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第一篇：煙草行業(yè)直屬單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見

煙草行業(yè)直屬單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕40號）、《中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見〉的通知》（中車改〔2015〕36號）等文件要求，現(xiàn)就行業(yè)直屬單位公務(wù)用車制度改革制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重要意義

推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)總體要求的重要舉措，是規(guī)范行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)公務(wù)用車管理、提高使用效率、降低管理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，是樹立行業(yè)良好社會形象的迫切要求。各單位要充分認(rèn)識推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要意義，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開展公務(wù)用車制度改革各項(xiàng)工作。

二、適用范圍和基本原則

（一）適用范圍。

本意見適用于國家局、總公司直屬各省級局（公司）、省級工業(yè)公司、鄭州煙草研究院、合肥設(shè)計(jì)院、職工進(jìn)修學(xué)院。

（二）基本原則。

— 1 — 1．堅(jiān)持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定行業(yè)各直屬單位公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)保障崗位履職和專賣管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管有效問責(zé)到位。

2．堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、尊重實(shí)際。嚴(yán)格執(zhí)行中央公務(wù)用車制度改革有關(guān)政策要求，從行業(yè)車輛配備使用管理實(shí)際出發(fā)，取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴(yán)核定保留車輛，確保車輛只減不增、費(fèi)用只減不增。

3．堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進(jìn)。分級管理、分步實(shí)施行業(yè)公務(wù)用車制度改革，各直屬單位要充分結(jié)合自身實(shí)際，周密制定改革實(shí)施方案，穩(wěn)妥推進(jìn)改革政策和措施落地。同時(shí)，指導(dǎo)和推動(dòng)所屬單位有序?qū)嵤┕珓?wù)用車制度改革。

三、主要任務(wù)

（一）根據(jù)保障崗位履職、專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

1．明確行業(yè)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員公務(wù)交通保障方式。行業(yè)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及由領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員一般通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可選擇采取發(fā)放交通補(bǔ)貼保障履職需要。采取配備公務(wù)用車方式的，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定；采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，參照 — 2 — 本地區(qū)國有企業(yè)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，取消為其配備的公務(wù)用車。

其他人員一律不配備公務(wù)用車，不發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。車改前未配公務(wù)用車崗位，車改后不得新配公務(wù)用車，也不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

2．實(shí)施行業(yè)直屬單位經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車改革。行業(yè)直屬單位應(yīng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，可根據(jù)專賣管理、卷煙營銷、煙葉生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、原料保障、商務(wù)接待、機(jī)要通信、后勤管理、離退休干部管理、應(yīng)急等實(shí)際工作需要配備必要的經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，其中專賣管理用車實(shí)行單列管理，單獨(dú)列編、優(yōu)先保障、專車專用，一般按照不超過5輛配備；個(gè)別打假打私任務(wù)較重單位，可按照不超過8輛配備，但須向國家局上報(bào)備案。省級局（公司）卷煙銷量在500億支（100萬箱）以內(nèi)的可配備不超過20輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，卷煙銷量在500億支—1000億支（100萬箱—200萬箱）的可配備不超過25輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，卷煙銷量在1000億支—1500億支（200萬箱—300萬箱）的可配備不超過30輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，卷煙銷量在1500億支（300萬箱）以上的可配備不超過35輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車；有煙葉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的可適當(dāng)增配經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，一般按照不超過5輛配備。省級工業(yè)公司卷煙生產(chǎn)規(guī)模在500億支—1000億支（100萬箱—200萬箱）的本級可配備不

— 3 — 超過25輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，卷煙生產(chǎn)規(guī)模在1000億支—1500億支（200萬箱—300萬箱）的本級可配備不超過30輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，卷煙生產(chǎn)規(guī)模在1500億支（300萬箱）以上的本級可配備不超過35輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車；此外，因片區(qū)營銷等業(yè)務(wù)需要，增加經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置數(shù)量的，須向國家局上報(bào)備案。鄭州煙草研究院、合肥設(shè)計(jì)院、職工進(jìn)修學(xué)院可配備不超過8輛經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。

取消為退休、離任或調(diào)離本單位人員配備的公務(wù)用車，不得為行業(yè)直屬單位部門負(fù)責(zé)人及部門其他人員、非本單位人員等配備公務(wù)用車。

3．推進(jìn)行業(yè)直屬單位所屬單位公務(wù)用車制度改革。行業(yè)直屬單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)所屬單位公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，明確任務(wù)和時(shí)限要求，根據(jù)所屬單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)公務(wù)用車管理。

1．實(shí)行公務(wù)用車（含領(lǐng)導(dǎo)班子成員用車，下同）集中統(tǒng)一管理。保留車輛要嚴(yán)格用于規(guī)定用途。行業(yè)直屬單位應(yīng)對公務(wù)用 — 4 — 車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用更新年限有關(guān)規(guī)定，新購置的公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用國產(chǎn)汽車及新能源汽車。完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。不得擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，不得向所屬單位調(diào)用、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用。

2．合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)直屬單位公務(wù)用車制度改革后，新購置車輛配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)車輛配備使用管理相關(guān)規(guī)定。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊等原因需配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的，必須報(bào)國家局、總公司批準(zhǔn)同意，原則上每個(gè)單位不超過2輛。

3．嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障班子成員履職需要和企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。嚴(yán)格按照本意見關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。

4．加強(qiáng)公務(wù)用車費(fèi)用管理。行業(yè)直屬單位要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格

— 5 — 執(zhí)行。

（三）統(tǒng)籌兼顧，做好公務(wù)用車制度改革相關(guān)配套工作。 1．公開規(guī)范處置公務(wù)用車。行業(yè)直屬單位要根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)，以公開招標(biāo)方式確定的評估、拍賣和解體機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式進(jìn)行處置，防止國有資產(chǎn)流失。

2．妥善安置司勤人員。行業(yè)直屬單位要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動(dòng)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

3．完善公務(wù)交通保障制度。行業(yè)直屬單位要按照本意見精神制定本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行保障方式、操作程序、管理辦法等，做好與國內(nèi)差旅費(fèi)制度的有效銜接。

4．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。行業(yè)直屬單位要將公務(wù)用車制度改革情況、公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細(xì)等納入企務(wù)公開范圍、內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、巡視工作內(nèi)容以及負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。要建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見要求以及有關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追求相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

四、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)直屬單位要高度重視公務(wù)用 — 6 — 車制度改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確負(fù)責(zé)部門和人員，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照本意見精神制定本單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案并認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、適用崗位和人員、具體保障方式、保留和取消車輛明細(xì)、公務(wù)交通節(jié)支測算、司勤人員安置方案、車輛處置方式等內(nèi)容，并報(bào)國家局備案。

（二）分步實(shí)施行業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作。行業(yè)直屬單位要在2017年12月底前完成公務(wù)用車制度改革工作。結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)所屬單位開展公務(wù)用車制度改革，在2018年6月底前完成所屬單位公務(wù)用車制度改革工作。

（三）努力營造公務(wù)用車制度改革的良好氛圍。行業(yè)直屬單位要認(rèn)真做好公務(wù)用車制度改革的組織宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時(shí)解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

— 7 —

第二篇：單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

附件：

**市******單位公務(wù)用車制度改革

實(shí)施方案

一、單位基本情況

**市****單位，公益一類事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，核定編制*名，在編人員*名。 二、參改人員情況

本單位參改人員總數(shù)AA名，其中七級職員**名（領(lǐng)導(dǎo)崗位），八級職員**名（一般管理崗位），九級職員**名，工勤人員**名。改革后報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用AA名。 三、車輛保留情況

本單位改革前現(xiàn)有車輛總數(shù)3輛，改革后取消車輛1輛，保留車輛數(shù)2輛，其中，主要是必要的業(yè)務(wù)用車1輛, 機(jī)要通信用車1輛。 四、司勤人員安置情況 本單位改革前無司勤人員。 五、車改節(jié)支情況

改革前本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出****萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、其他相關(guān)支出**元。 改革后本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出**萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)**萬元、.

其他相關(guān)支出**萬元。

改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬元，節(jié)支率為**%。

六、保留車輛管理規(guī)定

保留公務(wù)用車（川********機(jī)要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。 （一）辦公室對公務(wù)車輛建立檔案。

（二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。

（三）用車需報(bào)辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。

（四）車輛進(jìn)行定點(diǎn)加油，辦公室負(fù)責(zé)登記、簽字；每月5日前駕駛員應(yīng)準(zhǔn)確上報(bào)上月過路費(fèi)、停車費(fèi)票據(jù)和公里數(shù)。長途用車(成都市范圍以外)確需加油，須索要正規(guī)加油發(fā)票，交辦公室審核，按程序予以報(bào)銷。車輛的行駛里程、耗油情況，半年統(tǒng)計(jì)一次，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果送局分管領(lǐng)導(dǎo)、**領(lǐng)導(dǎo)傳閱。 （五）下班或公務(wù)活動(dòng)后用車人應(yīng)將車輛安全停放在單位。如有特殊情況不能歸位停放，應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室說明原因。 （六）嚴(yán)禁將車輛交給無證人員駕駛；任何人不得利用單位車輛練習(xí)駕車；嚴(yán)禁公車私用。 七、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的具體辦法

按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見》，參.

改人員在保障區(qū)（**街道、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行，實(shí)行報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（*府辦函〔2016〕**號）執(zhí)行。報(bào)銷金額在確保本單位節(jié)支的情況下，按照當(dāng)月不高于同級別機(jī)關(guān)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 八、其他情況 無

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第三篇：通化市事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

通化市事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）公務(wù)用車制度改革，根據(jù)《中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)＜中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見＞的通知》（中車改〔2015〕35號）、《吉林省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》（吉車改組〔2018〕1號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求的重要舉措，是全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要任務(wù)。事業(yè)單位行業(yè)類別眾多，單位類型復(fù)雜，經(jīng)費(fèi)來源多樣，人員身份不一，車輛規(guī)模龐大，必須充分認(rèn)識事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，確保改革工作有序推進(jìn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持厲行節(jié)約，保障高效。科學(xué)制定改革方案，各參改事業(yè)單位要對本單位公車改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測算，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加財(cái)政預(yù)算支出。積極創(chuàng)新制度，探索符合事業(yè)單位公務(wù)出行特點(diǎn)的市場化

- 125.市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)研究制定本級事業(yè)單位車改車輛處置辦法，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對本級保留車輛進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)識化管理；研究制定本級事業(yè)單位車改后車輛保留辦法及保留車輛管理辦法，指導(dǎo)參改單位做好相關(guān)工作。

6.市、縣(市、區(qū))人社部門負(fù)責(zé)研究制定本級事業(yè)單位車改司勤人員安置實(shí)施辦法，指導(dǎo)參改單位做好相關(guān)工作。

四、改革方式

（一）合理確定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)或額度 各級黨委、政府直屬事業(yè)單位和部門所屬各類事業(yè)單位，從嚴(yán)從緊核定實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷的崗位和人員范圍。嚴(yán)格按照據(jù)實(shí)原則實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，所報(bào)銷費(fèi)用應(yīng)是符合公務(wù)出行要求的正常開支并符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格禁止普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼或允許限額報(bào)銷的福利化傾向。公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷的額度在本單位公務(wù)交通成本節(jié)支的前提下，不超過改革前成本，不高于同級黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷的崗位和人員，根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合各參改單位節(jié)支情況確定。在黨政機(jī)關(guān)工作的一般事業(yè)編制人員可參照本方案實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷等制度。

（二）從嚴(yán)核定保留車輛

嚴(yán)格核定各級黨委、政府直屬事業(yè)單位和部門所屬各類事業(yè)單位保留車輛。參改人員實(shí)行公務(wù)出行交通費(fèi)用報(bào)銷制度等其他符合規(guī)定的社會化方式保障其公務(wù)出行，不再配備實(shí)物保障用車。

人員眾多、業(yè)務(wù)繁重的事業(yè)單位可保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急用車；各事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)活動(dòng)工作實(shí)際，保留必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車，由方案審批部門在滿足節(jié)支率的前提下從嚴(yán)核定。鼓勵(lì)班車通過社會化方式保障，比照黨政機(jī)關(guān)車改相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即原有班車的，暫時(shí)保留，不再大修，報(bào)廢后不再更新，通過社會化方式解決。對社會化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠(yuǎn)特殊的大中專學(xué)校、高速公路收費(fèi)等單位，保留必要的班車的，車輛保留類型為大中型客車。單位地理位置偏遠(yuǎn)需保留必要的班車的，應(yīng)予從嚴(yán)認(rèn)定、確保節(jié)支，在車改方案中特別說明，并報(bào)方案審批部門核準(zhǔn)。

保留的車輛要有預(yù)算，進(jìn)行標(biāo)識化管理，其中特種專業(yè)技術(shù)用車必須長期搭載固定設(shè)備，不得在公車改革過程中新增車輛。

（三）真實(shí)詳細(xì)測算車改節(jié)支情況

各單位保留的各類公務(wù)用車車輛運(yùn)行費(fèi)用要統(tǒng)一納入改革“節(jié)支率”測算。各參改單位要嚴(yán)格按照節(jié)支率計(jì)算公式，對本單位公車改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測算，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加財(cái)政預(yù)算支出。新增公務(wù)交通報(bào)銷額度等相關(guān)費(fèi)用支出總額必須低于取消車輛對應(yīng)的綜合成本。改革前成本按2013-2015年實(shí)際平均支出計(jì)算。

- 56理。保留的機(jī)要、應(yīng)急、特定業(yè)務(wù)用車和特種專業(yè)技術(shù)車輛原則上要根據(jù)其使用性質(zhì)和用途進(jìn)行外觀噴涂，統(tǒng)一標(biāo)識化管理，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

各事業(yè)單位要嚴(yán)肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀(jì)律，不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得向其他單位和個(gè)人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等車輛或長期租用車輛變相作為個(gè)人固定用車，不得違規(guī)報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢察，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，依法依紀(jì)查處違反公務(wù)用車制度改革政策和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計(jì)部門要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后保留車輛的配備及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、保留車輛經(jīng)費(fèi)支出、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。各部門要建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見及公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

第四篇：吉林事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

吉林省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我省非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）公務(wù)用車制度改革，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2014〕40號）、《中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)＜中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見＞的通知》（中車改〔2015〕35號）有關(guān)精神，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的重要意義 事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求的重要舉措，是全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要任務(wù)，對規(guī)范事業(yè)單位職務(wù)待遇、節(jié)約成本、提高效能、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

事業(yè)單位行業(yè)類別眾多，單位類型復(fù)雜，經(jīng)費(fèi)來源多樣，人員身份不一，車輛規(guī)模龐大，事業(yè)單位分類改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中，必須充分認(rèn)識事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保改革工作有序推進(jìn)。

二、改革范圍、工作目標(biāo)和基本原則

1

（一）改革范圍

單位范圍為各級黨委、政府直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及各級部門所屬非參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位。人員范圍為參改單位在編在崗的非參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制人員。已經(jīng)試行公務(wù)用車制度改革的事業(yè)單位，按照本方案進(jìn)行規(guī)范。

（二）工作目標(biāo)

按照中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)的總要求，堅(jiān)持社會化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)活動(dòng)出行實(shí)行社會化，采取報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障公務(wù)出行，從嚴(yán)配備實(shí)物保障的公務(wù)用車，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費(fèi)用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。駐長以外的省屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革按屬地化原則，與所在地方同步完成。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持厲行節(jié)約，保障高效?？茖W(xué)制定改革方案，各參改事業(yè)單位要對本單位公車改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測算，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加財(cái)政預(yù)算支出。積極創(chuàng)新制度，探索符合事業(yè)單位公務(wù)出行特點(diǎn)的市場化交通保障機(jī)制，確保事業(yè)單位社會服務(wù)、公益事業(yè)工作不受影響。

2 2.堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改。將應(yīng)改單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍，從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度或公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不留后門，堅(jiān)決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。銜接黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革政策，妥善處理各種利益關(guān)系，確保新舊制度平穩(wěn)過渡。從實(shí)際出發(fā)，妥善處理各種利益關(guān)系，根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，區(qū)分不同單位性質(zhì)、崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。

4.堅(jiān)持統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批復(fù)各級黨委、政府直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案；各級各部門按照本意見，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主管部門主體責(zé)任，審核批復(fù)所屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，確保事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成。

三、主要任務(wù)

（一）合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼或費(fèi)用報(bào)銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)或額度

各級黨委、政府直屬事業(yè)單位和部門所屬各類事業(yè)單位，從嚴(yán)從緊核定實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷或發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的崗位和人員范圍，嚴(yán)格禁止普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼或允許限

3 額報(bào)銷的福利化傾向。發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的崗位和人員，原則上僅限實(shí)際取消配備公務(wù)用車的省委省政府直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他事業(yè)單位副廳級以上負(fù)責(zé)人，補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不得高于同級別黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，其他崗位和人員公務(wù)交通費(fèi)用以實(shí)報(bào)實(shí)銷為主的方式予以保障。發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的崗位和人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。在黨政機(jī)關(guān)工作的一般事業(yè)編制人員可參照本方案實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷等制度。

（二）從嚴(yán)核定保留車輛

嚴(yán)格核定各級黨委、政府直屬事業(yè)單位和部門所屬各類事業(yè)單位保留車輛。省委省政府直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他事業(yè)單位正廳級主要負(fù)責(zé)人可自行選擇配備公務(wù)用車或領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼；省委省政府直屬事業(yè)單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他事業(yè)單位副廳級以上負(fù)責(zé)人，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，不再配備實(shí)物保障用車；其他參改人員，實(shí)行公務(wù)出行交通費(fèi)用報(bào)銷制度等其他符合規(guī)定的社會化方式保障其公務(wù)出行，不再配備實(shí)物保障用車。廳級以及人員眾多、業(yè)務(wù)繁重的事業(yè)單位可保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急用車，各部門機(jī)關(guān)本級的機(jī)關(guān)服務(wù)部門實(shí)行后勤服務(wù)集中管理的，可保留1—2輛后勤服務(wù)用車，由方案審批部門從嚴(yán)核定。各事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)活動(dòng)工作實(shí)際，保留必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)

4 清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車，保留的車輛要有預(yù)算，其中特種專業(yè)技術(shù)用車必須長期搭載固定設(shè)備并進(jìn)行標(biāo)識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛，各部門所屬事業(yè)單位車改保留車輛由主管部門核定并報(bào)本級財(cái)政部門備案。

鼓勵(lì)班車通過社會化方式保障。比照黨政機(jī)關(guān)車改相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即原有班車的，暫時(shí)保留，不再大修，報(bào)廢后不再更新，通過社會化方式解決。對社會化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠(yuǎn)特殊的大中專學(xué)校、高速公路收費(fèi)等單位，保留必要的班車的，車輛保留類型為大中型客車。單位地理位置偏遠(yuǎn)需保留必要的班車的，應(yīng)予從嚴(yán)認(rèn)定，在車改方案中特別說明，并報(bào)本級車改辦核準(zhǔn)。

真實(shí)詳細(xì)測算車改節(jié)支情況。各單位保留的各類公務(wù)用車車輛運(yùn)行費(fèi)用要統(tǒng)一納入改革“節(jié)支率”測算。各參改單位要嚴(yán)格按照節(jié)支率計(jì)算公式，對本單位公車改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測算，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加財(cái)政預(yù)算支出。新增公務(wù)交通補(bǔ)貼和公務(wù)交通報(bào)銷額度等相關(guān)費(fèi)用支出總額必須低于取消車輛對應(yīng)的綜合成本。改革前成本按2013—2015年實(shí)際平均支出計(jì)算。

（三）妥善安置司勤人員

各級黨委、政府直屬事業(yè)單位和部門所屬各類事業(yè)單位

5 參照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革司勤人員安置實(shí)施辦法有關(guān)政策，根據(jù)以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，認(rèn)真做好司勤人員安置工作，不能簡單推向社會，要立足內(nèi)部消化，保障其合法權(quán)益，確保公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施。

（四）規(guī)范處置取消車輛

各級各類事業(yè)單位經(jīng)核定取消的車輛，由各級主管部門嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，按照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革車輛處置辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并于車輛封存停駛后半年內(nèi)處置完畢。處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理和核算。

四、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門要高度重視事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織省委、省政府直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革實(shí)施工作。省直各主管部門負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）車改方案制定和工作推進(jìn)，事業(yè)單位數(shù)量和人數(shù)眾多的教科文衛(wèi)等事業(yè)單位相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，可根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定本行業(yè)事業(yè)單位公車改革辦法并報(bào)省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各省屬事

6 業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，明確專門機(jī)構(gòu)人員，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格按要求做好本單位公務(wù)用車制度改革工作。

各市（州）公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本級及所屬縣（市、區(qū)）事業(yè)單位車改方案制定和工作推進(jìn)。

（二）認(rèn)真制定實(shí)施方案

省委、省政府直屬事業(yè)單位，按照本方案制定機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，于8月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

各部門所屬事業(yè)單位，按照本方案在深入調(diào)研、全面摸底、細(xì)致測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真制定本單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案（包括本單位節(jié)支率詳細(xì)測算情況），于8月底前報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門對所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案批復(fù)完成后2個(gè)月內(nèi)，即10月底前將各單位車改方案和批復(fù)文件，以及有關(guān)情況（包括改革的工作安排、參改人員范圍和數(shù)量、各類崗位和人員的改革方式、公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度、保留車輛核定原則和數(shù)量、取消車輛處置方式和數(shù)量、司勤人員安置情況和改革節(jié)支情況等）報(bào)本級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。11月底前完成全省事業(yè)單位車改除車輛處置外的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

（三）嚴(yán)格保留車輛管理

各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對保留車輛實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，

7 嚴(yán)格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度，經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛要嚴(yán)格用于規(guī)定用途。車改后，保留車輛全部納入即將建立的全省公務(wù)用車管理平臺信息監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。保留的機(jī)要、應(yīng)急、特定業(yè)務(wù)用車和特種專業(yè)技術(shù)車輛原則上要根據(jù)其使用性質(zhì)和用途進(jìn)行外觀噴涂，統(tǒng)一標(biāo)識化管理，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

各事業(yè)單位要嚴(yán)肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀(jì)律，不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得向其他單位和個(gè)人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等車輛或長期租用車輛變相作為個(gè)人固定用車，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，依法依紀(jì)查處違反公務(wù)用車制度改革政策和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計(jì)部門要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后保留車輛的配備及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、保留車輛經(jīng)費(fèi)支出、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。各部門要建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見及公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

8

第五篇：單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

附件：

**市******單位公務(wù)用車制度改革

實(shí)施方案

一、單位基本情況

**市****單位，公益一類事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，核定編制*名，在編人員*名。

二、參改人員情況

本單位參改人員總數(shù)AA名，其中七級職員**名（領(lǐng)導(dǎo)崗位），八級職員**名（一般管理崗位），九級職員**名，工勤人員**名。改革后報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用AA名。

三、車輛保留情況

本單位改革前現(xiàn)有車輛總數(shù)3輛，改革后取消車輛1輛，保留車輛數(shù)2輛，其中，主要是必要的業(yè)務(wù)用車1輛, 機(jī)要通信用車1輛。

四、司勤人員安置情況 本單位改革前無司勤人員。

五、車改節(jié)支情況

改革前本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出****萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、其他相關(guān)支出**元。 改革后本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出**萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)**萬元、其他相關(guān)支出**萬元。

改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬元，節(jié)支率為**%。

六、保留車輛管理規(guī)定

保留公務(wù)用車（川********機(jī)要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。

（一）辦公室對公務(wù)車輛建立檔案。

（二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。

（三）用車需報(bào)辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。

（四）車輛進(jìn)行定點(diǎn)加油，辦公室負(fù)責(zé)登記、簽字；每月5日前駕駛員應(yīng)準(zhǔn)確上報(bào)上月過路費(fèi)、停車費(fèi)票據(jù)和公里數(shù)。長途用車(成都市范圍以外)確需加油，須索要正規(guī)加油發(fā)票，交辦公室審核，按程序予以報(bào)銷。車輛的行駛里程、耗油情況，半年統(tǒng)計(jì)一次，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果送局分管領(lǐng)導(dǎo)、**領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

（五）下班或公務(wù)活動(dòng)后用車人應(yīng)將車輛安全停放在單位。如有特殊情況不能歸位停放，應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室說明原因。

（六）嚴(yán)禁將車輛交給無證人員駕駛；任何人不得利用單位車輛練習(xí)駕車；嚴(yán)禁公車私用。

七、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的具體辦法

按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見》，參改人員在保障區(qū)（**街道、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行，實(shí)行報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（*府辦函〔2016〕**號）執(zhí)行。報(bào)銷金額在確保本單位節(jié)支的情況下，按照當(dāng)月不高于同級別機(jī)關(guān)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

八、其他情況 無

第六篇：市公務(wù)用車改革實(shí)施方案

市公務(wù)用車改革實(shí)施方案

根據(jù)省紀(jì)委有關(guān)公務(wù)用車改革的文件和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我市開展了公務(wù)用車改革的調(diào)查研究和制定方案工作，經(jīng)過廣泛聽取各單位各方面的意見，多次組織討論修改，制定了本方案并報(bào)經(jīng)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意，市委常委會議研究決定，我市首批公務(wù)用車改革單位的各項(xiàng)公務(wù)用車改革工作，按此方案組織實(shí)施。

一、公務(wù)用車改革目標(biāo)

通過對公務(wù)用車制度改革，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1、有效控制公務(wù)用車購置、使用、管理、保障的財(cái)政開支，從XX年起實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)開支的零增長；2、減少和消除不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部“專車化”，糾正“公車私用”、“公車濫用”、“公車開支擠占辦公經(jīng)費(fèi)”的不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制“以車謀私”的腐敗現(xiàn)象；3、充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)廣大干部支持參與公車改革的積極性，轉(zhuǎn)變在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的公務(wù)用車觀念，鼓勵(lì)個(gè)人購車，提倡乘坐、租用公共交通工具；4、試點(diǎn)引路，分步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車貨幣化、市場化、社會化。

二、公務(wù)用車改革應(yīng)遵循的原則

以省紀(jì)委《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的意見》為依據(jù)，在實(shí)施公務(wù)用車改革時(shí)應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：

有利于工作。公務(wù)用車制度改革要保證開展業(yè)務(wù)工作所必需的交通條件，正常工作不能受到影響。要避免因車改影響工作積極性、影響工作效率的情況發(fā)生。

有利于節(jié)約。公務(wù)用車制度改革要體現(xiàn)厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的要求。實(shí)行車改后，在公務(wù)交通方面的財(cái)政支出要有較大幅度的減少。

有利于廉政。公務(wù)用車制度改革要從根本上解決公務(wù)用車方面的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，車改后能夠加強(qiáng)有效管理監(jiān)督，防止出現(xiàn)新的問題。

有利于穩(wěn)定。公務(wù)用車制度改革要與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平相適應(yīng)，與財(cái)政承受能力相適應(yīng)，制定的公務(wù)用車制度改革方案，得到多數(shù)干部群眾的支持和擁護(hù)。車改后社會各界反映良好，干部群眾滿意。

三、市直公務(wù)用車改革的單位和對象

首批實(shí)行公務(wù)用車制度改革的單位和對象確定為：由市財(cái)政全額保障的市直黨政群機(jī)關(guān)x及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。人員對象為上述單位的在職公務(wù)人員。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)不列為首批改革單位和對象，視公務(wù)用車制度改革的推進(jìn)情況，待時(shí)機(jī)成熟，適時(shí)進(jìn)行改革。

四、公務(wù)用車改革的實(shí)施步驟及方法

取消個(gè)人公務(wù)用車

實(shí)行公務(wù)用車改革的單位，自發(fā)放個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)之日起，除經(jīng)審批留用的執(zhí)法執(zhí)勤車輛外，所有公務(wù)用車全部停止使用，并組織上交市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

發(fā)放個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)

1、市直機(jī)關(guān)個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

(略)

各縣(區(qū))參照市直單位個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其相應(yīng)的工作職能、職責(zé)，制定本縣(區(qū))個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市車改辦備案后執(zhí)行。

2、個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)的使用。

實(shí)行公務(wù)用車改革單位的干部職工，領(lǐng)取個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)后，除執(zhí)行特殊公務(wù)以外的公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)一律由個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)支付。

3、個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以滿足公務(wù)交通基本開支需要為目標(biāo)，視情況適時(shí)調(diào)整和增加。本方案所制定的個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是參照xx市的標(biāo)準(zhǔn)而制定的試行性標(biāo)準(zhǔn)，隨著今后財(cái)政承受能力的增強(qiáng)以及車輛規(guī)費(fèi)、市場油價(jià)上漲情況，再適時(shí)調(diào)整增加標(biāo)準(zhǔn)，確保公務(wù)人員履行公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)的需要。

4、市直機(jī)關(guān)個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)發(fā)放辦法。

市直機(jī)關(guān)個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)由市財(cái)政局統(tǒng)發(fā)至各單位，再 由各單位分發(fā)給個(gè)人，發(fā)放時(shí)間自取消各單位公務(wù)用車并上交市車改辦之月起實(shí)施。。

5、鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人購買小汽車。

凡參加公務(wù)用車改革的市直單位的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在公務(wù)用車改革實(shí)施方案(試行)出臺之日起至XX年年底止，個(gè)人購買小汽車并以本人或配偶名字入戶的，市財(cái)政可以給予一次性預(yù)領(lǐng)兩年本人的公務(wù)交通費(fèi)。預(yù)領(lǐng)時(shí)，先由個(gè)人向所在單位提交書面申請并出據(jù)購車發(fā)票，經(jīng)所在單位審核，并填寫市財(cái)政統(tǒng)一印制的申請表格，由單位負(fù)責(zé)每月集中辦理申領(lǐng)，再由市財(cái)政局在次月核撥至單位，個(gè)人在單位領(lǐng)取。

(三)對單位特殊公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干保障

1、單位定額交通經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)各單位、各部門編制人數(shù)，市財(cái)政按在職人員每人每年1000元定額包干撥給單位。節(jié)余留用，超支不補(bǔ)。

2、單位交通經(jīng)費(fèi)的使用范圍。

單位交通經(jīng)費(fèi)用于單位特殊公務(wù)交通租用車輛，用于內(nèi)部特殊崗位、特殊公務(wù)乘用公共交通工具的經(jīng)費(fèi)開支，用于執(zhí)法執(zhí)勤車輛開支。

使用單位公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)租用車輛或發(fā)給出差人員交通費(fèi),要嚴(yán)格控制在下列范圍：①負(fù)責(zé)承辦全市性的重要活動(dòng)或全市業(yè)務(wù)系統(tǒng)會議的會務(wù)工作；②實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn) 救災(zāi)、處理突發(fā)案件、事件以及市領(lǐng)導(dǎo)安排的緊急現(xiàn)場辦公活動(dòng)；③必須使用本部門執(zhí)法執(zhí)勤車輛的公務(wù)活動(dòng)；④接待上級部門和外省、外市兄弟單位客人；⑤保障離退休干部用車；⑥參加省的會議或到省送領(lǐng)機(jī)要文件、急件及材料。⑦由單位領(lǐng)導(dǎo)決定實(shí)施的科以下干部職工到城區(qū)范圍以外的調(diào)研或檢查工作。

3、單位制定內(nèi)部特殊公務(wù)交通費(fèi)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

各單位內(nèi)部特殊工作崗位需要保障必要交通費(fèi)的，由單位自行制定方案，經(jīng)單位干部職工大會討論通過，并報(bào)市車改辦備案后執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)在單位交通經(jīng)費(fèi)中解決。

各單位制定內(nèi)部特殊公務(wù)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以參考以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(略)

(四)保留執(zhí)法執(zhí)勤車

凡專門用于執(zhí)法執(zhí)勤的專門車輛，留給單位使用。一并納入機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)集中停放與管理。市財(cái)政按每車每年包干經(jīng)費(fèi)3.8萬元撥給單位包干使用。確定留用執(zhí)法執(zhí)勤車的步驟為：

(1)用車單位提出擬保留執(zhí)法執(zhí)勤車的報(bào)告，說明車輛配備的法規(guī)依據(jù)、種類、用途；

(2)由市車改領(lǐng)導(dǎo)小組逐個(gè)單位審定；

(3)統(tǒng)一組織向社會公示。

組建機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)

1、機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)的組建

為防止公務(wù)用車改革以后出現(xiàn)的公務(wù)用車保障脫節(jié)問題，市擬組建機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)，承擔(dān)車改單位必須的公務(wù)交通保障任務(wù)。

機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)以接收市直公車改革單位擬留用的70至110臺車輛及其司機(jī)為基礎(chǔ)，市政府以車輛及司機(jī)作投資，先組建一個(gè)機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)，按留新選好、科學(xué)搭配的原則，在公車中選留小轎車、面包車、中巴車等。凡在市公務(wù)用車改革方案征求意見稿公布之日以后購買的新車一律留給機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)使用。

機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)初期職能，以保障市直單位推行公務(wù)用車改革后的必要公務(wù)交通為主，隨著其發(fā)展成長，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣净?、市場化運(yùn)作的企業(yè)。

機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)獨(dú)立組建，其營運(yùn)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員由車改辦組織選擇本市具有客運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組建。組建后，由市車改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組建的原企業(yè)管理。

車隊(duì)接收公務(wù)車輛的原職司機(jī)隨車調(diào)入車隊(duì)，其供給關(guān)系也隨之調(diào)入，其身份及工資級別待遇保持不變。車隊(duì)逐步實(shí)行企業(yè)化管理，司機(jī)聘用實(shí)行合同制。

機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全可靠為方針，與市車改辦共同制定機(jī)關(guān)租用車輛方式方法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法、服務(wù)承諾等。

2、公務(wù)用車改革單位及其公務(wù)人員租用車輛

公務(wù)用車改革單位及其公務(wù)人員，根據(jù)工作需要可以隨時(shí)租用機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)的車輛，屬公費(fèi)支付租金的實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，由個(gè)人支付租金的實(shí)行保本價(jià)。運(yùn)營中，優(yōu)先保障公事、急事，優(yōu)先保障預(yù)約，優(yōu)先保障領(lǐng)導(dǎo)干部。

各單位公款租車業(yè)務(wù)歸口一個(gè)部門承辦管理，建立嚴(yán)格的登記結(jié)算制度，注意節(jié)約，嚴(yán)控開支，租用車輛及費(fèi)用及時(shí)公示。防止出現(xiàn)新的“公車濫用”問題。

(六)拍賣其余公車

1、選留組建機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)的車輛后，其余公車委托拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣，拍賣所得收入全部收歸市財(cái)政。手續(xù)不齊、到期報(bào)廢等不符合拍賣條件的車輛，車輛拍賣不能成交的車輛，集中移交市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

2、公開拍賣

先機(jī)關(guān)內(nèi)部公開拍賣，后向社會公開拍賣。

拍賣公車由市車改辦組織有關(guān)部門向社會公選有資質(zhì)、市場信譽(yù)度高的車輛價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估后，再向社會公選有資質(zhì)、市場信譽(yù)度高的拍賣機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部拍賣，內(nèi)部拍賣是 以86個(gè)市直改革單位在編在職干部職工為競買人的集中拍賣。起拍價(jià)不能低于評估價(jià)，拍賣不能成交的再向社會公開拍賣。公務(wù)用車改革單位的在編人員均有資格參加競買。內(nèi)部拍賣中體現(xiàn)優(yōu)惠政策，拍賣車競價(jià)時(shí)出現(xiàn)原乘用人與其他人員出價(jià)相同的，優(yōu)先給原乘用人。一次性交清款的優(yōu)惠10%。分期支付購車款的必須在3個(gè)月內(nèi)付清。

3、拍賣公車后辦理車牌號碼變更的辦法

為了防止公務(wù)用車改革后出現(xiàn)牌號混亂的現(xiàn)象，拍賣給私人的公車車牌號統(tǒng)一進(jìn)行變更。

選留組建機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)的車輛的車牌號碼全部取消，由市公安交警支隊(duì)呈請省總隊(duì)同意后，重新編號，辦理隨車的文件資料，以便于公私車輛牌號識別管理、監(jiān)督。

拍賣的公車原牌號不隨車拍賣，由市車改辦協(xié)同市公安交警部門統(tǒng)一安排新牌號后，再組織拍賣(定編證收回)。

由公車改革發(fā)生變更的相關(guān)手續(xù)及隨車文件資料由市車改辦協(xié)同市公安交警部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，辦理過戶必須的手續(xù)費(fèi)除上交省的以外給予減免，需上交省的費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

(七)公車改革后單位和個(gè)人交通的補(bǔ)充措施

1、大型公務(wù)交通活動(dòng)的保障

屬于全市性的活動(dòng)(不含業(yè)務(wù)系統(tǒng)會議、辦班)的交通，可以租用公共交通工具，租用經(jīng)費(fèi)由承辦單位提出申請報(bào) 告，經(jīng)市長辦公會議審批后由市財(cái)政專項(xiàng)撥款解決。

2、公務(wù)人員個(gè)人公務(wù)交通保障。公務(wù)用車改革后，個(gè)人的公務(wù)交通由個(gè)人自行選擇，各單位不得再承辦由公款支付的用于接送人員上下班及其他應(yīng)由個(gè)人解決的公務(wù)用車保障。市車改辦協(xié)調(diào)市公共汽車公司、市汽運(yùn)總公司開設(shè)公共汽車線路站點(diǎn)，供個(gè)人選擇。

(八)公務(wù)用車改革后富余司機(jī)的安置

公務(wù)用車改革后，富余司機(jī)按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，由各單位自行負(fù)責(zé)安置。除隨車調(diào)入機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)的司機(jī)外，其余司機(jī)可采取下列措施妥善安置：

1、本單位有編制而又有工作需要，本人具備條件的可鼓勵(lì)其報(bào)考公務(wù)員。

2、個(gè)人自愿退職自謀職業(yè)的可按政策辦理退職。

3、凡臨時(shí)聘用的司機(jī)、合同制的司機(jī)，聘用期滿的，不再延續(xù)聘用期；合同期滿的不再續(xù)簽新合同，按合同規(guī)定辦理解除聘約，解除合同。

4、到達(dá)離崗休養(yǎng)條件的安排離崗休養(yǎng)。

五、公務(wù)用車改革的紀(jì)律要求

各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大公務(wù)人員，要充分提高對公務(wù)用車改革的認(rèn)識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省有關(guān)公務(wù)用車改革的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于實(shí)行公務(wù)用車改革的決策上。自覺執(zhí)行改革的有關(guān)規(guī)定和要求，不準(zhǔn)公開發(fā)表 與上級確定的公務(wù)用車改革方針、原則相對立的言論、不準(zhǔn)當(dāng)面一套、背后一套，消極執(zhí)行公務(wù)用車改革的有關(guān)規(guī)章制度。

黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對本單位本部門公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對所屬人員的思想教育，自覺維護(hù)公務(wù)用車改革制度的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。嚴(yán)格遵守執(zhí)行公務(wù)用車改革規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，防止利用新制度的漏洞謀取小團(tuán)體和個(gè)人的利益。

對已實(shí)行公務(wù)用車改革單位的公務(wù)人員發(fā)生違反規(guī)定具體行為的，依據(jù)《辦法》實(shí)施責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰，并制定《辦法》，鼓勵(lì)社會各界和廣大人民群眾監(jiān)督和舉報(bào)，有效維護(hù)公務(wù)用車的秩序。

參加公車改革的單位，對現(xiàn)有的公車必須如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞。產(chǎn)權(quán)不清的，已經(jīng)報(bào)廢仍在使用的，公車掛私牌的，不得擅作處理。公車改革過程中，各單位對現(xiàn)有車輛作為政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行公示。公車改革后，由市車改辦對各單位留用執(zhí)法執(zhí)勤車向社會公示，以便社會各界和人民群眾監(jiān)督。

公車改革后，各單位要建立人員外出公務(wù)活動(dòng)檔案，真實(shí)記錄和反映公務(wù)人員領(lǐng)取交通費(fèi)情況，建立完善租車登記制度，堵塞漏洞；車改辦集中組織各單位向社會有資質(zhì)企業(yè) 招標(biāo)，按質(zhì)優(yōu)合理價(jià)中標(biāo)的原則，確定公車維護(hù)、加油、保險(xiǎn)等中標(biāo)單位，實(shí)行定點(diǎn)維護(hù)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)，采取有力措施防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對公車改革工作監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對違反公務(wù)用車改革紀(jì)律案件的查處，建立暢通的舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大人民群眾對違反公車改革紀(jì)律和規(guī)章制度的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。

六、組織試點(diǎn)的工作安排

公務(wù)用車改革試點(diǎn)單位

實(shí)施試點(diǎn)及全面推行的時(shí)間安排

XX年6月起組織實(shí)施試點(diǎn)工作，試運(yùn)行三個(gè)月后，10月份起全面推開市直其他單位的公務(wù)用車改革。

七、制定完善公務(wù)用車改革方案配套措施

(一)根據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)公車改革的配套措施。

(二)實(shí)行各級黨委(黨組)及其主要領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)用車改革工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，運(yùn)用各種媒體加大對公務(wù)用車制度改革的宣傳力度，努力營造支持和擁護(hù)公務(wù)用車制度改革的良好氛圍。

(四)針對公務(wù)用車改革后出現(xiàn)的新情況，我市交通管理部門，公共交通運(yùn)輸企事業(yè)單位要抓住黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革的有利機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)營管理策略，采取新措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與公務(wù)交通保障的雙贏。

八、公務(wù)用車改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由同志擔(dān)任，副組長由等同志擔(dān)任，成員單位由市委辦、市府辦、市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市委政研室、市財(cái)政局、市交通局、市人事局、市勞動(dòng)社保局、市物價(jià)局、市法制局等部門為成員單位。在市紀(jì)委開設(shè)公務(wù)用車改革辦公室，主任由同志兼任，負(fù)責(zé)承辦公務(wù)用車制度改革業(yè)務(wù)工作。

同時(shí)組成以市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，五套班子機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的公務(wù)用車改革監(jiān)督檢查小組。

市直、各縣(區(qū))黨政機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)、國有或國有控股企業(yè)單位要參照本方案的原則、方法，大力推行公務(wù)用車改革，力爭用兩至三年時(shí)間全面實(shí)行全市公務(wù)用車貨幣化、市場化、社會化。