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關于推進高檔花卉大棚種植實施方案

為進一步調(diào)整和優(yōu)化我區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，提高土地產(chǎn)出率，帶動農(nóng)民增收，特制定高檔花卉大棚種植實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

圍繞提升種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，實行以市場為導向，以園區(qū)為載體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領，通過政府扶持、民間投資、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與等方式，大力發(fā)展花卉大棚種植，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平和產(chǎn)出率，把順德建設成為國內(nèi)重要的優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)基地，并為解決本地人就業(yè)，培養(yǎng)新一代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開辟新途徑。

（二）基本原則。

循序漸進。通過辦好試點，摸索經(jīng)驗，凸現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)商機，調(diào)動民間力量參與，逐步擴大大棚種植規(guī)模，使之成為順德農(nóng)業(yè)的新增長點和新的投資熱點。

市場帶動。實行以市場為導向，不斷調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進花卉產(chǎn)業(yè)從中低檔品種為主向優(yōu)質(zhì)高值方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)牽引。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種引進、技術(shù)支撐、經(jīng)營管理和市場開拓等方面的引領作用，促進優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)從分散走向聯(lián)合，從粗放走向集約，有效提升產(chǎn)業(yè)化水平。

政府導向。通過政府適當扶持，調(diào)動民間資本投資設施農(nóng)業(yè)的積極性，形成以政府投資為導向，以民間資金、信貸資金為主體的多元

化投資體系，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的資金保障。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。

用10年左右的時間，建設高標準花卉大棚4000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值8億元，把順德打造成國內(nèi)重要的高檔花卉產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展步驟。

試點階段。2010年至2012年，為大棚種植的試點和啟動期。每年建設高標準大棚100畝，3年內(nèi)由區(qū)政府安排扶持資金，牽動民間投資，約帶動150戶農(nóng)民參與。通過試點，探索設施農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出、高回報的發(fā)展路子，為大規(guī)模發(fā)展大棚種植積累經(jīng)驗。發(fā)展階段。2013年至2019年，為大棚種植的持續(xù)發(fā)展期。一方面，建設和完善高檔花卉出口等各項設施，大力開拓國內(nèi)外市場，尤其是大規(guī)模擴展歐美市場。另一方面，有計劃、有步驟地建設優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年約建設500多畝，爭取到2019年全區(qū)建設優(yōu)質(zhì)花卉基地達到4000畝。

三、發(fā)展方式

（一）園區(qū)互動。

2010年，陳村鎮(zhèn)花卉世界蘭花基地建設高標準大棚50畝，以種植蝴蝶蘭成花為主，約帶動25戶農(nóng)戶參與種植。北滘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設高標準大棚50畝，以種植紅掌、鳳梨等優(yōu)質(zhì)花卉為主，約吸引25戶農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)。2011至2012年，每年在陳村、北滘兩鎮(zhèn)建設高標準大棚100畝，共帶動農(nóng)戶100戶。

（二）企業(yè)帶動。

組織帶動性較強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與入園種植農(nóng)民掛鉤，進行全方位的服務，實行“三提供”：提供種苗，由企業(yè)向農(nóng)民供應種苗；提供技術(shù)，參與種植的農(nóng)民到相關企業(yè)學習，掌握種植技術(shù)后才可入園種植，并在整個生產(chǎn)過程中，相關企業(yè)對入園種植農(nóng)民提供技術(shù)跟蹤指導服務；提供收購，相關企業(yè)對入園農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品定價收購或協(xié)助銷售。

（三）擴大發(fā)展。

從2013年開始，在園區(qū)試點成功的基礎上，每年建設約500畝的優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、扶持辦法

2010年至2012年，在高檔、優(yōu)質(zhì)花卉大棚種植推廣試驗期間，區(qū)政府每年安排一定的財政資金，對建設高標準大棚的投資者給予每畝5萬元的補貼。陳村、北滘兩鎮(zhèn)財政對入園租賃大棚種植花卉的農(nóng)民給予首年的租金補貼。

五、工作措施

（一）加強組織領導。

發(fā)展大棚種植是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、帶動農(nóng)民增收的一項全新工作。相關部門要緊密配合，形成合力。區(qū)經(jīng)濟促進局要做好大棚種植的中長期發(fā)展規(guī)劃，全程推進項目的實施。區(qū)財稅局協(xié)助做好資金安排和監(jiān)管。區(qū)委社會工作部負責組織大學生進行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐。相關鎮(zhèn)、街道積極配合，制定相應的扶持措施，引導農(nóng)民參與設施農(nóng)業(yè)。

（二）規(guī)范項目管理。

大棚種植項目要實施項目申報、合同管理、項目建設施工管理、財務管理等制度，嚴格資金監(jiān)管，成立由區(qū)經(jīng)濟促進局、財稅局等部門組成的設施農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督驗收小組，對設施農(nóng)業(yè)建設項目進行監(jiān)督驗收。