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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊實施方案(大全)

        發(fā)布時間:2024-01-16 22:42:50

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        第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案

        為認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,根據(jù)縣委、縣政府《關 于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求,結合我鎮(zhèn)實際,特制 訂本工作方案。

        一、工作目的 深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,以建設服務型、法治型 鎮(zhèn)人民政府為目標,提升行政管理效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行 政執(zhí)法力量,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

        二、機構和人員組成 成立 XX 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,設隊長一名由 XX 兼任,設副隊長二 名分別由 XX 兼任,成員由鎮(zhèn)政府干部XX 及社會招聘人員組成,總 名。招聘人員條件為:原則上年齡在 35 周歲以下,五年內無違法犯罪記錄,違反計劃生育受處罰必須滿 三年以上,原則上以退伍軍人為主,身體健康,初中文化以上,簽訂 勞動用工合同,2015 月份到位。

        三、工作范圍及職責 根據(jù)縣政府有關部門授權,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊履行下列領域行政 執(zhí)法權(主要指行政檢查、行政處罰、行政強制權)。

        1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對個人自建 房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實施查處。

        2、依照房地產管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反房地 產開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產經(jīng)紀管理和商品房租 賃管理規(guī)定(資質資格管理除外)的行為實施行政處罰。

        3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反城鎮(zhèn)市 政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為 實施查處。

        4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實施查處。

        5、依照土地和礦產資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對 違反土地和礦產資源管理規(guī)定的行為實施查處。

        6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反工 商行政管理規(guī)定的行為實施查處。

        7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反民政管 理規(guī)定的行為實施查處。

        8、依照安全生產管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在縣安 監(jiān)局授權范圍內,對違反安全生產規(guī)定的行為實施查處,以及縣政府 有關部門授予的其他行政執(zhí)法權。

        9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務。

        四、工作保障機制

        1、經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政每年安排 萬元專項工作經(jīng)費,在鎮(zhèn)財政管理下,實行單獨列支核算、均衡據(jù)實撥付、績效管理考評的使用原 則;專項工作經(jīng)費主要用于解決聘用人員工資,日常運轉及隊員加班 補助等支出,不得用于其他違反八項規(guī)定的開支。

        2、車輛保障。縣政府配備的行政執(zhí)法車輛,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法 隊使用。必須嚴格按照公務車輛管理規(guī)定使用,非工作時間和節(jié)假日 不得使用公車,且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫里面。

        3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導和安排下,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí) 法隊于 2015 月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調人員,原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務工作和考評,由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調配、考核;鎮(zhèn)執(zhí) 法隊必須制定完善相應的管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí) 行;執(zhí)法隊必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進展情況。

        4、機制保障。按照縣委縣政府要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會 議制度,綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合 行政執(zhí)法責任監(jiān)管機制。

        五、工作要求

        1、嚴格要求,依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴格把握法律 界限,對法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責,以及縣直部 門委托的行政執(zhí)法權,必須嚴格按照法律、按程序辦事;不得越權行 使行政執(zhí)法權,確保做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。

        2、認真履職,高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務重、難度大,必須盡職盡責,重點圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場管理等主要工 作,加強巡查排查,建立相關臺賬、資料,善于總結經(jīng)驗,完善制度,推進工作。

        3、嚴于律己,廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴格執(zhí)行法律政策,決不 允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴格經(jīng)費管理使用以及執(zhí)法車輛管理使 用,不得出現(xiàn)違規(guī)違 紀行為;要嚴格落實“三重一大”管理制度,執(zhí) 法隊重要事項、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊長集 體研究后報鎮(zhèn)黨委批準。

        為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,全面推進行政體制改革,根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35 號)、《關于嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案的復函》(浙編辦函〔2014〕78 號)等文件精神,特制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。 深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神,以整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權、推動執(zhí)法重心下移為重點,清理并整合行政執(zhí)法隊伍,推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力建立權責統(tǒng)

        一、權威高效的行政執(zhí)法體制,為促進我縣經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供體制機制保障。

        (二)主要目標。 綜合行政執(zhí)法試點工作,在城市管理相對集中行政處罰權工作基礎上,進一步橫向擴大綜合執(zhí)法領域,縱向向鎮(zhèn)(街道)基層延伸綜合執(zhí)法范圍,構建城鄉(xiāng)一體化的綜合行政執(zhí)法體制;進一步清理整合執(zhí)法職能,規(guī)范建設執(zhí)法機構,合理配置執(zhí)法人員,綜合提升執(zhí)法隊伍素質,構建精干高效的綜合行政執(zhí)法體制;進一步理順相關行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門權責權限的關系,科學界定和規(guī)范權責邊界,落實“監(jiān)管和執(zhí)法”責任主體,強化“監(jiān)管和執(zhí)法”長效 措施,構建權責統(tǒng)

        一、陽光透明的綜合行政執(zhí)法體制。

        (三)主要原則。

        1.簡政放權、權責一致。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求,進一步轉變政府職能和管理方式,加大簡政放權力度,推進管理和執(zhí)法重心下移,合理劃分相關行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責權限,實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰與技術檢驗職能相對分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行綜合行政執(zhí)法。

        2.精簡統(tǒng)

        一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構,提高人員素質,規(guī)范執(zhí)法行為,減少執(zhí)法層級,強化執(zhí)法權威,落實執(zhí)法責任,著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應該管的不想管”的問題,提高執(zhí)法和管理效能。

        3.統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。開展綜合行政執(zhí)法試點工作與政府職能轉變和機構改革、事業(yè)單位改革、部門職責清理和推行權力清單制度、創(chuàng)新政府管理方式、加強事中事后監(jiān)管等相結合,綜合規(guī)劃、協(xié)調推進,發(fā)揮改革的整體效應。

        二、試點內容

        (一)試點領域范圍。 主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產生活關系密切、面廣量大人民群眾比較關注的領域,進一步擴大橫向執(zhí)法領域,延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道),在全縣行政區(qū)域內全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。

        在繼續(xù)行使原經(jīng)省政府批準集中行使的城市管理領域市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住宅室內裝飾裝修、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商管理(室外公共場所無證經(jīng)營)、公安交通等 8 個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰權(鹽政發(fā)〔2012〕40 號已經(jīng)公布,限制人身自由的除外,下同)及相關的監(jiān)督檢查權和行政強制職權的基礎上,增加集中行使土地、水行政、安全生產并擴大環(huán)境保護等 4 個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權。具體為: 1.集中行使土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關于非法占用土地、破壞耕地、不按照批準的用途使用土地、非法轉讓集體土地等違法行為的 18 項行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權;

        2.集中行使水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關于違反河道、水資源、農村供水管理規(guī)定等違法行為的 16 項行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權;3.集中行使安全生產管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關于違反安全生產(危險化學品、礦山安全、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和生產安全事故調查處理及行政處罰除外)等違法行為的 82 項行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權;

        4.擴大集中行使環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關于違反畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染、大氣污染等違法行為的 23 項行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權;建筑業(yè)、房地產業(yè)、人防(民防)、林政、石油天然氣管道保護管理等

        5 個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權,待省編委辦批準后,相應劃轉。行政執(zhí)法職權劃轉給綜合行政執(zhí)法局后,相關行政主管部門(包括法律法規(guī)授權組織)除已經(jīng)立案但未結案的以外,不得再行使已劃轉的行政執(zhí)法職權;仍然行使的,作出的行政決定一律無效;未劃轉的行政執(zhí)法職權,仍由相關行政主管部門行使,綜合行政執(zhí)法局不得越權行使。

        (二)健全執(zhí)法機構。

        在縣委、縣政府領導下,結合實施縣政府職能轉變和機構改革工作,縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局,為縣政府工作部門,掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子,依法獨立行使有關行政執(zhí)法職權,承擔相應的法律責任,按規(guī)定重新制定其主要職責、內設機構和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊,作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)的派出機構,并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)管機構與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。

        (三)完善管理體制。

        縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實行條塊結合的雙重管理體制。干部管理以條為主,中隊主要負責人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法 以塊為主,在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務指導下,由所在鎮(zhèn)(街道)負責綜合協(xié)調統(tǒng)籌。縣綜合執(zhí)法局主要負責綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導和協(xié)調、行政執(zhí)法業(yè)務培訓、綜合行政執(zhí)法責任制的監(jiān)督考評、行政復議及組織全縣重大或專項執(zhí)法活動及應急處置,必要時可直接行使行政處罰權。

        (四)嚴控人員編制。

        按照“精簡統(tǒng)一效能”原則,綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制,主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決,在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質的前提下實行專項管理,保證基層和一線執(zhí)法工作需要??h綜合行政執(zhí)法機構的人員編制,以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制 10 名、事業(yè)編制(參公)120 名為基數(shù),通過優(yōu)化配置人員編制資源,即從劃轉行政執(zhí)法職權的行政主管部門所屬承擔行政執(zhí)法的事業(yè)單位中,相應劃轉事業(yè)人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦批準。

        (五)建立協(xié)作機制。

        建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制,進一步完善行政執(zhí)法運行機制,實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效、權威、統(tǒng)一。

        1.加強配合協(xié)作。結合推行政府部門權力清單制度,合理劃分行政主管部 門與綜合行政執(zhí)法部門職權權限,公開執(zhí)法職權范圍和運行流程。政府相關行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管,依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調指導等職責,加強對綜合行政執(zhí)法局相關執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調,督促其執(zhí)行有關法律、法規(guī)和政策,并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范,構建事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監(jiān)管機制,明確細化職責和工作程序,切實避免產生劃轉具體行政處罰權后相互推卸監(jiān)督管理檢查責任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強與相關行政主管部門的配合,依法履行好監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責,有關監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時通報相關行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時,相關行政主管部門及專業(yè)技術機構應配合做好提供審批資料、進行技術鑒定等相關工作,努力形成無縫對接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門與相關行政主管部門對違法案件處理發(fā)生爭議時,由縣政府法制部門協(xié)調明確??h監(jiān)察局要加強對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查的監(jiān)察,嚴肅追究部門和個人失職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責任人的責任。

        2.實現(xiàn)信息共享。各相關行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門應當加強聯(lián)系、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)信息和技術支撐,作出涉及綜合行政執(zhí)法職權范圍的決定,應當及時抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關信息應當及時通報相關行政主管部門,并抄告紀檢(監(jiān)察)和公 安、檢察等司法機關備案。

        3.強化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應當建立健全行政執(zhí)法責任制度和內部執(zhí)法監(jiān)督制度,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,確保嚴格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系,建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,通過不定期交叉互查等形式,強化重點對象的監(jiān)督檢查。全面實行案件主辦人制度和案件審核制度,以及案件質量跟蹤評判;全面落實和強化責任追究制度;推行行政執(zhí)法公開,自覺接受社會和行政相對人的監(jiān)督。4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預算并予以保障,行政執(zhí)法實行“罰繳分離”、“收支兩條線”,行政處罰中收繳的罰款、沒收的違法所得和沒收財物拍賣的款項,按規(guī)定全額上繳國庫。公安機關要全力保障行政執(zhí)法工作,做到有警必接、有警必處、有案必查、有責必究。對違反治安管理法律,以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為,應當依法查處,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。

        三、組織實施

        (一)加強組織領導,統(tǒng)一思想認識。成立由縣政府領導牽頭的縣開展綜合行政執(zhí)法試點工作領導小組,縣紀委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣法制辦、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級有關部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。主要負責研究部署綜合執(zhí)法試點工作中重大事項,協(xié)調處理執(zhí)法試點工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。領導小組下設辦公室,設在縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局),負責日常工作。開展綜合行政執(zhí)法試點工作是一項復雜的系統(tǒng)工作,涉及部門多,調整范圍廣,全縣上下必須要思想上高度統(tǒng)一,行動上保持一致。各鎮(zhèn)(街道)、縣級相關部門特別是涉及職能劃轉、機構和人員調整的行政執(zhí)法部門,應充分認識全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義,要以改革創(chuàng)新大局為重,積極支持配合,確保綜合行政執(zhí)法試點工作平穩(wěn)有序推進。各新聞單位要加強宣傳引導,為綜合行政執(zhí)法試點工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

        (二)明確工作職責,合力實施改革??h編委辦負責全面開展綜合執(zhí)法試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調、試點工作方案制定、報批審核,以及綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定、權責清理和權力清單制定及人員編制調整等工作??h法制辦負責綜合行政執(zhí)法工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓教育等工作。縣監(jiān)察局負責制定行政監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責任追究制度??h人力社保局負責綜合行政執(zhí)法機構調整中人員劃轉(選調)工作的指導、加強對行政執(zhí)法隊伍管理的指導監(jiān)督,建立健全有關管理制度??h財政局負責執(zhí)法機構人員調整后經(jīng)費預算劃轉和執(zhí)法裝備經(jīng)費保障工作。縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)要主動加強與縣級相關部門的銜接,順利完成職能移交,有效承載相關職責,要主動加強與各鎮(zhèn)(街道)的工作銜接,積極承擔相關任務。并負責制訂綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作等有關意見,縣相關職能部門要配合做好相應執(zhí)法機構、職責和人員、經(jīng)費等劃轉、調整工作。各鎮(zhèn)(街道)和其它有關部門要按照各自 工作職責,各司其職,相互配合,積極穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法工作。

        (三)明確工作紀律,強化監(jiān)督檢查。綜合行政執(zhí)法試點工作專業(yè)性、政策性強,涉及到部門職能和人員編制的調整。為此,各有關部門要強化對綜合行政執(zhí)法試點工作的監(jiān)督檢查,明確工作紀律,防止職能劃轉和人員編制調整過程中,出現(xiàn)監(jiān)管不力或監(jiān)管失控等情況。

        (四)大膽實踐創(chuàng)新。開展綜合執(zhí)法試點工作是行政體制改革的一項重要內容,將面臨著許多的困難和問題,需要大膽探索、大膽實踐。在試點工作中,需要不斷創(chuàng)新和完善各項工作制度,不斷改進工作方式和方法,不斷總結經(jīng)驗、創(chuàng)造條件,為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供強有力的行政執(zhí)法保障。

        如何做好綜合行政執(zhí)法工作匯報

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作匯報(共20篇)

        城市管理綜合行政執(zhí)法工作匯報

        綜合行政執(zhí)法改革工作匯報材料(共15篇)

        農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作匯報

        網(wǎng)址:http://puma08.com/qywd/ssfa/1877586.html

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