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第一篇：集體經(jīng)濟實施方案
為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經(jīng)濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作方案制定如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
二、目標任務
雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟的工作取得了一些成效，但是和上級領導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，確保集體經(jīng)濟存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在20xx年度村級集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經(jīng)濟“空殼村”，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。
三、發(fā)展思路
我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產(chǎn)資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統(tǒng)農作物的束縛及農民傳統(tǒng)觀念的影響，導致了農產(chǎn)品單一，農民收入低，村集體經(jīng)濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，開展了一系列的措施:
1.高度重視，落實責任目標
把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關政策，解決實際問題。
2.多措并舉，努力開拓致富渠道
(1)利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產(chǎn)立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經(jīng)濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000O，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬元，帶動周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經(jīng)濟效益，增加農村就業(yè),實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。
(2)積極調整產(chǎn)業(yè)結構，堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時，積極引進資金，對礦產(chǎn)企業(yè)進行技改、整合，加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè)，要加強對個私企業(yè)的管理，提供有償服務，加強對企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產(chǎn)。
(3)盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。利用現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產(chǎn)，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內事務透明化，公開化。
發(fā)展村集體經(jīng)濟工作，是一個長期的，艱巨的工作，也是夯實基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實工作，完成目標。在今后的工作中，我們會在此工作的基礎上，尋找不足，以
制定更加切合實際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，夯實黨的最基層組織。
第二篇：集體經(jīng)濟實施方案
為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室轉發(fā)（市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見）的通知》文件精神，結合我村實際，特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案如下。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進粑鋪村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。
二、目標任務
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到6萬元以上。
三、發(fā)展方式
本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式：
（一）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術農戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進行農特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農特產(chǎn)品
加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
（二）租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟。可采取獨立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過建設標準廠房或利用村內閑散地建設服務設施出租、鋪面出租、房屋出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
（三）以提供服務創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務實體，為農戶提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，或開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，也可組建勞務公司組織勞動力勞務輸出。
（四）開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的林、水等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發(fā)。一是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入；二是在集體林權改革中，保留一定的林地由集體經(jīng)營獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
四、實施步驟
（一）準備階段(20xx年6月―8月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于7月20日前交村黨總支。
（二）實施階段（20xx年9月―20xx年8月）。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
（三）驗收階段（20xx年9月―10月）。各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進行自查，并形成書面自查報告，報村黨總支，迎接上級的驗收檢查。
五、工作要求
（一）精心謀劃，科學發(fā)展。各村要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好扶貧開發(fā)和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農民負擔，
（二）因地制宜，穩(wěn)步實施。各組要從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
（三）加強領導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
（四）檢查驗收，嚴格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經(jīng)濟純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。
第三篇：集體經(jīng)濟實施方案
在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下，有效利用農村產(chǎn)權制度改革成果，促進農村生產(chǎn)要素自由流動，必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織在提高農民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟運行機制及創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式中的作用，切實助推都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，夯實世界現(xiàn)代田園城市建設基礎。
一、基本情況
成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個行政村（含15個涉農社區(qū)），1498個村民小組，農戶8.79萬戶，農業(yè)人口25.74萬人。20xx年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟組織111個，資產(chǎn)總額9105萬元，與去年同期相比增加736萬元；村級所有者權益總額6534萬元，與去年同期相比增加318萬元?？偟卣f來，通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的`實踐，全區(qū)村級集體經(jīng)濟組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力逐年略有提高。
二、發(fā)展模式
近年來，按照“全域成都”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟組織改革，部分村社通過積極探索實踐，已形成了企業(yè)主導、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍本。
第一，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式。如紅陽街道永紅商貿公司，依托村社集體經(jīng)濟組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn)，結合基層民主政治建設，進行股份制改造，組建“產(chǎn)權明晰、管理規(guī)范、利益協(xié)調、分配公平”的股份經(jīng)濟合作社或公司，對集體資產(chǎn)進行經(jīng)營，讓集體經(jīng)濟組織成員從中獲得可觀的、穩(wěn)定的收益。
第二，土地承包經(jīng)營權股份模式。如城廂萬柳種植業(yè)合作社，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權的前提下，按照“自愿、依法、有償”原則，以股份制、合作制方式，組織成員以土地承包經(jīng)營權入股，組建合作社，或者以家庭農場、現(xiàn)代農莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質量來提高組織成員的收益。
第三，企業(yè)主導經(jīng)營模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術、信息、市場等方面的優(yōu)勢，與村社、農戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟組織，按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導產(chǎn)業(yè)的具體目標，進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第四，農戶聯(lián)合經(jīng)營模式。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民辦、民管、民受益”原則，由農戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農業(yè)、農村開展經(jīng)營服務活動，充分調動農戶的積極性，促進農民增產(chǎn)增收。
第五，托管經(jīng)營模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社，發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術優(yōu)勢，成立托管式新型集體經(jīng)濟組織，對糧油、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進行托管，推廣應用新品種和新技術，提高農村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益。
第六，勞資服務模式。如同灣農機專業(yè)合作社，整合農村剩余勞動力，并加大技能培訓力度，以利益聯(lián)結機制為紐帶，加快發(fā)展勞務合作社（公司）或農機合作社等各類中介服務組織，為企業(yè)和農戶提供勞務輸出、物業(yè)管理、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務。
三、對策建議
在當前加快發(fā)展的過程中，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應切實針對當前集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些制約因素和實際問題，通過不斷完善自我發(fā)展的體制機制，從明晰產(chǎn)權主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手，多輪驅動，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
第一，建立健全經(jīng)營體制。一是明確職能定位。按“社企分離、職責分開”的思路，重新定位村級集體經(jīng)濟組織，明確其市場主體地位，加快推進集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離，進一步理順其相互關系，恢復村級集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理的權力。二是加快機制建立。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上，以保護農村集體經(jīng)濟組織和農民合法權益為核心，以農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革為主線，建立健全適應市場經(jīng)濟的農村集體經(jīng)濟組織運營機制、分配機制和利益聯(lián)結機制。三是明晰產(chǎn)權主體。深入推進農村產(chǎn)權制度改革，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟組織，做好確權頒證工作，明晰產(chǎn)權主體，改變由于所有權不明晰造成的效率低下、市場競爭能力弱等狀況，保障村級集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
第二，靈活運用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過渡。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進，處于城鄉(xiāng)結合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵農村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展商貿業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè)。二是淺丘村社深化引導。對于毗河以南的祥福、姚渡、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要隨著新農村的建設步伐、產(chǎn)改成果的深化運用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過參與農業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)辦生態(tài)農業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農村社逐步推進。對于清泉、福洪、人和等山區(qū)純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在外部市場經(jīng)濟的大背景下，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則不斷提高對外開放度，結合農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設特色果蔬、花卉、生豬等特色商品基地，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進農戶聯(lián)合、企業(yè)主導、托管等經(jīng)營模式的運用。
第三，不斷規(guī)范運行程序。一是加強“三資”管理。在產(chǎn)權明晰、股權清晰、股份量化的基礎上，加大我區(qū)“兩股一改”力度，實行市場化運作，建立健全村社集體經(jīng)濟組織成員股權、股份管理制度，有效激活農村集體“三資”經(jīng)濟，不斷提高集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)保值增值水平。二是規(guī)范財務管理。嚴格收支審批，嚴格規(guī)范村社集體經(jīng)濟組織辦公經(jīng)費開支，實行每月或每季度公開制度，建立健全村社集體經(jīng)濟組織財務收支預決算和財務公開制度，確保村社集體經(jīng)濟組織成員及時了解集體經(jīng)濟組織財務情況。三是推進民主管理。重大投資決策和建設項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟組織成員大會或其代表大會通過，以村社集體經(jīng)濟組織成員為主成立監(jiān)事會，對集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運作及財務收支情況實施監(jiān)督，完善村社集體經(jīng)濟組織民主決策和民主監(jiān)督機制。
第四，著力優(yōu)化內生環(huán)境。一是加強資金扶持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，設立1500萬元的村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟組織獎勵基金，對村社集體經(jīng)濟組織興辦各類服務實體的各項規(guī)費予以減免。金融機構對村社集體經(jīng)濟組織以信用和相互擔保進行融資的方式要積極支持，為農村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅持合理引導。積極鼓勵、引導村社集體經(jīng)濟組織集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、農村產(chǎn)權制度改革等相關政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，支持村級集體經(jīng)濟組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設用地指標及其出讓收益，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟組織的造血功能。三是支持項目建設。按照“多予、少取、放活”的方針，全力支持農村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過整合各種資源，強化項目包裝，承擔城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設和經(jīng)營，發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進失地農民的集中居住、非農就業(yè)和持續(xù)增收。對村社集體經(jīng)濟組織能夠勝任的本村社公共服務設施和社會管理等項目建設，應適當降低準入門檻，以切實增加集體經(jīng)濟收入。
第四篇：集體經(jīng)濟實施方案
為貫徹落實xx市、xx縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》（遵黨辦發(fā)〔2014〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入實施“強基固本”工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制定如下實施方案。
一、發(fā)展目標
“強基”即大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層基礎。“固本”即圍繞在全省率先實現(xiàn)全面小康建設目標，依托村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農民增收致富。到2015 年末，省定一類貧困村集體經(jīng)濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過5萬元。到2018年末，力爭全鎮(zhèn)省定一類貧困村村級集體經(jīng)濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。
二、主要發(fā)展模式
（一）培育農村新型農業(yè)經(jīng)營主體。一是鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會和興辦農產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，充分借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展模式與經(jīng)驗，或在專業(yè)合作社和家庭農場業(yè)主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經(jīng)營。采取“支部+公司（協(xié)會）+農戶”、“支部+農民專業(yè)合作社+農戶”等形式，以土地使用權、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等資源形式參股，壯大村級合作經(jīng)濟，增加村集體股份合作收入。到 2018年底，全鎮(zhèn)90%的行政村要建立農民專業(yè)合作社或專業(yè)技術協(xié)會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農場1個。二是在農民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業(yè)合作社等，出資發(fā)展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優(yōu)質水稻、高粱等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。
（二）發(fā)展村級服務經(jīng)濟。鼓勵村級組織利用當?shù)氐乩怼⑽幕?、旅游、人才、閑置民居等優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農家樂休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發(fā)展各類中介服務組織，為企業(yè)和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源。
（三）盤活集體資產(chǎn)資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產(chǎn)加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式增加集體收入。
（四）發(fā)展村級物業(yè)實體。在區(qū)位優(yōu)勢較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域，鼓勵村級組織統(tǒng)籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業(yè)項目，條件成熟的社區(qū)（居），可發(fā)展經(jīng)營物業(yè)管理等，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。
（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點工作加以突破，創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制。在不改變集體資金實際控股的前提下，鼓勵民間資本、專業(yè)技術和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。
三、扶持政策
（一）資金扶持。
1．鎮(zhèn)財政2014年、2015年每年安排20萬元專項資金用于扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，從2016年起每年安排10萬元用作獎勵。扶持和獎勵主要針對有穩(wěn)定性、長期性收入的實體項目。運作方式：村級向鎮(zhèn)申報項目，鎮(zhèn)黨委、政府審核把關〔原則上全鎮(zhèn)每年申報1-2個村（社區(qū)）〕，由鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室評審后，鎮(zhèn)財政所將審批的項目補助資金劃撥到村（社區(qū)），由村（社區(qū)）與鎮(zhèn)財政所簽訂還款計劃，鎮(zhèn)財政所按計劃收回還款。還款計劃根據(jù)項目產(chǎn)生效益的周期制定，待產(chǎn)生效益后逐年還款。鎮(zhèn)級扶持資金的核算方式，原則上以村級申報的集體經(jīng)濟項目所需貸款資金的利息核定，扶持資金可直接作為項目啟動資金，也可作為貸款貼息。鎮(zhèn)級扶持資金管理使用辦法另行制定。鎮(zhèn)里要設立專項資金扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展?！矤款^單位：鎮(zhèn)財政所；責任單位：村（社區(qū)）〕
2．認真組織開展村級集體資源、資金、資產(chǎn)情況的清查工作，對集體資產(chǎn)進行確權、登記、頒證，金融部門要加大對已確權頒證的集體資產(chǎn)為抵押的放貸力度。每個村（社區(qū)）要建立“三資”臺賬。要深化村級集體“三資”管理機制，實行“一村一賬戶”制度，提升集體資產(chǎn)保值增值能力?！矤款^單位：鎮(zhèn)財政所；責任單位：村（社區(qū)）〕
（二）技術扶持。鎮(zhèn)級成立專家技術指導隊，根據(jù)村級集體經(jīng)濟項目需求，落實對應的技術指導人員?！矤款^單位：鎮(zhèn)組織辦；責任單位：農業(yè)服務中心、經(jīng)發(fā)辦、水利站、交管站、工商分局、衛(wèi)生院等、村（社區(qū)）〕
（三）項目審批。經(jīng)發(fā)辦、農業(yè)服務中心、工商分局、國土、村鎮(zhèn)建設服務中心、社會事務辦等部門要幫助和支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，簡化審批程序、提升行政審批效率。嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、一站式服務和項目代辦的制度。〔牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦；責任單位：農業(yè)服務中心、工商分局、國土、村鎮(zhèn)建設服務中心、社會事務辦、村（社區(qū)）〕
（四）項目扶持。經(jīng)發(fā)辦、財政所、農業(yè)服務中心、國土、村建、水利、林業(yè)、交管、供電等部門要將項目資金更多投向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目符合小微企業(yè)標準的要優(yōu)先立項和扶持。農民直接受益的農村道路、農村飲水、農田水利、土地整理、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)綠化、農村社會事業(yè)等國家專項投資項目，項目資金規(guī)模在200萬元以下，凡技術不復雜、群眾能夠自建的項目，由項目主管部門交由村（居）民委員會成立理事會組織村（居）民自建，減少項目投資成本，引導群眾就近務工增加收入，增強村級集體經(jīng)濟實力?！矤款^單位：黨政辦；責任單位：經(jīng)發(fā)辦、財政所、農業(yè)服務中心、工商分局、國土所、水利站、交管站、林業(yè)站、供電所、村（社區(qū)）〕
（五）融資扶持。金融機構要加大信貸支農力度，增加信貸額度，放寬抵押政策，降低信貸門檻，拓寬村級集體經(jīng)濟融資渠道，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，村支兩委要配合抓好信用村建設。〔牽頭單位：黨政辦；責任單位：信用社，農行、各村（社區(qū)）〕
（六）土地政策。
1．建立鎮(zhèn)級農村集體經(jīng)營性建設用地交易平臺和程序，以村級集體所有者為主體，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對村級集體經(jīng)營性建設用地實施招、拍、掛，在取得土地手續(xù)后，可以租賃或入股，土地出讓收益由村級組織用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?！矤款^單位：鎮(zhèn)國土所；責任單位：村建中心、各村（社區(qū)）〕
2．優(yōu)化村級留用地政策，允許集體土地征用時將一定數(shù)量的建設用地一次性留給被征地的村級集體經(jīng)濟組織，征地費用由鎮(zhèn)或村級承擔，通過開發(fā)經(jīng)營，解決被征地農民基本生活保障和壯大村集體經(jīng)濟。在城鎮(zhèn)化建設中，要規(guī)劃預留村（社區(qū)）公共服務和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的土地，住建、規(guī)劃、村建中心要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。〔牽頭單位：村建中心；責任單位：國土所〕
3．若需利用閑置的村級小學、教學點的校舍、土地等國有資產(chǎn)的，由所在村報鎮(zhèn)同意后，由鎮(zhèn)向縣國有資產(chǎn)管理部門xx縣教科局提出申請，委托所在村進行管理和使用，對危房確需拆除的，嚴格按程序報批備案?！矤款^單位：財政所；責任單位：中心學校、村建中心〕
4．大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。將位于農村的集體建設用地（農村宅基地、廢棄工礦或企業(yè)占地）復墾為耕地。復墾耕地增加的建設用地指標優(yōu)先滿足當?shù)爻擎?zhèn)建設，節(jié)余新增建設用地指標由縣級統(tǒng)籌使用，由縣政府向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支付指標收購費用后，鎮(zhèn)人民政府按所獲收購費用的30%比例返還指標產(chǎn)生的村（社區(qū)），作為村級集體經(jīng)濟收入。〔牽頭單位：國土所；責任單位：村建中心、各村（社區(qū)）〕
（七）結對幫扶。深化領導幫村制度，鎮(zhèn)機關部門包村幫扶、同步小康駐村工作隊員駐村指導等結對幫扶活動，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面結對幫扶村級集體經(jīng)濟發(fā)展，并將結對幫扶情況納入掛幫單位（部門）及個人考核內容。扎實推行“村企結對幫扶”活動，鼓勵村企自愿結對，開展項目合作、產(chǎn)品配套、資產(chǎn)出租、農副產(chǎn)品配送、技術支持等，實現(xiàn)雙贏?！矤款^單位：黨政辦；責任單位：各機關部門、各村（社區(qū)）〕
（八）獎勵政策。
1．在村級集體企業(yè)新增稅金中，鎮(zhèn)級留存部分的50%分別獎給村級集體。村級集體新辦企業(yè)三年內的所得稅，鎮(zhèn)留存部分全部獎勵給村級集體。村級集體發(fā)展效益農業(yè)、開發(fā)“四荒”資源等項目獲得的收入，以及集體從事種養(yǎng)殖業(yè)、農產(chǎn)品初加工所得，按國家稅收政策規(guī)定，依法享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。將含村級集體經(jīng)濟成分的企業(yè)上繳的稅收地方留存部分，按集體經(jīng)濟所占比例獎勵到村級集體?！矤款^單位：財政所；責任單位：工商分局、各村（社區(qū)）〕
2．對集體經(jīng)濟發(fā)展好、增速快、后勁大的村（社區(qū)），鎮(zhèn)級適時進行一次性獎勵。堅持將村干部經(jīng)濟待遇與集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，獎勵政策由村支兩委結合實際制定后，報鎮(zhèn)黨委審核把關。按照年集體經(jīng)濟經(jīng)營性純利潤實行階梯性比例作為村級班子獎勵資金〔個人獎勵金額不超過所在村（社區(qū)）農民年均純收入（城鎮(zhèn)居民年均可支配收入）的3倍，且獎勵總額不得超過當年村級集體經(jīng)濟純利潤的30%〕，由村級集體收入列支?！矤款^單位：財政所；責任單位：各村（社區(qū)）〕
四、監(jiān)管措施
建立健全村級集體經(jīng)濟權益保護和監(jiān)督機制。紀委、財政、農業(yè)服務中心、社會事務辦、工商等單位要加強對村級集體資產(chǎn)和財務的監(jiān)管。村級集體經(jīng)濟資金單獨建賬，村級結合實際制定集體經(jīng)濟收益資金分配、使用和管理辦法，交由鎮(zhèn)黨委審核把關，村監(jiān)委負責日常監(jiān)督。鎮(zhèn)財政、紀委每年對資金進行財務審計。建立村級集體經(jīng)濟權益保護和監(jiān)督機制，凡是利用村級集體資產(chǎn)、資金、資源以各種形式投資專業(yè)合作社（協(xié)會）或興辦企業(yè)的，必須召開村民代表大會決定后實施。加大督查督辦力度，嚴格查處對村級集體經(jīng)濟組織的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費行為。發(fā)揮村監(jiān)委民主監(jiān)督作用，加大村級集體經(jīng)濟資金管理力度，實行村務公開，確保村級集體經(jīng)濟財務公開、公正。鎮(zhèn)人民政府按村財鎮(zhèn)管的模式，對利用村級集體資產(chǎn)投資所占有的股權進行監(jiān)管?！矤款^單位：黨政辦；責任單位：紀委、財政所、農牧業(yè)服務中心、工商分局、社會事務辦、村（社區(qū)）〕
五、組織保障
（一）強化組織領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立專門的村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協(xié)調。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于2014年5月30日前提出相關政策措施報鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產(chǎn)管理的長效機制，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作的指導，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩(wěn)定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區(qū)）都要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展5年規(guī)劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標和具體措施。
（三）強化考核獎懲。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標考核和述職重要內容。鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室要健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況季度督查、半年調度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，業(yè)績突出的鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、村（社區(qū)）及個人進行表彰獎勵。鎮(zhèn)級每兩年評選一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展及管理上，表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部，在選拔任用、評先選優(yōu)上予以優(yōu)先考慮。從2015年起，發(fā)展村級集體經(jīng)濟效果不明顯的村（社區(qū)），鎮(zhèn)直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優(yōu)。對在屆內發(fā)展集體經(jīng)濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發(fā)展集體經(jīng)濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。
（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產(chǎn)力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮(zhèn)黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產(chǎn)業(yè)帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。
第五篇：集體經(jīng)濟實施方案
為進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據(jù)“四群”教育相關要求，結合我村實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
二、目標任務
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3年的努力，使全村集體經(jīng)濟實力顯著增強，
集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到15萬元以上。
三、發(fā)展思路
結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結合村情實際，積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務，幫助農民解決農戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。
2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構建公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。
3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經(jīng)營性資產(chǎn)，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營性收入。
5、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
四、強化管理
1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅
決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。
五、組織領導
1、加強組織領導，強化管理。加強領導，相互協(xié)作，強力推進農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會副主任副組長，
村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作領導小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領導，嚴格監(jiān)督；農村集體經(jīng)濟要認真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實現(xiàn)農村集體經(jīng)濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
2、精心謀劃，科學發(fā)展。結合本村實際，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，社會主義新農村建設結合起來，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農民負擔，
3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。
第六篇：集體經(jīng)濟實施方案
一、組織領導
（一）高度重視，加強組織領導。為切實加強對貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長，班子成員及財政所主要負責人為成員的領導小組。結合實際制定并下發(fā)了《xxx市xxx區(qū)xxx鄉(xiāng)人民政府關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》，明確了貧困村集體經(jīng)濟年度增收目標及組織領導要求，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為各項工作措施的有效落實提供強有力的組織保障。
（二）強化管理，促進工作落實。通過對貧困村第一書記和分管農業(yè)的副書記到浙江大學進行集中培訓和加強監(jiān)督檢查等綜合措施，加強村級領導班子隊伍建設，提高其帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力和水平，為村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大奠定堅實基礎。同時根據(jù)村產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢，將目標任務細化分解到組。實行班子成員分片包村，駐村干部具體負責村級經(jīng)濟發(fā)展各項事務的指導、協(xié)調和督查工作，加強分類指導，推動村級主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、工作措施
結合我鄉(xiāng)實際，著重從以下幾個方面發(fā)展村級集體經(jīng)濟途徑和模式。
（一）推進土地規(guī)模經(jīng)營。依托土地平整以及前期經(jīng)過土地綜合治理等優(yōu)勢，加快土地流轉步伐，增加村集體收入。依法征收農村集體土地時，按照實際征收村集體土地面積的7%預留國有建設用地用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。推進土地綜合整理，對于整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到原集體經(jīng)濟組織。
（二）規(guī)范集體資源利用。對村集體林地、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過自主經(jīng)營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。
（三）盤活存量集體資產(chǎn)。對集體所有的公共設施和場地等集體資產(chǎn)，可以通過承包、租賃、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設施，納入村集體資產(chǎn)范圍，對這些新增資產(chǎn)可以加以利用，形成一定收入。
（四）領辦各種合作經(jīng)濟組織。鼓勵新型種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體、引進崎山農業(yè)科技有限公司、金躍生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，大力發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過潘家河養(yǎng)殖、分水嶺生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供的有償服務方式增加集體收入。
三、取得成效
（一）落實措施，成效明顯。半年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，切實增強緊迫感和責任感，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟作為一項重點工作來抓，切實加強組織領導，強化措施落實，積極培植主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過努力，取得了初步成效，1至6月村集體經(jīng)濟收入達到3.5萬元。較上年度有很大的提高。
（二）清產(chǎn)核資，規(guī)范管理。將村集體資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理，加強村集體三資監(jiān)管代理服務。一是規(guī)范村級財務管理。建立健全各項財務管理制度，做到用制度管權、管錢、管事；對村財務收支、債權債務、農民負擔等資金使用情況開展專項審計，促進村級財務管理工作規(guī)范化、制度化。各種扶持資金，一律?？顚Ｓ?。二是加強民主管理。全面實行村民主議事決策“四議兩公開”制度，建立健全發(fā)展村集體經(jīng)濟民主決策機制，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，重大投資決策和建設項目須經(jīng)村民代表大會通過，讓農民群眾擁有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，切實加強對以村集體運營情況為重點的村級公共事務的有效監(jiān)督。村集體無新的不良債務，無舉債建設非生產(chǎn)性新項目現(xiàn)象。
