第二篇：就業(yè)扶貧工作實施方案

就業(yè)扶貧工作實施方案

為認真貫徹縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，落實省市就業(yè)扶貧工作安排，推動我縣就業(yè)扶貧工作開展，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實黨的十九大、X屆X中、X中、X中、X中全會精神和縣第十八次黨代會精神為指導，按照縣委、政府關于精準扶貧工作的統(tǒng)一部署，以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務，實施轉移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓賦能、人才智力支撐、社保能力提升、公共服務優(yōu)化六大就業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮就業(yè)資金、社會保險和人才服務在精準扶貧中的重要作用，落實優(yōu)惠政策，促進全縣貧困家庭盡快脫貧。

二、目標任務

全面深入實施六大就業(yè)扶貧工程，推動就業(yè)扶貧工作取得實效，力爭X年至X年全縣通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧人口8100人，分年度：X年4800人，X年2300人，X年1000人。X年實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)1600人，創(chuàng)業(yè)83人，參加免費技能培訓910人，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)脫貧4800人。三、重點工作

（一）全面實施轉移就業(yè)拓展工程，促進貧困勞動力就業(yè) 1.提高勞務輸出質量。繼續(xù)加大勞務輸出工作力度，發(fā)揮勞務增收主渠道作用，積極開展與X區(qū)對口扶貧勞務協(xié)作，合作在X建立勞務培訓基地。配合國資委有關企業(yè)建立X勞務基地，組織定向輸出。加強與X、X、X等集中輸入地開展勞務對接，聯(lián)系外地企業(yè)來我縣招收貧困勞務人員，提高輸出組織化程度。開展輸出前訂單式培訓，全面提升我縣勞務輸出質量。落實貧困勞動力轉移就業(yè)交通補貼，轉移到縣外市內就業(yè)的每人每年不超過150元，轉移到市外省內就業(yè)的每人每年不超過300元，轉移到省外就業(yè)的每人每年不超過500元。鼓勵和支持X籍在外創(chuàng)業(yè)人士、勞務能人組織帶動農村勞動力進行勞務輸出，對帶動作用明顯的單位和個人，通過以獎代補形式給予獎勵，全年組織輸出50至199人的一次性獎勵5000元，組織輸出200至399人的一次性獎勵10000元，組織輸出400至799人的一次性獎勵X0元，組織輸出800人以上的一次性獎勵30000元，獎勵資金由縣財政承擔。

2.擴大縣內企業(yè)招用貧困勞動力數(shù)量。引導和支持縣工業(yè)集中區(qū)、X產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)以及縣內其他重點企業(yè)為貧困勞動力提供就業(yè)崗位，對吸納貧困勞動力10人以上的企業(yè)認定為就業(yè)扶貧基地，優(yōu)先享受企業(yè)崗前培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、獎補性職業(yè)介紹補貼等政策。就業(yè)扶貧基地招用貧困勞動力、且與貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同的給予獎補性職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人每次500元，每年只能享受一次。

3.支持發(fā)展社區(qū)工廠吸納貧困勞動力就業(yè)。鼓勵鎮(zhèn)、村緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工、手工藝品制作等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過政策支持縣內外各類企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員在村（社區(qū)）、移民搬遷社區(qū)設立工廠（分廠）或加工車間，為當?shù)刎毨趧恿μ峁┚蜆I(yè)崗位，幫助貧困家庭脫貧。社區(qū)工廠每吸納一個貧困勞動力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。季節(jié)性用工崗位、就業(yè)期限6個月以上且月工資不低于最低工資標準1380元的，給予600元的一次性崗位補貼，就業(yè)期限3個月以上且月工資不低于最低工資標準的，給予400元的一次性崗位補貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動力人數(shù)不低于其員工總數(shù)1/3的，對其生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限兩年。

4.開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位保障就業(yè)。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，通過公益性崗位實行托底安置，使其實現(xiàn)就地就近就業(yè)。X年在全縣89個貧困村特別設立就業(yè)扶貧公益性崗位，貧困村為鎮(zhèn)政府駐地的每個村設立公益性崗位3個，其余每個貧困村設立2個。設立的公益性崗位包括村保潔、治安維護、公路養(yǎng)護等，由各村根據(jù)實際需求開發(fā)。公益性崗位按非全日制用工形式管理，招用的貧困勞動力與各鎮(zhèn)（辦）簽訂勞動合同，并由單位繳納工傷保險，日?？己斯芾碛纱逦瘯撠?。工資標準為每月400元，從就業(yè)專項資金中補貼，期限為3年。統(tǒng)籌使用已開發(fā)的公益性崗位，當年退出的公益性崗位，特別是城管局保潔公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力。

5.鼓勵人力資源服務企業(yè)介紹貧困勞動力就業(yè)。依法依規(guī)設立的經(jīng)營性人力資源服務機構向貧困勞動力提供職業(yè)介紹服務、且貧困勞動力與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，對職介機構給予職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人500元；職介機構介紹貧困勞動力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)、就業(yè)期限不少于3個月的，補貼標準為每人200元。享受貧困勞動力季節(jié)性用工職業(yè)介紹補貼，每人每年不超過兩次。

6.優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習。鼓勵縣內各類經(jīng)濟組織和單位積極為未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習崗位，落實見習生活補貼，用人單位接收高校畢業(yè)生見習且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人X元的一次性見習留用補貼。縣人才交流中心要優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習，并按規(guī)定發(fā)放見習期生活補貼。

（二）積極實施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)

7.支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)跟蹤等服務。引導貧困勞動力入駐我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）進行自主創(chuàng)業(yè)，享受場地租金、水電費減免。鼓勵鎮(zhèn)村盤活閑置廠房、學校場地資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。貧困勞動力創(chuàng)業(yè)成功的，按規(guī)定享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。開展信用村創(chuàng)建工作，重點向貧困村傾斜，信用村貧困勞動力申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，降低反擔保條件。

8.鼓勵創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和基地帶動貧困勞動力就業(yè)。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，引導各類創(chuàng)業(yè)示范單位吸納貧困勞動力就業(yè)。對創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地及基地內企業(yè)吸納一定數(shù)量貧困勞動力就業(yè)的，適當增加場地租賃、設施維護和水電費補貼，降低其經(jīng)營成本。優(yōu)先享受崗前培訓、社保補貼政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，優(yōu)先認定為就業(yè)扶貧基地，享受獎補性職業(yè)介紹補貼。

（三）大力實施職業(yè)培訓提升工程，提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

9.組織實施“技能脫貧千校行動”。縣人社部門會同扶貧部門組織實施好國家技能脫貧千校行動。加大技工院校招生宣傳力度，通過多種形式，宣傳技工院校國家助學金、免學費優(yōu)惠政策，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導全縣廣大貧困家庭子女上技校、學技能。對農村建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校并擁有全日制正式學籍的，按照每生每年3000元的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。

10.強化貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，大力開展農村實用技術培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，采取訂單培訓、定向培訓、崗前培訓等就業(yè)導向培訓模式，幫助貧困勞動力掌握一定的職業(yè)技能，促進穩(wěn)定就業(yè)。對定點培訓機構組織貧困勞動力技能培訓的，按市、縣有關文件精神落實培訓補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定的貧困家庭學生（學員），實行免費鑒定，免費發(fā)證。

11.推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓進村（社區(qū)）。鼓勵支持我縣職業(yè)培訓機構與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)手，采取鎮(zhèn)村集中組織、培訓機構在群眾家門口開展培訓的模式，為貧困勞動力學習技能提供便利，使他們通過專門培訓至少掌握一門致富技能。貧困勞動力參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的，每人每天給予50元的生活和交通費補貼，每年只能享受一次。

（四）實施人才智力支撐工程，補強基層扶貧工作人才不足短板

12.加大基層公務員和專業(yè)技術人才隊伍建設。積極爭取為我縣基層增加公務員考錄和事業(yè)單位人員招聘名額，適當放寬招聘條件，提高X籍學生考錄比例，設立部分崗位專門面向村官和鎮(zhèn)辦事業(yè)單位等基層一線人員招考。充實扶貧干部隊伍，加強工作力量。

13.組織專家深入貧困村開展服務活動。加強對專業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓支持。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，通過政策支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

14.開展扶貧開發(fā)表彰獎勵工作。對扶貧工作考核優(yōu)秀的單位和個人按規(guī)定實施表彰獎勵，切實發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

（五）實施社保能力提升工程，提高貧困人口社會保險水平 15.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策對貧困人口的全覆蓋。深入貧困家庭有針對性地開展政策宣傳，引導貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困入口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。

16.開展社會保險經(jīng)辦優(yōu)質服務窗口建設活動。加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設，提供優(yōu)質、高效服務。優(yōu)先向建檔立卡貧困人口發(fā)放社會保障卡。（六）實施公共服務優(yōu)化工程，推動就業(yè)扶貧工作開展 17.建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬。根據(jù)上級貧困勞動力信息平臺工作要求，由人社部門與扶貧部門對貧困勞動力信息進行比對，各鎮(zhèn)辦對全縣貧困勞動力數(shù)量、分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及培訓愿望等信息進行摸底調查，建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬，主要內容包括“一庫五冊”，“一庫”是指人社部門依托扶貧部門扶貧數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建立的農村貧困勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫；“五冊”是指各貧困村登記造冊的貧困勞動力名冊、就業(yè)培訓人員名冊、轉移就業(yè)人員名冊、自主創(chuàng)業(yè)人員名冊、公益性崗位安置人員名冊?？h就業(yè)管理局主要建立電子臺賬；鎮(zhèn)和貧困村勞動保障平臺同時建立紙質和電子就業(yè)扶貧臺賬。落實就業(yè)扶貧實名報告制度?？h、鎮(zhèn)、村三級人社服務平臺要及時收集、確認、登記貧困勞動力就業(yè)狀況變化，定期與扶貧部門對接核準數(shù)據(jù)信息變化，實行精準動態(tài)管理，為分類開展就業(yè)幫扶提供有效信息支持，并按要求做好全縣就業(yè)扶貧報表的收集、匯總和上報工作。具體就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)、臺帳、報表的填報由人社部門進行安排，縣扶貧部門、各鎮(zhèn)（辦）積極配合。

18.暢通就業(yè)扶貧信息網(wǎng)絡。健全縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)（辦）要加強協(xié)調配合，同步、全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，每個鎮(zhèn)（辦）至少要安排2人以上專職人員負責就業(yè)扶貧工作，在全縣143個村（社區(qū)）特設就業(yè)扶貧村級信息員，從事村勞動力信息調查、數(shù)據(jù)維護、報表上報、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務工作，就業(yè)扶貧信息員優(yōu)先使用貧困勞動力。就業(yè)扶貧信息員月補貼200元，按扶貧公益性崗位資金從就業(yè)專項資金支出。要在人口密集的鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）設立就業(yè)扶貧信息發(fā)布欄，定期發(fā)布用工信息，為貧困勞動力搭建就業(yè)信息平臺。扎實組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等專項活動，大力宣傳促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，為貧困勞動力定向發(fā)布招聘信息，免費提供技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。

19.開展就業(yè)扶貧示范單位創(chuàng)建工作。打造培育就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)、示范村，樹立典型，推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，促進貧困勞動力轉移就業(yè)工作。X年-X年，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)3個，示范村9個。加大示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作資金支持，對認定的就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)給予獎勵性經(jīng)費3萬元，示范村給予獎勵性經(jīng)費1萬元。

20.加強人社干部就業(yè)扶貧工作業(yè)務培訓。X年縣人社局要對全系統(tǒng)就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線上的干部進行至少一次業(yè)務培訓，提升基層經(jīng)辦人員的素質和能力，提高就業(yè)扶貧工作質量。

四、保障措施

（一）加強組織領導。在縣人社局成立就業(yè)扶貧工作領導小組，組長由人社局黨組書記、局長張社生擔任，副組長由人社局副局長李勇、縣就業(yè)局局長李丹毅擔任。下設就業(yè)扶貧工作領導小組辦公室于縣就業(yè)管理局，李丹毅任辦公室主任。各鎮(zhèn)（辦）也要相應成立就業(yè)扶貧工作領導機構，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，明確單位及各站所責任，確保工作順利開展。

（二）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)（辦）、人社部門要結合實際，運用多種渠道，采取多種措施，加大對就業(yè)扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項惠民政策。要及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領作用，充分調動貧困勞動力的主觀能動性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內生動力。

（三）加強督查考核。將就業(yè)扶貧工作納入脫貧攻堅重點考核內容，對各鎮(zhèn)（辦）、相關部門進行督促檢查，實行月督查、季點評等機制，以督促抓落實、以考核促實效，確保就業(yè)扶貧工作如期完成。

第三篇：就業(yè)扶貧工作方案

就業(yè)扶貧工作方案

根據(jù)脫貧目標任務，制定人社局就業(yè)扶貧工作方案如

下。

一、工作思路

1.一依托各工業(yè)園區(qū)和新開工企業(yè)的落地，開發(fā)就業(yè)崗

位，采取公共就業(yè)服務促進轉移就業(yè)。

2.利用區(qū)直各單位在貧困村實施的“九有”、“九通”項目的實施，引導貧困村村民在家門口轉移就業(yè)。如組織部、教育

局、水利局、交通局等單位在貧困村實施項目時，鄉(xiāng)村組織

貧困村民參與建設。

3.發(fā)揮各類培訓機構的作用，抓好職業(yè)技能培訓，通過

培訓促進轉移就業(yè)。

4.發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級作用，結合貧困村項目建設，新建一批小型企業(yè)，主要雇用本村貧困村民，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

5.實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)刎毨Т迕褶D移就業(yè)。

6.發(fā)揮勞務經(jīng)濟人作用，帶動轉移就業(yè)、促進貧困村貧

困人口轉向二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，促進增收。

二、目標任務

貧困人口轉移就業(yè)培訓率達到

100%，就業(yè)服務覆蓋率

要達到 100%，轉移就業(yè)率不低于 集中轉移為主攻方向。

30%，突出以二、三產(chǎn)業(yè)

三、主要工作

（一）進一步加強組織領導。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和“訪惠聚”工作組要高度重視扶貧工作，由“一把手”牽頭，指定專人負責貧困村轉移就業(yè)工作，形成轉移就業(yè)常態(tài)化、長效化，確保工作取得實效。

（二）做好分類摸底統(tǒng)計。 對貧困村中貧困戶家庭富余勞動力情況進行核實，確保數(shù)字準確，采取實名制登記造冊，以此類人員作為轉移就業(yè)的對象。詳細摸清貧困戶家庭狀

況、家庭收入來源、勞動力剩余情況、就業(yè)技能、培訓意愿等基本情況。摸清貧困村中能夠長期穩(wěn)定轉移就業(yè)農村勞動

力，準備從事非農產(chǎn)業(yè)工作或進城務工的“兩后生”，近三年未就業(yè)大中專畢業(yè)生，能夠在農閑時間從事短期勞務創(chuàng)收人員的基本情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要安排專人進行統(tǒng)計，建立“貧困人口勞動就業(yè)工作”信息資源庫。

（三）建立“村企對接”工作機制。 依托各工業(yè)園區(qū)和企業(yè)落地高昌區(qū)，建立村企對接工作機制，進一步把貧困村作為轉移勞動力向企業(yè)就業(yè)的重點，優(yōu)先推薦向企業(yè)就業(yè)，區(qū)公共就業(yè)服務局要認真做好職業(yè)介紹、信息發(fā)布、報名登記等服務工作，以公共就業(yè)服務專項活動為載體，通過開展各類招聘會活動，使有務工意愿和符合條件的勞動者都有機會外出務工。在企業(yè)安排工作人員做好務工人員的思想教育和服務工作，同時協(xié)調企業(yè)改善勞動者工作生活環(huán)境，保障勞動者各項好合法權益。

（四）開展培訓，全面提高勞動力就業(yè)能力。 做好貧困村農村富余勞動力的職業(yè)培訓工作，發(fā)揮培訓機構解決就業(yè)

作用。結合貧困村實際需求，積極對接各定點培訓機構，開

展農村勞動就業(yè)培訓工作，最終達到富余勞動力培訓全覆蓋。同時要強化語言培訓和工作紀律培訓。培訓結束后，強化就業(yè)服務，向“村企對接”的企業(yè)，積極開展有組織的定向長期勞務輸出，并建立長期穩(wěn)定勞務合作關系。

（五）搭建平臺，組建農民施工隊和生產(chǎn)互助組。 在開展職業(yè)技能培訓的基礎上，積極在貧困村中組建農民施工隊

參與本村項目建設，積極開展“生產(chǎn)互助組”活動，加大在貧困村開展力度。發(fā)揮包村領導、聯(lián)系駐村單位、包村扶貧企業(yè)的作用，有效組織農村勞動力就近就地就業(yè)。

（六）定點服務，做好大學生和“兩后生”培訓就業(yè)。針對未就業(yè)大中專畢業(yè)生和未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，開展

專項定點服務。通過在各貧困村做好進家入戶調查

摸底工作的基礎上，積極做好宣傳動員，轉變思想觀念工作。充分利用多種方式，向大中專畢業(yè)生和“兩后生”宣傳各項優(yōu)惠政策及成功經(jīng)驗，引導其走出家門，進入企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工

人。在貧困村大學生和“兩后生”參加培訓且合格的基礎上，達到培訓一人、就業(yè)一人的目標。

（七）針對不同村情開展 ”一村一策 ”。積極做好“一村一策”項目，激發(fā)各村集體經(jīng)濟活力，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的道路。鼓勵家庭作坊式服裝縫紉、刺繡加工、糕點、面

點加工等；扶持一批從事農村電焊、鐵匠等人員；幫建一批農村家庭裝修隊伍；利用新式移動馕坑，幫扶一批規(guī)?；蜮侮犖椋瑪U大馕加工產(chǎn)業(yè)。各貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下派優(yōu)秀干

部常駐蹲點，隨時傾聽群眾“心聲”，聽候群眾“調遣”，切實幫助抓好貧困村勞動就業(yè)工作，積極處理熱點難點問題。

（八）積極做好富余勞動力轉移工作。 充分發(fā)揮勞務經(jīng)紀人作用，對組織輸出務工較多的中介組織、勞務輸出經(jīng)紀

人給予獎勵和補助，進一步重視和關心勞務經(jīng)紀人的培育。通過選派專員了解企業(yè)缺工情況，根據(jù)企業(yè)需求，協(xié)助在鄉(xiāng)村招聘農民工，有組織、有計劃將富余勞動力輸送到企業(yè)，配合企業(yè)做好農民工日常管理和教育，做到“輸?shù)某?、留得下、見成效”?/p>

（九）積極宣傳政策，完善就業(yè)信息共享機制。 認真做好職業(yè)介紹、信息發(fā)布等服務工作，第一時間把企業(yè)用工信

息傳遞給村民，使有務工意愿和符合條件的勞動者都有機會外出務工。同時向農民積極宣傳促進就業(yè)各項政策，宣傳企業(yè)用工信息，引導他們轉變就業(yè)觀念，主動到企業(yè)去就業(yè)。

第四篇：精準扶貧幫扶工作實施方案

貧富不均是制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,扶貧研究與扶貧工作因此成為學術界關注的焦點之一。你想知道精準扶貧幫扶工作實施方案是什么樣的嗎?接下來就一起分享學習啦小編為大家整理的精準扶貧幫扶工作實施方案吧!

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發(fā)展觀的新氣象，努力構建和諧新農村，促進民生協(xié)調發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定，結合鄉(xiāng)黨委學習實踐活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發(fā)展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過鄉(xiāng)機關各黨支部、部門(單位)、廣大黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。

二、組織機構

扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領導，各支部齊抓共管的領導機制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。

(1)成立“田心寨村民委領導小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會扶貧

幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。

(2)各自然村成立相應的“扶貧幫困領導小組”，由村黨委書記擔任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領導小組工作，引導貧困戶依托上級部門(單位)幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

三、工作措施

(一)扶貧幫困機制

在村委會扶貧幫困領導小組的組織領導下，建立總支領導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取總支領導班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據(jù)實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。

(1)總支領導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領導班子每一位成員聯(lián)系一個村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農牧民人均收入增長為幫扶重點，分階段、有步驟的引導扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質量和經(jīng)濟收入有明顯改觀。實現(xiàn)“兩個增長”，即：集體經(jīng)濟收入增長、農牧民人均收入增長。

(2)對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中;對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心;對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。

(3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業(yè);對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。

(二)扶貧幫困工作制度

1、定期走訪制度。村委會領導班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。

2、幫困協(xié)調制度。在全面了解實際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取扶貧幫困措施，并及時向扶貧幫困小組匯報情況，村委會領導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。

4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會化。

(三)扶貧工作措施

村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

(1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務來抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領農民脫貧致富。

(2)建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關部門協(xié)調，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。

(3)實施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農戶溝通協(xié)調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，高度重視

扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。村委會領導班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰(zhàn)略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。

(二)明確責任，落實措施

一是各支部及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力;同時要主動積極協(xié)調多方面提供就業(yè)機會，及時為貧困對象提供就業(yè)信息;二是要建立貧困對象檔案，及時動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關情況;三是要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育和技術輔導志愿服務活動，倡導景區(qū)廣大共青團員為貧困對象提供學習、生活、工作上的幫助;四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。

(三)真抓實干，講求實效

村委會貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，各支部及廣大黨員干部要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對本支部本人聯(lián)系幫扶對象的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，

從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈“十二五”時期全區(qū)〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號)精神，為切實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。

一、總體要求

從20xx年起，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入“十二五”時期整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃的119個貧困村，農民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，年人均純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并覆蓋所有貧困農戶;鞏固提高九年義務教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學校全免學雜費，貧困村公共衛(wèi)生、文化、計生服務體系健全發(fā)展，每個貧困村有符合規(guī)定標準的衛(wèi)生室、文化活動室和計生服務室;貧困村農戶都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應扶盡扶;生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實現(xiàn)中央提出的扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的目標。

二、主要任務

市、縣(區(qū))四家班子領導成員、法院、檢察院和公安局主要領導、鎮(zhèn)黨政領導每人掛點聯(lián)系一個貧困村，結對幫扶一個貧困戶;市、縣(區(qū))直屬機關、企事業(yè)單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單位每個干部結對幫扶一個貧困農戶。各定點扶貧單位與選派社會主義新農村建設指導員相結合，以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡員，統(tǒng)籌協(xié)調、落實本單位的定點幫扶工作。

(一)實施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級領導掛點到村幫扶制度。領導掛點主要工作任務：

1.抓掛點村扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。

2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發(fā)工作，把所掛點的貧困村打造成整村推進扶貧開發(fā)示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進典型。

3.抓機制創(chuàng)新。深入調查研究，為扶貧開發(fā)提供新理念、新方法，探索新經(jīng)驗、新模式，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進所聯(lián)系村扶貧開發(fā)工作上新水平。

4.每個領導聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

為了確保上述任務的完成，掛點聯(lián)系領導要認真履行職責、明確任務、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強自我發(fā)展能力，克服包辦代替。協(xié)調指導各幫扶單位安排相應的經(jīng)費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。

(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務：

1.落實規(guī)劃實施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標任務，積極推進以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調、跟蹤行業(yè)部門落實相關扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣泛動員農戶參加扶貧開發(fā)和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。

3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)的同時抓勞動力轉移就業(yè)培訓，增加貧困農戶工資性收入。

4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習，切實消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀。

5.落實組織建設。協(xié)助當?shù)攸h委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。

(三)實施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務：

1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實項目。協(xié)助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的項目。

3.幫提供服務。在資金、物資、技術、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農戶提供力所能及的幫助。

4.幫政策到戶。幫助協(xié)調教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計生、涉農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實至少一個以上的增收項目。

(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工作任務：負責包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調，協(xié)助貧困村制定好整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，組織干部群眾實施好各項扶貧開發(fā)項目，協(xié)助有關部門和當?shù)卣芎糜煤酶鞣N扶貧資金，統(tǒng)籌協(xié)調包村單位干部包戶的相關工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發(fā)工作進程及出現(xiàn)的新情況、新問題等。

(五)各定點扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊。組建工作隊與選派社會主義新農村建設指導員相結合，工作隊長由處級領導干部擔任，實行市、縣(區(qū))隊員統(tǒng)一管理。各單位要結合干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20**年起，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在市、縣(區(qū))機關、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個貧困村擔任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟、促進農民增收、維護社會穩(wěn)定、促進農村全面進步。對選派下去任職的干部，在職級上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜，使更多思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀干部積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)。

三、保障措施

(一)加強領導，強化責任。“領導掛點，單位包村，干部包戶”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點領導堅持每年不少于3次，包村單位主要領導每年不少于3次、分管領導每年不少于4次深入聯(lián)系點調研指導，幫助協(xié)調、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少于6個月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作?？h以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區(qū))財政部門牽頭落實，按照同級差旅費有關規(guī)定給予差旅費補助。各級幫扶干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，自覺維護機關干部的良好形象。

(二)整合資源，加大投入。以縣(區(qū))為平臺，整合各類涉農資金和機關定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合項目投入資金不低于300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財政扶貧資金不低于100萬元，自治區(qū)財政扶貧資金占中央財政扶貧資金的比例不低于30%。各級財政要逐步增加扶貧開發(fā)投入，切實履行扶貧開發(fā)職責。

(三)健全機構，落實經(jīng)費。各縣(區(qū))各部門要明確承擔定點扶貧工作機構和人員，明確相應的職責，做好定點扶貧的組織、指導、協(xié)調、檢查、督查、宣傳等各有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財力與事權相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實工作經(jīng)費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。

(四)建立臺賬，規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級扶貧部門要牽頭建立市領導、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫，建立動態(tài)檔案。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，納入“兩項制度”有效銜接管理系統(tǒng)進行管理。幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據(jù)?！稁头鲇涗浛ā酚勺灾螀^(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。

(五)加強督查，嚴格考評。市、縣(區(qū))扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦項目，根據(jù)各時期、各階段的中心任務組織督查組進行督查，將督查結果專題報告市委、市人民政府并通報全市，對領導不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內容包括：落實領導責任、明確幫扶責任人、落實具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結果向全市通報。

(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到20**年定點扶貧周期結束后，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組組織進行驗收，驗收結果向全社會公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。

各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神，結合實際，制定本縣(區(qū))具體的實施方案，細化工作目標，明確具體措施，并報市扶貧辦備案。要認真做好每年度定點扶貧工作，并于下年度1月5日前，由縣(區(qū))扶貧辦以書面和電子文件的形式報市扶貧辦，然后綜合上報自治區(qū)定點扶貧辦。

從我縣開展定點扶貧工作以來，各級各部門和農村工作隊特別是國家人社部都能按照省委、省政府的部署要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，積極深入貧困鄉(xiāng)村幫助建設基礎設施、發(fā)展社會事業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、組織科技培訓、加強基層組織建設，為改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐，激勵廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，推動全縣各單位形成扶貧濟困的良好風尚發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中共中央辦公廳[20xx]2號文件關于進一步做好定點扶貧工作的通知精神，為了進一步加大我縣定點扶貧工作幫扶力度，結合我縣實施情況，特制定如下實施方案。

一、定點扶貧工作的指導思想

定點扶貧工作要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發(fā)揮本單位、本部門職能優(yōu)勢，采取智力的、科技的、經(jīng)濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新農村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關心的熱點、難點問題。

二、定點扶貧工作的原則

一是擴大覆蓋面。調整布局，實現(xiàn)省委下鄉(xiāng)工作隊幫扶全縣的全覆蓋。

二是科學搭配。經(jīng)濟實力較強的工作隊與特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭配，經(jīng)濟實力較弱的工作隊可利用自身技術、培訓等優(yōu)勢與對口部門搭配。

三是重點傾斜。省委農村工作隊重點向連片開發(fā)、整村推進“三個確?！表椖繀^(qū)傾斜資金。

四是增強力量。除省委下鄉(xiāng)工作隊、市直機關下鄉(xiāng)工作隊定點幫扶外，縣直機關有經(jīng)濟實力的部門也要幫助1-2個貧困村，特別是20xx年整村推進“三個確?！表椖看?。

三、定點扶貧工作目標

定點幫扶單位要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過3年的幫扶，實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目，水、電、路三通，學校、衛(wèi)生室、廣播電視三有，村容村貌整潔，村級組織健全，村務管理民主，人均收入跨越新的扶貧標準。之后，幫扶單位換其他貧困村再利用3年時間扶貧，切實幫助貧困村調整產(chǎn)業(yè)結構，培育主導產(chǎn)業(yè)，加快特色農牧業(yè)發(fā)展。

四、定點扶貧工作的對象

定點幫扶對象：整村推進“三個確保”項目村、移民新村內貧困戶。

五、定點扶貧工作的主要內容

通過摸清貧困村基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效，也可根據(jù)扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

六、幾點建議

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好和下鄉(xiāng)工作隊的對接工作，主動介紹情況，積極匯報工作，在工作和生活方面為工作隊創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別從工作隊員中推薦一名工作能力強、業(yè)務熟悉的人員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記(掛職)，作為這些同志在原單位年終考核的依據(jù)。

3、縣委、縣政府在年終對表現(xiàn)突出的扶貧工作隊給予表彰。

第五篇：推進就業(yè)扶貧工作的實施方案新版

進一步推進就業(yè)扶貧工作的實施方案

為深入貫徹黨的x大和x關于脫貧攻堅系列講話精神，全面落實自治區(qū)黨委、人民政府脫貧富民戰(zhàn)略工作部署，進一步做好就業(yè)扶貧工作，扎實推進農村貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收脫貧，提出如下實施方案：

一、促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）加強區(qū)域勞務協(xié)作轉移就業(yè)。全面落實x互學互助對口幫扶合作協(xié)議以及我區(qū)與x、x、新疆、x古等省區(qū)勞務協(xié)作會議紀要精神，建立完善勞務合作轉移對接機制，組織開展形式多樣的招聘活動，建立集群式勞務輸出轉移基地,為建檔立卡貧困勞動力和用人單位搭建對接平臺，促進建檔立卡貧困勞動力有序外出就業(yè)。對外出務工穩(wěn)定在1年以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的建檔立卡貧困勞動力，憑社會保險繳費憑證和用工單位出具的工資證明，每人每年可享受一次性交通補貼。補貼標準為：區(qū)內跨縣（市）就業(yè)的每人每年一次性給予200元交通補貼；跨省（區(qū)）就業(yè)的每人每年一次性給予800元交通補貼，上述所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

（二）搭建就業(yè)扶貧載體幫扶就業(yè)。各地要采取政府籌建、對口幫扶援建、社會捐建、企業(yè)自建等方式，在貧困村、移民村和扶貧產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間、社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)扶貧基地、農產(chǎn)品加工基地等就業(yè)扶貧載體，重點引進紡織、制衣、手工加工等適合農村婦女居家就業(yè)或靈活上班的企業(yè)入駐。鼓勵和支持企業(yè)吸納更多農村建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，對吸納建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)在1年以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的，按照吸納人數(shù)給予扶貧載體一次性資金補貼。補貼標準為，吸納11人至20人的一次性補貼2萬元；吸納21人至30人的一次性補貼3萬元；吸納31人至100人的一次性補貼6萬元；吸納100人以上的一次性補貼10萬元，上述所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

（三）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)促進就業(yè)。對達到地市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設標準的園區(qū)，由所在地級市一次性給予不低于50萬元獎補資金；對達到國家和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設標準的園區(qū)，由自治區(qū)一次性給予100萬元獎補資金，上述所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

（四）發(fā)揮勞務組織作用帶動就業(yè)。對勞務中介組織、勞務經(jīng)紀人等組織建檔立卡貧困勞動力到企業(yè)初次就業(yè)1年以上并簽訂勞動合同、繳納社會保險的，給予勞務中介組織或經(jīng)紀人200元/人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼；對自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險的勞務經(jīng)紀人中的“4050”人員，納入城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員社會保險補貼范圍；各市、縣（區(qū)）要對帶動就業(yè)成績突出的勞務中介組織、勞務經(jīng)紀人、駐外勞務管理工作機構適時進行表彰獎勵，自治區(qū)每2年開展一次自治區(qū)轉移就業(yè)示范縣（區(qū)）評選表彰活動，上述所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（五）鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)。凡區(qū)內外中小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體、民辦非企業(yè)單位和社會團體吸納我區(qū)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，依法簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，按照企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力人數(shù)給予企業(yè)1年的社會保險補貼（企業(yè)繳費部分），所需資金從就業(yè)補助資金中列支。企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)開展的上崗培訓和在崗技能提升培訓，享受自治區(qū)職業(yè)技能培訓補貼政策。

（六）購買公益性崗位托底就業(yè)。自治區(qū)每年購買一定數(shù)量的扶貧公益性崗位，用于鄉(xiāng)村養(yǎng)路、護林、護草、生態(tài)管護、護水、鄉(xiāng)村保潔、養(yǎng)老服務和就業(yè)助理等崗位，托底安排年滿40周歲以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的建檔立卡貧困勞動力，重點安排脫貧能力弱、有一定勞動能力的殘疾人等特殊困難群體就業(yè)，其中，對于有一定勞動能力的殘疾建檔立卡貧困勞動力年齡可適當放寬。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)實際，積極籌措資金，自行開發(fā)購買本級建檔立卡貧困勞動力公益性崗位。建檔立卡貧困勞動力公益性崗位人員生活補貼以所在地級市上年度農村常住居民人均可支配收入為基數(shù)按月發(fā)放，按照我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險二檔繳費標準為其統(tǒng)一繳費參保（已享受政府全額繳費補資助的不再補助，享受部分繳費補資助的予以補差，自行要求參加二檔以上的按二檔繳費標準補助個人），并為其購買不高于50萬元額度的全區(qū)統(tǒng)一標準的商業(yè)意外傷害保險，上述所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（七）落實創(chuàng)業(yè)扶持政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的建檔立卡貧困勞動力自主或聯(lián)合創(chuàng)辦小微企業(yè)帶動就業(yè)或從事個體經(jīng)營帶動就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上，一次性給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。充分運用扶貧小額信貸政策，支持建檔立卡貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，對信用狀況良好，有較強創(chuàng)業(yè)意愿和能力、有好的創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)業(yè)資金需求量較大的貧困戶，探索“扶貧小額信貸+創(chuàng)業(yè)擔保貸款”模式，解決創(chuàng)業(yè)資金不足問題。對有創(chuàng)業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動力給予免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導，每年專門拿出一定的培訓名額開展農村電商培訓，支持建檔立卡戶發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)項目。

二、技能培訓助推建檔立卡貧困勞動力就業(yè)

（八）開展職業(yè)技能培訓助力脫貧。各地要創(chuàng)新培訓組織形式，圍繞市場需求和勞動力意愿開展培訓。在培訓方式選擇上，采取個人直接選擇培訓機構和政府購買社會服務相結合的方式進行。培訓對象自主選擇培訓機構的，培訓結束并取得相應資格證書后，將職業(yè)技能培訓補貼直補個人。政府購買社會服務由培訓機構或企業(yè)承擔培訓任務的，采取整建制購買培訓項目開展集中培訓，培訓任務完成后，將職業(yè)技能培訓補助兌付給培訓機構或企業(yè)。

（九）鼓勵區(qū)外用人單位吸納我區(qū)建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè)。區(qū)外用人單位與我區(qū)建檔立卡貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險并在區(qū)外就業(yè)，用人單位組織開展崗前培訓和崗位技能提升培訓的，由我區(qū)勞動者戶籍所在地人力資源社會保障部門和財政部門按照自治區(qū)職業(yè)技能培訓補貼標準從就業(yè)專項資金中分別給予培訓補貼和鑒定補貼；吸納我區(qū)建檔立卡貧困戶家庭中勞動力就業(yè)的，再按我區(qū)靈活就業(yè)人員社保補貼辦法和標準從就業(yè)補助資金中給予社保補貼。

（十）鼓勵用人單位開展技能培訓。區(qū)內用人單位吸納貧困勞動力就業(yè)，開展上崗培訓、轉崗培訓和崗位技能提升培訓，培訓后取得培訓合格證書或職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書），按照自治區(qū)職業(yè)培訓政策給予培訓鑒定補貼。依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的建檔立卡貧困勞動力可按規(guī)定申請職工技能提升補貼，補貼標準按照取得的國家職業(yè)資格證書或職業(yè)等級證書初、中、高級分別給予1000元、1500元、x元補貼，補貼資金按規(guī)定從失業(yè)保險金中列支。

（十一）加大“兩后生”培訓力度。凡有培訓意愿的建檔立卡貧困家庭“兩后生”到技工院校參加1個學期的職業(yè)技能培訓且培訓合格的，按照每人6000元標準從就業(yè)補助資金中給予培訓補助，培訓期間學費、住宿費（含臥具）和實習材料費全免，同時從切塊下達的財政專項扶貧資金中給予每人3000元的扶貧助學補助。

（十二）做好建檔立卡貧困勞動力專項職業(yè)能力考核工作。經(jīng)按有關規(guī)定進行篩選梳理并報備，確定挖掘機操作、裝載機操作、x特色小吃制作、刺繡品制作、手工編織、剪紙等18個我區(qū)群眾普遍歡迎、但未列入國家職業(yè)資格鑒定目錄的職業(yè)工種為我區(qū)專項職業(yè)能力考核項目，為建檔立卡貧困勞動力和“x”生態(tài)移民（含勞務移民）開展專項職業(yè)能力免費考核鑒定。

三、公共就業(yè)服務幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)

（十三）提供全方位公共就業(yè)服務。各地要結合每年開展的“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務專項活動，綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，提供有針對性的精準幫扶，為扶貧對象與用人單位搭建精準對接服務平臺。對于建檔立卡貧困勞動力在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)6個月以上的，可在城鎮(zhèn)常住地街道（社區(qū)）進行失業(yè)登記，享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

（十四）完善建檔立卡貧困勞動力就業(yè)信息。各級扶貧部門要在建檔立卡工作基礎上，每年年初及時將更新認定的建檔立卡貧困勞動力基礎信息和有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動力信息向本級人力資源社會保障部門提供。各級人力資源社會保障部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清底數(shù)，準確掌握貧困勞動力就業(yè)失業(yè)情況，做好建檔立卡貧困勞動力就業(yè)信息平臺數(shù)據(jù)更新工作，指定專人負責本地區(qū)未就業(yè)、已就業(yè)人員信息的核實、補錄和日常維護工作，實現(xiàn)與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)對接。各級公共就業(yè)服務機構要建立健全建檔立卡貧困勞動力就業(yè)扶貧工作臺賬，實行實名制分類管理，做好本地就業(yè)扶貧信息管理更新工作，依托建檔立卡貧困勞動力就業(yè)信息平臺實行動態(tài)管理。（十五）切實維護貧困勞動力合法權益。各地要依法切實維護已就業(yè)貧困勞動力勞動權益，指導督促企業(yè)與其依法簽訂并履行勞動合同、參加各項社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬，積極改善勞動條件，加強職業(yè)健康保護。

（十六）加強就業(yè)扶貧領域作風建設。各地要按照扶貧領域作風問題專項治理要求，切實落實責任，堅持目標導向、問題導向，健全制度、完善措施，把就業(yè)扶貧工作做實做細做出成效。進一步落實政策，完善操作辦法，降低政策門檻，增強可操作性，確保符合條件的貧困勞動力、用人單位都能享受到政策扶持。對就業(yè)扶貧工作中搞形式主義、弄虛作假等工作作風不實問題，要嚴肅問責。進一步規(guī)范資金使用管理，杜絕發(fā)生就業(yè)補助資金、扶貧資金在就業(yè)扶貧工作中被貪污浪費、擠占挪用等問題。大興調查研究之風，深入實地特別是到深度貧困地區(qū)走訪調查，指導解決工作中存在的突出問題。

（十七）營造良好社會氛圍。加強就業(yè)扶貧工作宣傳，通過報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳促進就業(yè)扶貧工作目標任務、政策措施、進展成效、經(jīng)驗做法、脫貧致富先進