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第一篇：健康社區(qū)實施方案

根據(jù)《海南省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)<2020年海南省健康促進與教育工作實施方案>的通知》（瓊衛(wèi)宣傳函〔2020〕27號）要求，五指山市將創(chuàng)建海南省第七批“全國健康促進市”。為推進我市創(chuàng)建海南省第七批“全國健康促進市”工作，如期完成國家健康促進市創(chuàng)建各項目標，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，推進“實施健康中國，堅持預防為主，預防控制重大疾病”的要求，以《全國健康促進縣（區(qū)）項目工作方案》依據(jù)，與全民健康生活方式行動有機結(jié)合，落實減鹽防控高血壓等綜合干預措施，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養(yǎng)水平，達到全國健康促進市標準。

二、工作目標

（一）爭取以優(yōu)異的成績通過國家的考評驗收，并榮獲“全國健康促進市”稱號。

（二）全市居民健康素養(yǎng)水平在原基礎上提高至20％，吸煙率下降3％；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到32％以上；肥胖率控制在12％以內(nèi)，其中兒童青少年肥胖率不超過8％；95％以上的學生達到《國家學生體質(zhì)健康標準》合格及以上等級。

（三）實施“將健康融入所有政策”策略，積極構(gòu)建“政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與”的健康促進與教育工作機制。

（四）建設促進健康的支持性環(huán)境，發(fā)揮健康社區(qū)、健康家庭、健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)和企業(yè)的示范和輻射作用，提高社區(qū)居民的參與程度。

（五）創(chuàng)新體制機制，總結(jié)適合五指山實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區(qū)域健康促進工作發(fā)展的長效機制。

三、組織領(lǐng)導

（一）成立市“全國健康促進市”工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組辦公室設在市衛(wèi)生健康委，負責落實領(lǐng)導小組日常工作，督促各成員單位按職責開展相關(guān)工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任邢小麗兼任，副主任由市疾病預防控制中心主任譚世海兼任，辦公室成員由各成員單位工作人員組成。

（二）明確領(lǐng)導小組工作職責

負責具體組織推進落實《五指山市創(chuàng)建“全國健康促進市”工作實施方案》各項工作指標要求。負責指導全市日常創(chuàng)建工作，做好對“組織管理、健康政策、健康場所、健康文化、健康環(huán)境、健康人群”等各項指標材料收集、整理和建檔工作，迎接國家考評驗收。

制定相關(guān)政策，結(jié)合實際召開領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議，開展督導檢查，掌握各部門的落實情況，通報工作進展情況。

倡導健康優(yōu)先，健康教育先行理念，牽頭配套文件和實施方案，組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，推進落實“將健康融入所有政策”策略。

四、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)建“全國健康促進市”工作機制

1.建立覆蓋村（居）、醫(yī)院、學校、機關(guān)、企事業(yè)的健康促進工作網(wǎng)絡，各單位要配備負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網(wǎng)絡工作人員隊伍和相應工作制度。

2.建立健康促進專業(yè)隊伍。要求轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（衛(wèi)生院）、計劃生育服務機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室等健康教育專業(yè)機構(gòu)，配有專職人員負責健康教育和健康促進工作。充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)作用，為轄區(qū)內(nèi)各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術(shù)支持。

3.將健康與人口計生工作有機結(jié)合，積極探索基層衛(wèi)生計生融合模式，促進計生服務人員在健康促進中發(fā)揮作用。

（二）健康促進綜合干預

1.開展需求評估（基線調(diào)查）。全面了解我市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病負擔情況，健康促進與健康教育工作現(xiàn)狀和工作能力等基本情況。

2.確定優(yōu)先領(lǐng)域。結(jié)合健康促進市評價標準和指標體系，分析我市存在的主要健康問題，明確需要優(yōu)先解決的問題和領(lǐng)域，研究制定適合的健康促進工作策略和措施，制定全市健康促進工作實施方案和推進計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

3.定期評價干預效果?？筛鶕?jù)實際調(diào)整需要干預的優(yōu)先領(lǐng)域。

（三）建設促進健康的場所和公共環(huán)境

1.建設促進健康的支持性環(huán)境。全面開展健康社區(qū)、健康村、健康家庭和健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)、企業(yè)等健康促進場所建設，充分發(fā)揮示范和輻射作用，提高場所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。

2.建設無煙環(huán)境。全市所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。醫(yī)院、學校、機關(guān)和企業(yè)等為無煙單位，是健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)和企業(yè)建設的必要前提。

3.全市范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，生活垃圾無害化處理。

4.提供足夠的鍛煉場地和設施。

5.對有健康困難的家庭開展適當?shù)纳鐣戎蛶头龌顒?，建設健康、安全、愉快環(huán)境和和諧互助的社會人文環(huán)境。

6.創(chuàng)新體制機制?？偨Y(jié)適合基層實際的可在全國范圍內(nèi)推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區(qū)域健康工作發(fā)展有效機制。

（四）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康促進市認知

1.加強健康促進市的多形式宣傳，提高對健康促進市理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。

2.通過宣傳欄等形式全方位宣傳健康促進市理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度、為健康促進市營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

五、時間安排

根據(jù)“全國健康促進市”項目統(tǒng)一時間安排，我市健康促進市創(chuàng)建工作實施分為三個階段：

第一階段:召開啟動會議，制定印發(fā)工作方案。（時間：2021年7月）

召開全市啟動儀式大會暨舉辦“將健康融入所有政策”培訓班。印發(fā)《五指山市創(chuàng)建“全國健康促進市”工作實施方案》，向社會公開《五指山市創(chuàng)建“全國健康促進市”承諾書》，成立我市創(chuàng)建“全國健康促進市”工作領(lǐng)導小組和活動辦公室。

第二階段:綜合干預，全面達標。（時間：2021年7月-2022年8月）。

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委等相關(guān)單位根據(jù)職責制定本單位健康促進工作實施方案，細化分解目標任務、落實責任、創(chuàng)建支持性環(huán)境，全面推進健康促進市建設。

第三階段:考評督導，效果評價。（2022年9月-2022年12月）。

對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關(guān)資料整理建檔，確保各項工作指標達到“全國健康促進市”標準；按照分類標準進行創(chuàng)建效果評估，并提交評估資料，迎接國家驗收。

六、組織實施

（一）高度重視，通力協(xié)作

創(chuàng)建“全國健康促進市”工作要與“雙創(chuàng)”工作緊密結(jié)合，借助創(chuàng)衛(wèi)指導平臺作用，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，與創(chuàng)建健康城市、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村同步推進。市委宣傳部、市文明辦公室、市愛衛(wèi)運動服務中心要緊密結(jié)合，充分發(fā)揮創(chuàng)建指導、技術(shù)把關(guān)、督辦協(xié)調(diào)職能，確保文明單位、衛(wèi)生先進單位、無煙單位的機構(gòu)達到健康促進機關(guān)、學校、企業(yè)和醫(yī)院的考核標準，并督導重點部門、單位認真履行各自職責，保障健康促進市各項創(chuàng)建工作落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要根據(jù)職責落實健康促進工作。市衛(wèi)生健康委要牽頭做好與省、市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取上級部門的技術(shù)指導；在海南省健康宣傳教育中心指導下完成基線調(diào)查，并針對發(fā)現(xiàn)的主要問題，研究制定相應措施，組織開展各項綜合干預活動，并在規(guī)定時間節(jié)點前提交材料。

（二）細化目標責任，嚴格目標考核

按照“全國健康促進市”標準，按年度細化分解創(chuàng)建工作目標，明確工作標準和完成時限，召開工作會議，協(xié)調(diào)解決存在問題。把創(chuàng)建目標層層落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發(fā)展一項。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門對照指標定期進行自查。對任務完成好、工作成效顯著的單位給予表彰獎勵，對工作不力、影響全市健康促進工作進展的責任單位進行通報批評，并按照相關(guān)規(guī)定追究責任。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍

在創(chuàng)建工作中，積極開展常態(tài)化的宣傳報道，讓廣大干部職工充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。市委宣傳部要充分發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大群眾積極參與支持創(chuàng)建工作。每年全市要組織1-2次大型宣傳活動，在主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康知識宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要充分發(fā)揮健康教育宣傳欄的主陣地作用，加大宣傳力度，普及健康促進知識，努力營造創(chuàng)建全國健康促進市的良好氛圍。

第二篇：健康村鎮(zhèn)建設實施方案

為持續(xù)推進我縣健康城市建設，爭創(chuàng)健康城市示范縣，根據(jù)《健康瀘州“2030規(guī)劃綱要”》、《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市健康城市健康村鎮(zhèn)建設工作方案（20xx―20xx年）的通知（瀘市府辦發(fā)〔20xx〕42號）要求，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會、縣第八次黨代會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新時代發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，推進健康敘永建設，為人民群眾提供全方位、全生命周期健康服務。

（二）基本原則。

――堅持健康優(yōu)先，萬策并舉。把人民的健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進健康的理念融入改革發(fā)展的.全領(lǐng)域、全過程，做到健康發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，健康政策優(yōu)先保障，健康投入優(yōu)先安排，健康問題優(yōu)先解決。

――堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域創(chuàng)建。繼續(xù)全域推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設，以健康村鎮(zhèn)促進健康城市，以健康城市帶動健康村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生與健康福祉均等化。

――堅持政府主導，人人參與。建立縱向到村，橫向到邊的黨政、部門責任清單制，構(gòu)建政府主導，部門負責，社會協(xié)同，公眾參與的工作格局，著力將健康生活、健康服務、健康保障、健康環(huán)境覆蓋到每一個家庭、每一個人。

――堅持需求導向，改革創(chuàng)新。以群眾的健康需求為導向，找準影響健康的主要問題，有的放矢，因地制宜，加強重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建全民衛(wèi)生與健康服務新模式。

（三）主要目標。

到20xx年，基本實現(xiàn)人人享有清新空氣、人人享有潔凈飲水、人人享有安全食品、人人享有健康保障，人人享有預防保健、人人享有15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈、人人享有15分鐘休閑健身圈，城鄉(xiāng)居民主要健康指標處于領(lǐng)先水平，建成國家級衛(wèi)生縣城。

――健康水平全面提升。人均期望壽命達77.38歲以上，嬰兒死亡率下降到3.55‰以下，5歲以下兒童死亡率下降到6.2‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率下降到17/10萬以下。

――健康生活方式基本養(yǎng)成。居民健康素養(yǎng)水平達20%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達29萬人以上。

――健康服務與保障水平大幅提升。每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊護士分別達2.55人以上和3.2人以上，每萬人擁有家庭醫(yī)生數(shù)達5人以上。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。重大慢性疾病過早死亡率較20xx年下降10%以上。

――健康環(huán)境持續(xù)改善。城縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達80%以上，“兩河”（赤水河、永寧河）納入考核的水質(zhì)斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或者優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達85.7%以上”。

――健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。結(jié)構(gòu)合理，業(yè)態(tài)多樣、功能完善的健康產(chǎn)業(yè)體系初步建立，形成一批有競爭力的.公司和產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)療衛(wèi)生服務、健康管理與促進服務、健康保險和保障服務、健康相關(guān)產(chǎn)品批發(fā)、健康相關(guān)產(chǎn)品零售、健康設備和用品租賃服務等健康服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)性收入達到健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

二、主要任務

（一）全民預防保健工程。（總牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

緊緊圍繞“服務群眾最后一公里，維護人民健康”的工作目標，著力精準篩查、精準預防，以整合群眾健康需求、政策資金、服務資源、信息系統(tǒng)為抓手，深化全民預防保健服務。

1.優(yōu)化全民預防保健體系。以基層為重點，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能重塑和流程再造，優(yōu)化激勵和保障機制，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位從“以疾病治療為中心向以健康管理為中心”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型主動健康服務體系。

2、深化全民預防保健服務。緊緊圍繞體檢、建檔、健康管理三項任務，根據(jù)我縣居民的主要健康問題，調(diào)整、補充、完善全民預防保健服務項目、流程，做實家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)化人群分級分類健康管理措施，實現(xiàn)人群精準篩查、精準預防。

3、加強城鎮(zhèn)居民健康管理。針對城鎮(zhèn)社區(qū)居民、機關(guān)企事業(yè)單位職工、學校學生，探索建立并完善健康管理機制。

（二）優(yōu)生優(yōu)育工程。（總牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

以兒童保健、婦女保健、孕產(chǎn)期保健為重點，為婦女、兒童提供主動、連續(xù)的醫(yī)療保健服務與健康管理。到20xx年，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別降至17/10萬、6.2‰、3.55‰，兒童健康管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率分別達93%和97%。

1、完善服務體系建設。以實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程創(chuàng)建和婦幼保健機構(gòu)等級創(chuàng)建為抓手，加快推進我縣婦幼醫(yī)療服務體系提升工程建設，到20xx年，縣婦幼保健院達二級甲等標準。加強婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師等緊缺人才培養(yǎng)，到20xx年，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.69名。做好愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建工作，到20xx年，綜合醫(yī)院和婦幼保健院達95%以上設產(chǎn)科、兒科并達到愛嬰醫(yī)院標準。積極開展母嬰設施建設，汽車客運站、二級以上綜合醫(yī)院、3A級景區(qū)、公園廣場要按要求配置母嬰設施。積極提升我縣新生兒疾病篩查能力建設。

2、加強出生缺陷綜合防治。規(guī)范提供免費婚檢和孕優(yōu)檢查服務，鞏固提升婚前醫(yī)學檢查“一站式”綜合服務，融合各項婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，控制和降低影響優(yōu)生的風險因素，到20xx年，全縣婚前醫(yī)學檢查率保持在90%以上，孕前優(yōu)生檢查目標人群覆蓋率達80%以上。推進產(chǎn)前診斷、產(chǎn)前篩查技術(shù)服務依法合規(guī)開展，提高產(chǎn)前咨詢和篩查覆蓋率、孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率，為有生育要求的婦女提供全程咨詢、檢查、評估及指導等一條龍婦幼健康服務，到20xx年，全縣縣級以上醫(yī)療和婦幼保健機構(gòu)全部開設“兩孩生育”綜合門診和“優(yōu)生咨詢”門診。持續(xù)推進新生兒遺傳代謝性疾病篩查和聽力篩查工作，遺傳代謝性疾病篩查率達到85%以上，新生兒聽力篩查率達到60%以上，提高確診病例治療率，降低致殘率，改善兒童生命質(zhì)量。

3、促進兒童早期發(fā)展。加快推進縣婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)開展兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建活動，促進0-3歲兒童營養(yǎng)、體能、智能、心理、社會適應能力全面發(fā)展。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系完善工程。（總牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

1、建立覆蓋全域的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。突出加強縣級人民醫(yī)院和貧困、民族鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標建設，提高衛(wèi)生資源配置水平，滿足人民群眾健康需求。

2、加強公共衛(wèi)生機構(gòu)建設。加快推進疾控機構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)上等達標建設。到20xx年，縣疾控中心達到二級甲等標準；在一所符合條件的綜合性二級以上醫(yī)院設立精神科（精神科門診或心理治療門診）。完善衛(wèi)生應急體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站，形成以市急救中心為龍頭，縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站為基礎的急救網(wǎng)絡體系，縮短急救半徑和等待時間。

3、推進重大疾病防控工作。完善“政府主導、部門合作、社會參與”的重大疾病防控機制，遏制慢性病和艾滋病快速增長勢頭。加強慢性病綜合防控力度，倡導健康生活方式，提升個人健康意識和行為能力，控制人群慢性病危險因素，降低可預防的慢性病發(fā)病、死亡和殘疾水平，促進居民全生命周期健康，控制由慢性病造成的社會經(jīng)濟負擔。到20xx年，力爭30―70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病的過早死亡率較20xx年降低10%，人均期望壽命達到77.38歲以上。加強艾滋病綜合防控力度，完善檢測體系，強化檢測服務，全縣常住人口艾滋病篩檢率達27%以上。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的一體化抗病毒治療服務體系，抗病毒治療覆蓋率達85%以上，抗病毒治療成功率達85%以上。全面加強母嬰阻斷，基本消除母嬰傳播。

（四）健康細胞建設工程。（總牽頭單位：縣健康城市建設指揮部辦公室）

完善健康城鎮(zhèn)、健康村、健康細胞、健康支持性環(huán)境建設標準，積極推進健康細胞建設，筑牢健康城市建設微觀基礎，促進健康城市健康村鎮(zhèn)建設工作戶戶參與，人人受益。

1、開展健康城鎮(zhèn)、健康村建設。

充分利用衛(wèi)生創(chuàng)建和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，堅持以人的健康為中心，將健康村鎮(zhèn)建設納入社會經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)，推進健康縣城、健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)建設，著力實現(xiàn)人人享有清新空氣、人人享有潔凈飲水、人人享有安全食品、人人享有健康保障，人人享有預防保健、人人享有15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈、人人享有15分鐘休閑健身圈。到20xx年，分別建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、健康村60個、健康社區(qū)5個。

2、推進健康單位建設。堅持業(yè)主責任制，以促進員工健康、向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務、發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用為核心，以機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院為重點，積極創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境，保障食品安全，做實健康體檢、健康教育、健康促進、健康管理，提高人群健康水平。到20xx年，分別建成健康機關(guān)6個、健康醫(yī)院8個，健康企業(yè)6個，健康學校15個。

3、組織健康個人、健康家庭評選。緊緊圍繞“戶戶參與、人人受益”的指導思想逐級開展健康個人、健康家庭評選活動，通過形式多樣的評選活動，廣泛普及健康理念、健康知識、健康技能，促進群眾形成自己是個人健康第一責任人的理念，養(yǎng)成健康生活方式，提升健康水平。

（五）全民健身工程。（總牽頭單位：縣教育和體育局）

豐富和滿足群眾身邊多元化的健身需求，重點在全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享上實現(xiàn)突破，形成體育公共服務與市場服務相結(jié)合、群眾體育與競技體育全面發(fā)展，促進全民健身。到20xx年，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)合格率達90%以上，學生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)良率逐年提升。

1、完善群眾身邊的健身設施。落實《瀘州市全民健身實施計劃（20xx－20xx）》，形成“兩核、兩帶、八心、多點”的公共體育服務均等化的空間布局結(jié)構(gòu)。落實公共體育設施向社會免費或低收費開放，實現(xiàn)有條件的學校向社會免費開放。到20xx年，城市人均體育場地面積達到1.8m2，15分鐘休閑健身圈基本形成。

2、豐富群眾身邊的健身活動。建立健全“縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村（社區(qū)）”三級全民健身運動體系，扎實推進中小學生運動會、老年人運動會、全民健身月等活動，每年開展各類群眾體育活動5場次以上，實現(xiàn)“月月有賽事、周周有活動”，全面提升群眾身體素質(zhì)。

3、健全群眾身邊的健身組織。創(chuàng)新推行“1+x+Y”（體育總會+運動協(xié)會+人群和行業(yè)協(xié)會）體育組織建設模式，形成三級體育組織網(wǎng)絡體系，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到29萬人。加強社會體育指導員培訓和管理。到20xx年，每千人擁有社會體育指員人數(shù)達1.85人。

（六）食品安全保障工程。（總牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局）

以“創(chuàng)中華人民共和國成立家食品安全城市，打造食品藥品安全敘永”為契機，以落實“四有兩責”為抓手，堅持黨政同責、標本兼治，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全面提升食品藥品安全保障水平，著力構(gòu)建“從田間到餐桌，從實驗室到醫(yī)院”全食品鏈安全監(jiān)管體系。

1、提升日常監(jiān)管水平。嚴格按照食品藥品日常監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管責任機制，嚴格推行網(wǎng)格化監(jiān)管。以食品藥品風險分級監(jiān)管為基礎，根據(jù)品種類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、安全狀況、信用檔案記錄等，進一步明確日常監(jiān)管重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，做實日常監(jiān)管工作。進一步加大抽檢力度，確保抽檢力度達5批次/千人，食品、農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到食品安全城市創(chuàng)建指標要求。

2、提升餐飲業(yè)服務質(zhì)量。大力實施“明廚亮灶”工程，到20xx年，實現(xiàn)建成區(qū)、縣城餐飲服務單位“明廚亮灶”全覆蓋，學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。深入開展餐飲服務業(yè)量化分級管理，開展量化分級評定等級公示，到20xx年，應實行量化分級管理的餐飲服務單位量化分級管理率達100%。

3、提升業(yè)主履責能力。建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者法人負首要責任、主管人員負直接責任、從業(yè)人員負崗位責任的食品藥品安全責任制度。督促指導企業(yè)建立完善食品藥品安全追溯機制，實現(xiàn)食品藥品安全質(zhì)量有效追溯。

（七）健康文化推進工程。（總牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣委宣傳部）

將健康文化推進工程與文明城市創(chuàng)建工作相融合，實施健康素養(yǎng)行動，普及全民健康教育，倡導自己是個人健康第一責任人的理念，培育和踐行社會主義核心價值觀，推行以良好的健康生活方式、精神風貌、生活環(huán)境和社會氛圍為主要特征的健康文化建設。到20xx年全縣居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。

1、積極傳播健康知識。宣傳部門要統(tǒng)籌組織各級各類網(wǎng)站/網(wǎng)頁、電視臺、廣播電臺和報紙期刊等相關(guān)媒體開展健康教育和科普宣傳活動。要求衛(wèi)生健康部門健康教育專業(yè)機構(gòu)要主辦或參與面向公眾的網(wǎng)站或者主頁，電視臺、廣播電臺、各類報刊要開設固定專欄，每年開展科普宣傳和健康教育活動不少于6個月。

2、實施健康素養(yǎng)促進行動計劃。衛(wèi)生健康部門要結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務和全民預防保健服務，積極推進把健康融入所有政策行動、貧困地區(qū)健康素養(yǎng)促進行動、學校健康教育行動、全民健身行動、健康促進區(qū)縣建設行動、流動人口健康素養(yǎng)提升行動、健康科普信息管理行動、健康促進體系建設行動、健康素養(yǎng)監(jiān)測行動，普及健康知識，提升居民健康素養(yǎng)。

3、全面推進控煙履約。嚴格按照《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，落實公共場所控煙職責，加強控煙執(zhí)法，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校等場所至少開展一輪控煙執(zhí)法全覆蓋。結(jié)合健康細胞建設同步開展無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學校、無煙企業(yè)等創(chuàng)建活動，將無煙單位創(chuàng)建作為健康單位建設的前置條件。每年開展一輪煙草危害宣傳教育，覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每一個學校，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。到20xx年，居民吸煙率每年下降0.6個百分點。

4、加強志愿者隊伍建設。民政部門要牽頭建立健全志愿者隊伍長效管理機制，積極招募志愿者，同時完善志愿者“登記注冊、服務記錄、培訓提升”等制度，積極推進“全國志愿服務信息系統(tǒng)”志愿者注冊工作。以各部門（單位）志愿者服務為龍頭，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮志愿者在健康城市健康村鎮(zhèn)建設中的積極作用。到20xx年，志愿者注冊比例達12%。

（八）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。（牽頭單位：縣級相關(guān)部門）

創(chuàng)新發(fā)展模式，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，加快發(fā)展現(xiàn)代健康農(nóng)業(yè)，促進我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)型，全面建設集“休閑”“養(yǎng)生”“健康”等于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康化。衛(wèi)生健康部門要積極支持社會力量深入專科醫(yī)療等細分服務領(lǐng)域，促進醫(yī)療健康服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展。民政部門加快打造具有敘永特色的健康養(yǎng)老服務模式。體育部門和旅游部門要以“舒緩亞健康”為主要功能，大力推進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、商貿(mào)、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進新興產(chǎn)業(yè)本土化。

（九）健康環(huán)境營造工程。（總牽頭單位：敘永生態(tài)環(huán)境局、縣綜合行政執(zhí)法局）

1、持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以強化污染源治理和減排為重點，加強工業(yè)企業(yè)末端治理為抓手，堅持源頭治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)同推進“五氣治理”（工業(yè)廢氣、揚塵灰氣、車船尾氣、燃煤煙氣、餐飲排氣），到20xx年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達78.9%。以保護和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持系統(tǒng)推進，以完善基礎設施建設為抓手，統(tǒng)籌實施“五水治理”（保供水、制好水、治污水、抓節(jié)水、控制地下水污染），到20xx年，集中式供水水源地安全保障達標率達到省級要求。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，統(tǒng)籌實施“五廢治理”（生活固廢、工業(yè)固廢、再生固廢、醫(yī)療固廢和危險固廢）。

2、實施整潔家園行動。持續(xù)鞏固深化衛(wèi)生創(chuàng)建成果，加快推進衛(wèi)生創(chuàng)建步伐，確保創(chuàng)建質(zhì)量和提高創(chuàng)建管理水平的基礎上，擴大衛(wèi)生創(chuàng)建覆蓋面，促進衛(wèi)生創(chuàng)建成果共享，到20xx年建成國家衛(wèi)生縣城，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到2個。著力構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理體系。到20xx年，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達到省、市級要求。

3、優(yōu)化人居環(huán)境。加強濕地公園、魚鳧公園等各類城市綠地建設，到20xx年，建成區(qū)人均公園綠地面積達到14m2/人。按照“一管二改三建四滿意”的總體思路，加快推進“廁所革命”，通過完善廁所規(guī)劃，實施廁所新改建提升工程，保障新建廁所用地需求，加大第三衛(wèi)生間的改造，著力解決廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問題，到20xx年建成區(qū)公共廁所設置密度達4.5座/平方公里。加快農(nóng)村改廁步伐，形成政策支持、財政資金引導、涉農(nóng)項目整合、社會參與的多方籌資模式，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐年提高。

（十）創(chuàng)新發(fā)展工程。（總牽頭單位：縣健康城市建設指揮部辦公室）

為確保成功創(chuàng)建健康城市示范縣目標的實現(xiàn)，各級、各部門要積極探索創(chuàng)新，總結(jié)健康城市健康村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，形成健康城市健康村鎮(zhèn)建設可推廣、可復制的有效模式。

1、繼續(xù)示范試點工作。按照《瀘州市健康村鎮(zhèn)和健康細胞建設考核評審標準》要求，每年至少新增1個社區(qū)、1個生活小區(qū)、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村示范點。

2、實施主動健康工程。積極開展主動健康試點建設。

3、推進醫(yī)聯(lián)體建設。穩(wěn)妥推進醫(yī)聯(lián)體建設，20xx年我縣至少建立二個醫(yī)聯(lián)體，到20xx年，全面推進醫(yī)聯(lián)體建設，形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視健康城市健康村鎮(zhèn)建設工作，將健康融于社會經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)，樹立以人的健康為中心的執(zhí)政理念，切實加強組織領(lǐng)導，落實專門機構(gòu)，充實人員，完善責任機制，制定實施方案，明確工作目標、措施，確保工作落實到位。

（二）做好資金保障，實施項目管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要做好健康城市健康村鎮(zhèn)建設的經(jīng)費保障工作，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會資本參與健康城市健康村鎮(zhèn)建設，拓寬資金渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金保障機制。健康城市健康村鎮(zhèn)建設實行單獨的項目化管理，確保財政資金專款專用，保障項目建設有序推進。

（三）強化輿論宣傳，深入社會動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化建設健康城市健康村鎮(zhèn)的輿論導向，宣傳建設健康城市健康村鎮(zhèn)理念，弘揚新風，樹立典范，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道和專題討論，營造濃厚的建設健康城市氛圍，讓廣大干部群眾充分認識建設健康城市健康村鎮(zhèn)工作的重要性和必要性。將健康城市健康村鎮(zhèn)建設與重大環(huán)境紀念日、衛(wèi)生日、愛國衛(wèi)生月等活動結(jié)合起來，組織市民群眾參與各項公益活動，營造從我做起的社會氛圍。充分利用和積極扶持志愿者隊伍，以群眾教育群眾的方式，促進更多的群眾關(guān)心、參與健康城市健康村鎮(zhèn)建設，并從自身做起，努力改變影響健康的不利因素。

（四）狠抓督促檢查，建立問責機制。

將健康城市健康村鎮(zhèn)建設工作作為重點督查內(nèi)容，對措施不力、行動遲緩、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人，要嚴肅追究責任，各級、各部門要加大工作力度，建立“一把手”定期視察檢查、新聞媒體參與監(jiān)督等機制，向社會公布監(jiān)督、舉報電話，及時受理群眾投訴，切實解決工作過程中的突出問題。

（五）開展監(jiān)測評估，合理調(diào)整公共政策。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把保障人民的健康作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，在制定公共政策時，要充分考慮和評估對健康的影響。健康城市監(jiān)測評價辦公室要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門，建立和實施健康影響評估制度，全面、科學、公正地評估各項工作的進展和效果，應對和解決威脅群眾健康的主要問題。