生產(chǎn)、就業(yè)驛站、入股分紅等方式，推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體和新型農(nóng)民。鼓勵和支持通過“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益分配機制讓農(nóng)民分享改革紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
14、壯大集體經(jīng)濟。拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價值，探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。堅持從實際出發(fā)，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“飛地機制，激活發(fā)展要素，實施村級集體經(jīng)濟壯大工程。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
15、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，落實各項惠企政策，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大援企穩(wěn)崗力度。每個村培育3-5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，支持各村設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。（牽頭單位：鄉(xiāng)人社所，各村）
（五）提升基層治理能力水平
16、健全治理體系。堅持鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務(wù)等工作力量。村級要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進自治、法治、德治融合發(fā)展。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合、“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾最后“100米”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等，各村）
17、改善農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度，提高農(nóng)村硬件環(huán)境。持續(xù)推進農(nóng)村居環(huán)境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設(shè)生態(tài)美麗新鄉(xiāng)村，（牽頭單位：鄉(xiāng)項目辦，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心等，各村）
18、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立鄉(xiāng)村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實體經(jīng)濟企業(yè)，擔(dān)任村級發(fā)展顧問，或進入村干部隊伍。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)人社所等，各村）
（六）破解鄉(xiāng)村治理突出問題
19、推廣運用清單制。清單制是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實管用的機制。清單編制要以問題為導(dǎo)向，針對基層突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問題，確定清單類型。具體清單主要有村級組織自治事項清單、村級組織協(xié)助政府工作清單、村級小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單以及評比考核、出具證明清單等幾類。通過規(guī)范化、精細化、具象化的制度辦法，有效促進村級組織高效規(guī)范運行，提升鄉(xiāng)村治理效能。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)紀(jì)檢辦等，各村）
20、深入開展積分制。各村要圍繞鄉(xiāng)村治理的重點任務(wù)和突出問題，依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動，廣泛征求農(nóng)民群眾意見建議，讓農(nóng)民群眾全程參與積分制的制度設(shè)計，確定符合本村實際的積分內(nèi)容。要樹立正確導(dǎo)向，堅持精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。將村民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境保護行為量化計分，推廣實行“行動換積分、積分換實物”的辦法，引導(dǎo)村民主動維護門前院內(nèi)和村公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村級管理，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和諧社會構(gòu)建，推動基層社會治理方式創(chuàng)新與社會治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)環(huán)保辦等，各村）
21、制定好村規(guī)民約。各村要結(jié)合實際，制定切實可行的村規(guī)民約，對于正面的、向上的要引導(dǎo)倡導(dǎo)，對于負面的、
禁止的也要有細化實化、可操作的細則和罰則。出臺紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由村委會或村民紅白理事會參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本村細則，明確待客范圍、禮金數(shù)量、席面規(guī)模、辦理天數(shù)、儀式程序等具體標(biāo)準(zhǔn)；對于帶頭移風(fēng)易俗好家庭，明確享受免費體檢、生育住院費用減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策；對于違反規(guī)定的，明確不能評為星級文明戶、電視臺曝光等約束性措施。充分發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等群眾組織作用，通過有效約束，引導(dǎo)群眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風(fēng)俗有尺度，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會等，各村）
22、積極探索數(shù)字治理。探索推廣數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式，拓展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場景。讓數(shù)字賦能，借助社會力量深入推進鄉(xiāng)村基層治理信息化、智能化新路徑。開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村公共區(qū)域視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極推進視頻圖像資源在疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各行業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用。繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，深入推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，進一步加強移動智能調(diào)解系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。根據(jù)各村條件建設(shè)含有數(shù)字黨建、公示公開、監(jiān)督反饋、通知公告、便民服務(wù)等為一體的綜合信息系統(tǒng)，讓服務(wù)群眾由線下轉(zhuǎn)為線上、由適時轉(zhuǎn)為實時，努力為辦事程序做“減法”、服務(wù)質(zhì)量做“加法”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)村級治理智慧化、數(shù)據(jù)化、便民化、常態(tài)化。(牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)司法所等，各村）
三、工作計劃
（一）準(zhǔn)備階段（20xx年6月中旬）。鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動員會議。鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等牽頭責(zé)任單位堅持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、配套相關(guān)政策、量化具體任務(wù)。
（二）試點階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個村各選取1-2個村民組為試點開展工作，并向鄉(xiāng)報備批準(zhǔn)。
（三）實施階段（20xx年7月－20xx年12月），采取由點及面、點面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進，力爭鄉(xiāng)內(nèi)13個行政村全面實施，做好年度的省市縣督導(dǎo)檢查和績效評價等工作。
（四）總結(jié)階段（20xx年12月－2023年3月）。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結(jié)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗和成功做法，認真做好各級考核驗收等工作。
四、預(yù)期效果
到20xx年底，鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作按時、高質(zhì)量完成，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，鄉(xiāng)黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任雙組長，鄉(xiāng)黨委副書記為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦為牽頭單位，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜中心、黨建辦、宣統(tǒng)辦、民政辦、綜治辦為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機制，具體負責(zé)日常工作，相關(guān)部門和各村成立相應(yīng)組織，明確職責(zé)、強化責(zé)任，形成鄉(xiāng)村二級聯(lián)動的工作格局。
（二）強化協(xié)作配合。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)，日常督查等工作；鄉(xiāng)黨建辦牽頭負責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作；鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦牽頭負責(zé)培育社會主義核心價值觀、加強文化引領(lǐng)等工作；鄉(xiāng)紀(jì)檢辦牽頭負責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行等工作；鄉(xiāng)綜治辦牽頭負責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合文化站、鄉(xiāng)財政所等成員單位各司其職，各負其責(zé)，確保工作有效銜接、落實到位。
（三）強化保障措施。鄉(xiāng)財政本年度安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作專項經(jīng)費，對各村開展“以獎代補”，并納入村黨組織書記年度述職工作報告內(nèi)容。
（四）強化輿論引導(dǎo)。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點、痛點、堵點等問題，及時組織調(diào)研，勇于探索創(chuàng)新。要在充分實踐補齊短板的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)做法經(jīng)驗，提煉可復(fù)制、有價值、能推廣的好招子。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例、召開現(xiàn)場推進會、組織觀摩等方式，展現(xiàn)試點示范村的風(fēng)采，營造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動作用，更好鞏固脫貧攻堅和推動鄉(xiāng)村振興等工作。
第二篇：建設(shè)文明村鎮(zhèn)工作方案
為了貫徹落實《肇慶市關(guān)于建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”促進鄉(xiāng)風(fēng)文明工作方案》的精神，加快推進“鄉(xiāng)村文明行動”，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快懷集縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本工作方案。
一、“鄉(xiāng)村文明行動”的總體要求
實施“鄉(xiāng)村文明行動”，必須按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以行政村和新型農(nóng)村社區(qū)為單位，以村容村貌建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、生活方式建設(shè)、平安村莊建設(shè)、文化惠民建設(shè)為重點，以營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化為目標(biāo)，通過文明戶、文明村(社區(qū))以及新農(nóng)村新生活、新農(nóng)民新形象等群眾性創(chuàng)建活動，整合多方力量，加大工作力度，創(chuàng)新形式手段，全面提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，努力建設(shè)富裕文明、和諧安寧、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。
二、“鄉(xiāng)村文明行動”的工作目標(biāo)
以社會主義核心價值觀的培育為目標(biāo)，通過思想道德建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、生活方式建設(shè)、文化惠民建設(shè)、和諧村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)等群眾性的活動，全面鋪開鄉(xiāng)村文明行動。到20__年，全縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達到50%以上，農(nóng)村環(huán)境更加整潔、農(nóng)村建設(shè)管理更加規(guī)范、村風(fēng)民俗更加文明、社會秩序更加穩(wěn)定，廣大農(nóng)村文明程度和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。
三、“鄉(xiāng)村文明行動”的工作原則
(一)圍繞中心，服務(wù)大局。著眼于順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待，更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。把“鄉(xiāng)村文明行動”納入農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃，整合各方面力量，有重點、分階段集中實施。
(三)因地制宜，分類指導(dǎo)。從各地實際出發(fā)，區(qū)別情況，注重實際，多辦實事，務(wù)求實效，反對一切形式主義，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>
(四)注重創(chuàng)新，完善機制。不斷豐富手段，創(chuàng)新載體，創(chuàng)新內(nèi)容形式，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機和活力。
(五)以人為本，利民惠民。突出農(nóng)民群眾的主體地位，創(chuàng)建為民，文化惠民，讓農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四、“鄉(xiāng)村文明行動”的主要內(nèi)容
(一)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造行動。結(jié)合衛(wèi)生村建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、名村建設(shè)、幸福村居建設(shè)和扶貧開發(fā)“雙到”等工作，因地制宜對村莊空間進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局村莊功能區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)分離。對舊村，重點開展整治改造規(guī)劃設(shè)計;對古村落，重點開展修復(fù)、保護和開發(fā)利用規(guī)劃;對新村建設(shè)，參照嶺南新民居設(shè)計方案規(guī)劃設(shè)計，保持鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)格風(fēng)貌，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合，建設(shè)嶺南新民居。對空心村，進行綠化建設(shè)，結(jié)合村莊小公園、文化活動場所等文化場所建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境和生活條件。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理安排村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)綠化景觀設(shè)施建設(shè)用地，完善村居水、電、路和硬化、美化、綠化、亮化等設(shè)施，切實改善農(nóng)村生活條件。
(二)開展鄉(xiāng)村清潔行動。以“四整治一美化”(整治農(nóng)村生活垃圾、生活用水、禽畜糞便污染、水體污染，美化村莊環(huán)境)為重點，在廣大農(nóng)村整治垃圾圍村現(xiàn)象，建立健全衛(wèi)生保潔制度，設(shè)立專(兼)職衛(wèi)生保潔員，清理生活垃圾、柴草秸稈亂堆放、亂搭亂建現(xiàn)象，做到庭院衛(wèi)生整潔，物品堆放有序，村居環(huán)境整潔美觀。在有條件的村莊，按照省衛(wèi)生村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)文明示范村標(biāo)準(zhǔn)(見附件)，繼續(xù)大力推進省衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)，深化生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范村創(chuàng)建工作，全面實施村莊綜合治理，大力推進凈化、綠化、亮化、美化工程。因地制宜開展垃圾處理、污水治理。在有條件的地方，推進垃圾、污水集中處理辦法，進行集中無害化處理。廣泛開展“萬村綠”行動，在村頭荒地、圍村道路建設(shè)圍村綠化帶，利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等場所建設(shè)小花園或休閑綠地。引導(dǎo)農(nóng)民在屋前屋后四周栽種花草，形成四季常青、花果飄香的村居生態(tài)環(huán)境。
(三)開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動。充分發(fā)揮已有生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范村、文明鎮(zhèn)的示范作用，推動廣大鄉(xiāng)村建立健全村規(guī)民約和文明守則，規(guī)劃村民行為，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明新風(fēng)。健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織并發(fā)揮其作用。結(jié)合開展各類群眾性創(chuàng)建活動，廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講法制、改陋習(xí)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、抵制封建迷信，杜絕黃賭毒，破除陋習(xí)。大力提倡和樹立正確的婚戀觀、家庭觀、消費觀，重視對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，提倡移風(fēng)易俗，文明理事、婚事新辦、喪事簡辦，反對婚喪事大操大辦。引導(dǎo)農(nóng)民支持和參與志愿服務(wù)事業(yè)，組織農(nóng)民群眾開展關(guān)愛留守老人、留守婦女、留守兒童等志愿服務(wù)活動，積極幫助孤寡老人、殘疾人等生活困難群眾，大力弘揚尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)鄰里和睦、互幫互助。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各界深入農(nóng)村開展獻愛心、送溫暖活動。
(四)開展鄉(xiāng)村道德建設(shè)行動。利用小公園、小廣場、休閑場所建設(shè)一批嵌有道德教育名言警句的凳椅、景觀石。建立健全宣傳欄、文化廣場等宣傳陣地建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳欄、農(nóng)家書屋、文化廣場、文化活動中心等場所在道德建設(shè)的作用，深入開展社會主義核心價值體系教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行。廣泛開展道德模范、身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等推薦評選和學(xué)習(xí)宣傳活動，發(fā)動群眾在熟悉的人群中挖掘模范，在日常的生活里爭當(dāng)好人。適應(yīng)農(nóng)村少年兒童的特點和需要，切實抓好村鎮(zhèn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合名鎮(zhèn)建設(shè)、文明鎮(zhèn)建設(shè)，在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心學(xué)校等開展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的試點建設(shè)，以點帶面，不斷拓展。深化行政村文化活動中心建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會教育網(wǎng)絡(luò)，不斷深化“做一個有道德的人“主題活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村未成年人快樂生活、健康成長。針對農(nóng)村道德領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，深入開展星級文明戶、文明信用戶、生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范村、文明集市、文明鎮(zhèn)、文明縣城等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力加強以誠信為主要內(nèi)容的社會公德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營中，增強文明誠信意識。市級以上文明鎮(zhèn)及有條件的村鎮(zhèn)開展“道德講堂”試點建設(shè)，開辦村鎮(zhèn)“道德講堂”。圍繞“仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、和、勇”等“十德”，以倡導(dǎo)孝老愛親、文明禮貌、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容，采取我聽、我看、我講、我議、我選、我行的模式，引導(dǎo)農(nóng)民按照社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，樹立現(xiàn)代價值觀，培養(yǎng)新的生活習(xí)慣，提升鄉(xiāng)村文明水平。
(五)開展鄉(xiāng)村健康生活行動。以科學(xué)、衛(wèi)生、健康為重點，廣泛開展多形式的健康生活方式普及活動，建設(shè)科學(xué)文明健康的新生活。積極推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，組織形式多樣的文化下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、科普下鄉(xiāng)活動，積極組織科技知識講座、保健知識講座、專家咨詢等活動，利用多種手段開展衛(wèi)生防病知識的宣傳教育活動，幫助農(nóng)民了解環(huán)境與健康的關(guān)系，了解行為習(xí)慣與常見病、傳染病和地方病的關(guān)系，逐步養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的健康活動，不斷提高廣大農(nóng)民的身心健康素質(zhì)。深入普及環(huán)保低碳知識，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強農(nóng)民群眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護環(huán)境的良好風(fēng)氣。
(六)開展鄉(xiāng)村文化行動。以“五個有”(有一個綜合文化活動室、有一個農(nóng)家書屋、有一個文體廣場、有一個文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)、有一個宣傳櫥窗或閱報欄)工程為主體，擴大完善村農(nóng)家書屋、綜合文體活動室、多功能文化活動室和健身器材、娛樂設(shè)施齊全的文化廣場，加強農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。鼓勵支持鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，定期組織農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民運動會或農(nóng)村文化調(diào)演活動。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾“自創(chuàng)自辦、自編自演、自娛自樂”，加強扶持村(居)建立農(nóng)民自娛自樂的私伙局，重點支持一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化人才，特色鄉(xiāng)土群眾文藝團體，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、農(nóng)民書畫家在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的突出作用。春節(jié)、元宵、中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和重要紀(jì)念日，以“我們的節(jié)日”為主題，廣泛開展民俗節(jié)慶活動和歌會、花會燈會、文藝演出、體育健身、書畫攝影等文化活動，讓農(nóng)民在參與中抒發(fā)情感、愉悅身心。加大文化下鄉(xiāng)活動的力度，積極組織送電影、送戲、送書下鄉(xiāng)活動，建立村級群眾文化活動常態(tài)化機制，活躍農(nóng)村文化生活，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。
五、“鄉(xiāng)村文明行動”的工作步驟
“鄉(xiāng)村文明行動”是一項長期的系統(tǒng)工程，結(jié)合 規(guī)劃的工作部署，懷集縣“鄉(xiāng)村文明行動”的工作步驟作如下安排：
20__年為鄉(xiāng)村文明行動啟動年。主要任務(wù)是加強調(diào)查研究，制定全縣實施方案。選擇1-2個村作為試點，為推動“鄉(xiāng)村文明行動”，探索精神文明建設(shè)工作新路子，提供好的經(jīng)驗。
20__年為鄉(xiāng)村文明行動普及年。主要任務(wù)是加強宣傳發(fā)動，在全縣各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全面推廣此項工作，使廣大群眾明確活動的意義，積累好經(jīng)驗、好做法，進一步明確各項配套細則，并使活動取得初步成效。
20__年為鄉(xiāng)村文明行動鞏固年。主要任務(wù)是鞏固階段性成果，繼續(xù)推進各項工作落實，形成暢順有序的工作機制。廣大群眾的道德素質(zhì)明顯提高、精神文化生活更加豐富多彩。
20__年為鄉(xiāng)村文明行動深化年。主要任務(wù)是搭建服務(wù)平臺、健全育人機制、優(yōu)化人文生態(tài)環(huán)境，培育現(xiàn)代公民意識，深化社會主義核心價值體系建設(shè)。
20__年為鄉(xiāng)村文明行動規(guī)范年。主要任務(wù)是進一步鞏固完善鄉(xiāng)村文明行動的長效機制，使群眾素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度有根本性提升。
六、“鄉(xiāng)村文明行動”的主要措施
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、縣直各部門單位要把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明“六大行動”納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體辦法，采取有力措施，認真組織實施，確保取得實效。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會共同參與”的要求，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、縣直各部門單位要充分發(fā)揮部門職能作用、密切配合，加強協(xié)作，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明提供政策、人財物等方面的支持和保障。各有關(guān)單位要根據(jù)工作職能，對照開展建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的工作內(nèi)容，認清責(zé)任，明確任務(wù)，制訂工作方案，整合統(tǒng)籌涉農(nóng)的相關(guān)政策措施，將其統(tǒng)一在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的主題活動下，堅持常抓不懈，形成齊抓共管的工作合力和推進機制。要突出群眾主體作用，尊重群眾意愿，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，增強群眾參與意識，確保村居建設(shè)、改造體現(xiàn)群眾訴求、滿足群眾需要，實現(xiàn)群眾共謀、共建、共管、共享目標(biāo)。
(二)典型引導(dǎo)，分類推進。懷集縣農(nóng)村分布廣、數(shù)量多，農(nóng)村之間差異較大，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、縣直有關(guān)部門單位必須從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，參照《全國文明村鎮(zhèn)測評體系》(已轉(zhuǎn)發(fā))，結(jié)合開展星級文明戶、省衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、文明集市、文明鎮(zhèn)、文明縣城等創(chuàng)建工作，抓好建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點的規(guī)劃和建設(shè)。通過示范點的典型帶動作用，有計劃有步驟地推動建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的工作不斷向縱深發(fā)展。
(三)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建。要強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識，有效整合城鎮(zhèn)、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村的精神文明創(chuàng)建活動優(yōu)勢互補、互相促進。充分發(fā)揮干部下鄉(xiāng)“十百千萬工程”、扶貧“雙到”工作等載體的作用和機關(guān)單位、企事業(yè)單位、社會團體在智力、物力、財力方面的優(yōu)勢，與村莊開展結(jié)對共建幫扶活動，幫助建設(shè)公共設(shè)施，治理村容村貌、改善文化條件、發(fā)展社會服務(wù)、促進鄉(xiāng)村文明。各級文明單位要積極參與、帶頭支持建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的工作，共同推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。
(四)加大宣傳，營造氛圍。要大力發(fā)揮各類載體的作用，切實加強宣傳引導(dǎo)，把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明工作的重要意義、目標(biāo)要求、工作任務(wù)以及給群眾帶來的利益實惠宣傳好、講明白，讓群眾盡可能地了解和掌握，調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。要及時總結(jié)推廣實施“鄉(xiāng)村文明行動”的典型經(jīng)驗，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等進行廣泛宣傳，營造實施“鄉(xiāng)村文明行動”的濃厚氛圍。
第三篇：村文明創(chuàng)建工作方案
為了推進我鄉(xiāng)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，切實提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文明意識，改善村容村貌和農(nóng)村的文明程度，促進全鄉(xiāng)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)全鄉(xiāng)工作大局為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，以求真務(wù)實為基本要求，扎實推進文明鄉(xiāng)村建設(shè)，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的文明鄉(xiāng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作，廣泛開展創(chuàng)建文明戶、五好文明家庭活動。把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)建兩個生態(tài)文明村。有計劃地培育一批文明戶、五好家庭，發(fā)揮它們的輻射力和帶動能力，促進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改善，文明程度提高。
三、工作原則
第一，以人為本原則。在創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村過程中，從人民群眾的需求出發(fā)，牢牢把握人民群眾的根本利益，促進人的全面發(fā)展，積極引導(dǎo)在本鄉(xiāng)生活、學(xué)習(xí)、工作的群眾廣泛參與，讓群眾成為文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的主體。
第二，持之以恒原則。文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的實施突出重點，抓住難點，常抓不懈。對不文明現(xiàn)象要抓住不放，一以貫之，持之以恒，抓一件，成一件，直到真正抓出成效，力戒形式主義。
第三，工作創(chuàng)新原則。創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村各階段各項工作的推進，我們要突出重點內(nèi)容、活動載體和工作機制的創(chuàng)新，做到常抓常新，保證其良性運行，務(wù)求實效。
第四，軟件、硬件相結(jié)合原則。在提升人民群眾整體素質(zhì)的過程中，政府職能部門在硬件建設(shè)中要注重人性化的設(shè)施建設(shè)，注重硬件為軟件服務(wù)，軟件促進硬件建設(shè)。
四、工作重點
一是加強創(chuàng)建宣傳教育。使全鄉(xiāng)上下形成濃烈的創(chuàng)建氛圍，增強全民的參與意識，進一步推進廣大村民“說文明話、走文明路、行文明車、辦文明事、做文明人”。
二是抓好本鄉(xiāng)交通秩序管理。強化村民交通意識，疏堵結(jié)合，重點在車輛停放，規(guī)范交通秩序等方面要取得階段性成果。
三是抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。在全鄉(xiāng)開展以消除衛(wèi)生死角、清除暴露性垃圾為重點的環(huán)境衛(wèi)生專項整治。積極開展各類環(huán)境衛(wèi)生普及活動，教育村民掌握衛(wèi)生知識，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)建良好衛(wèi)生環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量。
四是積極開展文明村、文明小組、文明家庭等創(chuàng)建活動。推進文明創(chuàng)建工作不斷深化。
五是開展創(chuàng)建平安和諧大埡活動。為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供優(yōu)良的社會環(huán)境。
五、主要措施
創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)我鄉(xiāng)發(fā)展全局。各村各部門都要高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，動員和組織廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建活動中去，運用各種有效形式和載體，聚集全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，促使創(chuàng)建工作有序推進，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一是創(chuàng)建組織。鄉(xiāng)黨委、政府要把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入決策范圍，擺上議事日程，成立以書記羅貴陽同志、鄉(xiāng)長董雄然同志為組長，宣傳委員陳小東同志為副組長，各村、鄉(xiāng)屬各部門為成員的創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，健全了有人管事的領(lǐng)導(dǎo)體系和有人干事的工作網(wǎng)絡(luò)，切實擔(dān)負起文明鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鄉(xiāng)上下形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
二是搞好宣傳發(fā)動。各村、鄉(xiāng)屬各部門要自覺把文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統(tǒng)一創(chuàng)建思想，樹立創(chuàng)建信心，不斷提高廣大村民對創(chuàng)建工作重要性的認識，使大家在潛移默化中自覺養(yǎng)成文明健康生活方式，自覺加入文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的行列。
三是落實目標(biāo)責(zé)任。各相關(guān)部門要強化政治意識、責(zé)任意識、大局意識、切實履行職責(zé)，把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)作為工作的重點，根據(jù)全鄉(xiāng)的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合工作實際，制定具體的工作實施方案，層層分解，責(zé)任到人，各村負責(zé)人對本村的創(chuàng)建工作要主動抓好抓實。
第四篇：村文明創(chuàng)建工作方案
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進程的有力舉措，根據(jù)《天臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》[20xx]50號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以縣農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實施以做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大做亮、做美做處的活力，彰顯生態(tài)環(huán)境的魅力，整體推進農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明，努力建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
二、建設(shè)目標(biāo)
通過一年時間的努力，全力實施“中國美麗鄉(xiāng)村”行動規(guī)劃，大力推進“環(huán)境提升”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)提升”和“素質(zhì)提升”四大工程，在原有的基礎(chǔ)上，完成5個精品村、2個重點村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會保障和社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面提升，把我鎮(zhèn)建設(shè)成“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡摹懊利愢l(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、實施步驟
建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”共分五個階段，即規(guī)劃設(shè)計階段、方案審定階段、全面建設(shè)階段、檢查驗收階段、鞏固提高階段等。
1、規(guī)劃設(shè)計階段。以村為單位，結(jié)合各村實際，按照“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好各村村莊規(guī)劃、環(huán)境提升專項方案及亮點、節(jié)點的設(shè)計。
2、方案審定階段。通過實地調(diào)研，結(jié)合鎮(zhèn)整體規(guī)劃，審定各村建設(shè)方案。
3、全面啟動階段。發(fā)動各村，調(diào)動農(nóng)戶的積極性，全面投入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
4、檢查驗收階段。鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各村建設(shè)進度，分別對各村創(chuàng)建情況進行檢查驗收并通報。
5、鞏固提高階段。鞏固前期建設(shè)成果，查找建設(shè)中的不足，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，迎接上級檢查驗收。
四、措施保障
1、建立組織。為扎實、有序、高效地推進“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鎮(zhèn)成立中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)。
2、明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施良朋鎮(zhèn)“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，負責(zé)協(xié)調(diào)、溝通、建設(shè)規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和督促項目實施工作。同時各村相應(yīng)成立工作班子，由各村黨組織書記負總責(zé)，工作開展以村為主體，各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、組長負責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村的工作落實，鎮(zhèn)各職能辦、站負責(zé)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到責(zé)任層層明確，工作層層落實。
3、政策扶持。對經(jīng)上級考核驗收達到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村，在享受縣級以獎代補資金外，鎮(zhèn)財政將對精品村、重點村、特色村分別給予補助。
五、工作要求
1、注重個性?！懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建是一項高度綜合的系統(tǒng)工程，即要注重新農(nóng)村建設(shè)的綜合水平，又要注重挖掘各個村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，結(jié)合各自自然地理條件，體現(xiàn)村莊個性魅力，彰顯良朋鎮(zhèn)整體和各個村莊的風(fēng)格和特色。
2、突出主體。要尊重農(nóng)民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓(xùn)強化農(nóng)民的主體意識，充分激發(fā)農(nóng)民群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，促使他們自覺地投身到“中國美麗鄉(xiāng)村”行動中來。
3、項目推動。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要把項目落實、項目建設(shè)放到突出位置，以項目推動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，要整合支農(nóng)政策和項目，主動做好項目銜接，積極爭取上級立項支持。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)。實施“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，并將此項工作納入全體機關(guān)干部、村級年終綜合考核內(nèi)容，根據(jù)工作成效進行獎懲。各村、各聯(lián)村干部要樹立大局意識，把創(chuàng)建工作放到重中之重的位置，要切實負起責(zé)任，各司其責(zé)、各負其責(zé)，加強協(xié)作，形成合力，確保目標(biāo)完成。
第五篇：村文明創(chuàng)建工作方案
一、指導(dǎo)思想
按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，突出建設(shè)新環(huán)境、形成新風(fēng)尚、培育新文化等重點內(nèi)容，堅持政府引導(dǎo)，突出農(nóng)民群眾主體地位，動員全社會力量積極參與，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，努力建設(shè)富裕文明、安定和諧、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）提升環(huán)境整治效果
1.規(guī)劃先行。突出長遠規(guī)劃，做好縣域村莊布局總體規(guī)劃。結(jié)合合村并居、“兩區(qū)同建”等工作，做好縣域村莊特別是新建社區(qū)、集中并居點布局總體規(guī)劃。完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，重點凸顯小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育建設(shè)一批布局合理、特色鮮明、經(jīng)濟實力強、帶動效應(yīng)好的中心鎮(zhèn)。做好村莊自身規(guī)劃，按照“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動總體要求，做到村莊整體規(guī)劃布局合理，主要街道兩側(cè)房屋排列整齊，村內(nèi)胡同平、直、整潔，杜絕各類違章建筑物、構(gòu)筑物及其他有礙觀瞻的搭建物。有村莊長遠規(guī)劃藍圖并進行公示。
2.突出重點。堅持整體推進、典型示范、分類實施、重點突破原則，劃分村莊類別，開展“百村示范工程”，以省道、縣鄉(xiāng)道穿行村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地村莊、新建社區(qū)（村）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行確定的示范村為重點，突出鄉(xiāng)村環(huán)境“五化”，全力打造一批“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動示范村、領(lǐng)軍村。
硬化。村內(nèi)主要街道實現(xiàn)瀝青或水泥預(yù)制路面，次要街道及兩側(cè)胡同、小巷路面為瀝青（水泥）路或鋪磚、沙石路。各類路面平坦、養(yǎng)護到位。道路兩側(cè)修建排水邊溝，全部實現(xiàn)硬底化，排水通暢，無淤積，無污水外溢。
凈化。村內(nèi)主要街道兩側(cè)及進出村路域視線范圍內(nèi)無“三堆”、無雜草、無各類生活及建筑垃圾，無菜園地塊，無種植糧棉作物，無亂堆生產(chǎn)生活資料及占道經(jīng)營現(xiàn)象。各類廣告規(guī)范整潔，無亂噴亂寫、亂涂亂畫現(xiàn)象。村外合理規(guī)劃柴草集中存放點，大力推廣實施秸稈還田，實現(xiàn)柴草不進村。
綠化。村內(nèi)主要街道兩側(cè)規(guī)劃綠化帶，寬度原則上不低于1米，有水泥預(yù)制或花磚護邊。主街道兩側(cè)空閑地帶全部綠化。結(jié)合實際種植各種花卉、果樹、觀賞樹木等，實現(xiàn)品種豐富，層次錯落有致，形成三季有花、四季常青、喬灌結(jié)合的綠化景觀。積極推進村莊庭院綠化，發(fā)展村片林和環(huán)村林帶，村莊綠化覆蓋率達到30%以上。積極推進鄉(xiāng)村道路路域綠化。
美化。拆除殘垣斷壁及常年無人居住的危舊房屋，按照權(quán)屬不變、利益分成的原則清理整平，實施綠化。主街道兩側(cè)房屋墻面整潔，繪制體現(xiàn)道德建設(shè)、鄉(xiāng)村文明的文化墻或噴涂、粉刷“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動宣傳畫、標(biāo)語等。規(guī)范治理影響觀瞻的各類線桿、廣告牌匾（條幅、標(biāo)語），推行各類線路管網(wǎng)下地。
亮化。村莊主要街道全部安裝路燈，間距40D50米，燈桿高度不低于4米，供電線路、配電設(shè)施齊全，養(yǎng)護到位，確保路燈長期使用。
3.完善設(shè)施。村莊中心地帶或主要街道兩側(cè)建設(shè)健身文化廣場，地面硬化，配備健身器材、籃球架等配套設(shè)施且保養(yǎng)到位，正常使用。加強水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.保障措施。推進“城鄉(xiāng)一體化”機制，保障環(huán)境整治健康運行。
一是城鄉(xiāng)供水一體化。飲用水全部由碧霞湖水廠或龍泉水廠統(tǒng)一供水，無其他淺層地下水作為飲用水。村莊統(tǒng)一規(guī)劃供水管道，無跑冒滴漏現(xiàn)象。自來水入戶率達95%以上，確保24小時供水，每個用水戶統(tǒng)一安裝水表，計量準(zhǔn)確，統(tǒng)一水費價格標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。村莊配備水管員，管理維護供水管道，保障正常運行，按時收取水費。
二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理模式，采取委托管理、市場化運作，把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運全部委托給市城管執(zhí)法局管理。從20XX年開始,分三期健全完善“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理運行機制。由市政府統(tǒng)一建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運站，統(tǒng)一購置垃圾轉(zhuǎn)運車輛、清運車輛和垃圾箱等收集設(shè)備設(shè)施；由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一負責(zé)市區(qū)及村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理，統(tǒng)一購置清掃工具，統(tǒng)一制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一招聘保潔人員并規(guī)范管理，負責(zé)村莊保潔及垃圾清運工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)監(jiān)督保潔、清運工作質(zhì)量，提出整改意見，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺正確投放垃圾，同時協(xié)助做好垃圾轉(zhuǎn)運站選址、保潔員招聘等相關(guān)工作。
三是運行經(jīng)費一體化。實施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，運行經(jīng)費統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每戶150元/年，由市、村兩級按5：5的比例共同承擔(dān)。村級運行經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌集后交市財政，由市財政配套后統(tǒng)一撥付。暫未納入“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），運行經(jīng)費由鄉(xiāng)、村兩級承擔(dān)，村級按每戶不高于60元/年的標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生保潔費，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”模式運行。
（二）全面加強村風(fēng)道德建設(shè)
1、開展“四德”建設(shè)，提升整體道德水平。抓好農(nóng)村廣大黨員群眾政治品德、社會公德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展農(nóng)村“四美德”示范戶、“樂陵好人”等道德模范的推薦評選表彰。組織開展“我們的節(jié)日”等主題活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺踐行公民基本道德規(guī)范，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、社區(qū)（村）建設(shè)道德講堂，建立“善行義舉四德榜”，20XX年上半年，“四德榜”實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，上榜人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)年的30%；層層簽訂“四德”承諾責(zé)任書，并予以公示。
2、完善“三會制度”。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，持續(xù)開展“好媳婦、好婆婆、好鄰居”評選及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動，培育健康的農(nóng)村社會風(fēng)氣。大力推進移風(fēng)易俗、“億萬農(nóng)民健康促進行動”、婚育文明等工作，促進廣大農(nóng)民群眾身心健康。
3、健全“一站一室”，關(guān)愛農(nóng)村困難群體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地及有條件的社區(qū)（村）建立志愿者活動站（室）。關(guān)愛農(nóng)村困難群體。深化志愿服務(wù)活動，組建環(huán)境保護、農(nóng)技推廣、文化活動等領(lǐng)域志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)城市志愿服務(wù)力量向農(nóng)村延伸。立足農(nóng)村老、弱、病、殘等困難群體需求，進一步整合各類救助政策，健全“陽光民生”救助體系，結(jié)合“網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾”活動，深入開展救助困難群體、關(guān)愛空巢老人、留守兒童等活動，組織開展便民服務(wù)、義診查體、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移等志愿服務(wù)，幫助農(nóng)村困難群體解決實際困難。
４、廣泛實施平安創(chuàng)建工程。開展平安鄉(xiāng)村、平安校園等活動，推動安全教育進農(nóng)村、進校園、進家庭，提高廣大農(nóng)民群眾安全出行、防火抗災(zāi)等安全意識。重點打擊危害群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發(fā)侵財犯罪。依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號的各種違法犯罪等活動。加強農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，建立村民自治聯(lián)防長效機制，切實增強農(nóng)民群眾安全感。妥善化解農(nóng)村社會矛盾。建立健全社情民意、社會矛盾預(yù)警和糾紛排查調(diào)處機制，及時預(yù)防和妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛。
５、做好農(nóng)村普法工作。創(chuàng)新法制宣傳教育形式和方法，發(fā)揮市廣播電視臺、市報等陣地作用，組織開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，增強農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾法制觀念。突出抓好農(nóng)村治安秩序等法律法規(guī)的宣傳教育，加強農(nóng)村民主管理、婚姻家庭方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進農(nóng)村民主文明、鄉(xiāng)風(fēng)和睦。
(三)推進文化惠民工程
1、拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)（村）文化活動室、文化大院建設(shè)，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。編制鄉(xiāng)村文化發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)文化名鎮(zhèn)、名村。繼續(xù)實施廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、電影下鄉(xiāng)等重點文化惠民工程，基本普及互聯(lián)網(wǎng)，保障維護農(nóng)民群眾文化權(quán)益。組建秧歌隊、舞蹈隊、鑼鼓隊、莊戶劇團、運動隊、戲曲票友會等農(nóng)民文化活動組織，定期開展活動，配置各類文體活動器材，定期組織開展活動。
2、提高公共文化服務(wù)供給能力。深化文化下鄉(xiāng)活動，鼓勵圖書館、文化館、梆子劇團等文化藝術(shù)單位團體深入農(nóng)村開展流動文化服務(wù)，扶持發(fā)展民間職業(yè)劇團、農(nóng)村業(yè)余演出隊，活躍農(nóng)村文化生活。
3、開展群眾性文化活動。在重大節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開展農(nóng)民運動會、致富技能比武、文藝匯演等群眾性文體活動，吸引農(nóng)民參與。注重發(fā)揮民間業(yè)余劇團、莊戶劇團、農(nóng)村文化中介組織作用，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀文化資源，注重農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展，弘揚優(yōu)秀民族民間文化。
三、落實責(zé)任
1.路域環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境綜合整治由市委組織部牽頭實施。其中省道（247、248、314、315）兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)的清理工作由公路局負責(zé)，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助配合；縣鄉(xiāng)公路（樂泊路、大慶路、樂寧路、樂三路、樂劉路、黃商路）道路硬化、維護維修由交通局負責(zé)，兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)的清理工作由沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)；鄉(xiāng)村公路及村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生由市城管執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所在社區(qū)（村）共同負責(zé)。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：孫豐勇霍麗敏）
2.拆除整平社區(qū)（村）內(nèi)廢棄宅基、豬圈、廁所等殘垣斷壁，實現(xiàn)養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、廁所入院，取締村內(nèi)道路兩側(cè)亂搭亂建；合理規(guī)劃整平閑置土地，并進行綠化。鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路由林業(yè)局、園林處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責(zé)。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：孫豐勇劉吉軍）
3.疏浚清理河道溝塘，杜絕垃圾傾倒河道溝塘現(xiàn)象。其中主河道溝渠的治理由市水務(wù)局負責(zé)，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助配合；村內(nèi)溝塘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責(zé)。推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，由市水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）共同負責(zé)。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：劉吉軍）
4.治理集貿(mào)市場占道經(jīng)營，清理建筑材料、建筑垃圾、廢棄生產(chǎn)資料占路現(xiàn)象。其中，集貿(mào)市場占道經(jīng)營，由市工商局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合治理；生產(chǎn)資料占道及路邊亂放現(xiàn)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責(zé)。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：岳紅星）
5.規(guī)范治理影響觀瞻的各種線桿、廣告牌匾（條幅、標(biāo)語）。其中，各種線桿根據(jù)屬性，由市電視臺、市電業(yè)公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行整治；規(guī)范整治廣告牌匾（條幅、標(biāo)語），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責(zé)。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：霍麗敏）
6.結(jié)合舊村改造、“兩區(qū)同建”等工作，編制小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設(shè)新農(nóng)村的要求，搞好縣域村莊布局總體規(guī)劃，逐步推進農(nóng)村并居點集中，統(tǒng)籌推進新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)，由市農(nóng)工委、住建局、規(guī)劃局負責(zé)。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：郭洪霞）
7.推廣實施“十統(tǒng)一”耕種模式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面推廣秸稈還田，實現(xiàn)柴草不進村，由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機中心負責(zé)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實施。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：劉吉軍）
8.村風(fēng)道德建設(shè)、文化惠民工程由市委宣傳部、文明辦牽頭，文廣新局、電視臺、市報社、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實施。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：張健捷）
9.平安創(chuàng)建工程由市委政法委牽頭，公安局、交警隊、消防隊、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實施。（分管市級領(lǐng)導(dǎo)：劉文學(xué)）
四、相關(guān)措施
（一）強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，在市“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，具體抓好“三個統(tǒng)一”。統(tǒng)一村莊規(guī)劃，規(guī)范村莊房屋規(guī)劃、規(guī)范環(huán)境整治規(guī)劃；統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一“五化”標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一完成時限，列入“百村示范工程”的村莊，20XX年12月20日前要高質(zhì)量完成凈化任務(wù)，20XX年5月1日前完成綠化任務(wù)，6月底前完成硬化任務(wù)。其他村莊20XX年12月20日前完成凈化任務(wù)。
（二）搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照政府引導(dǎo)、部門各負其責(zé)、社會共同參與的要求，整合各部門各方面資源，集中建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。鼓勵引導(dǎo)各單位積極爭取有關(guān)項目資金向“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動傾斜支持。將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動與“網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾”活動、駐村幫扶等工作有機結(jié)合，形成齊抓共管的工作格局。
（三）充分發(fā)動群眾。農(nóng)民群眾是“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動的實施主體、受益主體，通過廣泛開展“講文明、改陋習(xí)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會等群眾組織的作用，進一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。通過進一步完善農(nóng)村規(guī)范化管理，積極探索民主管理新形式，充分發(fā)揮現(xiàn)有民主議事制度的作用，做到村莊規(guī)劃由群眾決策，實施項目由群眾監(jiān)管，資金使用由群眾審核，實現(xiàn)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動群眾全程參與。
（四）堅持典型帶動。重點維持提高村莊規(guī)劃好、群眾基礎(chǔ)好、村規(guī)民約長效機制保持運行好的社區(qū)（村），打造一批生態(tài)文明示范村、領(lǐng)軍村。適時組織召開全市“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動現(xiàn)場觀摩會，及時總結(jié)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型。發(fā)揮示范社區(qū)、示范村輻射帶動作用，推動全市各行政村提高創(chuàng)建水平，實現(xiàn)村村有新面貌、有新變化。
（五）加強宣傳表彰。加大宣傳力度，全方位采取電視、廣播、市報、宣傳車、宣傳單、村喇叭等多種宣傳媒介，大力宣傳“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動的重要意義、工作目標(biāo)及任務(wù)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)內(nèi)省道干線、縣鄉(xiāng)公路及駐地主要公路兩側(cè)粉刷宣傳標(biāo)語、宣傳畫、公益廣告，制作文化墻、宣傳欄，指導(dǎo)各社區(qū)（村）組織編排各類文藝節(jié)目、開展各種文體活動；電視臺、市報、網(wǎng)絡(luò)在重要時段、顯要位置設(shè)立專欄，并刊發(fā)相應(yīng)公益廣告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保每月在市電視臺不少于2條新聞報道，在市報不少于2條文字或圖片報道，營造工作開展?jié)夂穹諊?。對工作扎實、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門納入“七一”表彰范圍，重點表彰一批“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”示范村，鞏固生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)成果，建立長效機制，對工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法進行宣傳推廣。以年終考核成績?yōu)橐罁?jù)，采取“以獎代補”政策，參照村莊環(huán)境綜合整治分類標(biāo)準(zhǔn)（分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1），對達到1、2類村整治標(biāo)準(zhǔn)的，分別獎勵3萬元、1萬元，由市財政統(tǒng)一撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（六）全面督導(dǎo)考核。將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動納入全市經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門綜合考評體系?！吧鷳B(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不定期檢查、明察暗訪等方式進行督導(dǎo)檢查，并依據(jù)本實施方案量化打分，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行排名通報。每季度、半年及年終，依據(jù)社區(qū)（村）達標(biāo)比例量化計分，按百分制考核計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核成績；職能部門則根據(jù)任務(wù)分工完成情況，實行加減分制，計入指令性工作成績；對積極主動爭取上級項目資金，投入到“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動的單位，按實際審計額度的120%計入項目建設(shè)考核。同時，將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動工作成績作為社區(qū)（村）黨組織書記、村級干部津貼發(fā)放的重要依據(jù)。對兩次督查均排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全市范圍內(nèi)進行通報，三次督查連續(xù)排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在電視上作表態(tài)發(fā)言。
第六篇：文明村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案
南市街道南溪村位于東陽DD畫水線，距東城8公里。全村總面積3平方公里下轄蘭集自然村，總?cè)丝?385人，計720戶，15個村民小組，全村共有黨員x2名，設(shè)有1個黨支部。轄區(qū)內(nèi)有南溪中學(xué)、南溪中心校、白云派出所分支、南溪村管理區(qū)辦公點、老年協(xié)會、信用社、郵電局、衛(wèi)生服務(wù)站等部門。每五天一集市。是一個設(shè)施齊全、功能完善的文化村。20xx年度被市文化局評為文化達標(biāo)先進村，被市政府評為十佳創(chuàng)業(yè)承諾先進村。近年來，村“兩委”在市文明辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南市街道管理區(qū)的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，狠抓精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)放到同等重要的位置，一起安排，一起部署，一起落實。村“兩委”按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極開展文明村創(chuàng)建工作，有力的推動了其他各項工作的發(fā)展，村容村貌發(fā)生了可喜的變化。社會風(fēng)氣健康向上，經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，村民收入、生活水平逐步提高。
一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善群眾的生產(chǎn)生活條件
以建設(shè)社會主義
