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為全面貫徹落實縣委關(guān)于加快社會事為補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村交通環(huán)境，切實有效緩解農(nóng)村停車難問題，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、建管并重”原則，著力解決農(nóng)村停車難問題。2018年新增農(nóng)村停車位55個，完成投資22萬。第一季度完成項目選址、征地等前期工作，第二季度開工建設(shè)，第三季度建成55個停車位建設(shè)，到2020年，每個行政村均規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的公共停車位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)

組長：林志堅（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：伍富林（黨委委員、武裝部長）

成員：鄒凌燕（黨政辦主任）

曹能招（村建站站長）

張春輝（國土所所長）

陳俊全（財政所所長）

王縣真（林業(yè)站站長）

黃能升（交管站站長）

闕閩安（村建站干部）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠村建站，由村建站曹能招兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推進(jìn)各村農(nóng)村停車場規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)落實

任務(wù)村：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村停車場現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上合理確定農(nóng)村停車場計劃，明確農(nóng)村停車場布點、位置、規(guī)模等；負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)停車場項目的建設(shè)和后續(xù)管理，確保在計劃時間內(nèi)完成工作任務(wù)；積極爭取各部門項目支持，做好建設(shè)資金籌措，管好獎補資金，動員各方面力量投資農(nóng)村停車場建設(shè)。

村建站：負(fù)責(zé)農(nóng)村停車場建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)和規(guī)劃審批；牽頭組織考評驗收工作；會同財政部門對獎補資金進(jìn)行審核、指導(dǎo)、督促和檢查工作。

國土資源所：負(fù)責(zé)落實保障農(nóng)村停車場設(shè)施的用地指標(biāo)，

做好停車場建設(shè)的用地審批。

財政所：全同相關(guān)部門制定農(nóng)村停車場將獎補辦法，籌措、審核及下?lián)塥勓a資金。

其他相關(guān)部門：交管站、環(huán)保站、農(nóng)技站、民政辦等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村停車場建設(shè)。

三、獎勵政策

對于符合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃要求，且按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成的停車場經(jīng)驗收合格的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級采取“以獎代補”形式給予一定的資金補助。從2018年開始，對經(jīng)縣級評審列入年度計劃任務(wù)的新建并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車場，經(jīng)驗收合格的，由縣財政給予每個車位2000元的“以獎代補”資金。財政獎補“一事一議”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的，必須把停車場建設(shè)列入項目范疇，所需資金列入項目總投資，財政不另外安排獎補資金。

四、規(guī)范建設(shè)

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

1．統(tǒng)籌規(guī)劃。建設(shè)村莊停車場必須納入村莊整體發(fā)展規(guī)劃，有利當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，符合村民生活需要，既要具有前瞻性，又要實事求是。

2．突出重點。要根據(jù)鄉(xiāng)村人口數(shù)量和聚集特點、車輛現(xiàn)有量和增加趨勢、地形特點等實際情況規(guī)劃農(nóng)村停車場。盡可能考慮前瞻性，以適應(yīng)車輛快速增長的需要，對目前車輛多、停車難、而且有條件實施的村莊或區(qū)域先行規(guī)劃建設(shè)。

3．堅持原則。按照“實用、安全、經(jīng)濟、生態(tài)”的原則，結(jié)合文明生態(tài)村的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)，綜合確定停車設(shè)施的數(shù)量、種類和位置。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量

機動停車場用地面積按當(dāng)量小汽車位數(shù)計算。停車場用地面積每個停車位為25-30m2，停車位尺寸以2.5m*5.5m劃分（地面劃分尺寸），每個停車場應(yīng)有3個停車位以上。

地面停車場場地應(yīng)平整、堅實、防滑且滿足排水要求，有遮陽樹木（采用本土樹木、花草），且采用透水磚鋪設(shè)（統(tǒng)一鋪設(shè)樣式），設(shè)置有停車場提示牌。

（三）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)

1．統(tǒng)籌落實建設(shè)資金。在縣政府出臺農(nóng)村停車場建設(shè)“以獎代補”政策的基礎(chǔ)上，縣直有關(guān)部門要有效整合涉農(nóng)項目資金，探索建立政府補助、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、社會參與的資金投入機制，多渠道解決農(nóng)村停車場建設(shè)“籌資”難題。充分利用和把握中央和省、市支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的“黃金期”和“窗口期”，主動加強與上級相關(guān)部門的對接，密切關(guān)注上級扶持政策，爭取更多上級資金支持。鼓勵社會資本參與農(nóng)村停車場建設(shè)，對集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等停車密度高、數(shù)量大的停車場建設(shè)可采取“誰建設(shè)、誰運營”的市場化建設(shè)模式。同時，要加強資金監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

2．統(tǒng)籌落實建設(shè)用地。國土部門要簡化農(nóng)村停車場建設(shè)用地報批流程。集鎮(zhèn)要結(jié)合環(huán)境整治和改造提升，充分利用住宅小區(qū)公共綠地、閑置空地等建設(shè)停車位；行政村要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理疏通農(nóng)村居住區(qū)周邊道路，充分利用村級、群眾的舊宅基地、危舊房、舊烤煙房、舊豬舍、旱廁等拆除地建設(shè)停車場。對群眾自留用地及拆除建（構(gòu)）筑物土地用于建設(shè)公共停車場的，可由村委會與村民簽訂協(xié)議，明確土地使用權(quán)歸村民，產(chǎn)權(quán)歸村委會統(tǒng)一管理。引導(dǎo)和推進(jìn)政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公園利用自有土地、閑置廠房和符合條件的空間新改擴建公共停車設(shè)施。嚴(yán)禁使用基本農(nóng)田建停車場。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，提高群眾參與停車場建設(shè)的主動性和積極性，引導(dǎo)群眾大力支持停車場建設(shè)。

（四）落實責(zé)任，健全機制

按照政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村實施原則，把農(nóng)村停車場規(guī)劃建

設(shè)納入民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板項目。由各村各單位提出具體計劃，通過相關(guān)部門作進(jìn)一步的論證、指導(dǎo)后，按計劃逐步實施。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村停車場年度考評結(jié)果納入當(dāng)年鎮(zhèn)對村績效考評指標(biāo)。每年12月底前（2018年1月底前），由鎮(zhèn)人民政府編制所在地下一年度停車場規(guī)劃建設(shè)方案，并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，確定年度計劃任務(wù)。

（五）多措并舉，規(guī)范管理

農(nóng)村停車場建成驗收后，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管理，建立長效管理機制。一是宣傳引導(dǎo)，通過廣泛宣傳，提高民眾文明停車意識，引導(dǎo)駕車人員自覺有序停放車輛。在重要節(jié)日、活動期間要充分發(fā)揮公安民警和農(nóng)村交通勸導(dǎo)員作用，督促車輛有序停放。二是管護(hù)保潔。制訂停車場管理辦法，設(shè)置停車場提示牌，避免停車場被長時間占用或堆放其它物品，發(fā)揮好建成停車場的停車功能，并做好場地保潔維修工作。三是收費管理。對于集鎮(zhèn)、景區(qū)停車場建成后可實行停車收費，既利于提高停車場的使用率，又利于后續(xù)管理。同時，對亂停放影響通行的車輛進(jìn)行處罰，以保證集鎮(zhèn)、景區(qū)的交通更加有序。