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“平安工地”建設(shè)活動自去年6月份啟動以來，我市各參建單位以此項活動為載體，不斷改進(jìn)與創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式，豐富安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，取得了較好的成績。全市“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然十分繁重，安全生產(chǎn)形式異常嚴(yán)峻，根據(jù)省交通廳的工作部署，市局決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深化交通工程“平安工地”建設(shè)活動，具體實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安全發(fā)展為主題，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以落實參建各方責(zé)任為重點，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式和加快推行現(xiàn)代工程管理為主線，樹立“以人為本、本質(zhì)安全”的理念，加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)常態(tài)化，規(guī)范安全管理和施工作業(yè)行為，努力促進(jìn)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)交通工程建設(shè)安全發(fā)展。
基本原則：
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，切實加強(qiáng)“平安工地”建設(shè)組織協(xié)調(diào)；堅持“突出重點，分類實施、典型引路、全面推進(jìn)”的原則；遵循“標(biāo)本兼治、重在治本、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，務(wù)求“平安工地”建設(shè)取得實效，實現(xiàn)安全、質(zhì)量、效率、效益的統(tǒng)一。
工作目標(biāo)：
以交通工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，建立完善的安全生產(chǎn)管理制度體系、監(jiān)管體系和考核評價體系，全面實施“平安工地”建設(shè)考核評價，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，最終實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的總體目標(biāo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。
二、活動內(nèi)容
（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，切實提高安全保障能力
1、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。
推進(jìn)實施“一基地、一校、一班”的三級教育模式（即：依托省交通工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、市安監(jiān)局、市技術(shù)監(jiān)督局建立的安全教育培訓(xùn)基地，重點對公路工程“三類人員”、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)實施培訓(xùn)及跟蹤再教育工作。市交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督處與一級施工企業(yè)建立安全教育培訓(xùn)學(xué)校，對管轄地區(qū)和建設(shè)項目安全管理人員進(jìn)行短期培訓(xùn)。公路重點工程施工單位要在建設(shè)項目經(jīng)理部建立安全培訓(xùn)班，針對特種作業(yè)人員、一線工人尤其是農(nóng)民工進(jìn)行崗前安全意識、安全知識、安全技能培訓(xùn)教育），對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；各分項分部工程開工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，從而提高一線人員的安全防護(hù)意識和防范能力，實現(xiàn)人的“本質(zhì)安全”。
2、完善安全管理制度體系。
縣區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際，重點圍繞“平安工地”建設(shè)制定相應(yīng)行業(yè)監(jiān)管等方面的制度。建設(shè)單位必須在安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)條件、應(yīng)急救援工作等方面建立相應(yīng)的制度；施工單位必須在安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交底和危險告知、應(yīng)急救援工作等方面建立相應(yīng)的制度。監(jiān)理單位必須在安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、專項安全監(jiān)理細(xì)則和安全生產(chǎn)條件審查等方面建立相應(yīng)的制度。
3、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》、省安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（aq/t9006―2010）和建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，各部門要制定交通行業(yè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，編制施工安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況的檢查和評估，推動企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照分類推進(jìn)的要求，建設(shè)管理單位和項目法人要制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入招標(biāo)文件和合同中予以明確，并在項目實施過程嚴(yán)格監(jiān)督落實。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)人才隊伍，嚴(yán)格對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，編制詳細(xì)的企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施細(xì)則，并認(rèn)真組織實施。
4、保障安全生產(chǎn)費(fèi)用投入。
建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中，明確項目所需的.安全生產(chǎn)費(fèi)用，將不低于工程投標(biāo)價的1%作為施工安全專項資金，適當(dāng)提高橋梁安全費(fèi)用比例，單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項目清單，且不得作為競爭性報價。在項目實施過程中，要嚴(yán)格按照施工單位上報費(fèi)用計劃和支出細(xì)目，監(jiān)理單位進(jìn)行計劃審批和計量簽認(rèn)，建設(shè)單位審核支付的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的審查支付。施工企業(yè)必須確保安全措施、勞動保護(hù)、宣教培訓(xùn)、安全科技及其他保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用提取和使用規(guī)定，對擠占、挪用、冒領(lǐng)和不落實安全生產(chǎn)費(fèi)用的，建設(shè)單位必須暫停安全費(fèi)用的支付，并對違規(guī)支出的費(fèi)用進(jìn)行追繳。
（二）建立安全生產(chǎn)防控體系，全面提高預(yù)警預(yù)控能力
安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、不確定性和反復(fù)性等特征，事前預(yù)防尤為重要。按照防范措施時效的不同，以風(fēng)險分析為主要形式，以預(yù)防為主要內(nèi)容，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，實施預(yù)估、預(yù)案、預(yù)控、預(yù)警的“四階段”工作措施，全面提升安全防控水平。
1、推進(jìn)施工安全風(fēng)險評估。
建設(shè)單位要按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》要求，按照工程評估范圍確定施工風(fēng)險評估項目，在施工前由施工企業(yè)或其委托有資格的評估機(jī)構(gòu)，開展定性或定量的施工安全風(fēng)險估測，確定風(fēng)險等級和控制措施。監(jiān)理單位要審查施工安全風(fēng)險評估報告并督查施工單位安全風(fēng)險控制措施的落實；建設(shè)單位必須對極高風(fēng)險的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評估，提出降低風(fēng)險的措施建議，或及時調(diào)整設(shè)計、施工方案。各級主管部門要將施工安全風(fēng)險評估實施情況納入監(jiān)督堅持范圍，對符合評估范圍要求而未開展施工風(fēng)險評估的項目，有關(guān)部門不得辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可和總體開工手續(xù)。
2、強(qiáng)化施工安全預(yù)案措施。
施工企業(yè)必須根據(jù)工程實際、自身特點和風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控，未制定專項應(yīng)急預(yù)案的施工合同段不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。專業(yè)風(fēng)險等級在三級（高度風(fēng)險）及以上的施工區(qū)段，重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評估，針對各種安全風(fēng)險預(yù)案，施工單位應(yīng)重點開展消防、觸電、溺水、防臺、防汛、高空墜落和坍塌等應(yīng)急演練，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。
3、加強(qiáng)施工安全事前預(yù)控。
施工企業(yè)要建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作機(jī)制，當(dāng)專項風(fēng)險達(dá)到極高風(fēng)險等級時必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急處置措施，采取施工監(jiān)測手段，全過程進(jìn)行監(jiān)控。工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全教育與交底，安全管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗；施工設(shè)備器材等應(yīng)由專人負(fù)責(zé)定期維護(hù)，特種設(shè)備、壓力容器、大型施工機(jī)械和支架等必須經(jīng)檢驗合格方可使用。工程項目要成立由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員組成的應(yīng)急搶險隊伍，落實應(yīng)急物資儲備、工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
4、推廣應(yīng)用“作業(yè)單元預(yù)警法”。
項目建設(shè)單位要組織施工企業(yè)和監(jiān)理單位，將工程根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點的不同，將管理對象劃分為若干小單元，對單元范圍內(nèi)的施工工藝、天氣狀況等安全隱患源進(jìn)行排查分析，在作業(yè)單元施工現(xiàn)場設(shè)立危險告知牌、警示牌、警示旗及警示燈等，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，給作業(yè)人員在進(jìn)入施工區(qū)域前提出相應(yīng)的安全風(fēng)險超前警示，使施工人員進(jìn)一步了解和掌握生產(chǎn)操作過程中潛在的危險因素及防范措施，提高自我保護(hù)能力。
（三）健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，不斷提高安全管理能力
引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，推行“網(wǎng)絡(luò)法”、“網(wǎng)格法”、“網(wǎng)聯(lián)法”的“三網(wǎng)”安全管理模式，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，確保安全管理取得實效。
1、建立層級網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高安全管理能力
按照層級管理方式，建立行業(yè)監(jiān)管、項目管理和單位內(nèi)部管理的三個層次管理網(wǎng)絡(luò)體系。即以行政主管部門為主的交通主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級管理體系，以建設(shè)單位為核心的項目建設(shè)、監(jiān)理單位和施工單位之間以其法定職責(zé)為主要內(nèi)容的項目層級管理體系，以各參建單位總部與項目派出機(jī)構(gòu)形成的單位內(nèi)部層級管理體系。交通主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過對項目、單位兩個管理體系的監(jiān)管，單位對項目管理體系的推動，最終保障項目層級管理體系的正常運(yùn)行，實行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
2、推行施工區(qū)域“網(wǎng)格管理法”。
施工企業(yè)要以施工作業(yè)人員管理為核心，根據(jù)施工場地布局和作業(yè)特點，劃分紅、橙、黃、綠四種不同級別的安全管制區(qū)域，對工地人員流動進(jìn)行正確引導(dǎo)和限制。將可能造成人員死亡或不少于100萬元直接經(jīng)濟(jì)損失事故區(qū)域，劃分為紅色區(qū)域，非特殊施工人員禁止入內(nèi)；可能造成人員重傷或20―100萬元直接經(jīng)濟(jì)損失事故的區(qū)域，劃分為橙色區(qū)域，非專業(yè)施工人員禁止入內(nèi)；可能造成人員輕傷或不超過20萬元直接經(jīng)濟(jì)損失事故的施工區(qū)域，劃分為黃色區(qū)域，非施工人員禁止入內(nèi)；將辦公和生活場所等劃分為綠色區(qū)域，閑雜人員不得入內(nèi)。并要在每個區(qū)域樹立相應(yīng)的標(biāo)志牌和隔離帶（柵），對紅、橙區(qū)域派駐安全管理人員嚴(yán)格看守。
3、完善應(yīng)急工作網(wǎng)聯(lián)動機(jī)制。
縣區(qū)交通主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)要聯(lián)合各級安全監(jiān)管、公安、消防和醫(yī)療等部門，建立安全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，成立聯(lián)合應(yīng)急救援協(xié)作組；聯(lián)絡(luò)氣象、水利等相關(guān)部門，及時提供預(yù)測信息，加強(qiáng)緊急自然災(zāi)害和安全隱患的預(yù)警和救援。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管的原則，及時組織、協(xié)調(diào)、落實各參建單位用于應(yīng)急搶險救援的物資、設(shè)備、人員，配合安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門開展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急工作。
（四）加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，努力提高科技興安能力
為保證工程建設(shè)安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)、可靠的安全生產(chǎn)信息技術(shù)和管理手段，實現(xiàn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)信息化、規(guī)范化、動態(tài)化管理。
1、建立應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)控平臺。
縣區(qū)交通主管部門及建設(shè)工程應(yīng)急響應(yīng)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息化建設(shè)，建立本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)控管理平臺，包括應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急信息管理與輔助決策系統(tǒng)、圖像監(jiān)控和移動指揮系統(tǒng)、應(yīng)急共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急信息交換服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，發(fā)布自然災(zāi)害或安全事故應(yīng)急信息，收集處理安全生產(chǎn)事故信息，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援等工作。
2、完善安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
縣區(qū)交通安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善交通建設(shè)安全監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立公路工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋組織框架、安全責(zé)任人、風(fēng)險源、隱患排查與治理情況、安全臺賬等。對存在安全生產(chǎn)違規(guī)行為和列入“黑名單”的單位及個人，通過系統(tǒng)平臺向社會公布，增加安全監(jiān)管信息透明度。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)管理。
建立以施工現(xiàn)場控制和遠(yuǎn)程監(jiān)控手段相結(jié)合的安全控制體系。對存在重大安全隱患風(fēng)險源的高墩、大跨徑及特殊結(jié)構(gòu)的橋梁工程要推行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行有效的控制。
（五）加強(qiáng)“平安工地”考核評價，建立安全管理長效機(jī)制
建立公路工程安全生產(chǎn)考核評價體系，實施“平安工地”達(dá)標(biāo)評價，推進(jìn)安全管理“三項達(dá)標(biāo)”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與誠信建設(shè)聯(lián)動，推動安全生產(chǎn)管理上水平，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。
1、推進(jìn)安全管理“三項達(dá)標(biāo)”。
施工企業(yè)要以作業(yè)班組為安全生產(chǎn)工作的重心，以班組和崗位安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為基點，推進(jìn)基層班組崗位達(dá)標(biāo)；以保證人的安全為核心，以現(xiàn)場危險施工作業(yè)環(huán)境的防護(hù)措施為重點，推進(jìn)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)；以實現(xiàn)安全管理程序、現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)形式內(nèi)容、施工風(fēng)險預(yù)警程序、用工登記管理形式的“五個統(tǒng)一”為主要目標(biāo)，推進(jìn)項目安全管理達(dá)標(biāo)。
2、建立安全考核評價體系。
按照《xx省公路水運(yùn)工程“平安工地”達(dá)標(biāo)評價辦法》（以下稱評價辦法）和xx市《安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立“施工自檢、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)驗收、政府評價”的考核評價體系。施工企業(yè)必須圍繞“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，每個月進(jìn)行一次自檢、自評、自糾；監(jiān)理單位要對照標(biāo)準(zhǔn)，對施工自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查復(fù)核，提出復(fù)核意見和整改要求；建設(shè)單位要積極引導(dǎo)，完善措施，制定詳細(xì)的“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取階段考核、年度驗收的方式，對施工合同段實施達(dá)標(biāo)考核驗收；交通主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（市交通局及質(zhì)安處）將按照評價辦法，采取專項檢查與綜合評價的方式，對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核評價。
3、完善“雙聯(lián)”工作機(jī)制。
縣區(qū)交通主管部門要不斷完善“施工現(xiàn)場”與“建設(shè)市場”聯(lián)動機(jī)制，把“平安工地”建設(shè)納入建設(shè)市場信用考核體系，把安全業(yè)績狀況和達(dá)標(biāo)情況與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)升降、招標(biāo)投標(biāo)、獎懲等掛鉤，對安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)、項目不達(dá)標(biāo)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位，要按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲行政處罰；發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的，要降低企業(yè)信用等級、限制投標(biāo)，直至清除交通建設(shè)市場，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，依法嚴(yán)肅查處瞞報、謊報事故的違法犯罪行為。
三、活動步驟
xx市繼續(xù)深化交通工程“平安工地”建設(shè)活動分為三個階段。
第一階段（動員部署階段）：2011年8月至12月。制定《xx市繼續(xù)深化交通工程“平安工地”建設(shè)活動方案》，細(xì)化工作任務(wù)，明確各部門、各單位責(zé)任，全面啟動繼續(xù)深化交通工程“平安工地”建設(shè)活動；
第二階段（鞏固提高階段）：2012年1月至2013年12月。普通公路重點工程“平安工地”建設(shè)實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)；
第三階段（全面達(dá)標(biāo)階段）：2014年1月至2015年12月。全市公路工程“平安工地”建設(shè)實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我市交通工程“平安工地”建設(shè)活動順利開展，現(xiàn)對市局原“平安工地”建設(shè)活動組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的成員如下：
下設(shè)兩個職能組：
負(fù)責(zé)交通工程各階段、環(huán)節(jié)落實“平安工地”建設(shè)活動情況的檢查，對交通工程建設(shè)領(lǐng)域不落實安全管理制度、管理責(zé)任，難以保障施工安全的行為進(jìn)行處罰。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督處。
負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)與推動以及文字材料起草、編輯、印制與匯總。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣區(qū)交通主管部門要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“平安工地”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各自地區(qū)的推進(jìn)工作，制定實施意見，確立推進(jìn)工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位，全面組織“平安工地”建設(shè)推進(jìn)工作的開展。交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督處要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)推進(jìn)工作監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督管理效果。
2、嚴(yán)格落實建設(shè)各方責(zé)任。
“平安工地”建設(shè)推進(jìn)工作，按照“建設(shè)單位主導(dǎo)、施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位督促檢查”的原則，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，建設(shè)單位要突出發(fā)揮牽頭抓總作用，發(fā)揮其現(xiàn)場管理直接、全面、約束力強(qiáng)的優(yōu)勢，根據(jù)各地區(qū)、各項目的特點，制定“平安工地”建設(shè)分類推進(jìn)的總體推進(jìn)實施方案、計劃和部署，組織推進(jìn)工作，將“平安工地”要求寫進(jìn)招標(biāo)文件、納入合同管理，建立考核獎懲機(jī)制，階段分析推進(jìn)工作，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，確保上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。在制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工期安排、監(jiān)督檢查上狠抓落實。施工單位是“平安工地”建設(shè)推進(jìn)的實施單位，要緊緊圍繞“平安工地”建設(shè)的內(nèi)容，編制推進(jìn)計劃，確定實施目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任主體，明確責(zé)任人，加強(qiáng)宣傳，全面實施。保證工程所必須的各種資源配置和安全投入，確保安全機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等按法律法規(guī)的規(guī)定和合同承諾履約到位，全面負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。監(jiān)理單位要強(qiáng)化監(jiān)理單位的從屬責(zé)任，根據(jù)建設(shè)單位的總體安排和要求，嚴(yán)格開工、驗收、安全經(jīng)費(fèi)審批等關(guān)口，對項目“平安工地”建設(shè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
3、監(jiān)督管理要落實到位。
推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，要切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，把安全監(jiān)管的重點落實到一線，做到關(guān)口前移、重心下移，將安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程全面落實到基層。要大力加強(qiáng)現(xiàn)場督查工作，堅持不走過場、不留死角、不留隱患、不留情面，加大現(xiàn)場檢查力度，認(rèn)真排查治理可能引發(fā)事故的安全隱患，努力提高安全生產(chǎn)預(yù)控能力。
4、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)。
著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。各部門、各單位要把安全生產(chǎn)納入本行業(yè)、本單位發(fā)展的總體布局，抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)管執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全知識應(yīng)知應(yīng)會和社會公眾自救互救等“六個能力”。要針對薄弱環(huán)節(jié)、加大工作力度，加快安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。
推進(jìn)科技進(jìn)步，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。加快淘汰落后技術(shù)裝備，強(qiáng)力推行新型實用科技產(chǎn)品，促進(jìn)安全設(shè)施裝備更新改造，提高機(jī)械化、自動化、信息化生產(chǎn)水平。加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全過程，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防管理、監(jiān)控能力建設(shè)。
5、依法加強(qiáng)行政執(zhí)法
以持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法。各有關(guān)部門要堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固和擴(kuò)大工作成效。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，促進(jìn)安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把“打非”專項行動中的有效措施、得力方法和工作要求等上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?，結(jié)合“平安工地”建設(shè)活動，推動“打非”專項行動扎實、持久、有效開展。
