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云南省公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)

拍賣策劃方案

一、關(guān)于公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)

城市客運線路特許經(jīng)營權(quán)是指政府或省客管局授權(quán)的機構(gòu)依照法定程序授予經(jīng)營者在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營特定汽車客運線路的權(quán)利,是一種特許行為。特許經(jīng)營權(quán)是行為權(quán)利，其價值是該項特許所能帶來的未來的收益決定。 汽車客運線路經(jīng)營權(quán)具備創(chuàng)造經(jīng)濟利益，排他使用性等無形資產(chǎn)的基本特征。

1、所有汽車客運線路經(jīng)營權(quán)都沒有實物形態(tài)。線路經(jīng)營權(quán)作為無形資產(chǎn)是依附在客運公司的實物資產(chǎn)之上的。

2、線路經(jīng)營權(quán)是夠為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益。目前部份汽車運輸行業(yè)還是處于壟斷位置，具有高額利潤。當然，不排除某一條線路經(jīng)營權(quán)在現(xiàn)有條件下不能創(chuàng)造經(jīng)濟利益。比如處于經(jīng)營性虧損的線路經(jīng)營權(quán)至少是在現(xiàn)有條件下不能創(chuàng)造經(jīng)濟利益。

3、汽車客運企業(yè)的線路經(jīng)營權(quán)是由政府或者客管局批準的。客運線路經(jīng)營權(quán)一旦授權(quán)，就形成獨占，具有排他性。

4、線路經(jīng)營權(quán)是特許經(jīng)營權(quán)的一種，但又區(qū)別于一般的特許經(jīng)營權(quán)，其價值雖然也取決于未來收益的大小，但未來的收益不是獨立存在的，它與帶來這種收益的特許權(quán)所依附的物有密切相關(guān)，具體而言，線路經(jīng)營權(quán)的價值與汽車客運公司的經(jīng)營情況，地理位置，周邊環(huán)境，尤其是經(jīng)濟環(huán)境等密切相關(guān)。 汽車線路特許經(jīng)營權(quán)價值分析

汽車客運線路經(jīng)營權(quán)雖然在日常經(jīng)營中是無形的,但是其價值是客觀存在的，能給從事客運經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。

線路特許經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生以政府及相關(guān)主管部門承諾與特許為前提，因此客運公司對某一段特定線路的經(jīng)營是壟斷的。線路經(jīng)營權(quán)價值存在方式靠的是其壟斷性。無形資產(chǎn)的價值取決于其優(yōu)越性或壟斷性所帶來的獲利能力，即無形資產(chǎn)的 1

功能或效用。

因此汽車客運線路經(jīng)營權(quán)的價值取決于該經(jīng)營權(quán)在一定的期限內(nèi)給客運企業(yè)帶來的收益。

二、公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)拍賣意義

1、提高城市客運無形資產(chǎn)的市場化運作水平。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提供安全、便捷、舒適的交通成為廣大人民群眾的迫切需求。通過對客運線路經(jīng)營權(quán)的拍賣，為運用價格杠桿促進政府公共資源分配的貨幣化及增值提供了一個好的典范，對進一步規(guī)范城市客運秩序，提升城市品位也將發(fā)揮積極的作用。

2、合理配置公共資源，防止國有資產(chǎn)流失。

而以往通過關(guān)系可以取得牌照的做法，在一定程度上也影響了政府機關(guān)的形象和聲譽；而過去很多國有汽車客運企業(yè)改制過程中，沒有考慮汽車客運線路經(jīng)營權(quán)的價值，也導(dǎo)致了無形資產(chǎn)的流失。對公共資源的經(jīng)營權(quán)進行拍賣，不但杜絕不正之風(fēng)，避免公共權(quán)力尋租，打造廉潔政府，而且還可以增加政府的非稅收入。公共資源的利用關(guān)系到千家萬戶，更關(guān)系到政府機關(guān)的形象，如果公共資源管理、利用沒有合理和公開模式，就必定會產(chǎn)生不正之風(fēng)，甚至充斥商業(yè)賄賂和違法犯罪，成為少數(shù)人謀取暴利的工具。增強政府執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)新管理制度和方式，必然對城市的經(jīng)濟、政治發(fā)展起到不可估量的推進作用。

三、公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)拍賣的好處

1、陽光工程。拍賣是一種公平的資源分配制度。價高者得，童叟無欺。拍賣以公開、公平、公正的基本原則保證了參與者的人數(shù)和透明度，便于有意者集中競價,價高者得。便于政府有關(guān)部門的監(jiān)督，取得各方當事人的信任，便于避免腐敗發(fā)生、杜絕各種關(guān)系影響。是政務(wù)部門及相關(guān)管理機關(guān)推薦的一種市場化程度最高、得到普遍認可的方式。國有資產(chǎn)往往因歷史原因情況復(fù)雜，拍賣可以最大限度的保證委托人的利益，成為經(jīng)得起檢驗的陽光工程。

2、句號工程。資信良好的拍賣公司能有效控制風(fēng)險，能夠做到事前、事中、事后相得益彰，一氣呵成。從管理經(jīng)營，安全自律，營運標準等多方面得到有效的落實，一方面充分協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門，保證行政管理權(quán)的有效實施，做到事前

選擇對位，規(guī)避政策、法律風(fēng)險；事中有效控制，過程中做到按部就班，有序推進；事后收到預(yù)期效果。同時又通過全方位的市場化運作，實現(xiàn)標的市場價值，從而使行政管理權(quán)和市場運作二者完美統(tǒng)一，不留尾巴，使整個國有資產(chǎn)處置工作成為句號工程，。

3、實現(xiàn)無形資產(chǎn)的最大價值。拍賣是真正意義上的市場運作，可以實現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值最大化，并使整個分配對位工作透明化、合理化、公開化，從而保證社會公共資源實現(xiàn)最大的價值。

4、規(guī)范交易條件。無形資產(chǎn)拍賣需要規(guī)范交易條件，因此在交易中由經(jīng)驗豐富的拍賣公司來制定拍賣規(guī)則，充分考慮將來可能出現(xiàn)的問題，讓每一個可能引起糾紛、爭執(zhí)的問題都列入拍賣規(guī)則，從而保證整個無形資產(chǎn)拍賣工作的成功。

5、營銷手段充分。公示公告，廣泛招商，通過市場炒作等手段提高標的知名度，吸引社會關(guān)注。特別拍賣公司所擁有的客戶資源優(yōu)勢，有針對性的尋找目標客戶，更利于招商。

總之，通過拍賣可以使公共資源的分配在依法合規(guī)、亮化的基礎(chǔ)上得到最大限度的體現(xiàn)。

四、公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)拍賣優(yōu)勢分析及前景

拍賣優(yōu)勢

1．提升政府形象。拍賣客運線路特許經(jīng)營權(quán)，通過市場選擇機制完善市場公共資源的合理配置，利于提高政府公信力，提升職能管理部門形象。

2．宣傳效果好?？瓦\線路經(jīng)營權(quán)的拍賣，是政府為運用價格杠桿促進公共資源配置的良好典范，對進一步規(guī)范城市客運秩序，提升城市品位起到良好的宣傳作用。

3．難以替代性、稀缺性。客運線路無形資產(chǎn)的拍賣不同于其他客無形資產(chǎn)的拍賣，必將吸引本省民眾的極大關(guān)注。這種轟動效應(yīng)有利于體現(xiàn)政府的公開、透明力度。提升軟環(huán)境建設(shè)，起到積極的推動作用。

本次拍賣活動如果由專業(yè)公司科學(xué)策劃、精心設(shè)計、認真實施、新聞媒體大力宣傳，加上省、市各級領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，有關(guān)部門密切配合，必將使得公共資源最有效分配，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟成果雙豐收。

五、拍賣活動的實施

1、委托人整合擬拍賣資源提供拍賣人。要點：項目介紹、清單、等盡可能詳細。

2、拍賣人掌握有關(guān)資料，熟悉了解標的情況，制定實施方案。要點：初步確立策劃操作框架及初稿，招商宣傳資料提綱。

3、委托人與拍賣人雙方領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員討論方案，確定工作思路。要點：雙方各安排2—3人組成工作組，分工協(xié)調(diào)，以便快速有效的展開工作。

4、組織有關(guān)專業(yè)人員制作、完備拍賣方案資料。要點：全面了解情況，收集補充、完善前期資料，為細化拍賣方案做準備。

5、正式簽訂拍賣委托合同。成立拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要點：確定“拍賣活動策劃與實施方案”并確定實施時間表，按宣傳方案落實平面、時空、新聞、定向媒體制作準備、實施工作。技術(shù)專業(yè)層面的核心是：會商拍賣保留價及準入條件的設(shè)置。

6、新聞發(fā)布會。要點：對外正式發(fā)布拍賣信息及邀請中央、省、市媒體、記者。

7、多渠道聯(lián)絡(luò)、接洽相關(guān)客戶，有針對性的招商，制定拍賣的相關(guān)法律文書。要點：①在主流媒體刊登拍賣公告，吸引買家前來洽談。②繼續(xù)實施新聞炒作計劃，加大炒作力度。③安排專人對潛在客戶主動發(fā)送宣傳資料，溝通洽談。

8、①加大招商力度。②雙方定期會商互通信息，及時修正方案。③開展進一步的新聞宣傳。要點：根據(jù)招商情況和市場反饋信息，修正拍賣方案和其他有關(guān)文書，所有拍賣文字資料準備齊全。

9、刊登拍賣預(yù)告。要點：①引起社會廣泛關(guān)注，讓那些猶豫不決的商企盡快拿定主意。②落實相關(guān)目標客戶。

10、發(fā)邀請函確定拍賣會邀請人員，通知新聞單位。要點：邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界、新聞界代表出席拍賣會，做好接待工作。

11、首場專項拍賣會。要點：做好拍賣會的具體會務(wù)工作，重點做好競買人審核及現(xiàn)場影像、幻燈的播放，調(diào)動會場氣氛。做好拍賣活動的新聞宣傳工作。

12、總結(jié)階段，拍賣資料整理建檔，交委托方備案。要點：所有材料齊全完整。

六、結(jié)束語

此次無形資產(chǎn)拍賣在我省交通運輸史上創(chuàng)新舉措，實施過程中必將遇到不少難題，但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，無形資產(chǎn)拍賣必將成為經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分。

我們始終奉行“客戶第

一、信譽至上、專業(yè)至上、友善和睦、立足長遠、共謀發(fā)展” 的合作原則，面對機遇和挑戰(zhàn)，秉承 “為客戶創(chuàng)造最大價值”的理念開拓創(chuàng)新,勇于進取。以規(guī)范認真、嚴謹務(wù)實、精益求精的作風(fēng)，實現(xiàn)客戶、社會相關(guān)人、企業(yè)的共贏。全體員工，以艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷進取、奮發(fā)有為的精神，通過不斷的努力工作，業(yè)績名列前茅，得到了省商務(wù)廳以及其他政府部門、金融機構(gòu)的高度認可。目前已成為云南省高級人民法院、云南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、云南省國土資源廳、中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處、中國農(nóng)業(yè)銀行等的指定中介服務(wù)機構(gòu)。我們有金融界享有知名度的高級管理工作者，有在拍賣界富有經(jīng)驗、拍賣業(yè)績高達幾十億元的優(yōu)秀專業(yè)拍賣人才，公司目前擁有三名國家注冊拍賣師，在人才結(jié)構(gòu)上站到了全省拍賣業(yè)的前列。

相信我們有能力為公共資源的有效分配利用舉行一次漂亮的拍賣會，為社會公共事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻。

昆明奧克星拍賣有限公司

二○○九年九月二日