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近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，機(jī)動車保有量不斷增長，城市機(jī)動車“停車難”“收費亂”“管理亂”（以下簡稱“一難兩亂”）等問題日漸突出，嚴(yán)重影響群眾獲得感、幸福感、安全感。為有效解決當(dāng)前停車收費管理方面存在的突出問題，推動黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動走深、走實，現(xiàn)結(jié)合工作職能，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立以人民為中心的管理理念，深入貫徹落實省紀(jì)委監(jiān)委全省機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治監(jiān)督試點工作部署會議精神，充分發(fā)揮部門職能，以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化城市公共資源，規(guī)范城區(qū)停車管理秩序，全力解決我區(qū)停車需求和停車場建設(shè)不充分、分布不平衡之間的矛盾，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的停車管理秩序。

二、整治目標(biāo)

開展機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治行動，全力落實各基層單位的監(jiān)管職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)找實問題，列出問題清單，逐一整改銷號，切實解決公共停車領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的“一難兩亂”問題，到20xx年底，全區(qū)城區(qū)機(jī)動車“停車難”問題有效緩解，“收費亂”“管理亂”問題得到有效治理，實現(xiàn)“一活一擴(kuò)一降一升”階段性目標(biāo)，即停車泊位存量資源有效盤活、增量逐步擴(kuò)大，群眾投訴舉報大幅下降、滿意度明顯提升，逐步實現(xiàn)停車有位、停車有序、停行一體的良好局面。

三、整治時間與范圍

（一）整治時間：20xx年7月至12月底。

（二）整治范圍：城區(qū)所有占用城市道路設(shè)置的停車場（點）及納入我局管理范圍的地下停車場。

四、整治任務(wù)及分工

（一）“停車難”方面

1、未充分利用城區(qū)公共道路資源，在盤活停車泊位存量資源、新增停車泊位的設(shè)置上缺乏科學(xué)規(guī)劃。

整治要求：充分利用城區(qū)公共道路資源，在現(xiàn)有停車泊位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活存量停車泊位資源，優(yōu)化停車泊位，對新建、改建、擴(kuò)建的道路、住宅周邊合理增設(shè)停車泊位，最大化滿足周邊群眾“停車難”問題。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

2、擅自在道路和其他公共區(qū)域安裝地樁、地鎖，“僵尸車”“罩衣車”長期霸占道路公共停車泊位，導(dǎo)致群眾車輛“無位可?！眴栴}。

整治要求：加強(qiáng)對道路公共停車泊位停車情況的執(zhí)法檢查，整頓長期霸占停車泊位問題。

責(zé)任單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

責(zé)任 人：

配合單位：廣場管理處、機(jī)動中隊

3、中心城區(qū)、繁華地段以及學(xué)校商場醫(yī)院車站景區(qū)等人員密集、車流量大的重點區(qū)域停車泊位緊缺問題。

整治要求：各責(zé)任單位對各自轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館、居民小區(qū)等停車設(shè)施進(jìn)行摸底普查，積極協(xié)調(diào)對接，鼓勵在加強(qiáng)安全管理和滿足基本停車需求的前提下，在空閑時段向社會車輛合理開放，盤活存量資源，提高使用效率。對醫(yī)院、學(xué)校，以及餐飲、購物場所集中的區(qū)域，結(jié)合實際增設(shè)特殊時段臨時停車泊位或減免停車費用等措施，合理滿足重點區(qū)域群眾就醫(yī)、上學(xué)、就餐等出行停車需求。

責(zé)任單位：道北、北道埠、橋南等城區(qū)各中隊、廣場管理處

責(zé)任 人：周淼鋒李華何銳強(qiáng)康軍

（二）“收費亂”方面

4、未按照規(guī)定設(shè)置停車公示牌，群眾對收費標(biāo)準(zhǔn)不清楚問題。

整治要求：對城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車場（點）設(shè)置情況的排查，對未按照規(guī)定設(shè)置停車公示牌的，督促停車場（點）經(jīng)營者在入口等顯著位置設(shè)立停車公示牌，明確路段類別、收費時間、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，實行明碼標(biāo)價。

責(zé)任單位：廣場管理處

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

5、未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)定或擅自提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)，加重群眾停車負(fù)擔(dān)問題。

整治要求：加強(qiáng)城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車泊位收費情況的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車停放分區(qū)分類定價收費標(biāo)準(zhǔn)。對不執(zhí)行計時收費、不執(zhí)行政府定價政策、擅自提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)以及不落實免費停車政策的停車場（點），責(zé)令整改；拒不整改或不按要求整改、整改不到位的，取消停車場（點）經(jīng)營資格，并移送發(fā)改部門依法查處。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

6、未經(jīng)審批或備案占用城市道路、公共廣場、市政公共用地等施劃停車泊位，私自設(shè)場收費問題。

整治要求：對未經(jīng)審批或備案占用城市道路、公共廣場、市政公共用地等施劃停車泊位，擅自設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)開展停車收費的，移送市場監(jiān)管部門依法查處。

責(zé)任單位：廣場管理處

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

7、停車發(fā)票管理不規(guī)范，存在收費不給票、多收費少給票、不要票少收費、收費給廢票等問題。

整治要求：加強(qiáng)停車場（點）經(jīng)營者及收費管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一為收費人員配發(fā)工作服裝、工作證、發(fā)票等，要求收費人員主動向繳費人提供發(fā)票。實行無人收費管理的停車場，通過科技手段，采取線上、線下相結(jié)合的方式，公示發(fā)票索取方式，為有需求的繳費人提供電子發(fā)票，促進(jìn)停車管理收費規(guī)范化。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

（二）“管理亂”方面

8、擅自施劃增加泊位，超泊位停車，以及車輛亂停亂放，影響道路通暢和公共安全的問題。

整治要求：加強(qiáng)城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車泊位經(jīng)營管理情況的監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范停車場（點）停車秩序，嚴(yán)肅查處停車場（點）擅自施劃增加泊位、超泊位停車以及車輛亂停亂放，影響道路通暢和公共安全的問題，營造安全、暢通的停車環(huán)境。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：機(jī)動中隊及道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

9、停車場管理不規(guī)范問題。

整治要求：健全完善城區(qū)停車場（點）考核管理制度，對不符合管理要求的停車場（點）經(jīng)營者實行末位淘汰和清退，并督促停車場（點）經(jīng)營者落實“誰受益、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，全面加強(qiáng)停車安全隱患排查，不斷提高停車服務(wù)水平。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：辦公室、執(zhí)法股、法制股、督查股

10、停車場（點）內(nèi)車輛違規(guī)停放、人行道上亂停亂放機(jī)動車輛問題。

整治要求：加強(qiáng)靜態(tài)道路交通秩序綜合管控，采取勸導(dǎo)教育、批評警告、拍照取證、張貼違停告知書等措施，對人行道上停車場（點）外亂停亂放機(jī)動車輛的行為進(jìn)行集中整治，強(qiáng)制拖離長期占用人行道亂停放的僵尸車、無主車等，并依法查處不按照管理要求與標(biāo)準(zhǔn)，在停車場（點）內(nèi)隨意違規(guī)停放（如跨線停放、已繳費但未停放在停車位等）機(jī)動車輛的行為，著力營造良好的道路通行秩序。

責(zé)任單位：機(jī)動中隊及道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

責(zé)任 人：宋菲周淼鋒李華何銳強(qiáng)葛連玉

配合單位：廣場管理處

五、實施步驟

（一）動員安排階段（20xx年7月底前）。結(jié)合城區(qū)現(xiàn)有停車資源現(xiàn)狀和單位職能，研究制定全局機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治實施方案，召開專題工作會議，把解決城區(qū)機(jī)動車停放“一難兩亂”問題作為為民辦實事的'重要內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，明確整治要求，全面分解工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任，扎實組織開展專項整治。

（二）排查摸底階段（20xx年8月1日―8月31日）。各單位依據(jù)職責(zé)分工，按照逢場必進(jìn)、逢場必查的要求，對城區(qū)所有停車場（點）、停車資源以及停車場（點）運營管理中存在的突出問題等進(jìn)行全面細(xì)致地摸底排查，詳細(xì)掌握停車場（點）基本信息、經(jīng)營單位、審批手續(xù)、突出問題等，分類建立排查摸底工作臺賬，并列出問題清單，做到底數(shù)清、情況明，為專項整治奠定堅實的工作基礎(chǔ)。

（三）集中整治階段（20xx年9月―11月底）。各責(zé)任單位細(xì)化工作措施，明確整治任務(wù)，集中時間、精力，全面開展城區(qū)機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治。加強(qiáng)協(xié)作配合，對摸底排查階段所發(fā)現(xiàn)的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、銷號一件，并定期組織執(zhí)法檢查，徹底治理停車場（點）管理亂象，有效改善城區(qū)停車環(huán)境。

（四）社會評議階段（20xx年12月）。面向社會公示整治情況，重點公示落實承諾、解決具體問題等情況，讓群眾切實感受到看得見、摸得著的成效，并通過發(fā)放調(diào)查問卷、開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，接受社會監(jiān)督和群眾評議。

（五）常態(tài)管理階段（長期堅持）。各責(zé)任單位對本次專項整治行動進(jìn)行全面檢查分析，總結(jié)管理經(jīng)驗，不斷鞏固和深化整治成果，完善各項制度，探索建立長效管理機(jī)制，全面規(guī)范停車場（點）管理工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。全局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、班子及黨組成員任副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識城市機(jī)動車“停車難”“收費亂”“管理亂”問題的必要性、重要性和艱巨性，切實加大工作力度，全力推進(jìn)專項整治。結(jié)合日常管理實際，細(xì)化具體工作措施，確定專人具體抓好落實，真正做到組織得力、任務(wù)清楚、分工明確、責(zé)任靠實，確保此次專項整治取得實效。

（二）突出重點，集中整治。各單位要嚴(yán)格按照整治任務(wù)，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)要做到情況明、底子清，特別是對一些重點區(qū)域和管理亂象問題，要精心組織，合理部署，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任性強(qiáng)的執(zhí)法人員，集中時間，限期突破。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要通過各種方式，深入各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商場、酒店等，廣泛宣傳全省機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治工作相關(guān)政策和要求，積極爭取全區(qū)各界對專項整治工作的支持，自覺參與并配合此次專項整治活動，營造良好的工作氛圍。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。局“一難兩亂”問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期開展督導(dǎo)檢查，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促限時整改；對需要其他部門配合的，積極向區(qū)“一難兩亂”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報。局紀(jì)檢組要切實履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)力推動專項整治，對工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的排查整治不實不細(xì)，基層單位之間相互推諉扯皮，以及漠視群眾利益，對群眾反映和合理訴求遲遲不辦、久拖不決的，要嚴(yán)格按程序啟動執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序，追究相關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。