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第一篇：抵押融資實施方案

抵押融資實施方案(模板)抵押融資實施方案 抵押融資實施方案

篇1:

江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實施方案 江津府辦發(fā)〔201X〕302號 重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江津區(qū)“五權(quán)” 抵押融資工作實施方案的通知 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位: 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二?一一年八月二十四日 江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實施方案 市委三屆九次全委會提出到201X年實現(xiàn)全市農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資1000億元以上，為深入貫徹落實會議精神，按照市金融辦及江津區(qū)委、區(qū)政府的的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)《重慶市江津區(qū)委關(guān)于縮小三個差距的決定》及《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的意見》(江津府發(fā)〔201X〕31號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，不斷探索新形勢下“五權(quán)”抵押融資的新思路、新方法，逐步建立和完善農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資服務(wù)保障體系，改進(jìn)和 提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，盤活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，滿足多層次、多元化“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，助力縮小三個差距，推動我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域性中心大城市建設(shè)。

二、工作目標(biāo) 201X,201X年，“五權(quán)”抵押融資30億元，其中林權(quán)抵押融資9億元，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資9億元，農(nóng)村居民房屋抵押融資6億元，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資3億元，農(nóng)村塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)抵押融資3億元。分別安排為: 201X年為4億元;201X年為5億元;201X年為6億元;201X年為7億元;201X年為8億元。

三、工作舉措

(一)研究制定相關(guān)文件，完善配套政策支撐。根據(jù)全市農(nóng)村金融

服務(wù)改革創(chuàng)新的安排部署，在我區(qū)已下發(fā)了重慶市江津區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的意見》、《江津區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)居民房屋林權(quán)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)戶小額信用貸款工作實施方案的通知》等文件、轉(zhuǎn)發(fā)了市級部門關(guān)于“三權(quán)”抵押貸款的實施細(xì)則(試行)辦法的基礎(chǔ)上，

一是出臺“五權(quán)”抵押融資實施工作方案，明確目標(biāo)，突出重點，拿出舉措。 二是督促各單位結(jié)合我區(qū)實際，在今年9月底前拿出其余“四權(quán)”抵押融資具體登記操作細(xì)則(我區(qū)農(nóng)村居民房屋抵押實施細(xì)則已經(jīng)出臺，并對各鎮(zhèn)街登記人員進(jìn)行了培訓(xùn))。

三是在8月底出臺江津區(qū)五權(quán)抵押融資風(fēng)險補償實施辦法。 四是在年底前研究出臺考核獎勵辦法。

(二)加快“五權(quán)”確權(quán)頒證，夯實“五權(quán)”抵押根基。

一是繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證的頒證掃尾工作，力爭實現(xiàn) 100%的發(fā)證率。

二是加快全區(qū)農(nóng)房房地產(chǎn)權(quán)證(農(nóng)村居民房權(quán)證和集體建設(shè)用地使用權(quán)證兩證合一)的審核、發(fā)證和遺留問題處置。

三是對研究對已復(fù)墾的集體建設(shè)用地進(jìn)行頒證，解決農(nóng)戶短期融資需求(地票款尚未兌現(xiàn)前)。 四是抓好農(nóng)村塘庫堰的確權(quán)工作，特別是農(nóng)村集體所有性質(zhì)的塘庫堰，重慶江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的塘庫堰確權(quán)在時序安排上要優(yōu)先。

(三)大力推動“五權(quán)”抵押，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

一是抓好主辦銀行開展抵押融資。重慶農(nóng)商行江津支行、石銀村鎮(zhèn)銀行、白沙明星農(nóng)村資金互助社等作為推進(jìn)我區(qū)“五權(quán)”抵押貸款的主辦銀行，結(jié)合我區(qū)與其簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，督促其認(rèn)真履職，保質(zhì)保量完成五權(quán)抵押融資任務(wù)。

二是抓反擔(dān)保融資。充分發(fā)揮綠豐農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、重慶農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司江津分公司的作用，通過農(nóng)村“三權(quán)”作為反擔(dān)保抵押物，解決“五權(quán)”抵押融資工作前期在政策、制度等方面的滯后和缺陷等問題，加快推進(jìn)前期工作。

三是創(chuàng)新抓好大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資。作為通過流轉(zhuǎn)擁有大宗土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等，其抵押貸款需要土地承包農(nóng)戶的同意并辦理相關(guān)手續(xù)，在實際操作中，老百姓支持度不高，辦理起來非常困難，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展仍是瓶頸。力爭創(chuàng)新方式，盡快督促區(qū)級有關(guān)部門對全區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 合同進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一格式，在流轉(zhuǎn)合同中明確流轉(zhuǎn)期內(nèi)同意抵押委托條款，業(yè)主憑流轉(zhuǎn)合同到相關(guān)部門辦理抵押權(quán)證，再憑證辦理抵押貸款，簡化登記程序，提高工作效率。

四是繼續(xù)完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。繼續(xù)加快村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、貸款公司等農(nóng)村新型金融機構(gòu)的設(shè)立工作，充分發(fā)揮其作為法人銀行的獨特作用，加快“五權(quán)”抵押融資的推進(jìn)力度和覆蓋范圍。五是突出重點區(qū)域。在全方位、寬領(lǐng)域推進(jìn)“五權(quán)”抵押的基礎(chǔ)上，重點加快重慶(江津)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的融資，盤活園區(qū)內(nèi)農(nóng)村資產(chǎn)，助推園區(qū)發(fā)展。六是“五權(quán)”抵押業(yè)務(wù)主管部門研究開展抵押評估工作，減少融資成本，提高融資效率。

(四)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺建設(shè)。根據(jù)區(qū)政府“五權(quán)”抵押融資專題會會議精神，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺的建設(shè)整合到區(qū)公共資源交易中心，由區(qū)農(nóng)委牽頭，力爭在今年年底前搞好對接協(xié)調(diào)，完善交易規(guī)則程序，落實專業(yè)人員，建好服務(wù)窗口，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

(五)完善五權(quán)抵押風(fēng)險補償準(zhǔn)備工作。按照今年“三權(quán)”抵押風(fēng)險補償辦法，我區(qū)對開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資形成貸款本息損失，區(qū)級財政承擔(dān)風(fēng)險補償15%，按照201X年我區(qū)“五權(quán)”抵押30億元測試，我區(qū)財政擬準(zhǔn)備“三權(quán)”抵押風(fēng)險補償金1440萬元;農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)抵押風(fēng)險補償金315萬元，合計為1755萬元。其中，按照201X年“五權(quán)”融資4億元測算，我區(qū)擬準(zhǔn)備風(fēng)險補償金 240萬元。同時，我區(qū)正在積極研究提高“五權(quán)”抵押風(fēng)險補償區(qū)級配套部分，力爭區(qū)級財政承擔(dān)風(fēng)險補償比例增加到20%。

(六)大力宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。“五權(quán)”抵押，旨在盤活農(nóng)村金融資產(chǎn)，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和通過加大生產(chǎn)經(jīng)營增加的工資性收入。在農(nóng)商行江津支行已通過廣告牌等進(jìn)行全方位宣傳的情況下，我區(qū)要進(jìn)一步通過報紙、電視等新聞媒體，強化宣傳報道，通過發(fā)放簡易宣傳手冊，讓人人知曉，人人參與，發(fā)揮金融在助推 “三農(nóng)”發(fā)展中的積極作用

篇2:

小微企業(yè)融資實施方案 蘭州市萬戶小微企業(yè)融資工作實施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹落實《蘭州市萬戶小微企業(yè)融資工作實施方案》精神，加快解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，結(jié)合本市實際，特制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱小微企業(yè)融資工作，主要是依據(jù)《蘭州市萬戶小微企業(yè)融資工作實施方案》，為小微企業(yè)提供不超過50萬元的無抵押信用融資貸款。 第三條 本細(xì)則所稱小型、微型企業(yè)指符合國家四部委201X年頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔201X〕300號)規(guī)定，在蘭州市依法設(shè)立，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。 第四條 重點扶持有貸款需求，無抵押、在銀行未建立信用合作關(guān)系的從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、文化旅游、居民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工、特色食品生產(chǎn)、民族手工藝品加工等生產(chǎn)型、實體性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)除外。 第二章 扶持政策 第五條 對經(jīng)各縣區(qū)推薦，由市工信委、市擔(dān)保中心和合作銀行審核有貸款需求的小微企業(yè)，可獲得不超過50萬元的銀行無抵押信用貸款。 第六條 貸款期限原則上不超過2年。 第七條 貸款利率按人民銀行同檔期貸款基準(zhǔn)利率上浮不得超過20%。 第三章 貸款業(yè)務(wù)基本要求 第八條 借款企業(yè)申請信用融資貸款，應(yīng)符合以下條件:

(一)申請企業(yè)法人代表或者實際控制人，年齡在18周歲(含)以上，55周歲(含)以下，在蘭州市范圍內(nèi)有固定住所，有完全民事行為能力的中國公民(不含港澳臺居民)，并符合以下條件之一:

1、擁有本地戶籍; 2、無本地戶籍，在本地繳滿社保滿兩年; 3、無本地戶籍，且在本地?fù)碛斜救?含配偶及未成年子女)名下住房或商用房(經(jīng)濟(jì)適用房、工業(yè)用房、集體性質(zhì)的自建房等除外)、且房產(chǎn)建筑面積不低于50平方米。

(二)企業(yè)有固定經(jīng)營場所，合法經(jīng)營，產(chǎn)品有市場、有效益;具有穩(wěn)定的、按時足額償還貸款本息的能力。

(三)借款企業(yè)法人代表或企業(yè)實際控制人(含配偶)在金融機構(gòu)無不良信用記錄。

(四)借款企業(yè)法定代表人或企業(yè)實際控制人必須承擔(dān)個-人無限連帶責(zé)任保證。 (五)符合貸款銀行的其他條件。 第四章 貸款程序 第九條 貸款申請按照屬地化管理，其貸款程序為:

(一)小微企業(yè)向所在縣(區(qū))工信部門提出貸款申請，并按要求填寫小微企業(yè)貸款申請書(附件1); (二)蘭州新區(qū)、高新區(qū)、各縣區(qū)工信部門對受理的企業(yè)申請資料進(jìn)行初審，對符合申請條件的，出具同意推薦函并加蓋公章后上報市工信委。

(三)市工信委對全市小微企業(yè)貸款申請匯總后，分別向市擔(dān)保中心和貸款合作銀行出具推薦函。

(四)合作銀行按照市工信委提供推薦函受理申請并組織貸前調(diào)查，確定貸款額度并反饋市擔(dān)保中心。

(五)市擔(dān)保中心按照市工信委推薦名單結(jié)合合作銀行反饋信息對企業(yè)進(jìn)行審查評估，最終確定同意擔(dān)保額度，同時聯(lián)系企業(yè)繳納保證金及辦理其他事宜，企業(yè)繳納保證金后向合作銀行出具擔(dān)保函。

(六)合作銀行在接到市擔(dān)保中心擔(dān)保函后，組織放款事宜。貸款發(fā)放后，貸款銀行將發(fā)放情況分別報送市工信委、市擔(dān)保中心，按市擔(dān)保中心有關(guān)要求提供相關(guān)資料，由市擔(dān)保中心存檔并向各縣區(qū)工信部門反饋發(fā)放貸款企業(yè)名單。第五章 貸后管理 第十條 貸后管理職責(zé):

(一)市工信委全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貸款工作，根據(jù)市擔(dān)保中心、各縣區(qū)工信部門、合作銀行反饋的貸款業(yè)務(wù)開展情況，修改完善實施方案和實施細(xì)則。

(二)市擔(dān)保中心具體實施貸款擔(dān)保后的監(jiān)督管理工作，建立和維護(hù)借款人基礎(chǔ)臺帳;組織相關(guān)人員對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行動態(tài)管理，監(jiān)督檢查及分析反饋;督促貸款的及時歸還，催收逾期貸款。 (三)縣、區(qū)工信部門對本轄區(qū)的借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動和資金使用情況實施動態(tài)監(jiān)督及反饋，建立借款人聯(lián)系制度，對貸款項目進(jìn)行定期走訪;協(xié)助督促貸款的到期歸還。

(四)貸款銀行依照信貸資金管理的相關(guān)規(guī)定，到期催收借款;對借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動和貸款用途進(jìn)行跟蹤檢查，與擔(dān)保中心保持溝通順暢，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 第十一條 代償程序:

(一)經(jīng)催收無效的逾期貸款，由貸款銀行向市擔(dān)保中心提出書面代償申請。 (二)市擔(dān)保中心對銀行代償申請予以審核，經(jīng)確認(rèn)符合代償條件后，先行扣除企業(yè)繳納保證金，按照簽訂的《蘭州市小微企業(yè)融資工作協(xié)議書》協(xié)議，啟用風(fēng)險補償金予以代償，并將代償結(jié)果報市工信委。第十二條 其他貸后管理

(一)貸款期內(nèi)，市擔(dān)保中心和合作銀行應(yīng)及時關(guān)注貸款使用情況;在貸款到期前一個月，部署貸款催收工作。對提前還清全部貸款本息、經(jīng)營狀況良好且仍有貸款需求的企業(yè)，可優(yōu)先受理再貸款申請或適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。

(二)借款人如未按期償還貸款本息，即視為逾期。貸款發(fā)生逾期后，貸款銀行和市擔(dān)保中心通知借款企業(yè)在十五日內(nèi)，清償貸款本息和由此產(chǎn)生的其他費用，并通知縣、區(qū)工信局協(xié)助催收。

(三)對惡意拖欠借款的借款人，除進(jìn)行債務(wù)追償外，銀行和擔(dān)保中心應(yīng)將其納入不良信用記錄，在借款人所在轄區(qū)進(jìn)行公布，并訴諸法律解決。 第六章 風(fēng)險補償金及保證金管理 第十三條 市擔(dān)保中心負(fù)責(zé)風(fēng)險補償金及企業(yè)保證金的日常管理，并按合作銀行放貸情況，

上報市工信委適時調(diào)整各合作銀行存入額度。 第十四條 政府風(fēng)險補償金由市工信委申請，市財政預(yù)算安排。萬戶小微企業(yè)信用融資工作完成后，由市工信委會同市財政另行安排風(fēng)險補償金剩余資金。 第十五條 企業(yè)保證金按照《蘭州市小微企業(yè)融資工作實施方案》規(guī)定，待企業(yè)償還貸款后將企業(yè)保證金及產(chǎn)生的利息全額退回。 篇3: 咸陽市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)實施方案 咸陽市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)實施方案 為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加強和改善中小企業(yè)金融服務(wù)，切實緩解企業(yè)融資難問題，現(xiàn)就中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)提出如下方案。

一、建設(shè)目的 近年來，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，我市在加強政銀企對接、促進(jìn)企業(yè)直接融資、建立各項融資保障機制等方面做了大量工作，取得了一定成績。推進(jìn)我市中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須高度重視中小企業(yè)融資工作，加快建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。以促進(jìn)銀政企信息溝通為前提，以提高融資成效、降低融資成本與信貸風(fēng)險為目的，通過開發(fā)統(tǒng)一融資服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，暢通信息收集和發(fā)布渠道，促進(jìn)融資業(yè)務(wù)流程合理化，提高融資服務(wù)的實效性和透明度。以平臺為抓手，著力滿足中小企業(yè)融資需求，為提高發(fā)展質(zhì)量、增強市場競爭力、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。

二、主要任務(wù)和具體內(nèi)容 中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)的主要任務(wù)是，按照“政府引導(dǎo)、公益服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交流、資源共享，面向企業(yè)、服務(wù)融資”的原則，整合政府有關(guān)部門和各類銀行業(yè)金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、中小企業(yè)等方面的資源，搭建咸陽中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)。通過信息采集、處理，實現(xiàn)金融信息快速集中和交換，提高中小企業(yè)融資服務(wù)水平。 具體內(nèi)容: 一是采集形成8個數(shù)據(jù)庫。即金融機構(gòu)信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、中小企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、項目信息數(shù)據(jù)庫、擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、咨詢服務(wù)機構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫、擬上市企業(yè)基本信

息數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫。 二是建設(shè)8個金融服務(wù)信息應(yīng)用子平臺。即建設(shè)政銀企互動子平臺、融資擔(dān)保子平臺、信用信息子平臺、融資咨詢服務(wù)子平臺、資本市場融資促進(jìn)子平臺、融資監(jiān)管服務(wù)子平臺、產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺、創(chuàng)業(yè)(或產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺。

(一)政銀企互動子平臺。組織發(fā)改、工信、招商、中小企業(yè)、財政等政府相關(guān)部門和各金融機構(gòu)、中小企業(yè)積極參與網(wǎng)站建設(shè)，加強信息發(fā)布，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站、各金融機構(gòu)、各中小企業(yè)間信息網(wǎng)上實時溝通交流。 整合各類金融資源和金融市場要素，采集形成金融機構(gòu)信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建設(shè)網(wǎng)上金融超市，集中介紹金融機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)條款、業(yè)務(wù)流程、貸款發(fā)放條件、信貸政策與信貸投向調(diào)整變化有關(guān)情況，重點為企業(yè)提供切實可行、操作性強的融資新品種。 采集形成中小企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫和項目信息數(shù)據(jù)庫，主要采集企業(yè)簡況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況，發(fā)布項目情況和及資金需求信息。建立與各商業(yè)銀行網(wǎng)上鏈接，實施項目貸款在線申請。通過政銀企互動子平臺，切實改善銀行和中小企業(yè)間信息不對稱問題，努力構(gòu)建三方互惠互利、合作雙贏的新型政銀企關(guān)系。

(二)融資擔(dān)保子平臺。采集形成擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保情況數(shù)據(jù)庫，發(fā)布擔(dān)保機構(gòu)名單、經(jīng)營范圍、執(zhí)業(yè)情況、擔(dān)保條款，提供擔(dān)保機構(gòu)鏈接。建立健全擔(dān)保網(wǎng)上申請流程，實現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上立項，銀行網(wǎng)上發(fā)放貸款，提高擔(dān)保效率，降低擔(dān)保成本，控制擔(dān)保風(fēng)險。 房產(chǎn)、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商等部門應(yīng)積極建立相關(guān)抵押物電子化質(zhì)押登記托管系統(tǒng)，為中小企業(yè)以廠房、土地、林權(quán)、果園、資產(chǎn)或知識產(chǎn)權(quán)為擔(dān)保進(jìn)行貸款融資提供抵押登記服務(wù)，并與各銀行業(yè)金融機構(gòu)建立聯(lián)網(wǎng)。 市信用擔(dān)保公司要率先建立信息管理系統(tǒng)和在線服務(wù)。

(三)信用信息子平臺。大力促進(jìn)中小企業(yè)信用工程建設(shè)。主要抓好“一庫一系統(tǒng)”建設(shè)。一庫是構(gòu)建企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，一系統(tǒng)是信用信息管理系統(tǒng)。以人行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采集包括工商、稅務(wù)、司法、國土資源、住房、環(huán)保、安全、通信、質(zhì)監(jiān)和水、電、氣等部門相關(guān)信息，建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。在此基

礎(chǔ)上，建成完善的中小企 業(yè)信用信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實施中小企業(yè)信用評級、金融機構(gòu)在線查詢等服務(wù)。

(四)融資咨詢服務(wù)子平臺。采集形成證券公司、信托公司、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等咨詢服務(wù)機構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為中小企業(yè)提供融資方案設(shè)計、審計、資產(chǎn)評估、信用評級法律意見，融資承銷、管理咨詢服務(wù)。對企業(yè)融資中涉及到的政策、技術(shù)性問題實行在線咨詢服務(wù)，定期組織中介機構(gòu)實行融資培訓(xùn)，及時提交有關(guān)融資案例供中小企業(yè)參考。中小企業(yè)融資涉及的土地、房產(chǎn)、設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押物出質(zhì)登記，一律實行標(biāo)準(zhǔn)化電子化服務(wù)，中介機構(gòu)的評估、審計、驗資、公證等收費事項全部網(wǎng)上掛牌服務(wù)，提高工作效率，降低融資成本。 (五)資本市場融資促進(jìn)子平臺。按照“儲備一批、培育一批、成熟一批、推薦一批、發(fā)行一批”的企業(yè)直接融資遞補推進(jìn)原則，建立擬上市企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)企業(yè)改制重組、資本運作、上市輔導(dǎo)、扶持跟蹤、財務(wù)和法律服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)化。促進(jìn)擬上市公司信息交流，建立多部門共同服務(wù)、對擬上市公司需要的政策服務(wù)在線響應(yīng)的平臺系統(tǒng)。 全面實施“雙推雙增”工程，篩選有條件企業(yè)試點發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、集合信托計劃等，擴大直接融資。建立發(fā)債企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實施跟蹤扶持。創(chuàng)新政府資金使用方式，嘗試設(shè)立政府債權(quán)基金。 (六)新小金融機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)子平臺。依托人行企業(yè)個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及資金往來清算系統(tǒng)，收集擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行涉及工商、公安、財政、稅務(wù)等方面的數(shù)據(jù)資料，實行網(wǎng)上實時監(jiān)管和動態(tài)分析，管理規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保行為和小額貸款公司經(jīng)營行為。實施對小貸公司、融資性擔(dān)保公司的政策支持、技術(shù)支持、培訓(xùn)支持，促進(jìn)新小金融機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。 (七)產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺。積極推動咸陽市高新區(qū)進(jìn)入中國證監(jiān)會和科技部高新技術(shù) 企業(yè)股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(新三板)，輔導(dǎo)推動咸陽市高新技術(shù)企業(yè)在新三板進(jìn)行股票掛牌場外交易。按照自主公開原則，收集企業(yè)股份、產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易的公告板系統(tǒng)，發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，撮合場外交易。建立與全國區(qū)域性產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)交易市場對接平臺，為企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略投

資、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供綜合服務(wù)。 (八)創(chuàng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺。按照“政府引導(dǎo)、民間為主、專業(yè)管理、市場化運作”的發(fā)展格局，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和帶動作用，調(diào)動銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投機構(gòu)的積極性，廣泛引進(jìn)民間資本，大力發(fā)展各類創(chuàng)投公司。特別是依托市城投公司、信用擔(dān)保公司平臺，設(shè)立創(chuàng)投公司，募集設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。開展對咸陽市民營中小企業(yè)的股權(quán)投資和項目投資，與全國知名私募股份投資基金(PE)和產(chǎn)業(yè)投資基金建立聯(lián)系，構(gòu)成聯(lián)通平臺，開展股權(quán)投資及運營服務(wù)，全面打通與外部資本的聯(lián)系通道，為高科技、高成長型中小企業(yè)提供多層次融資服務(wù)。

三、實施步驟

(一)第一階段。到201X年底，力爭建成政銀企互動子平臺、市信用擔(dān)保公司信息管理系統(tǒng)、新小金融機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)子平臺、資本市場融資促進(jìn)子平臺、創(chuàng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺。

(二)第二階段。到201X年底，實施完成融資擔(dān)保子平臺、信用信息子平臺、融資咨詢服務(wù)子平臺、產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺。整合全市所有與中小企業(yè)融資有關(guān)的部門、單位、機構(gòu)的信息網(wǎng)站，全面建成中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府部門、各銀行業(yè)金融機構(gòu)和所有擔(dān)保、審計、評估等第三方服務(wù)機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息共享，形成覆蓋全市的中小企業(yè)融資服務(wù)鏈。

四、推進(jìn)措施 (一)加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，全市各 級發(fā)改、工信、財政、司法、中小企業(yè)、政務(wù)信息化主管部門和市金融辦、各銀行業(yè)金融機構(gòu)要樹立一盤棋意識，各負(fù)其責(zé)，相互支持,密切協(xié)作，合力做好各項工作。完善相關(guān)工作機制，夯實平臺建設(shè)基礎(chǔ)。建立小貸公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管機制，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，夯實中小企業(yè)融資基礎(chǔ)。采取區(qū)別對待、差異監(jiān)管政策，鼓勵商業(yè)銀行引入適合中小企業(yè)特點的內(nèi)、外部信用評級機制，開展中小企業(yè)金融服務(wù)評價，加大對信用等級高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的金融支持力度。充分發(fā)揮平臺的統(tǒng)計功能，收集各方面數(shù)據(jù)，匯集各方面情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(二)做實平臺基礎(chǔ),抓好試點示范。各部門各單位要按照各自的職

能分工,積極引導(dǎo)和支持所屬行業(yè)單位加快信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，不斷增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,努力為企業(yè)融資提供暢通高效的信息服務(wù)。支持有條件的電信運營公司、軟件公司、系統(tǒng)集成公司發(fā)揮各自優(yōu)勢,為中小企業(yè)融資平臺建設(shè)提供適用的信息技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)。鼓勵各相關(guān)機構(gòu)加快平臺項目實施進(jìn)度，盡快取得經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用,扎實有效推進(jìn)融資服務(wù)平臺建設(shè)。市金融辦要抓緊編制融資信息平臺建設(shè)項目可行性報告，按項目建設(shè)程序推動項目實施。

(三)完善配套措施，鼓勵金融創(chuàng)新。全面落實對金融機構(gòu)的考核獎勵政策，建立中小企業(yè)融資風(fēng)險補償、擔(dān)保貸款放大等機制，提高各金融機構(gòu)支持中小企業(yè)融資的積極性。鼓勵各金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點積極開發(fā)“量身定做”的新貸款品種，滿足不同企業(yè)融資需求。鼓勵中小企業(yè)運用融資租賃、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等金融工具和通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款方式開展融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。

(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。各級各部門要主動為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資、財務(wù)管理提供專業(yè)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)范財務(wù)制度，優(yōu)化內(nèi)部管理，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)開展股份制改造，提高中小企業(yè)直接融資和間接融資能力?！笆濉逼陂g，市財政每年列支一定費用，由市金融辦負(fù)責(zé)組織實施，依托中總行研修院和中央財經(jīng)大學(xué)，每年開展1—2期篇4: 縣投融資平臺建設(shè)工作實施方案 ×××縣投融資平臺建設(shè)工作實施方案 為切實加強投融資平臺建設(shè)，優(yōu)化融資環(huán)境，改善融資服務(wù)，提高融資效益，，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特制定本實施方案:

一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、改革、開放為主題，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化融資平臺。 二、基本原則 堅持政府主導(dǎo)原則。成立政府主導(dǎo)的投融資主體，明確投融資主渠道地位。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和重點建設(shè)計劃，通過政府性投融資引導(dǎo)資金流向。投融資平臺在政府宏觀政策指導(dǎo)下運營，在投

資方向、領(lǐng)域、重點等方面體現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署和目標(biāo)，接受政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。 堅持市場化運作原則。推動投融資平臺融資行為市場化。政府性投融資平臺要建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法人治理結(jié)構(gòu)，增加市場化融資渠道，實現(xiàn)政府投融資的良性循環(huán)和資本經(jīng)營。市場化投融資平臺，管理體制不變，利用資本市場及各類融資工具，依靠市場運作開展投融資，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧。堅持土地統(tǒng)一管理的原則。投融資平臺企業(yè)投資項目儲備用地的收儲、出讓必須報請縣政府批準(zhǔn)。土地的儲備和出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。 1 三、組建方式 參照市政府的做法，成立×××縣財政資產(chǎn)管理中心，隸屬縣財政局。由縣財政資產(chǎn)管理中心出資組建×××通和資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(以下簡稱資產(chǎn)經(jīng)營公司)，搭建融資和財政性資產(chǎn)管理平臺，代表政府對外科學(xué)融資，經(jīng)營管理財政性資產(chǎn)。 ×××縣財政資產(chǎn)管理中心的管理職能是:

1(代表縣政府持有授權(quán)范圍內(nèi)的黨和國家機關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)，代表政府行使所有權(quán)、處置權(quán)和調(diào)劑權(quán)。

2(依法決定授權(quán)范圍內(nèi)的財政資產(chǎn)和重組，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、兼并、開發(fā)、經(jīng)營，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和資源配置。負(fù)責(zé)國有資本金的籌集和再投入。

3(盤活國有資產(chǎn)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。 4(集中管理全縣可進(jìn)行投融資的基礎(chǔ)資源登記、統(tǒng)計工作。

5(引導(dǎo)和帶動投資者參與對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目建設(shè)，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 6(為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù);開展財政投資工程項目的預(yù)決算評審工作。 7(負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建和管理。 2 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和管理暫時在縣城內(nèi)實施，待運行成熟之后再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)設(shè)機構(gòu): 融資業(yè)務(wù)部、資產(chǎn)管理部、監(jiān)督評審部和行政綜合部。 資產(chǎn)經(jīng)營公司宗旨: 科學(xué)整合資源，提高國有資產(chǎn)使用效益，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供資金保

障，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展。公司接收資產(chǎn)后，對接收的財政性資產(chǎn)的狀況進(jìn)行全面分析，按照資產(chǎn)收益最大化原則，運用市場手段對資產(chǎn)進(jìn)行分類處置和經(jīng)營，不斷強化平臺融資能力。 資產(chǎn)經(jīng)營公司責(zé)任: 資產(chǎn)經(jīng)營公司作為借款主體和項目法人，對項目建設(shè)實行統(tǒng)一管理，金融機構(gòu)、施工單位要建立嚴(yán)格的管理體系，明確各方權(quán)利義務(wù)，強化投融資機制和市場化運營機制，使項目建設(shè)的財務(wù)、審計、監(jiān)管等依照法律法規(guī)進(jìn)行，對項目建設(shè)資金實行?？顚Ｓ谩⒎忾]使用，降低投資風(fēng)險，保證項目資金的延續(xù)性和可控性。 資產(chǎn)經(jīng)營公司運行機制: 資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，對財政性資產(chǎn)進(jìn)行市場化的“資本運作”，把長期閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”變成“活資本”。緊密結(jié)合實際情況，通過實踐進(jìn)一步探索新途徑。投融資平臺建設(shè)工作中的問題和建議要及時與上級投融資平臺溝通協(xié)調(diào)。 資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營范圍: 3 1(代表縣政府持有授權(quán)范圍內(nèi)的黨和國家機關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

2(對集中管理授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、財務(wù)報表和維護(hù)修繕。

3(具體運作資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、兼并、開發(fā)、經(jīng)營。通過授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)對外開展融資抵押擔(dān)保，負(fù)責(zé)利用財政信用與金融機構(gòu)對接，開展投融資工作，并以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

4(逐步推行辦公用房租用制度，對辦公用房實行動態(tài)管理，優(yōu)化辦公用房資源，合理調(diào)度辦公用房，保證辦公需要。

5(負(fù)責(zé)購買債權(quán)，發(fā)行企業(yè)債券。 6(負(fù)責(zé)儲備土地、造地、整理土地。 7(負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)行政機關(guān)、事業(yè)單位物業(yè)管理。 8(具體籌辦中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù);開展財政投資項目預(yù)決算評審工作 資產(chǎn)經(jīng)營公司注冊資金: 擬注冊××億元，分××年完成，每年××億元。按注入現(xiàn)金不少于××%的要求，首次注入現(xiàn)金額度為××萬元，實物××萬元。資產(chǎn)劃撥后，逐年做大資本，加注資本金。

四、推進(jìn)相關(guān)配套改革，健全投融資管理體系

1(建立健全投融資項目的管理體系。要重視項目管理，建立和完善項目審批、決策程序和項目儲備庫制度。加強項 4 目論證，提高項目決策的科學(xué)性。按照金融機構(gòu)對項目融資的審核要求，完善項目前期準(zhǔn)備工作，不斷充實項目儲備庫，提高項目成熟度，為融資奠定良好的基礎(chǔ)。 2(推進(jìn)土地儲備與供應(yīng)制度改革。財政、土地、城建部門要密切溝通，高度重視土地管理，進(jìn)一步改革和完善土地儲備與供應(yīng)制度，加大土地收儲力度。對經(jīng)營性用地一律實行公開拍賣制度，對工業(yè)性用地一律實行招、拍、掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入“收支兩條線”管理規(guī)定，土地出讓金收入全價款納入財政預(yù)算管理。

3(規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。整合招投標(biāo)管理平臺，對政府性投資項目，設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理單位的選擇一律實行公開招標(biāo)選定，嚴(yán)格實行有效最低價中標(biāo)制度。

4(廣開財源，多渠道融資。加強對融資渠道的綜合對比，有選擇地進(jìn)行融資，避免“饑不擇食”。根據(jù)時間性、效益性、操作性加以分類，準(zhǔn)確把握與金融機構(gòu)的融資項目對接。通過銀行貸款、企業(yè)債券、信托融資、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等方式，逐步形成多渠道、可持續(xù)投融資的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。

5(完善政府投融資監(jiān)督機制?？h財政部門要建立政府投資項目規(guī)劃、立項、融資、建設(shè)、工程監(jiān)管、竣工驗收、決算審查相互分離、相互制約，部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體制， 五: 擔(dān)保公司組建實施方案 XX擔(dān)保公司組建方案

一、發(fā)展方向 以“發(fā)展擔(dān)保、服務(wù)社會，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，推動我區(qū)社會信用體系建設(shè)”為宗旨，堅持“以擔(dān)保促進(jìn)投融資，以投融資發(fā)展擔(dān)?！钡慕?jīng)營理念，采用擔(dān)保服務(wù)與融資拆借及風(fēng)險投資相結(jié)合、項目運作與資本運作相結(jié)合、資產(chǎn)抵押與股權(quán)質(zhì)押相結(jié)合的擔(dān)保投資運作新模式，拓展以信用擔(dān)保、融資拆借為主，擔(dān)保配套服務(wù)、擔(dān)保投資為輔的主營業(yè)務(wù)及各項衍生業(yè)務(wù)，通過科學(xué)規(guī)范的管理，嚴(yán)謹(jǐn)健全的風(fēng)險防范機制，靈活高效的商業(yè)化運作機制，穩(wěn)健經(jīng)營、

持續(xù)發(fā)展，爭取在三年內(nèi)將公司發(fā)展成為在全區(qū)具有品牌效應(yīng)的高知名度、美譽度的信用擔(dān)保企業(yè)。 二、主營產(chǎn)品和服務(wù) 公司主營方向為: 擔(dān)保業(yè)務(wù)、融資拆借業(yè)務(wù)、擔(dān)保投資業(yè)務(wù)以及擔(dān)保配套服務(wù)。 (一)擔(dān)保業(yè)務(wù) 企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)貸款擔(dān)保、企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、開具承兌匯票擔(dān)保、設(shè)備租賃融資擔(dān)保等。在中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行、北部灣銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行等銀行機構(gòu)中選擇兩三家銀行與之達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為銀行的簽約擔(dān)保公司，為企業(yè)在銀行貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。 經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括工程合同履約擔(dān)保，工程招投標(biāo)履約擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔(dān)保、貿(mào)易合同履約擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān)保、機動車交易擔(dān)保、房屋產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、房屋轉(zhuǎn)按揭擔(dān)保、企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等。 以上擔(dān)保業(yè)務(wù)根據(jù)實際情況向企業(yè)收取每年1%--5%的擔(dān)保費用。在保證質(zhì)量，嚴(yán)格防范風(fēng)險的前提下，努力擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)量，追求擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)營，通過“大數(shù)法則”降低風(fēng)險。

(二)融資拆借業(yè)務(wù) 向急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)和個人發(fā)放短期借款，收取每月3%--10%的借款利息。融資拆借對象以房地產(chǎn)開發(fā)商和已通過銀行審批的還舊借新客戶為主。

(三)擔(dān)保投資業(yè)務(wù) 民營企業(yè)非上市的融資方式大致可分為兩種， 一是借款，

二是引入風(fēng)險資本。信用擔(dān)保類似于保險行業(yè)，用大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)成功彌補小部分的代償損失，而風(fēng)險投資正好相反，用少數(shù)投資項目的成功彌補多數(shù)投資項目的失敗。兩者有機的組合就產(chǎn)生新的 理念----擔(dān)保投資。先保后投，保投結(jié)合綜合起來既比純粹的風(fēng)險投資穩(wěn)妥，又比單純信用擔(dān)保收益更高， 以擔(dān)保為手段，策略性介入風(fēng)險投資和資本營運領(lǐng)域，利用擔(dān)保的放大功能為投資項目融取銀行貸款，以擴大投資面，分散投資風(fēng)險，提高投資成功率，為公司提供低風(fēng)險高獲利的利潤增長點。其主要方式有:

1、債轉(zhuǎn)股。在一定的條件下，將貸款資金全部或部分轉(zhuǎn)成被擔(dān)保企業(yè)或資本運營項目的股權(quán); 2、根據(jù)承擔(dān)的風(fēng)險程度，占有被擔(dān)保企業(yè)或資本運營項目一定的股權(quán)、認(rèn)股權(quán)、期權(quán)或分紅權(quán); 3、對通過前期擔(dān)?？疾齑_認(rèn)的投資項目在項目再次融資時以現(xiàn)金或其它資本追加投入; 4、以擔(dān)保業(yè)務(wù)作為平臺，在廣泛領(lǐng)域與其它企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過擔(dān)保獲得更多的商機和優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)的衍生業(yè)務(wù)，以獲取額外的附加收益。 公司應(yīng)主動尋找有投資價值的中小型高新技術(shù)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、礦產(chǎn)資源項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目等符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的投資項目及企業(yè)，利用擔(dān)保投資工具為企業(yè)提供融資擔(dān)保，在條件成熟后轉(zhuǎn)為直接投資。與擔(dān)保業(yè)務(wù)強調(diào)經(jīng)營規(guī)模的要求不同，擔(dān)保投資業(yè)務(wù)應(yīng)更強調(diào)投資效益，將核心客戶的高速增長和可持續(xù)發(fā)展與公司的高速增長和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。如需退出擔(dān)保投資項目，除與風(fēng)險投資一樣采用項目方回購、轉(zhuǎn)讓變賣和包裝上市方式變現(xiàn)擔(dān)保投資業(yè)務(wù)控制的各種資產(chǎn)外，還可以以解除擔(dān)保方式退出。

(四)擔(dān)保配套服務(wù) 擔(dān)保配套服務(wù)是指圍繞擔(dān)保項目提供的一系列中介服務(wù)，主要包括:

1、咨詢服務(wù): 包括企業(yè)理財與資本運作顧問、企業(yè)管理顧問。 2、項目論證服務(wù): 包括擔(dān)保投資項目可行性研究與項目評估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、企業(yè)與個人資信評估業(yè)務(wù)。

3、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù): 資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不局限于因擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的抵(質(zhì))押資產(chǎn)的處置，還包括資產(chǎn)重組、不良資產(chǎn)收購以及資產(chǎn)托管等業(yè)務(wù)。 擔(dān)保配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，是對擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合，是公司化解擔(dān)保風(fēng)險的重要手段，在保證擔(dān)保項目的資信質(zhì)量的同時，增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價值，可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報率，是主營業(yè)務(wù)收

入的重要補充。

三、公司戰(zhàn)略合作者與衍生業(yè)務(wù) 公司必須與金融業(yè)諸多機構(gòu)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，在有效拓展擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，增加營業(yè)收入的同時分散經(jīng)營風(fēng)險。

(一)與再擔(dān)保機構(gòu)合作，在必要時由再擔(dān)保機構(gòu)為本公司擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保，以及與本地?fù)?dān)保機構(gòu)之間合作開展交叉互保和聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)，分散經(jīng)營風(fēng)險、減少損失。

(二)與銀行、信托投資公司、保險公司合作，建立優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略同盟。自201X年10月底銀監(jiān)會下發(fā)《中國銀監(jiān)會關(guān)于有效防范企業(yè)債擔(dān)保風(fēng)險的意見》以后，從201X年下半年開始以往通過銀行擔(dān)保發(fā)行的企業(yè)債、信托計劃、保險理財?shù)雀咝庞眉墑e的金融投資品等都幾乎停滯，公司可嘗試替代銀行的擔(dān)保角色為銀行、信托投資公司、保險公司發(fā)行的實際風(fēng)險較小的金融理財產(chǎn)品提供擔(dān)保。

(三)隨著創(chuàng)業(yè)板的籌建以及國家對企業(yè)發(fā)行債券監(jiān)控的放寬，擔(dān)保公司與證券公司的合作機會將大大增加。公司可與若干家大型綜合類券商形成戰(zhàn)略合作協(xié)議，為券商及其客戶提供股票與債券融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及搭橋貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。 四、市場營銷策略 實施以品牌經(jīng)營為核心的整合營銷策略，按照客戶利益和為社會服務(wù)至上的原則開發(fā)出有價值的信用擔(dān)?？蛻?，提供最適合社會需要的擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品。

(一)客戶開發(fā) 客戶開發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，客戶資源是為公司的寶貴財富。計劃采用下列措施建立健全客戶來源的渠道:

1、積極走訪銀行信貸部門、開發(fā)區(qū)、招商局、政府部門、商會、行業(yè)協(xié)會，與上述機構(gòu)建立密切、良好的關(guān)系，獲取客戶資源; 2、開展企業(yè)信用擔(dān)保的會員制管理，從中培養(yǎng)核心客戶; 3、搞好市場調(diào)研，開展客戶登記，建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，從中發(fā)掘潛在客戶。

4、建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)站開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的宣傳、擔(dān)保業(yè)務(wù)登記、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理及擔(dān)保市場調(diào)查、信用評級等; (二)產(chǎn)品研發(fā) 密切跟蹤國內(nèi)外擔(dān)保業(yè)務(wù)最新動態(tài)，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及公司本身的實力和管理水平，設(shè)計多樣化的擔(dān)保服務(wù)品種，為客戶提供全方位的服務(wù)。

(三)品牌營銷 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，利用新聞媒體、廣告、研討會、論壇、網(wǎng)站、商業(yè)信函、廣發(fā)企業(yè)形象宣傳冊(彩頁)及其它形式對外開展廣泛宣傳，提升公司知名度、美譽度，塑造“百鑫擔(dān)?！逼放菩蜗?，強力推動擔(dān)保業(yè)務(wù)、融資拆借及擔(dān)保投資的實施戰(zhàn)略。

五、公司管理 (一)組織架構(gòu) (二)部門職能設(shè)置 1、項目評審委員會 由總經(jīng)理、董事會成員會同有關(guān)專家、律師(可臨時聘請)組成，對超過總經(jīng)理授權(quán)范圍的項目進(jìn)行審查、評議并做出最終決策。

2、總經(jīng)理

(1)制定和實施公司總體發(fā)展戰(zhàn)略與年度經(jīng)營計劃; (2)建立健全公司的管理體系與組織機構(gòu); (3)主持公司的日常經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)公司經(jīng)營管理目標(biāo); (4)在授權(quán)范圍內(nèi)對經(jīng)過初審的項目做最終決策。 3、擔(dān)保業(yè)務(wù)部

(1)負(fù)責(zé)客戶拓展、業(yè)務(wù)推廣，協(xié)調(diào)與客戶、合作機構(gòu)的關(guān)系，建立業(yè)務(wù)合作網(wǎng)絡(luò); (2)負(fù)責(zé)各項業(yè)務(wù)的受理，審查企業(yè)資料，對項目作盡職調(diào)查，出具項目可行性分析及企業(yè)調(diào)查報告; (3)落實反擔(dān)保措施，負(fù)責(zé)保后、投融資后的監(jiān)查與管理; (4)建立客戶信用管理檔案。 4、風(fēng)險管理部

(1)對擔(dān)保、投融資項目進(jìn)行風(fēng)險評估，對項目的反擔(dān)保措施進(jìn)行評價、認(rèn)定，提出評審意見，對各項業(yè)務(wù)實施項目風(fēng)險控制管理; (2)參與項目可行性研究; (3)負(fù)責(zé)辦理承保項目的反擔(dān)保物的交接手續(xù)及相關(guān)工作，對承保、投融資項目進(jìn) 行全過程跟蹤監(jiān)控，及時提出處理意見，采取有效措

施防范風(fēng)險; (4)負(fù)責(zé)擔(dān)保、投融資業(yè)務(wù)合同及有關(guān)法律文書的起草及簽訂工作; (5)負(fù)責(zé)代償項目的確認(rèn)、追償?shù)认嚓P(guān)工作; (6)負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范。 5、資信評估部

(1)為企業(yè)或個人提供投融資咨詢和投融資方案設(shè)計; (2)負(fù)責(zé)對申請擔(dān)保的企業(yè)和個人進(jìn)行資信調(diào)查及信用評級; (3)負(fù)責(zé)對各種資產(chǎn)進(jìn)行價值評估。 前期業(yè)務(wù)量較小時可暫不獨立設(shè)置資產(chǎn)評估部，其所負(fù)責(zé)工作由風(fēng)險管理部完成或外包給資產(chǎn)評估機構(gòu)。

6、資產(chǎn)管理部

(1)負(fù)責(zé)債務(wù)追償、不良資產(chǎn)清收方案的擬定及具體組織實施; (2)負(fù)責(zé)對外資產(chǎn)收購及重組、資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)。 前期可暫不獨立設(shè)置資產(chǎn)管理部，其所負(fù)責(zé)工作由擔(dān)保業(yè)務(wù)部完成。

7、行政管理部

(1)起草公司重要文件、管理制度、辦法等，擬訂公司發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃; (2)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各部門工作以及負(fù)責(zé)公司對外交流與宣傳; (3)負(fù)責(zé)公司人事管理工作、財務(wù)工作、會務(wù)組織、文件處理及檔案管理。 (4)制定、執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，管理資金，參與項目財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督; (5)公司后勤服務(wù)。 (三)內(nèi)部管理

1、業(yè)務(wù)管理 嚴(yán)格按照金融企業(yè)的要求，制定完善高效的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫扰c操作手冊, 建立健全各項業(yè)務(wù)制度, 如《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》、《投資業(yè)務(wù)管理辦法》、《項目審核工作細(xì)則》等, 實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理和規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作。風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量以及擔(dān)保項目的風(fēng)險控制水平。

2、風(fēng)險防范與管理 內(nèi)部風(fēng)險防范與管理是保障公司可持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)之一。公司將通過設(shè)置A、B角項目審查，擔(dān)保部、資信 評估部、風(fēng)險管理部評議，總經(jīng)理、項目評審委員會審核決策等多道“防火墻”來防范經(jīng)營風(fēng)險。整個決策過程實行科學(xué)化、責(zé)任明晰化?？茖W(xué)化要求博采專家和部門經(jīng)理意見，在細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上充分運用科學(xué)的分析方法輔助決