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第一篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障城中村改造工作健康發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、改造范圍

城市（縣城）規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有城中村。城市規(guī)劃區(qū)外的舊村改造參照本意見執(zhí)行。

二、工作思路和原則

政府主導(dǎo)：堅(jiān)持縣政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，村委會(huì)實(shí)施。準(zhǔn)備改造的城中村必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織下，依法履行村民主程序，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，報(bào)縣政府審批，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織監(jiān)督下由村委會(huì)實(shí)施。在縣政府批準(zhǔn)前，任何組織和個(gè)人不得私自實(shí)施與村民簽訂協(xié)議、補(bǔ)償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動(dòng)土施工等行為。

村民自愿：實(shí)行“兩輪征詢”。第一輪征詢村民改造意愿，同意改造戶須達(dá)到95%以上；第二輪征詢城中村改造方案，同意戶須達(dá)到95%以上。兩個(gè)方案必須依法經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表大會(huì)和全體村民表決通過(guò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并出具證明。村民回遷區(qū)域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見研究選擇。

優(yōu)先回遷：優(yōu)先建設(shè)回遷樓，確保被征收人及時(shí)回遷。村委會(huì)要有足夠的資金保障，工作啟動(dòng)前，補(bǔ)償安置回遷房建設(shè)資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進(jìn)行。

穩(wěn)中求改：妥善處理穩(wěn)定與改造發(fā)展的關(guān)系，將維護(hù)穩(wěn)定放在首位，對(duì)存有重大穩(wěn)定隱患的村，短期內(nèi)不能處理解決的，不得進(jìn)行改造。

改造準(zhǔn)入條件：意向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)至少具備以下三個(gè)條件，滿足條件并經(jīng)縣征收辦審查通過(guò)后，方可參與城中村改造項(xiàng)目。

1、具有相應(yīng)資質(zhì)，沒有不良誠(chéng)信記錄。堅(jiān)持企業(yè)資質(zhì)與出讓地塊的規(guī)劃建筑面積協(xié)調(diào)一致的原則，確定開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件：改造建設(shè)面積在10萬(wàn)平方米以內(nèi)，意向開發(fā)企業(yè)應(yīng)具有Ⅳ級(jí)或暫定級(jí)資質(zhì)；在10到15萬(wàn)平方米的應(yīng)具有Ⅲ級(jí)資質(zhì)，15到25萬(wàn)平方米的應(yīng)具有Ⅱ級(jí)資質(zhì)，25萬(wàn)平方米以上應(yīng)具有Ⅰ級(jí)資質(zhì)。

2、具有成功實(shí)施城中村改造或房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，并提供成功范例等相關(guān)資料證明。

3、具有相應(yīng)的資金保證，?？顚Ｓ谩Ｒ庀蚍康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將5000萬(wàn)元一次性打入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立的賬戶，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、意向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方共管，作為村民補(bǔ)償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設(shè)施建設(shè)。

三、工作程序

(一)改造程序

1、村申請(qǐng)

（1）村兩委人員簽字同意的會(huì)議記錄；提出異議的人員及其原因。

（2）95%以上村民代表簽字同意的會(huì)議記錄；

（3）95%以上住戶簽字同意的征求意見的會(huì)議材料。

（4）未簽字戶的材料（內(nèi)容包括：戶數(shù)、比例、原因、處理方案、姓名及電話等）。

（5）村支部書記和村委會(huì)主任簽字并加蓋公章的申請(qǐng)書。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議人員簽字同意并加蓋公章的會(huì)議記錄；

（2）提出異議的人員及其原因；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字并加蓋公章的申請(qǐng)書。

3、縣征收辦審查

縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村提供的上述材料進(jìn)行審查，并通過(guò)進(jìn)村入戶、座談?wù)髟兊确绞竭M(jìn)行調(diào)查核實(shí)，評(píng)估其可行性。審查意見報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（二）制定改造方案

縣政府批準(zhǔn)改造審查后，意向改造城中村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，科學(xué)制定改造方案，至少包括以下內(nèi)容：

1、基本情況。城中村改造項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目四至位置、占地面積、房屋調(diào)查表、村莊現(xiàn)狀圖。

2、征收補(bǔ)償安置方案。

3、城中村改造方案（包括建筑容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃?xì)?、道路、通信、信?bào)箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公用配套設(shè)施）。

4、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和分析。

5、存在問(wèn)題的解決預(yù)案。

6、村集體資產(chǎn)保障方案。

7、渣土處置方案。

8、建設(shè)和回遷方案。明確回遷樓的占地位置、樓號(hào)、總套數(shù)、總建筑面積戶型分布，并標(biāo)示在規(guī)劃總平面圖上。

改造方案經(jīng)縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門研究確定可行后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村委會(huì)征詢村民意見，召開村兩委會(huì)和村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府審定。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作方案

為加強(qiáng)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)提高群眾安全意識(shí)和防范能力，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)）和北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展安全社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（京安監(jiān)發(fā)〔2010〕140號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“安全、健康、和諧”的社區(qū)理念，緊緊圍繞“建設(shè)綠色國(guó)際港、打造航空中心核心區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善機(jī)制、整合資源，有重點(diǎn)、分步驟地在全區(qū)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮公共安全體系作用，提高社會(huì)公眾的安全健康意識(shí)，提升社會(huì)管理服務(wù)能力，最大限度地預(yù)防和減少各類傷害的發(fā)生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、創(chuàng)建主體

安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的主體是19個(gè)鎮(zhèn)政府、6個(gè)街道辦事處和13個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建單位”）。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

按照世界衛(wèi)生組織（WHO）社區(qū)安全促進(jìn)合作中心安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》以及《北京市市級(jí)安全社區(qū)基本條件》，積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。通過(guò)事故預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的安全促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，構(gòu)筑和健全社區(qū)公共安全體系，使群眾的安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力得到普遍增強(qiáng)，各類傷害和事故逐步減少，社區(qū)安全環(huán)境得到明顯改善，公眾對(duì)社區(qū)治安的滿意率不斷提高。

（二）階段性目標(biāo)。

1.2014年，全區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)全面啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)工作，其中，北小營(yíng)鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、牛欄山鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、空港街道、旺泉街道首批6家試點(diǎn)單位獲得北京市安全社區(qū)稱號(hào)。

2.2015年底前至少50%的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)獲得北京市安全社區(qū)稱號(hào)。

3.獲得北京市安全社區(qū)稱號(hào)的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要按照持續(xù)改進(jìn)的要求，本著“成熟一家、創(chuàng)建一家”的原則，積極開展全國(guó)安全社區(qū)和國(guó)際安全社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，力爭(zhēng)利用2-3年的時(shí)間，至少2家以上單位獲得國(guó)家級(jí)以上安全社區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

四、工作內(nèi)容

創(chuàng)建單位要運(yùn)用規(guī)范的安全社區(qū)建設(shè)方法，提高社區(qū)安全績(jī)效。

（一）建立安全社區(qū)全員參與推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)建單位要提出本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，整合各類資源，形成政府部門和社會(huì)力量跨界合作的推進(jìn)模式。組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進(jìn)活動(dòng)，形成全員參與機(jī)制，提高社區(qū)成員安全認(rèn)同度和知曉率。

（二）科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理模式。創(chuàng)建單位要在相關(guān)行業(yè)部門和專家的指導(dǎo)下，正確使用事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，建立隱患排查整改等方面的制度，完善安全管理機(jī)制。

（三）逐步建立和完善事故與傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制。創(chuàng)建單位要規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防、燃?xì)夂蜕鐣?huì)治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計(jì)工作。創(chuàng)建單位應(yīng)依托專業(yè)部門，選擇適用的傷害監(jiān)測(cè)方法，為全面評(píng)估安全績(jī)效提供依據(jù)。

（四）制定切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃。創(chuàng)建單位要制定安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和計(jì)劃，并結(jié)合引發(fā)事故與傷害的重點(diǎn)因素，制定事故與傷害預(yù)防控制目標(biāo)以及相應(yīng)計(jì)劃。

（五）策劃實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。創(chuàng)建單位應(yīng)結(jié)合社區(qū)安全情況和社區(qū)條件，有針對(duì)性地策劃實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)安全管理、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全服務(wù)、安全設(shè)施和產(chǎn)品、安全工程等手段實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和計(jì)劃。

（六）加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。創(chuàng)建單位要針對(duì)社區(qū)潛在的事故災(zāi)難和社會(huì)安全等突發(fā)事件，制定具有可操作性的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案或處置方案，配備應(yīng)急設(shè)施和器材，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急知識(shí)、宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，使社區(qū)居民具備基本的自救互救知識(shí)和能力。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)級(jí)組織機(jī)構(gòu)。

順義區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，具體創(chuàng)建實(shí)施工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局）承擔(dān)，同時(shí)設(shè)立教育培訓(xùn)、項(xiàng)目推進(jìn)、專項(xiàng)督查考核和資金保障4個(gè)專項(xiàng)工作組。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作；

（2）負(fù)責(zé)定期組織召開會(huì)議，聽取創(chuàng)建單位及相關(guān)配合單位創(chuàng)建進(jìn)展情況，并協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的問(wèn)題；

（3）負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專家組成指導(dǎo)評(píng)估組，指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作，并定期對(duì)創(chuàng)建單位的安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建單位提出的創(chuàng)建申請(qǐng)和創(chuàng)建申報(bào)材料進(jìn)行審查，審查通過(guò)后，上報(bào)北京市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)提請(qǐng)專家評(píng)審；

（5）負(fù)責(zé)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行監(jiān)督考核；

（6）負(fù)責(zé)定期組織創(chuàng)建單位參與國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)的培訓(xùn)、交流等有關(guān)活動(dòng)。

2.專項(xiàng)工作組職責(zé)。

（1）宣傳教育培訓(xùn)組。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，負(fù)責(zé)廣泛宣傳安全社區(qū)理念，積極發(fā)動(dòng)全區(qū)各單位積極開展安全社區(qū)建設(shè)工作，倡導(dǎo)人人都享受安全、人人都享受健康的權(quán)利；分層級(jí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（2）促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)組。由區(qū)民政、衛(wèi)生、教育、綜治、公安、城管、氣象等行業(yè)部門分別牽頭，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助各創(chuàng)建單位實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。

（3）專項(xiàng)督查考核組。由區(qū)政府督查室牽頭，將安全社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)納入各創(chuàng)建單位績(jī)效考核內(nèi)容，定期開展督查和考核。

（4）創(chuàng)建資金保障組。由區(qū)財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)保障各創(chuàng)建單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作所需資金，監(jiān)督管理資金使用情況。

3.行業(yè)部門總體職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)配合創(chuàng)建單位做好社區(qū)診斷工作；

（2）負(fù)責(zé)向創(chuàng)建單位提供交通、火災(zāi)、治安、生產(chǎn)安全、醫(yī)療等傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)照《順義區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案》確定的66項(xiàng)重點(diǎn)工程，指導(dǎo)、幫助創(chuàng)建單位做好相關(guān)促進(jìn)項(xiàng)目；

（4）創(chuàng)建單位完成社區(qū)診斷后，制定的安全促進(jìn)項(xiàng)目需要相關(guān)行業(yè)部門配合實(shí)施的，行業(yè)部門要大力支持。

4.主要行業(yè)部門職責(zé)。

（1）區(qū)社會(huì)辦：指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位開展好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

（2）區(qū)教委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位轄區(qū)范圍內(nèi)的各類學(xué)校開展安全知識(shí)進(jìn)課堂等安全教育培訓(xùn)活動(dòng)；組織學(xué)校開展學(xué)生應(yīng)急疏散演練等應(yīng)急處置教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（3）區(qū)綜治辦：結(jié)合平安社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好安全社區(qū)治安領(lǐng)域的促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作，加強(qiáng)創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)治安技防的投入和建設(shè)工作。

（4）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好生產(chǎn)安全領(lǐng)域的社區(qū)診斷、隱患排查治理和相關(guān)促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全相關(guān)傷害死亡事故監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（5）區(qū)民政局：城市社區(qū)以“七型社區(qū)”建設(shè)為抓手，農(nóng)村社區(qū)以典型示范社區(qū)建設(shè)為抓手，加大人防、技防、物防建設(shè)；負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的老年人相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展好老年人安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（6）區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局：依托網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作機(jī)制，負(fù)責(zé)“城市管理模塊”的運(yùn)行、管理和維護(hù)工作。

（7）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)范圍內(nèi)傳染病等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（8）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位開展好氣象安全社區(qū)認(rèn)證和氣象信息服務(wù)站建設(shè)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好氣象災(zāi)害防御相關(guān)措施。

（9）市公安局順義分局：負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的道路交通傷亡事故、火災(zāi)事故、治安事件、人口分布狀況等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好道路交通、消防、治安等領(lǐng)域的日常監(jiān)管、社區(qū)診斷和相關(guān)促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）屬地組織機(jī)構(gòu)。

1.成立屬地安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)。

各創(chuàng)建單位要形成行政正職親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、社會(huì)各方廣泛參與的安全社區(qū)建設(shè)格局。各創(chuàng)建單位要成立由行政正職為主任的安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，研究制定所在轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和分階段實(shí)施目標(biāo)，并負(fù)責(zé)規(guī)劃和目標(biāo)的落實(shí)；負(fù)責(zé)與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同指導(dǎo)、落實(shí)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，提出決策性意見；負(fù)責(zé)安全社區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。

2.成立屬地安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)辦公室。

各創(chuàng)建單位要成立專門的安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)制定安全社區(qū)創(chuàng)建工作方案，圍繞生產(chǎn)安全、社會(huì)治安、交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、殘疾人安全、學(xué)校安全、食品藥品安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等安全健康促進(jìn)項(xiàng)目，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，按照安全社區(qū)工作委員會(huì)確定的工作目標(biāo)，開展安全社區(qū)具體創(chuàng)建工作。

3.成立屬地安全社區(qū)建設(shè)工作組。

（1）安全宣傳教育組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)宣傳工作的部門牽頭，相關(guān)媒體配合，負(fù)責(zé)制定安全宣傳教育方面的實(shí)施項(xiàng)目，編制社區(qū)安全促進(jìn)教育培訓(xùn)材料，因地制宜，采取各種形式廣泛、深入地開展宣傳教育工作，做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造良好的安全社區(qū)建設(shè)環(huán)境和氛圍。

（2）治安防范組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)綜治工作的部門牽頭，公安、司法、城建、信訪、流管等部門配合，制定社會(huì)穩(wěn)定方面的實(shí)施項(xiàng)目，鞏固社區(qū)防范和網(wǎng)格巡控的社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)外來(lái)人口管理和出租屋等重點(diǎn)部位的治安整治工作，提高治安防范水平，預(yù)防和減少社區(qū)各類刑事案件，做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處以及反恐等工作。

（3）消防安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)消防工作的部門牽頭，應(yīng)急、安監(jiān)、城建、文化等部門配合，負(fù)責(zé)消防安全實(shí)施項(xiàng)目制定，防火知識(shí)普及，火災(zāi)與爆炸預(yù)防，消防器材、設(shè)施維護(hù)管理，危險(xiǎn)品安全使用和管理，火災(zāi)搶險(xiǎn)救援與逃生等，采取有效措施預(yù)防、減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（4）居家安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)工作的部門牽頭，公安、司法、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門配合，負(fù)責(zé)制定居家安全方面的實(shí)施項(xiàng)目，反對(duì)家庭暴力，開展心理咨詢，普及急救、健康生活知識(shí)等，確保老人、兒童的安全，關(guān)愛殘疾人。

（5）衛(wèi)生健康安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的部門牽頭，計(jì)生、流管等部門配合，負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生健康安全方面的實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)水平，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，廣泛開展全民安全健身活動(dòng)，不斷提高居民和流動(dòng)人口健康水平。

（6）生產(chǎn)安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門牽頭，消防、商務(wù)、城建、文化、旅游、民防、人保、工商、經(jīng)信等部門配合，負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全方面的實(shí)施項(xiàng)目，開展安全檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等安全監(jiān)管，制定應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)防、減少社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故。

（7）食品藥品安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督管理工作的部門牽頭，負(fù)責(zé)制定食品、藥品安全方面的實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高群眾食品、藥品安全防范意識(shí)，預(yù)防、減少食品藥品安全事故發(fā)生。

（8）環(huán)境安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)市政市容工作的部門牽頭，城管、環(huán)保、水務(wù)、體育、環(huán)衛(wèi)等部門配合，負(fù)責(zé)制定環(huán)境安全方面的實(shí)施項(xiàng)目，做好環(huán)境治理及涉水安全促進(jìn)工作，開展環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造宜居環(huán)境。

（9）交通安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作的部門牽頭，公路、公安交管等部門配合，負(fù)責(zé)制定交通安全管理方面的實(shí)施項(xiàng)目，健全完善社區(qū)內(nèi)道路交通安全宣傳管理設(shè)施、機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)恕皯艏惫芾碇贫?，普及道路交通安全法和首都文明交通禮儀知識(shí)，維護(hù)社區(qū)內(nèi)道路交通秩序，加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，提升市民文明交通素質(zhì)，預(yù)防和減少道路交通事故。

（10）校園安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)教育的部門牽頭，衛(wèi)生、消防、交通等部門配合，負(fù)責(zé)制定校園安全方面的實(shí)施項(xiàng)目，開展校園宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂等區(qū)域，體育活動(dòng)、校內(nèi)外集體活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)交友、預(yù)防校園吸毒、暴力、心理健康等方面的學(xué)校安全促進(jìn)工作，向?qū)W生宣傳衛(wèi)生、消防、交通、應(yīng)急防災(zāi)、食品安全等方面的'安全知識(shí)，提高他們的安全意識(shí)，預(yù)防減少學(xué)生意外傷害。

（11）體育運(yùn)動(dòng)安全組:由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)體育工作的部門牽頭，教育、衛(wèi)生等部門配合，負(fù)責(zé)制定體育運(yùn)動(dòng)安全方面的實(shí)施項(xiàng)目，開展包括體育用品安全、體育器械安全、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全、運(yùn)動(dòng)過(guò)程安全等內(nèi)容的體育運(yùn)動(dòng)安全促進(jìn)工作，預(yù)防減少體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。

（12）傷害監(jiān)測(cè)組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的部門牽頭，教育等部門配合，建立傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制，負(fù)責(zé)制定傷害監(jiān)測(cè)方面的實(shí)施項(xiàng)目，指導(dǎo)開展傷害調(diào)查，指導(dǎo)醫(yī)院建立傷害記錄制度并做好各類傷害數(shù)據(jù)的采集、歸納、分析工作，建立完善的社區(qū)傷害監(jiān)測(cè)檔案，通過(guò)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)計(jì)劃實(shí)施效果。

（13）績(jī)效評(píng)估組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，組織相關(guān)職能部門及專業(yè)部門，建立完善的安全評(píng)估體系，對(duì)社區(qū)安全工作的開展情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估；結(jié)合社區(qū)工作開展情況與傷害監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)社區(qū)安全進(jìn)行綜合評(píng)估；通過(guò)對(duì)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，為更加合理地配置資源、設(shè)立和優(yōu)化安全促進(jìn)項(xiàng)目、有效預(yù)防傷害提供可靠依據(jù)。

（14）專家顧問(wèn)組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)相關(guān)專家指導(dǎo)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

各創(chuàng)建單位可在以上14個(gè)專項(xiàng)工作組的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)特點(diǎn)，增加或減少部分工作組。

六、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段。

1.組建屬地安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)、安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)辦公室、安全社區(qū)建設(shè)工作組。

2.創(chuàng)建單位制定安全社區(qū)建設(shè)工作方案，4月底前上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并提交創(chuàng)建申請(qǐng)。

3.召開工作部署會(huì)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作職責(zé)。

4.利用新聞媒體等各種宣傳途徑，廣泛宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高社會(huì)公眾知曉率，使公眾廣泛參與到安全社區(qū)的建設(shè)中來(lái)。

5.組織全區(qū)創(chuàng)建單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)、交流、專項(xiàng)培訓(xùn)工作。

（二）實(shí)施階段。

1.各創(chuàng)建單位編制社區(qū)安全促進(jìn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)、社區(qū)安全基本情況調(diào)查，分析社區(qū)普遍存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)以及社區(qū)內(nèi)的高危險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全促進(jìn)目標(biāo)及計(jì)劃。

2.開展安全宣傳教育和實(shí)施安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目。

3.開展安全社區(qū)績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。

4.編寫安全社區(qū)工作報(bào)告。

（三）申請(qǐng)認(rèn)證階段。

各創(chuàng)建單位在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，向北京市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)遞交申請(qǐng)材料，準(zhǔn)備驗(yàn)收。

（四）持續(xù)改進(jìn)階段。

各創(chuàng)建單位在獲得北京市安全社區(qū)稱號(hào)后，不斷持續(xù)改進(jìn)，積極開展全國(guó)安全社區(qū)和國(guó)際安全社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。

各創(chuàng)建單位要高度重視，行政正職親自主抓，明確負(fù)責(zé)部門和人員，每季度至少組織召開一次創(chuàng)建工作會(huì)議，專門聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，協(xié)商解決創(chuàng)建難題，要將安全促進(jìn)項(xiàng)目列入本單位重點(diǎn)工作范疇，協(xié)調(diào)資金全力保障創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

（二）資源整合，落實(shí)責(zé)任。

各創(chuàng)建單位要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府職能部門、社區(qū)居民、志愿者以及各界組織的作用，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力，共同落實(shí)好安全社區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù),使社會(huì)單位及社區(qū)居民達(dá)到“自我教育、自我管理、自我促進(jìn)、自我提升”的安全社區(qū)建設(shè)新局面。

（三）拓寬渠道，全員參與。

各創(chuàng)建單位要因地制宜，采取多種形式廣泛、深入地開展宣傳工作，提高社區(qū)居民和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作；要積極借鑒國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，定期邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。

第三篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)專題研討班和市委三屆七次全會(huì)、縣委九屆七次全會(huì)精神，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)，我局制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標(biāo)，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

(二)主要目標(biāo)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

(三)基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

2、堅(jiān)持循序漸進(jìn)。堅(jiān)持尊重群眾意愿，既考慮當(dāng)前又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。

3、堅(jiān)持注重實(shí)效。堅(jiān)持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，不搞形象工程、政績(jī)工程。堅(jiān)持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

二、基本情況和主要任務(wù)

我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年省級(jí)重點(diǎn)村共有23個(gè)，總?cè)丝?5755人，4174戶，其中貧困村13個(gè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村中，未進(jìn)行村內(nèi)供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內(nèi)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)，需資金61.48萬(wàn)元，由縣財(cái)政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問(wèn)題。

三、具體措施和計(jì)劃

開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)?；泄┧ＷC供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水入戶率達(dá)到100%，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達(dá)標(biāo)水。

具體措施：針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村實(shí)際情況，維修現(xiàn)有供水管道、更換不合格水表等。

實(shí)施時(shí)間：我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目招投標(biāo)工作和建設(shè)任務(wù)。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合各村實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。

(二)強(qiáng)化資金投入。根據(jù)年度工作任務(wù)和上級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)捐助，充分調(diào)動(dòng)村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。