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        農業(yè)生態(tài)扶貧實施方案

        發(fā)布時間:2024-01-16 22:43:05

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        我縣是一個農業(yè)大縣,果業(yè)是農業(yè)四大特色經濟產業(yè)之一,近年來,在縣委、縣政府的高度重視下,特別是在全省提出“南桔北梨”的果業(yè)發(fā)展思路后,我縣作為全省早熟梨基地重點縣之一,抓住時機,乘勢而上,投入了大量的人力物力,取得了較好的成績,全縣果業(yè)面積達到7萬余畝,其中水梨3萬畝。但還沒有形成產業(yè)發(fā)展的格局,主要存在基地規(guī)模不大、產品標準不高、總體效益不佳、產業(yè)鏈條不長、市場品牌不響、銷售渠道不暢、社會服務不全等問題。因此,為了打造、提升我縣果業(yè),形成產業(yè)發(fā)展,使之成為較有特色的經濟產業(yè),成為農民增收致富的優(yōu)勢產業(yè),特制訂縣果業(yè)產業(yè)發(fā)展方案。

        一、指導思想

        以中央1號文件精神為指針,以市場為導向,以科技進步為動力,以農民增收致富為目的,調動一切積極因素,努力做好“希望在山”文章,大力推進果業(yè)產業(yè)化建設,延長產業(yè)鏈,積極打造“南山蜜”品牌,使果業(yè)產業(yè)真正成為我縣農業(yè)特色經濟發(fā)展的亮點,農民增收致富的優(yōu)勢產業(yè),現(xiàn)代新農村的亮麗風景線。

        二、發(fā)展思路

        要建立一個好的機制,將市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”結合起來,在保持以往好的做法的同時,重點建立以銷售公司為龍頭的訂單果業(yè)生產機制,以解決果業(yè)市場無序競爭的問題,使果業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。要提供一個好的服務平臺,包括對果農和果業(yè)公司的'的技術咨詢、指導,對新品種和新技術的推廣等,努力幫助其做大做強。全縣各果業(yè)企業(yè)和果農要以促進農民增收、推動新農村建設為己任,積極實行規(guī)?;N植和經營,提高產品的產量;高度重視產品質量的提高,提升產品在市場的美譽度;高度重視基礎設施建設,不斷改善生產環(huán)境和條件;高度重視包裝的多樣化,積極實行精細包裝、綠色包裝;高度重視果業(yè)品牌的打造,謀求更大的市場份額。

        三、發(fā)展目標

        1、以每年5000畝的速度穩(wěn)步推進基地發(fā)展,并確保建園成園率,至2015年全縣果業(yè)基地面積達到10萬畝,總體面積達到12萬畝(含庭院分散面積)。

        2、大力推廣標準化種植,提高單位產量、果品標準化率和總體經濟效益,至2015年全縣水果總產達到15萬噸,產值達到3億元。

        3、強化產業(yè)化建設,完善倉儲設施建設,引進資金和技術建設1-2個年加工能力達到5千-1萬噸的果品加工廠。

        4、積極開拓市場,打造果業(yè)品牌,培植1-2個市場知名品牌。

        5、加強對現(xiàn)有果園的技術改造提升工作,推行無公害、標準化管理技術規(guī)程,至2015年全縣標準化效益果園要達總面積的70%,并申報3-5個無公害、綠色食品。

        四、工作措施

        1、強化組織機構

        果業(yè)產業(yè)化建設工作是一項系統(tǒng)工程,是一項強縣富民工程,一定要提高認識,加強領導,精心組織,搞好服務。為了認真、積極、穩(wěn)定地搞好這一工程建設,縣要成立果業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組,由主管農業(yè)的縣長任組長,由農工部、產業(yè)化辦、農業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、信用社為成員單位,參照其它縣市的辦法,組建正式果業(yè)產業(yè)發(fā)展辦公室機構,有利于多部門資源組合,并配有專職工作人員,安排專項工作經費,負責果業(yè)產業(yè)發(fā)展的各項具體事宜,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要成立相應的配套機構,配有專職人員,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)產業(yè)發(fā)展的各項具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立目標責任制,實行目標考評制度,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宜果山地要進行全面調查,登記選冊,并制訂工作進度計劃,確保落實并完成任務。縣果業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要制訂果業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)則,并按時段制訂工作計劃,按工作計劃定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果業(yè)產業(yè)發(fā)展工作進行督導檢查,特別是對面積的落實、人員的落實、工作進度、產前產后服務及產業(yè)化配套建設要進行長期跟蹤,督促到位。

        2、加強宣傳培訓

        水梨是專家通過多方面認證為贛北地區(qū)推出的主導果樹品種,符合市場規(guī)律、自然條件及效益優(yōu)勢,各有關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種形勢大力宣傳水梨的發(fā)展意義、發(fā)展形勢、發(fā)展前景、經濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢及規(guī)模優(yōu)勢,充分調動農民參與水梨建設的積極性。同時,按春、夏、秋、冬季節(jié)及生產管理中心分期舉辦培訓班,培訓果園管理技術,要重點推廣梨樹疏果套袋技術,并對套袋戶給予一定的扶持,鼓勵果農自覺接受并積極使用套袋技術,使果農認識套袋作用,掌握套袋方法,全面提高我縣水果品質。

        3、狠抓技術重點

        (1)、優(yōu)化良種布局。推廣以翠冠、喜水、清香、園黃為主栽品種的早熟梨系列,建立水梨重點生產區(qū)域;同時適度發(fā)展地方品種―大白桃及引進發(fā)展一些優(yōu)質油桃品種;利用小區(qū)氣候發(fā)展耐寒早、中、晚熟溫柑系列品種。按品種要求,根據生產、生活習慣,土壤氣候條件,規(guī)劃出一鄉(xiāng)一品的發(fā)展格局。

        (2)、搞好標準建園。對園區(qū)建設要搞好科學規(guī)劃,實行高標準、高規(guī)格,對100畝以上的果園,要建立種養(yǎng)結合的立體種養(yǎng)模式,實行生態(tài)建園,并建立水土保持系統(tǒng)及排灌系統(tǒng)。

        (3)、推廣重點技術。全面推廣無公害生產技術,制訂標準化栽培模式,實行栽培管理標準化、模式化,重點推廣疏果套袋技術、按樹定產技術、合理形整形技術、無公害病蟲防治技術、科學灌溉技術、結合全園擴穴改土施用有機肥及科學配方施肥技術。使我縣的果品內在品質優(yōu)良、商品性狀標準、市場品味高。

        (4)加強示范建設。產業(yè)的發(fā)展要以點帶面,技術推廣、普及更是應該以點帶面,高標準搞好示范基地建設,使廣大果農有一個可看可學的模式,便于直觀學習和掌握,以直觀帶動技術推廣、以標準帶動效益提升。每個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都建設好1-2個示范點。對示范基地要實行扶持政策并要有領導及技術人員掛點。

        (5)完善技術網絡。果業(yè)產業(yè)的發(fā)展,要有技術保障,必須要有完善的技術服務網絡,建立縣-鄉(xiāng)-示范點為一體的服務體系,每個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備1-2名專職果業(yè)技術人員,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用,并加強自我學習與外出學習,不斷提高自己的技術能力,使每項技術都能落到實處并轉化成生產能力,形成生產效益。

        4、出臺優(yōu)惠政策

        ⑴山林承包政策

        所有果業(yè)產業(yè)開發(fā)基地優(yōu)先安排山林、山地承包,承包資金優(yōu)惠,發(fā)給山林權屬證,保護其合法權益,承包期限以承租人自愿為定。

        ⑵資金扶持政策充分組合財政、產業(yè)開發(fā)、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、信貸等資金,并積極向上申報項目資金,捆綁組合用于果業(yè)產業(yè)發(fā)展。

        ①實行財政扶持。凡20畝以上新發(fā)展果園,驗收達到要求和標準的,每畝可享受政策50元的苗木補助;連片面積在100畝以上的新建果園,經縣級評估論證后,縣財政在通路、通電、灌溉等方面給予每100畝元的補助。

        ②搞好信貸扶持。信用社對20畝以上的果農要進行信貸扶持,確保前三年每年每畝信貸資金200-300元以上,由各級政府出面協(xié)調、信用社提供的小額農業(yè)貸款。

        ③進行項目扶持。凡開發(fā)面積在50畝以上的果農,優(yōu)先安排退耕還林、農業(yè)產業(yè)化、扶貧資金、新村建設、農業(yè)開發(fā)等項目資金扶持。鼓勵和幫助有條件的個人或單位單項向上申報項目資金。

        (3)獎勵鼓勵政策

        ①對在果業(yè)產業(yè)發(fā)展工作中做出突出成績的單位和個人,縣政府在年終檢查、驗收、考評后給予獎勵,先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵元,先進個人獎勵元,并將果業(yè)產業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標考評的重要指標。

        ②定期進行果品評比活動,將果實品質、產量、經濟效益、社會效益列入評比范圍,并對優(yōu)勝者給予表彰和獎勵。

        5、強化產前產后服務

        (1)、做好良種及新技術的引進、試驗、示范、推廣及繁育良種及新技術的引進、試驗、示范、推廣及繁育是產業(yè)發(fā)展成功及可持續(xù)發(fā)展的根本保障,為了保障我縣果業(yè)的健康發(fā)展,必須安排專項經費、建立試驗示范和種苗繁育基地、配置專業(yè)人員開展試驗示范工作,以有效地解決生產過程中出現(xiàn)的各種技術問題。

        (2)、做好物資服務目前我縣沒有果樹專用的物資服務部門,缺少果樹專用物資,包括農藥、肥料、及各類專用器械。為了搞好果業(yè)生產,避免坑農害農現(xiàn)象發(fā)生,一定要扶持成立果樹物資服務部,為果農提供安全可靠的生產資料。

        (3)、做好市場開拓依托果業(yè)專業(yè)合作社,政府扶持、組織人員成立專業(yè)果品的銷售機構,為廣大果農提供及時有效的銷售信息,并加大宣傳力度,統(tǒng)一商品標準,做出地方品牌,統(tǒng)一組織外銷。同時要積極發(fā)展訂單農業(yè),建立穩(wěn)固的外銷渠道,解決當前果農最直接、最苦惱的難銷的后顧之憂,從而充分調動廣大農民發(fā)展果業(yè)的熱情,加快果業(yè)產業(yè)的進一步發(fā)展。

        (4)、做好產品儲運和加工通過引進資金和技術,或是申報項目、或是由財政拿出專項經費、或是統(tǒng)籌民間資金鼓勵商業(yè)化運作,建好多種規(guī)格的果品貯藏庫3-5個、果品加工廠1-2個,充分解決我縣桃、梨等鮮果上市集中、存貯期短的產業(yè)發(fā)展瓶莖問題,又能開發(fā)果品的升值和加工潛能,延長了產業(yè)鏈、提升了果業(yè)經濟效益,發(fā)展了我縣的加工產業(yè),這是產業(yè)化發(fā)展的必然方向,并同時也加快了我縣的經濟發(fā)展步伐。

        6、扶持組建果業(yè)專業(yè)合作社為了加強果農間的合作和交流,發(fā)揮民間能人的作用,整合民間資源,形成經濟利益共同體,增強果業(yè)經濟效益,全縣要成立一個縣級規(guī)模的果業(yè)專業(yè)合作社,充分吸收全縣從事果業(yè)生產、加工及流通的人員參加,積極用好國家對專業(yè)合作社的鼓勵和扶持政策,做大做強果業(yè)專業(yè)合作社,使之成為全縣果業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭。

        7、科學規(guī)劃種植模式作為果業(yè)產業(yè)來說,應該是大規(guī)模大效益,大規(guī)模大品牌,但作為每個種植個體來說應該有一個合理的效益平衡點,多年來,我縣果業(yè)總體開發(fā)面積不少,但成園率不高、效益不理想,其中果園規(guī)模的大小也是影響管理好壞、效益高低的一個重要因素,就大多數(shù)普通農戶來說,過大易引起投入不足、管理跟不上,很難形成理想的效益,而且容易出現(xiàn)因投入不足、管理不善而成為包袱,引起放棄管理,出現(xiàn)荒蕪現(xiàn)象;過小則不能成為家庭主導產業(yè),不能成為家庭的主要經濟來源,只能作為副業(yè),管理不受重視,技術不去掌握,好壞都一樣,難于形成效益。因此要做好我縣果業(yè)產業(yè)的發(fā)展、提高效益,就必須有一個合理的效益規(guī)模,不能貪大求多,各人可根據自己的經濟能力、勞力能力來決定,一般來說以每戶20-50畝為宜,有條件的可適度擴大到100畝以上??偟膩碚f一定要形成專業(yè)種植。

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