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第一篇：健康村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，從20xx年起分級分步推進(jìn)中心村建設(shè)，到20xx年，實現(xiàn)村莊布點規(guī)劃保留的全市中心村建設(shè)全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求（其中60%達(dá)到省級中心村要求，40%達(dá)到市縣自主建設(shè)中心村要求）。20xx年起，對有旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇澹幫ㄟ^三到五年的努力，打造成3A至4A景區(qū)。

二、工作任務(wù)

從20xx年開始，利用三年時間，采取分級分類分步建設(shè)的辦法，對我市103個中心村，分省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，按不同內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到20xx年底實現(xiàn)四級中心村建設(shè)全覆蓋，到20xx年對未達(dá)標(biāo)的中心村進(jìn)行提升，力爭80%以上中心村達(dá)到建設(shè)要求。

1.省級中心村31個。20xx-20xx年已建成18個，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合踐行社會主義核心價值觀進(jìn)行建設(shè)。20xx年建設(shè)6個，20xx年建設(shè)7個。

2.市級中心村19個。20xx年建設(shè)6個，20xx年建設(shè)6個，20xx年建設(shè)7個。

3.縣級中心村25個。20xx年建設(shè)7個，20xx年建設(shè)9個，20xx年建設(shè)9個。

4.鄉(xiāng)級中心村27個。20xx年建設(shè)8個，20xx年建設(shè)9個，20xx年建設(shè)11個。

三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1.省級中心村。嚴(yán)格按省定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

2.市級中心村。按照低于省級中心村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

3.縣級中心村。重點對村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。

4.鄉(xiāng)級中心村。重點進(jìn)行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三年全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)組，市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)組織，切實承擔(dān)起主體責(zé)任，根據(jù)三年全覆蓋實施方案，結(jié)合本地實際，制定年度實施方案，明確建設(shè)內(nèi)容，確保按年度完成建設(shè)任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要構(gòu)建有效的工作推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協(xié)調(diào)、資金整合和督查指導(dǎo)，推動此項工作有效開展。

2.加大資金投入。健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的共建機(jī)制。加大財政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬元/村，社區(qū)功能型按200萬元/村進(jìn)行獎補(bǔ)，市、縣、鄉(xiāng)級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。在財政預(yù)算安排時，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金按照5%以上的比例增長。同時加大招商引資和社會資本參與度，引導(dǎo)民營資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成規(guī)?；б妗?/p>

3.加大項目整合。建立涉農(nóng)項目整合縣級“一把手”負(fù)責(zé)制，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金整合總體規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范整合程序，確保涉農(nóng)項目資金更多地投入到各級中心村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財力許可范圍內(nèi)，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)出上做文章。文旅部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、公廁、停車坪等建設(shè)的指導(dǎo)，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

4.完善幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度，市領(lǐng)導(dǎo)每年必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研、指導(dǎo)等活動；市直單位必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名中層干部具體負(fù)責(zé)包村工作，重點加大對聯(lián)系中心村建設(shè)的幫扶力度，從資金、項目、技術(shù)、信息等方面對聯(lián)系村實施有效幫扶。

5.強(qiáng)化考核指導(dǎo)。20xx年、20xx年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分年度實施，重點突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點，在特色上做文章；社區(qū)功能型重點在功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關(guān)鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時將美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核，完善現(xiàn)有的中心村考核體系，改進(jìn)指標(biāo)設(shè)置、考核方式方法，形成科學(xué)合理、規(guī)范有效的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核機(jī)制，定期組織開展專項檢查，確保各項工作有效落實。

第二篇：健康村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為貫徹落實《南寧市20xx年健康素養(yǎng)促進(jìn)項目實施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)南榮村平天新坡健康村建設(shè)工作，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，開展健康教育和病媒生物防制工作，積極干預(yù)和控制影響人群健康的危險因素，全面提升健康服務(wù)功能，滿足平天新坡居民健康需求，不斷提高健康素養(yǎng)水平，提升健康生活品質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

按照《健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)/健康村現(xiàn)場評分表》要求，開展健康村工作，構(gòu)建和諧、宜居、富有活力的健康村。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立南榮村平天新坡健康村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平天新坡健康村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開工作例會，討論村主要健康問題并提出具體應(yīng)對措施。

組長：陸若良

副組長：潘大瑩、羅夢詩、農(nóng)武民、農(nóng)學(xué)武

成員：隆花、林晗、李師、王志文、李華芳、農(nóng)蔭初、農(nóng)培植、農(nóng)業(yè)慧、農(nóng)業(yè)書

四、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織管理

1.承諾倡導(dǎo)：簽署承諾書。以召開全體村民大會、倡議書入戶、戶外公共牌等形式，倡導(dǎo)轄區(qū)各單位和家庭戶積極參與健康村建設(shè)。

2.制定規(guī)章制度：制定健康村規(guī)章制度和相關(guān)措施，如環(huán)境衛(wèi)生、無煙公共場所等。

（二）健康環(huán)境

1.無煙環(huán)境：轄區(qū)內(nèi)所有室內(nèi)公共場所、工作場所一律禁止吸煙。公共場所、工作場所主要建筑物入口處、公共廁所、會議室等區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識。

2.自然環(huán)境：環(huán)境整潔，垃圾箱數(shù)量滿足需要，垃圾日產(chǎn)日清。使用衛(wèi)生廁所家庭比例達(dá)到80%，糞便無害化處理。定期開展大清掃和除“四害”活動，毒鼠盒、滅蚊蠅具等除害設(shè)施定點擺放，“四害”密度控制在國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

3.人文環(huán)境：有固定健身場所和基本的健身設(shè)備，500米以上健康步道或健康小徑，設(shè)備定期維護(hù)以保證正常使用，有安全提示。

4.健康文化：結(jié)合實際，因地制宜地設(shè)置各種娛樂和休閑活動場所，健康長廊、健康教育活動室等。提供健康教育資料，提供交流環(huán)境。

（三）健康活動

村衛(wèi)生室按要求開展健康教育活動，活動質(zhì)量和頻次符合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目要求，并在疾控部門指導(dǎo)下，做好各項健康指標(biāo)監(jiān)測工作。

1.健康家庭：組織村民開展健康家庭評選活動。

2.健康講座：在轄區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，每年組織4次以上的健康講座，以《中國公民健康素養(yǎng)――基本知識與技能》（健康66條）為主要內(nèi)容。

3.主題活動：每年舉辦2次以上、面向轄區(qū)村民的健康主題活動。如健康知識競賽、健康演講比賽、戒煙競賽、健康文化作品展覽展示、社區(qū)體育活動等。

4.健康小屋：村衛(wèi)生室放置血壓計、身高體重計、血糖計等設(shè)施，提供BMI尺、控油壺、限鹽勺、腰圍尺、計步器等健康支持工具，為村民提供健康自測和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）建設(shè)目標(biāo)

村民健康知識知曉率達(dá)到85%以上；健康行為形成率達(dá)到80%以上，才能民健康素養(yǎng)水平在原基礎(chǔ)上提高20%；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%；成人肥胖控制在12%以內(nèi)；吸煙率下降3%。

第三篇：健康村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保障城中村改造工作健康發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、改造范圍

城市（縣城）規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有城中村。城市規(guī)劃區(qū)外的舊村改造參照本意見執(zhí)行。

二、工作思路和原則

政府主導(dǎo)：堅持縣政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，村委會實施。準(zhǔn)備改造的城中村必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織下，依法履行村民主程序，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會議研究通過后，報縣政府審批，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織監(jiān)督下由村委會實施。在縣政府批準(zhǔn)前，任何組織和個人不得私自實施與村民簽訂協(xié)議、補(bǔ)償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動土施工等行為。

村民自愿：實行“兩輪征詢”。第一輪征詢村民改造意愿，同意改造戶須達(dá)到95%以上；第二輪征詢城中村改造方案，同意戶須達(dá)到95%以上。兩個方案必須依法經(jīng)村兩委會、村民代表大會和全體村民表決通過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員要現(xiàn)場監(jiān)督并出具證明。村民回遷區(qū)域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見研究選擇。

優(yōu)先回遷：優(yōu)先建設(shè)回遷樓，確保被征收人及時回遷。村委會要有足夠的資金保障，工作啟動前，補(bǔ)償安置回遷房建設(shè)資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進(jìn)行。

穩(wěn)中求改：妥善處理穩(wěn)定與改造發(fā)展的關(guān)系，將維護(hù)穩(wěn)定放在首位，對存有重大穩(wěn)定隱患的村，短期內(nèi)不能處理解決的，不得進(jìn)行改造。

改造準(zhǔn)入條件：意向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)至少具備以下三個條件，滿足條件并經(jīng)縣征收辦審查通過后，方可參與城中村改造項目。

1、具有相應(yīng)資質(zhì)，沒有不良誠信記錄。堅持企業(yè)資質(zhì)與出讓地塊的規(guī)劃建筑面積協(xié)調(diào)一致的原則，確定開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件：改造建設(shè)面積在10萬平方米以內(nèi)，意向開發(fā)企業(yè)應(yīng)具有Ⅳ級或暫定級資質(zhì)；在10到15萬平方米的應(yīng)具有Ⅲ級資質(zhì)，15到25萬平方米的應(yīng)具有Ⅱ級資質(zhì)，25萬平方米以上應(yīng)具有Ⅰ級資質(zhì)。

2、具有成功實施城中村改造或房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)驗，并提供成功范例等相關(guān)資料證明。

3、具有相應(yīng)的資金保證，?？顚Ｓ谩Ｒ庀蚍康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將5000萬元一次性打入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立的賬戶，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、意向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方共管，作為村民補(bǔ)償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設(shè)施建設(shè)。

三、工作程序

(一)改造程序

1、村申請

（1）村兩委人員簽字同意的會議記錄；提出異議的人員及其原因。

（2）95%以上村民代表簽字同意的會議記錄；

（3）95%以上住戶簽字同意的征求意見的會議材料。

（4）未簽字戶的材料（內(nèi)容包括：戶數(shù)、比例、原因、處理方案、姓名及電話等）。

（5）村支部書記和村委會主任簽字并加蓋公章的申請書。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議人員簽字同意并加蓋公章的會議記錄；

（2）提出異議的人員及其原因；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并加蓋公章的申請書。

3、縣征收辦審查

縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村提供的上述材料進(jìn)行審查，并通過進(jìn)村入戶、座談?wù)髟兊确绞竭M(jìn)行調(diào)查核實，評估其可行性。審查意見報縣政府批準(zhǔn)。

（二）制定改造方案

縣政府批準(zhǔn)改造審查后，意向改造城中村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，科學(xué)制定改造方案，至少包括以下內(nèi)容：

1、基本情況。城中村改造項目名稱、項目四至位置、占地面積、房屋調(diào)查表、村莊現(xiàn)狀圖。

2、征收補(bǔ)償安置方案。

3、城中村改造方案（包括建筑容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃?xì)狻⒌缆?、通信、信報箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公用配套設(shè)施）。

4、經(jīng)濟(jì)效益測算和分析。

5、存在問題的解決預(yù)案。

6、村集體資產(chǎn)保障方案。

7、渣土處置方案。

8、建設(shè)和回遷方案。明確回遷樓的占地位置、樓號、總套數(shù)、總建筑面積戶型分布，并標(biāo)示在規(guī)劃總平面圖上。

改造方案經(jīng)縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門研究確定可行后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村委會征詢村民意見，召開村兩委會和村民代表大會表決通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣政府審定。

第四篇：健康村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

根據(jù)美麗全域行動領(lǐng)導(dǎo)小組綜合工作專班督辦通知單【20xx】49號關(guān)于美麗全域行動“最差典型”評選結(jié)果的督辦，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定以下整改方案。

一、組織及機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對我街道“最差鄉(xiāng)村”綜合整治摘牌集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立“最差鄉(xiāng)村”摘牌領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：李志輝

副組長：金淼磊周泉

成員：柴晉華、應(yīng)長錫、潘尖安、龍頭村兩委成員

二、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，完成最差摘牌

三、具體時間

11月中旬摘牌

四、整改措施

（一）掛牌督辦、專項整改

及時對接牽頭部門及綜合專班，對各項扣分點，確保及時整改到位。針對專班反饋的村域內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建嚴(yán)重；衛(wèi)生死角多，整體環(huán)境較差等問題加大整治力度。

1.針對龍頭村內(nèi)亂堆亂放問題。駐村干部、村兩委第一時間通知相關(guān)村民在規(guī)定時間內(nèi)清理龍上公路以及鄉(xiāng)間小路、門前屋后的雜物亂堆亂放。對超出規(guī)定時間仍未自行清理雜物的村民，由村委會安排人員清理。

2.針對龍頭村內(nèi)旱廁多等問題。村干部牽頭開展在用旱廁排摸行動，摸清底數(shù)。明確整治數(shù)量。強(qiáng)力推進(jìn)整治，實現(xiàn)明顯區(qū)域旱廁清零、無用旱廁清零。

3.針對龍頭村內(nèi)衛(wèi)生死角多，整體環(huán)境較差等問題。組建龍頭村環(huán)境衛(wèi)生整治專班，集中力量清理河流兩岸、門前屋后、背街小巷衛(wèi)生死角。并落實專人常態(tài)化開展道路環(huán)境衛(wèi)生治理，實現(xiàn)美麗蛻變。

（二）加強(qiáng)巡查，深化整治。舉一反三，聯(lián)合執(zhí)法中隊、駐村干部、環(huán)衛(wèi)所開展39個村環(huán)境衛(wèi)生抽查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間整改到位。切實切實加大監(jiān)督力度。

（三）明確責(zé)任，長效管控。進(jìn)一步明確村社、駐村干部的工作職責(zé)，規(guī)范環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，全面改善鄉(xiāng)村面貌，打造整潔、有序的生活環(huán)境。并制定整改方案，明確目標(biāo)、整改措施、人員資金保障。

（四）摘牌最差，爭創(chuàng)最美。通過本次摘牌綜合整治，落實長效管理機(jī)制，實行常態(tài)化管理，切實提高管理水平，爭取11月中旬摘牌。

第五篇：健康村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，通過完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，改進(jìn)自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求。健康村鎮(zhèn)是在衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，通過完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，健全健康服務(wù)體系，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為全面推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府全力推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)、三河共治、三山共建、兩環(huán)一帶”建設(shè)和智慧城市建設(shè)的決策部署，堅持以人為本健康優(yōu)先、政府主導(dǎo)共建共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典型示范、問題導(dǎo)向創(chuàng)新發(fā)展的基本原則，將健康融入所有政策，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)，為推進(jìn)健康長治建設(shè)，全面建成小康社會提供健康保障。

二、工作目標(biāo)

以建設(shè)“健康錦州”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市管理體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化健康宣傳教育，推廣健康生活方式，全方位提升群眾健康素養(yǎng)和文明素質(zhì)，建設(shè)環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市健康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

到20xx年，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市生活污水集中處理率達(dá)到97%;生活飲用水水質(zhì)合格率95%以上;全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)≥300天;全市無重大傳染病暴發(fā)流行，市區(qū)、縣城主要病媒生物密度控制水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);國民體質(zhì)測定總體達(dá)標(biāo)率92%以上;15歲及以上人群吸煙率在26%以下;全市人均期望壽命達(dá)到81.41歲;農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到98%以上;具備條件的鄉(xiāng)道、村道實現(xiàn)“田路分家”“路宅分家”;全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%。

三、主要內(nèi)容

(一)建設(shè)健康環(huán)境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城市發(fā)展布局，配套完善環(huán)保、污水和垃圾處理等功能設(shè)施，做到科學(xué)合理、兼顧長遠(yuǎn)。推進(jìn)主要污染物減排、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，實現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷、安全的交通體系，強(qiáng)化鐵路、公路、河流和內(nèi)河航道沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，推行城市管理精細(xì)化和網(wǎng)格化管理，切實解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差和群眾反映的熱點問題，創(chuàng)造更加有利于健康的人文環(huán)境。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市城建中心配合〕

(二)構(gòu)建健康社會。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實保障城鄉(xiāng)居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，建立更加公平合理可持續(xù)的社會保障制度，不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育，提升辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，實施城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)教育帶動戰(zhàn)略，大力實施素質(zhì)教育。進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社會養(yǎng)老保障體系，不斷提高社會保障覆蓋面和保障水平。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會發(fā)展。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會）、市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局配合〕

(三)優(yōu)化健康服務(wù)。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測和干預(yù)能力，積極防治傳染病、慢性病、職業(yè)病和精神疾病等重大疾病。提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力實施“治未病”、中醫(yī)特色康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康工程?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)〕

(四)弘揚(yáng)健康文化。充分利用各類新聞媒體，在全社會倡導(dǎo)正確的健康理念，著力提高全民健康意識，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，把健康科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好習(xí)慣，讓健康的生活方式走進(jìn)千家萬戶。鼓勵和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出更多群眾喜聞樂見的健康文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的健康文化需求。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，大力宣傳和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)公序良俗，讓健康理念深入人心?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）、市文明辦負(fù)責(zé)，市民政局、市衛(wèi)生健康委配合〕

(五)培育健康人群。強(qiáng)化婦幼健康和計劃生育服務(wù)，提高婦女兒童健康水平和出生人口質(zhì)量。穩(wěn)妥實施“全面兩孩”政策，完善計劃生育獎勵優(yōu)撫措施，倡導(dǎo)社會性別平等，促進(jìn)全市人口均衡發(fā)展。大力開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環(huán)境。大力開展青少年課外體育活動，加強(qiáng)青少年體育技能培訓(xùn)。普及身心健康素養(yǎng)知識與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，不斷提高人民群眾健康水平。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會）、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市教育局、市文化旅游廣電局配合〕

四、健康城市建設(shè)工作重點

(一)開展健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。以健康社區(qū)、健康單位、健康家庭為重點，大力實施健康“細(xì)胞”工程，深入推進(jìn)全民健康生活方式行動，將健康融入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)健康優(yōu)先理念。構(gòu)建以保障居民健康為核心的工作和生活環(huán)境，完善控?zé)煷胧?，落實健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度，創(chuàng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市愛衛(wèi)會相關(guān)成員單位配合〕

(二)完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入力度，加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。加快推進(jìn)城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機(jī)械化清掃率。加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，服務(wù)范圍向城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市城建中心配合〕

(三)保障食品和飲用水安全。推動“食安錦州”建設(shè)，建立健全食品安全全過程監(jiān)管體系和機(jī)制，堅持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格飲用水安全管理，建立從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系。加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）、市市場監(jiān)管局、市國資委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委配合〕

(四)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實施煤炭消費總量控制，推進(jìn)煤炭清潔利用。優(yōu)化工業(yè)布局，加大重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化渣土運輸管理。深化面源污染管理，加強(qiáng)秸稈焚燒環(huán)境監(jiān)管、推進(jìn)餐飲業(yè)油煙治理和加速黃標(biāo)車淘汰等工作。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，實施重點行業(yè)環(huán)保核查制度，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障，積極開展生態(tài)隔離帶和防護(hù)林建設(shè)，營造良好的生態(tài)環(huán)境?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局配合〕

(五)完善公共安全保障體系。完善立體化社會治安防控體系，推進(jìn)人防、物防、技防和視頻監(jiān)控建設(shè)。加強(qiáng)公共安全管理體系建設(shè)，不斷完善社會治安打防管控體系，強(qiáng)化單位內(nèi)部治安保衛(wèi)。依法打擊違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)水平和全民安全意識，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，提高全社會抗災(zāi)減災(zāi)能力，提高勞動者職業(yè)健康和安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，提高全社會抗災(zāi)減災(zāi)能力和全民安全意識。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會）、市公安局、市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委配合〕

五、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作重點

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平，加強(qiáng)村鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村垃圾及時清運。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，對城鎮(zhèn)駐地和園區(qū)周邊村莊敷設(shè)污水管線，接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng);對位置偏遠(yuǎn)、達(dá)到一定規(guī)模的村莊，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實用的氧化塘和小型污水處理設(shè)施。妥善解決農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場污水處理問題?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，市文明辦配合〕

(二)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，深入實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作。進(jìn)一步加大農(nóng)村改廁資金支持力度，形成政府投資為導(dǎo)向、群眾出資為主體、社會幫扶為補(bǔ)充的多元化、市場化投入新機(jī)制。引入社會力量監(jiān)管改廁工程，提高無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)質(zhì)量。在實施農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村危房改造等項目中，要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。鞏固“一池三改”建設(shè)成果，繼續(xù)發(fā)揮沼氣工程在農(nóng)村改廁中的積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、公路沿線等區(qū)域要優(yōu)先建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。積極做好戶廁維護(hù)保養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用衛(wèi)生戶廁，健全完善建管并舉的農(nóng)村改廁長效機(jī)制，讓農(nóng)民群眾長期受益?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委配合〕

(三)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，強(qiáng)化路面保潔，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。加大農(nóng)用地膜殘留治理力度，規(guī)范農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等廢棄物處置。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理。加強(qiáng)規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化鐵路、公路、河流溝渠和內(nèi)河航道沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理道路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語。深入推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，健全衛(wèi)生管理長效機(jī)制?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合〕

(四)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健和計劃生育等工作，全面落實重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點控制嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康的重大疾病。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度建設(shè)，切實做好農(nóng)村居民的醫(yī)療保障工作。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會）、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市醫(yī)保局配合〕

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立錦州市建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的推動、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評等工作。各級各部門要把健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，健全政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與的工作機(jī)制，明確任務(wù)、落實責(zé)任、合力推進(jìn)。要健全信息溝通和會商機(jī)制，確保各項措施落實到位。

(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市愛國衛(wèi)生運動委員會要會同有關(guān)部門按照上級要求，建立健全適合我市實際的健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)和評價體系，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評價。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展典型經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的有效模式，推動各項工作深入開展。

(三)廣泛宣傳動員。深入推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動，大力宣傳建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)的重要意義、任務(wù)和目標(biāo)，確保建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)工作家喻戶曉，深入人心。要充分調(diào)動群眾參與健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的積極性、主動性，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)改進(jìn)自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，使健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)取得實效。

第六篇：健康村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

二、工作目標(biāo)

從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類、分批整治改造建設(shè)，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)村莊建設(shè)。

一是編制建設(shè)規(guī)劃。試點村要根據(jù)自身特點和實際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標(biāo)和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美的要求，充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力；既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等較大公共設(shè)施項目的有序、有效安排。

二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設(shè)計主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動和農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶住房條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設(shè)用地建新房，嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房，從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。

三是建設(shè)新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達(dá)到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。

二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)，積極倡導(dǎo)庭院綠化，鼓勵農(nóng)民栽植經(jīng)濟(jì)林木、觀賞樹木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

三是提升亮化水平。對村內(nèi)主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應(yīng)安裝太陽能路燈。加強(qiáng)對公用照明設(shè)施的管理維護(hù)，提高夜間照明效果。

四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，根據(jù)實際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車；設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。

五是提升美化水平。對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進(jìn)行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。