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為貫徹落實(shí)《xx市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)，進(jìn)一步完善我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范重污染天氣應(yīng)急工作，及時(shí)、有效地應(yīng)對大氣污染，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，明確重污染天氣市級預(yù)警條件下我市環(huán)境保護(hù)各部門應(yīng)急工作的程序和內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)研究制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市環(huán)保局成立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：孫遜，副組長：陳運(yùn)、徐蒂、凌云志。成員由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測站、污防科、宣傳法規(guī)科、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)人組成。市環(huán)保局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，陳東魯兼任辦公室主任，蘇凌寒、葛朝軍、陸奇志為成員。辦公室具體負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，實(shí)施等相關(guān)事宜，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2、職責(zé)分工

局污防科：制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施措施，按照《xx市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，督促指導(dǎo)市應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)警響應(yīng)級別制定具體、可操作的應(yīng)急實(shí)施方案并通報(bào)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警級別，督促及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

局宣傳法規(guī)科：擬定重污染天氣預(yù)警信息相關(guān)新聞報(bào)道通稿，發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息、環(huán)境空氣質(zhì)量、重污染天氣預(yù)警和健康防護(hù)措施等信息。

市環(huán)境監(jiān)測站：會(huì)同市氣象臺(tái)進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量的預(yù)測、預(yù)警及其變化情況的綜合分析和會(huì)商，及時(shí)研判，提出啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的會(huì)商意見和預(yù)警級別，向局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告并提供大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，重污染天氣的預(yù)警信息，調(diào)整響應(yīng)級別及解除預(yù)警的意見。

市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)：依據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站的工作建議，提請市局主要領(lǐng)導(dǎo)召開重污染天氣應(yīng)急工作會(huì)議，確定啟動(dòng)級別報(bào)市政府應(yīng)急辦審批發(fā)布。根據(jù)響應(yīng)級別制定完善我市工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)名單和制定重污染天氣督查方案并組織落實(shí)對工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察，確保大氣污染源的污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度減少大氣污染物排放。

市環(huán)境信息中心:加強(qiáng)對企業(yè)污染物外排口在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即通知企業(yè)所在縣(區(qū))環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

二、應(yīng)急響應(yīng)流程

(一)預(yù)報(bào)會(huì)商

1、監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測站會(huì)同市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價(jià)以及趨勢預(yù)測等工作。

2、預(yù)報(bào)。市環(huán)境監(jiān)測站和市氣象臺(tái)根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地污染物排放源情況，對未來的空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

3、會(huì)商。市環(huán)境監(jiān)測站與市氣象臺(tái)建立聯(lián)系會(huì)商制度，由市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人發(fā)起會(huì)商。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-xxx2)規(guī)定，結(jié)合未來48小時(shí)內(nèi)的氣象預(yù)報(bào)情況，及時(shí)研判。會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，提出啟動(dòng)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案的建議和意見，以及預(yù)警的級別，形成重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見，由市環(huán)境監(jiān)測站及時(shí)報(bào)市局重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)預(yù)警發(fā)布

1、局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研判市環(huán)境監(jiān)測站提出預(yù)警發(fā)布意見，認(rèn)為符合《預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警條件時(shí)，由局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《xx市重污染天氣預(yù)警信息審批表》(見附件1，以下簡稱《審批表》)，于當(dāng)日提交市局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部審批。

2、局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在得到市重污染天氣應(yīng)急指揮部批復(fù)啟動(dòng)預(yù)警的命令后，應(yīng)在第一時(shí)間向市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位和聯(lián)絡(luò)員發(fā)出預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3、局宣傳法規(guī)科在預(yù)警啟動(dòng)后及時(shí)聯(lián)系媒體，根據(jù)預(yù)警級別在相關(guān)媒體上發(fā)布大氣重污染的預(yù)警信息，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排，綠色生活，宣傳政府所采取的應(yīng)對措施。

4、局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)部門，應(yīng)按照預(yù)警級別結(jié)合各自的職責(zé)采取降低區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放的應(yīng)急措施，并于每天下午16∶00以前形成工作簡報(bào)，報(bào)送到局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)響應(yīng)級別和具體措施：

我市將重污染天氣分為四級預(yù)警，IV級(藍(lán)色)、III級(黃色)、II級(橙色) 和I級(紅色)預(yù)警。

IV級(藍(lán)色)預(yù)警：當(dāng)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在xxx-300之間，且氣象預(yù)報(bào)未來2天仍將維持不利氣象條件。

(1)會(huì)同市氣象局持續(xù)做好污染趨勢分析研判，及時(shí)發(fā)布我市空氣質(zhì)量監(jiān)測信息;(2)確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單。(《xx市重污染天氣限產(chǎn)、限排企業(yè)名單》見附件4)。(3)開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場巡查，要求各排污單位加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理、確保達(dá)標(biāo)排放。(4)組織督導(dǎo)檢查組，對各縣(區(qū))環(huán)保部門和企業(yè)落實(shí)IV級響應(yīng)措施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

III級(黃色)預(yù)警：當(dāng)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在301-400之間，且氣象預(yù)報(bào)未來2天仍將維持不利氣象條件。

(1)會(huì)同市氣象局持續(xù)做好污染趨勢分析研判，及時(shí)發(fā)布我市空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。(2)確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單，開展現(xiàn)場巡查，嚴(yán)查各類燃煤設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、大氣排放環(huán)境違法行為。(3)對市屬重點(diǎn)大氣污染企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)減排比例的'措施。(4)加強(qiáng)對企業(yè)污染物外排口在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管。(5)對各縣(區(qū))環(huán)保部門和企業(yè)落實(shí)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

II級(橙色)預(yù)警：當(dāng)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在401-500之間，且氣象預(yù)報(bào)未來2天仍將維持不利氣象條件。

(1)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，會(huì)同市氣象局持續(xù)做好污染趨勢分析研判，及時(shí)發(fā)布我市空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。(2)對照確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單開展現(xiàn)場巡查，嚴(yán)查各類燃煤設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、大氣排放環(huán)境違法行為。(3)對市屬重點(diǎn)大氣污染企業(yè)進(jìn)行駐廠現(xiàn)場監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排比例的措施。(4)加強(qiáng)對企業(yè)污染物外排口在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即通知企業(yè)所在縣(區(qū))環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查。(5)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室人員組成督導(dǎo)檢查組，對各縣(區(qū))環(huán)保部門和企業(yè)落實(shí)Ⅱ級響應(yīng)措施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

I級(紅色)預(yù)警：當(dāng)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于500以上，且氣象預(yù)報(bào)未來2天仍將維持不利氣象條件。

在實(shí)施II級(橙色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施的同時(shí)，采取以下措施：(1)全市除熱電行業(yè)外，其它企業(yè)全部落實(shí)減排比例或停產(chǎn)措施。(2)成立督導(dǎo)檢查組，對各縣(區(qū))環(huán)保部門和企業(yè)落實(shí)Ⅰ級響應(yīng)措施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并深入企業(yè)檢查應(yīng)急措施落實(shí)情況。(3)根據(jù)需要組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次;及時(shí)調(diào)度各成員單位采取應(yīng)急措施和分析研判取得的效果;向市政府、省環(huán)保廳報(bào)送重污染天氣信息;做好應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞報(bào)道工作，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，密切追蹤輿情。

三、預(yù)警變更與響應(yīng)終止

1、市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)監(jiān)測結(jié)果以及與市氣象臺(tái)會(huì)商情況，可以提前提升或降低預(yù)警級別的，按照上述預(yù)警信息形成、發(fā)布流程提請預(yù)警變更;空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至預(yù)警條件以下時(shí)，按照上述流程提請預(yù)警解除和響應(yīng)終止。

2、局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到解除預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)立即向局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人提請應(yīng)急響應(yīng)終止、解除預(yù)警狀態(tài)，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部申請解除預(yù)警。

3、應(yīng)急終止、解除預(yù)警狀態(tài)的報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急指揮成員單位和聯(lián)絡(luò)員通報(bào)，解除預(yù)警，終止應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)終止后，局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況，編寫重污染天氣應(yīng)對工作評估報(bào)告，按規(guī)定向市政府和省環(huán)保廳報(bào)送重污染天氣信息和重污染天氣應(yīng)對工作評估報(bào)告。