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第一篇：創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作

黑龍江省國(guó)資委黨委高度重視系統(tǒng)企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作，以企業(yè)文化建設(shè)為切入，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，有效發(fā)揮了企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為國(guó)有企業(yè)又好又快提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化工作的重要性，發(fā)揮企業(yè)文化軟實(shí)力作用

從2007年起，黑龍江省國(guó)資

委確定了進(jìn)一步深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)的工作目標(biāo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，他們對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行了深入分析：在省國(guó)資委系統(tǒng)一些企業(yè)中，最薄弱的環(huán)節(jié)是經(jīng)營(yíng)，最缺乏的精神是創(chuàng)新，最需要轉(zhuǎn)變的是觀念，最應(yīng)該提高的是科學(xué)決策能力和管理水平，最值得關(guān)注的是企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。繼而提出要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合的工作思路。要求企業(yè)各級(jí)黨組織把開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作的一個(gè)抓手，積極探索企業(yè)黨建和企業(yè)文化融合的途徑和辦法，以黨建工作促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展，抓企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)黨建工作落實(shí)，形成相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的工作格局。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)文化建設(shè)已越來(lái)越多地受到人們的關(guān)注和重視，它已成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的巨大力量，成為企業(yè)潛在的資源。加強(qiáng)企業(yè)中黨的建設(shè)，是增強(qiáng)企業(yè)活力、創(chuàng)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。抓好企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，能充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，抓好黨建和企業(yè)文化建設(shè)，與企業(yè)求效益、求發(fā)展的目標(biāo)并不矛盾，相反是企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要思想武器。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化建設(shè)的核心，企業(yè)活力存在于職工群眾之中，搞好企業(yè)首先要把人的作用發(fā)揮好。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，必須突出黨的思想政治工作的針對(duì)性，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)的任何政策、改革措施出臺(tái)前，思想政治工作都要先行，搞好宣傳引導(dǎo)。任何政策、措施的有效實(shí)施，都有必要同步進(jìn)行企業(yè)精神和光榮傳統(tǒng)的教育，了解職工群眾的思想動(dòng)向，把握思想脈搏，找準(zhǔn)癥結(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)職工真正感到自己是企業(yè)的主人時(shí)，才能把全部潛能發(fā)揮出來(lái)。

(二)廣泛調(diào)研，掌握情況

省國(guó)資委通過(guò)深入企業(yè)走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展課題研究和召開(kāi)企業(yè)不同層次人員座談會(huì)等方式，對(duì)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研了解到，系統(tǒng)企業(yè)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作給予了一定的重視，一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到文化管理是更高層次的企業(yè)管理，著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在企業(yè)文化建設(shè)方面做了一些積極有益的探索。有的企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，有的企業(yè)結(jié)合實(shí)際提煉了企業(yè)精神和文化理念，制作了企業(yè)文化手冊(cè)，建立了企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)和標(biāo)識(shí)，多數(shù)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)工作納入黨委管理，由黨委職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)文化建設(shè)納入了黨建工作目標(biāo)和企業(yè)管理目標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行考核，等等。這些有益探索為企業(yè)改革發(fā)展注入了新鮮的文化因素，成為企業(yè)發(fā)展的助推器。

（三）看到不足，找到差距

一是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位。從客觀上看，由于一些企業(yè)不景氣、生存艱難，企業(yè)把工作的重點(diǎn)放在解決制約發(fā)展的體制障礙上，忙于抓改革、抓解困、抓穩(wěn)定，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力抓企業(yè)文化建設(shè)工作。出現(xiàn)了企業(yè)文化就是美化環(huán)境、搞文體活動(dòng)等淺層次認(rèn)識(shí)，企業(yè)文化建設(shè)流于形式。二是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)動(dòng)力推進(jìn)不足。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把工作重心放在了闖市場(chǎng)、上項(xiàng)目和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，認(rèn)為企業(yè)文化是虛功，抓企業(yè)文化是不務(wù)實(shí)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的作用認(rèn)識(shí)不足，思想上不想介入，行動(dòng)上不愿推進(jìn)。三是企業(yè)文化建設(shè)方法不科學(xué)，運(yùn)作不規(guī)范。一些企業(yè)在企業(yè)文化的提煉與建設(shè)上存在著模仿、套用的現(xiàn)象，缺少個(gè)性和針對(duì)性，在操作上方法簡(jiǎn)單，運(yùn)作不規(guī)范。四是缺少知名品牌，無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有真正形成具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化。大多數(shù)企業(yè)停留在視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)上，沒(méi)有把企業(yè)文化作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力，沒(méi)有真正形成自己的品牌和優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)使命、愿景、管理理念、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則上缺乏深入思考和研究，沒(méi)有真正形成具有企業(yè)特色的核心價(jià)值體系、管理理念和行為準(zhǔn)則。缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的企業(yè)。

二、以企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)黨建工作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)文化作為一種新的企業(yè)管理理論，它的研究對(duì)象是人，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面提高人的素質(zhì)，這與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一致的。從企業(yè)文化的內(nèi)容看，企業(yè)價(jià)值觀的確立、企業(yè)精神的培養(yǎng)、職業(yè)道德的養(yǎng)成、優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)、典型人物的塑造等等，都離不開(kāi)思想政治工作。企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的培植、塑造和強(qiáng)化，需要通過(guò)黨建工作的加強(qiáng)和改進(jìn)來(lái)保證。

（一）弘揚(yáng)企業(yè)精神，發(fā)揮思想政治工

作作用

在黑龍江省國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，面對(duì)從未有過(guò)的困難，孕育形成了“攻堅(jiān)文化”，核心內(nèi)容包括：“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的攻堅(jiān)精神；“敢打硬仗、永不言退”的進(jìn)取精神；“真抓實(shí)干、任勞任怨”的務(wù)實(shí)精神；“勇挑重?fù)?dān)、不辱使命”的負(fù)責(zé)精神；“互相配合、互相支持”的協(xié)作精神。在這種文化精神的支撐下，他們克服困難險(xiǎn)阻，

取得了三年國(guó)企改革攻堅(jiān)的決定性勝利。他們充分發(fā)揮企業(yè)文化軟實(shí)力的作用，在系統(tǒng)企業(yè)中倡導(dǎo)了弘揚(yáng)企業(yè)精神的宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)黨組織通過(guò)報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等形式，加大了宣傳教育的力度，進(jìn)一步提升了員工的使命感、自豪感和責(zé)任感。

（二）創(chuàng)新思路，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

通過(guò)舉辦“黑龍江省國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)首屆企業(yè)文化高層論壇”，倡導(dǎo)了“責(zé)任、信心、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、和諧”的價(jià)值追求，確定了今后五年企業(yè)文化建設(shè)工作目標(biāo)。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、和諧企業(yè)建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相統(tǒng)一，牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建企業(yè)和諧的人文環(huán)境。

（三）發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和載體

黑龍江省國(guó)資委在系統(tǒng)企業(yè)舉辦了首屆企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)?；顒?dòng)從2008年3月啟動(dòng)，到9月底結(jié)束，內(nèi)容既有重要節(jié)日慶祝活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，又有展示職工技能和風(fēng)貌的演示以及文體表演。藝術(shù)節(jié)創(chuàng)新了企業(yè)黨建活動(dòng)的內(nèi)容和載體，極大地調(diào)動(dòng)了職工群眾的參與熱情，形成企業(yè)黨委牽頭、黨政工青婦齊抓共管、廣大員工積極參與的工作格局。

（四）建立培訓(xùn)工作機(jī)制，加大對(duì)各類(lèi)人才的培訓(xùn)力度

研究制定了省國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，與各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作者、管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)。與省委黨校蘇州培訓(xùn)基地建立了定期培訓(xùn)機(jī)制，已累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)各級(jí)黨務(wù)工作人員300余人。與國(guó)務(wù)院國(guó)資委培訓(xùn)中心聯(lián)合，培訓(xùn)企業(yè)文化從業(yè)人員100余人；與中國(guó)企業(yè)文化研究會(huì)、人力資源和勞動(dòng)保障部技能鑒定中心合作，組織高級(jí)企業(yè)文化師培訓(xùn)，已有近40人參加了國(guó)家資格考試。我們還與哈爾濱工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院等建立了定期培訓(xùn)教育聯(lián)絡(luò)制度。目前系統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)層面的黨務(wù)工作者培訓(xùn)面已達(dá)100%，基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)面達(dá)20%，黨員的培訓(xùn)面2%；系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)每年培訓(xùn)1000余人次。

三、企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相互融合，共同推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

1、提升了黨組織在企業(yè)中的地位，作用更加明顯。黨組織在企業(yè)遇到困難和矛盾時(shí)起到溝通思想、化解矛盾、穩(wěn)定人心的作用，同時(shí)還發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)凝聚職工力量、調(diào)動(dòng)職工積極性，為企業(yè)改革發(fā)展出謀劃策。黨組織在企業(yè)和職工中的地位得到了明顯提升。

2、激發(fā)了職工的工作熱情，提升了職工的創(chuàng)造力。黑龍江省國(guó)資委在企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)期間舉辦了系統(tǒng)企業(yè)青年職工演講賽和迎奧運(yùn)職工男子籃球賽，比賽過(guò)程中各參賽企業(yè)表現(xiàn)出了為企業(yè)爭(zhēng)光、為榮譽(yù)而戰(zhàn)的拼搏精神。去年5月12日，四川汶川發(fā)生了特大地震災(zāi)害，黑龍江省國(guó)資委黨委立即行動(dòng)起來(lái)，組織機(jī)關(guān)和企業(yè)進(jìn)行抗災(zāi)募捐活動(dòng)，共捐款3037萬(wàn)元。為支持2009年2月在哈爾濱市舉辦的第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，黑龍江省國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)捐款1500萬(wàn)元。

3、展示了職工風(fēng)采，弘揚(yáng)了企業(yè)精神，宣傳了企業(yè)形象。企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)的舉辦，集中展示了企業(yè)職工的能力和水平，充分說(shuō)明了國(guó)有企業(yè)是培養(yǎng)人才、聚集人才的搖籃，國(guó)有企業(yè)職工有潛能、有實(shí)力，他們是發(fā)展壯大黑龍江省國(guó)有企業(yè)不可缺少的中堅(jiān)力量。該省國(guó)資委黨委還通過(guò)宣傳板、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等形式，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展情況、企業(yè)文化建設(shè)情況等進(jìn)行了深入宣傳報(bào)道，為企業(yè)做廣告，提升了企業(yè)形象。

創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作--國(guó)資委黨支部工作總結(jié)

第二篇：國(guó)有企業(yè)基層黨建工作

國(guó)有企業(yè)基層黨建工作

理論與實(shí)務(wù)

市委組織部

劉慧軍

1 第一部分：新時(shí)期做好國(guó)有企業(yè)黨建工作

的任務(wù)和要求

我們能做什么？

一、角色定位

（一）意義：十八大報(bào)告中也提出“國(guó)有企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）內(nèi)涵：

1、保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)的社會(huì)主義方向；

2、參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理，依法行使職權(quán)，形成權(quán)力制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)民主的決策機(jī)制。

3、落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則，建立完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，建高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督資源，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。

5、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立報(bào)效國(guó)家、造福社會(huì)、服務(wù)人民、關(guān)愛(ài)職工的企業(yè)形象。

二、職責(zé)任務(wù)

（一）監(jiān)督企業(yè)。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：

1、企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求。

2、企業(yè)必須維護(hù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

3、企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展戰(zhàn)略符合國(guó)家戰(zhàn)略。

4、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

5、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

（二）參與決策

1、參與重大決策的主要內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律和上級(jí)重要決定的重大舉措；（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)則；（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針；（4）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問(wèn)題；（5）企業(yè)重要改革方案的制定、修改；（6）企業(yè)的合并、分立、變更、解散以及內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，下屬企業(yè)的設(shè)立和撤銷(xiāo)；（7）企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員的選聘、考核、薪酬、管理和監(jiān)督；（8）提交職工代表大會(huì)討論的涉及職工切身利息的重大事項(xiàng)；（9）企業(yè)在涉及政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面采取的重要措施。

2、參與重大問(wèn)題決策的主要程序：（1）企業(yè)召開(kāi)黨委會(huì)，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層擬決策的重大問(wèn)題進(jìn)行討論。（2）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層尤其是擔(dān)任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的黨委成員，要在議案正式提交董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)前就黨委的有關(guān)意見(jiàn)和建議與董事會(huì)、經(jīng)理層其他成員溝通。（3）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨

3 委成員在董事會(huì)、經(jīng)理層決策時(shí)，要充分表達(dá)黨委意見(jiàn)和建議，并將決策情況及時(shí)向黨委報(bào)告。（4）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的政策、法律或者損國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)， 要提出撤銷(xiāo)或緩議該決策事項(xiàng)的意見(jiàn)，會(huì)后及向黨委報(bào)告，通過(guò)黨委會(huì)形成明確意見(jiàn)向董事會(huì)、經(jīng)理層反饋，如得不到糾正，要及向上級(jí)黨組織報(bào)告。

企業(yè)黨委雙向進(jìn)入，交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制保證參與重大問(wèn)題決策。

（三）落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則

1、選人用人方面的職責(zé)：（1）貫徹黨的干部路線方針政策；（2）建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選任和管理制度，并按照董事會(huì)、經(jīng)理層的不同職責(zé)組織實(shí)施。（3）對(duì)董事會(huì)提員委員會(huì)或總經(jīng)理提名的人選進(jìn)行醞釀并提出意見(jiàn)和建議，或者向董事會(huì)提名委員會(huì)、總經(jīng)理推薦人選（只是建議和推薦權(quán)）；（4）對(duì)擬任人選進(jìn)行考察，集體研究提出意見(jiàn)和建議（誰(shuí)考察？誰(shuí)決定？）；（5）加強(qiáng)后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。（6）加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。

2、黨管人才方面的職責(zé)：建立符合企業(yè)人才特點(diǎn)的績(jī)效考核辦法，依據(jù)崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)表現(xiàn)確定人才待遇。

（四）監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)行權(quán)履職行為進(jìn)行監(jiān)督。

（五）領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作。當(dāng)前，重點(diǎn)是要變管理為服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)服務(wù)型黨組織。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，重視黨員和職工提出的合理要求，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)做好矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為黨員群眾辦實(shí)事，辦好事。

（六）推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，用文化紐帶把職工的思想凝聚到推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)。

（七）領(lǐng)導(dǎo)并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織和職工代表大會(huì)的作用。

我們應(yīng)怎么做？

一、強(qiáng)化四種意識(shí)

一是服務(wù)意識(shí)。要樹(shù)立“圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，利用黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，理順情緒，凝聚人心，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)黨外群眾的積極性，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，為完成企業(yè)的中心工作和重點(diǎn)工作任務(wù)做好服務(wù)。二是監(jiān)督意識(shí)。要利用上級(jí)黨組織賦予的職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格經(jīng)常性的組織生活、民主生活會(huì)等各種各樣的方式，對(duì)每個(gè)黨員成員的工作、思想、作風(fēng)實(shí)行

5 有效監(jiān)督，以保持成員的凈化和純潔。三是協(xié)調(diào)意識(shí)。一個(gè)企業(yè)就好像是一盤(pán)棋，每個(gè)成員、每一項(xiàng)具體的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)就好比一個(gè)個(gè)的棋子，要使整盤(pán)棋活起來(lái)，協(xié)調(diào)走好每一步至關(guān)重要。要協(xié)調(diào)好與上級(jí)黨組織的關(guān)系，多聯(lián)系、多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多交流工作，及時(shí)了解單位每一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)，并適時(shí)反映支部黨員、干部的思想和工作情況，使上級(jí)黨組織能更好地加強(qiáng)對(duì)基層的思想領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)，也取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支部工作的大力支持；其次要協(xié)調(diào)好內(nèi)部之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，最大限度地減少“內(nèi)耗”，以達(dá)成各項(xiàng)工作配合上的默契，為發(fā)揮基層的整體效能營(yíng)造良好的氛圍；再次是要協(xié)調(diào)好同志們之間的關(guān)系，一個(gè)單位的同志工作在一起難免在工作、學(xué)習(xí)、生活各方面出現(xiàn)小磨擦，黨組織應(yīng)及時(shí)調(diào)查，全面了解，有效協(xié)調(diào)，春風(fēng)化雨，使單位在整體上保持高昂的斗志，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。 四是預(yù)見(jiàn)意識(shí)?！奥槿鸽m小，肝膽俱全”，基層工作多、事情雜、時(shí)效性強(qiáng)，作為黨務(wù)工作者，在工作中要掌握好提前量，避免臨時(shí)“抱佛腳”或者“放馬后炮”的現(xiàn)象，使支部組織生活有效地促進(jìn)工作，具體工作反過(guò)來(lái)又能充實(shí)組織生活的內(nèi)容。

二、提高四種能力

一是組織領(lǐng)導(dǎo)能力。作為一名黨務(wù)工作者，在企業(yè)黨組織工作，起著承上啟下的樞紐作用，其個(gè)人的思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、個(gè)人品德等是構(gòu)成黨組織領(lǐng)導(dǎo)才能的重要因素，因此，要注重培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)下屬和下級(jí)黨組織的積極性。二是說(shuō)服教育能

6 力。要做好每個(gè)黨員和要求進(jìn)步同志的思想工作，在實(shí)際工作中為黨員解決思想問(wèn)題，必須要有過(guò)硬的說(shuō)服教育能力，靠傳統(tǒng)的“灌輸式”教育、“硬式輸入”和“行政命令”是不適應(yīng)新時(shí)期政治思想工作要求的，隨著時(shí)代的發(fā)展及改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，人們的思想觀念和認(rèn)識(shí)都發(fā)生了深刻的變化，在這方面要善于抓黨員思想方面的難點(diǎn)、焦點(diǎn)，積極探索工作方法的新途徑、新方法，切中肯綮，寓說(shuō)服于嚴(yán)肅性、藝術(shù)性和趣味性一體，起到“事半功倍”的效果。 三是正確決策的能力。決策能力是多種能力的綜合表現(xiàn)，古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！币簿褪钦f(shuō)決策要講求科學(xué)性。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)民主集中制原則，也就是為了實(shí)現(xiàn)民主決策，避免或減少?zèng)Q策的失誤，作為支部班子成員，要全面掌握支部?jī)?nèi)所有黨員同志的基本情況，熟悉單位的情況，了解群眾的思想狀況，更好地為行政決策提供依據(jù) 。四是人際交往能力。應(yīng)該適當(dāng)參加社會(huì)交往，這樣才能有利于開(kāi)展工作，開(kāi)拓視野，提高自己提綱挈領(lǐng)的水平，才會(huì)有“人緣”，黨員干部才會(huì)和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我們要做哪些？

國(guó)有企業(yè)基層黨建的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，工作性質(zhì)非常重要，在我們?nèi)粘９ぷ髦薪?jīng)常遇到的，就有黨組織的設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整、黨組織的換屆選舉、黨員的教育管理、發(fā)

7 展黨員、黨員組織組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)的收繳等等。每一項(xiàng)工作需要了解的基本知識(shí)和探討的理論，都非常繁多。從實(shí)際操作層面上來(lái)講，以下幾個(gè)方面的知識(shí)是必須掌握的：

一、基層黨組織的設(shè)置

（一）設(shè)立基層黨組織的條件。凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層組織。不足３人的，可成立聯(lián)合支部。50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員100以上的，設(shè)立的黨基層委員會(huì)，不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨的基層委員會(huì)。

（二）設(shè)立基層黨組織的程序。假如本單位是獨(dú)立的單位，可以單位名義向有關(guān)黨委遞交關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基層黨組織的申請(qǐng)，申請(qǐng)成立黨的基層組織。申請(qǐng)內(nèi)容包括：本單位目前黨員人數(shù)及構(gòu)成、設(shè)立黨組織的形式、黨組織的隸屬等。假如幾個(gè)單位成立聯(lián)合黨支部，也可聯(lián)合進(jìn)行申請(qǐng)。也可先口頭向有關(guān)黨委進(jìn)行溝通，由黨委直接做出成立某個(gè)基層黨支部的決定?；鶎狱h組織成立后，具備條件的要盡快召開(kāi)第一次黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，不具備選舉條件的，可由黨委先任命黨組織負(fù)責(zé)人。

二、黨組織的換屆選舉

黨的基層組織實(shí)行任期制，《黨章》第三十條規(guī)定“黨的基層委員會(huì)每屆任期三至五年，總支部委員、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年”?；鶎咏M織任期屆滿就要依照《中國(guó)共產(chǎn)黨

8 基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，進(jìn)行換屆選舉。

三、黨的組織生活

黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容。是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要形式。

（一）黨的組織生活的主要形式。有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨員和黨組織等。

（二）“三會(huì)一課”。“三會(huì)一課是指支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組和黨課。支部黨員大會(huì)是黨支部全體黨員參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨支部享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開(kāi)一次，一般要有半數(shù)以上的黨員參加方為有效，大會(huì)的決議必須經(jīng)過(guò)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過(guò)，方能有效。選舉，接受、表彰、處分黨員都必須經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)。黨支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開(kāi)。黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次。黨課是黨組織以授課形式對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法。

（三）民主生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會(huì)原則上每年召開(kāi)一次，一般安排在當(dāng)年第四季度召開(kāi)。市紀(jì)委、市委組織部根據(jù)每年省紀(jì)委、省委組織部文件要求，確定會(huì)議主題，并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行部署。本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加。上一級(jí)黨委（工委）、黨組應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排每名黨委（工委）委員、黨組成員參加并指導(dǎo)至少一個(gè)所屬單位的民主生活會(huì)；上一級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排領(lǐng)導(dǎo)成員或者相

9 關(guān)負(fù)責(zé)同志參加并指導(dǎo)部分重點(diǎn)單位的民主生活會(huì)。

（四）民主評(píng)議黨員。民主評(píng)議黨員制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，它是中組織部于1988年提出的。民主評(píng)議黨員制度我市堅(jiān)持得較好，2002年日本廣播協(xié)會(huì)曾要來(lái)我市專(zhuān)門(mén)拍攝這項(xiàng)工作，省委組織部也曾專(zhuān)門(mén)介紹過(guò)我市民主評(píng)議黨員的工作經(jīng)驗(yàn)。我們黨真的很先進(jìn)！自民黨確實(shí)不怎么樣，連這個(gè)都要學(xué)，這樣下去，可能真的會(huì)自決于人民了，不過(guò)，也可是打這個(gè)旗號(hào)來(lái)中國(guó)旅游的，學(xué)習(xí)是假，旅游是真。我市的民主評(píng)議黨員制度一般和七一系列活動(dòng)同時(shí)部署，一年進(jìn)行一次，上半年完成。領(lǐng)導(dǎo)有民主生活會(huì)可以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，民主評(píng)議黨員普通黨員之間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的一個(gè)好的形式，這項(xiàng)制度還是要堅(jiān)持下去。民主評(píng)議黨員的步驟通常為：（1）學(xué)習(xí)教育階段。（2）黨內(nèi)、黨外征求意見(jiàn)階段。（3）自我評(píng)價(jià)階段。（4）組織考察階段（有表彰和處分的需進(jìn)行這一環(huán)節(jié)）。（5）表彰處理階段。

（五）黨的組織生活形式創(chuàng)新。組織生活形式的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的需要，是黨的自身建設(shè)的需要，是對(duì)廣大黨務(wù)工作者智慧和能力的檢驗(yàn)。但組織生活形式的創(chuàng)新不是一件容易的事，既要內(nèi)容積極健康向上，體現(xiàn)時(shí)代特色，有利于黨的自身建設(shè)，又要形式靈活多樣，符合黨組織和廣大黨員工作生活實(shí)際，能夠激發(fā)他們熱情參與的自覺(jué)性，需要大家在實(shí)際工作中大膽探索。

四、黨內(nèi)表彰

10 黨內(nèi)表彰是各級(jí)黨組織通過(guò)先進(jìn)典型的示范作用，教育、引導(dǎo)、激勵(lì)黨組織和黨員，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性，弘揚(yáng)正氣，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效手段。黨內(nèi)表彰的種類(lèi)一般包括：先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。表彰權(quán)限：各級(jí)黨組織表彰對(duì)象由下一級(jí)黨組織推薦，本級(jí)黨組織審批。

五、黨的紀(jì)律

1、黨的紀(jì)律的種類(lèi)。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、外事紀(jì)律等。

2、黨的紀(jì)律處分的種類(lèi)。對(duì)黨組織有：改組和解散；對(duì)黨員有：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。

六、發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作。 發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)工作。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作每年都會(huì)根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行部署。

第二部分：基層黨組織換屆選舉工作

一、政策依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《深圳市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法》、《市管基層黨委換屆選舉工作規(guī)程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法》等。

二、黨組織的任期及產(chǎn)生方式

1、市管?chē)?guó)有企業(yè)黨委的每屆任期三年。

2、換屆選舉，一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)的黨員人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。

3、黨員人數(shù)在五百名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

4、正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預(yù)備黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

三、黨代表大會(huì)代表選舉

5．黨代表大會(huì)代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過(guò)三百名。

6、代表名額的分配，可以根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要確定。根據(jù)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，保證代表的先進(jìn)性和廣泛性。

7、代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。選舉代表時(shí)，代表候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

8、代表選出后，上一屆黨委成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查，并向黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。

9、代表實(shí)行任期制，任期與黨代表大會(huì)當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會(huì)提前或者延期舉行，代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代會(huì)召開(kāi)和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，

12 履行代表職責(zé)。

10、市管基層黨委的黨代表任期制工作，參照《中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、換屆選舉工作程序

11、黨組織應(yīng)當(dāng)于任期屆滿兩個(gè)月前，召開(kāi)黨委（常委）會(huì)議研究換屆選舉工作，作出關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)的決定。

12、黨組織啟動(dòng)換屆工作，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第一次請(qǐng)示）：

（1）關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)的請(qǐng)示。內(nèi)容包括：大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)；大會(huì)的指導(dǎo)思想；大會(huì)的主要議程；黨代表大會(huì)代表名額、代表構(gòu)成比例、分配原則以及各直屬黨組織的具體分配名額；“兩委”組成人員名額、候選人名額以及差額比例；代表、委員、書(shū)記、副書(shū)記的選舉辦法。名額確定原則：黨員較少的支部（人數(shù)不足７人的），可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)１名支部書(shū)記，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記１名。黨員超過(guò)７名不足50名的黨支部，委員名額一般為３至５名，最多不超過(guò)７名，設(shè)書(shū)記１人，副書(shū)記１至２人。黨員在50名以上不足100名的總支，委員名額一般為５至７名，最多不超過(guò)９名，設(shè)書(shū)記１至２人。書(shū)記、副書(shū)記的人數(shù)不能超過(guò)委員的半數(shù)。不能設(shè)委員5名，設(shè)書(shū)記、副書(shū)記3名。委員可設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、青年委員等。委員或書(shū)記組織關(guān)系轉(zhuǎn)走，職務(wù)自然免除。

13 （2）直屬黨組織的基本情況。包括直屬黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)。（3）換屆選舉工作方案。

13、上級(jí)黨組織對(duì)呈報(bào)材料進(jìn)行審核和反饋。市管基層黨黨組織收到反饋意見(jiàn)后，組織開(kāi)展“兩委”組成人員人選的推薦、資格審查、民主測(cè)評(píng)、考察等工作。

14、黨組織“兩委”書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人建議人選的考察工作，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

（1）屬市委管理的干部的，報(bào)市委組織部組織考察； （2）屬市紀(jì)委管理的干部的，報(bào)市紀(jì)委組織考察； （3）屬?lài)?guó)資委或上級(jí)黨組織管理的干部，根據(jù)干部管理權(quán)限進(jìn)行考察。

根據(jù)考察結(jié)果，召開(kāi)黨委（常委）會(huì)議研究確定候選人預(yù)備人選，并向黨員和群眾公示。

15、在“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選確定后，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第二次請(qǐng)示）: （1）關(guān)于“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。內(nèi)容包括：換屆選舉和公推直選工作的宣傳發(fā)動(dòng)情況；“兩委”組成人員人選的推薦情況（附匯總表）、資格審查及公示情況（附初步人選名單）；“兩委”組成人員候選人初步人選民主測(cè)評(píng)情況以及公布情況（附測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表）、組織考察以及公示情況；“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選基本情況匯總表以及登記表。（2）黨代表大會(huì)代表資格審查情況報(bào)告。（3）換屆選舉籌備各階段的黨委（常委）會(huì)議紀(jì)要。

14

16、紀(jì)委委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選，應(yīng)當(dāng)先報(bào)市紀(jì)委審批（不是市管的不用）。

17、上級(jí)黨委（不一定只是上一級(jí)）對(duì)呈報(bào)材料進(jìn)行審核，連同第一次請(qǐng)示事項(xiàng)、市紀(jì)委的批復(fù)意見(jiàn)一并批復(fù)。

18、基層黨組織接到批復(fù)后,召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。在換屆選舉大會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第三次請(qǐng)示）：

（1）“兩委”選舉結(jié)果報(bào)告。內(nèi)容包括：黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)的召開(kāi)情況和選舉情況（包括開(kāi)會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)際到會(huì)人數(shù)）；黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人的得票情況以及當(dāng)選人名單；紀(jì)委委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人的得票情況以及當(dāng)選人名單。（2）選舉計(jì)票報(bào)告單復(fù)印件（包括：黨委委員、紀(jì)委委員選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告單；黨委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告單）。

20、上級(jí)黨組織對(duì)呈報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行審核、批復(fù)或備案。

21、市管?chē)?guó)有企業(yè)黨委換屆選舉工作的請(qǐng)示，先報(bào)市國(guó)資委黨委，經(jīng)市國(guó)資委黨委審查并提出審核意見(jiàn)后，由市國(guó)資委黨委報(bào)市委組織部審批后批復(fù)。

五、委員的屆中補(bǔ)選

22、屆中委員出缺，一般不增補(bǔ)。根據(jù)工作需要確需補(bǔ)選的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。委員補(bǔ)選按照《深圳市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法》的程序進(jìn)行。禁止不經(jīng)選舉而直接任免市管基層黨委委員。

15

23、書(shū)記、副書(shū)記或者常委出缺，可以由該黨委（常委）會(huì)在委員中醞釀確定候選人，報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委同意后，召開(kāi)全體委員會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選；根據(jù)工作需要，也可以由上級(jí)黨委調(diào)動(dòng)和任免，并同時(shí)任免其委員職務(wù)。

24、黨組織任期屆滿當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。如果需要延期，應(yīng)當(dāng)在任期屆滿兩個(gè)月前報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)一年。

25、市管基層黨委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)程序和紀(jì)律規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)黨組織、黨員進(jìn)行批評(píng)教育，直至給予組織處理（地鐵）。

六、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選

1、委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人的推薦

委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人的推薦應(yīng)堅(jiān)持黨員和群眾公開(kāi)推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法。

黨員和群眾公開(kāi)推薦包括黨員個(gè)人自薦、黨員和群眾聯(lián)名推薦。黨組織推薦包括上級(jí)黨組織推薦和本級(jí)黨組織推薦。

在推薦前，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)布推薦公告。公告應(yīng)當(dāng)明確委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記名額，任職條件，推薦需要提交的材料以及其他事項(xiàng)。紀(jì)委書(shū)記原則上由黨委副書(shū)記兼任。除紀(jì)委書(shū)記外，黨委委員、紀(jì)委委員原則上不交叉。

基層黨組織黨員人數(shù)30人以上的，10名以上黨員和群眾可聯(lián)名推薦委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人；黨員人數(shù)30人以下的，3名以上黨員和群眾可以聯(lián)名推薦委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人。

16 同一黨員或群眾推薦委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人不得超過(guò)應(yīng)選的名額。同一人選不得同時(shí)被推薦作為書(shū)記、副書(shū)記候選人。書(shū)記、副書(shū)記候選人推薦人選，應(yīng)是委員候選人推薦人選。

黨員和群眾聯(lián)名推薦應(yīng)填寫(xiě)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人聯(lián)名推薦表，寫(xiě)明被推薦人基本情況及推薦理由，并由全體推薦人簽名。黨員和群眾聯(lián)名推薦應(yīng)征得被推薦人同意。黨員個(gè)人自薦應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人自薦表并由本人簽名。黨組織推薦委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人，應(yīng)召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議確定，并填寫(xiě)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人黨組織推薦表并加蓋公章。

2、委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人的確定。基層黨組織按照公布的任職條件，對(duì)被推薦人選進(jìn)行資格審查，在此基礎(chǔ)上確定委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，并向黨員和群眾公布。

組織黨員對(duì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)（以姓氏筆畫(huà)為序）。參加民主測(cè)評(píng)的黨員須超過(guò)單位黨員人數(shù)的五分之四。

民主測(cè)評(píng)可吸收一定范圍的群眾參加，并單獨(dú)計(jì)票。民主測(cè)評(píng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，既可以采取召開(kāi)黨員大會(huì)的形式統(tǒng)一進(jìn)行，也可以按支部為單位分散進(jìn)行，統(tǒng)一計(jì)票。測(cè)評(píng)結(jié)果須向黨員公布。

基層黨組織根據(jù)民主測(cè)評(píng)得票情況，經(jīng)集體討論，以多于應(yīng)選名額百分之二十的差額比例確定委員候選人預(yù)備人選考察名單。同時(shí)確定書(shū)記、副書(shū)記候選人建議人選考察名單，并報(bào)上

17 級(jí)黨組織同意后進(jìn)行考察?？疾煊苫鶎狱h組織進(jìn)行，書(shū)記和副書(shū)記候選人建議人選的考察由上級(jí)黨組織或由上級(jí)黨組織會(huì)同基層黨組織進(jìn)行。

基層黨組織根據(jù)考察結(jié)果，集體研究確定候選人預(yù)備人選。委員候選人預(yù)備人選的差額比例不少于應(yīng)選名額的百分之二十。書(shū)記和副書(shū)記候選人建議人選可差額確定，也可等額確定。書(shū)記、副書(shū)記候選人建議人選須是委員候選人預(yù)備人選。

委員候選人預(yù)備人選和書(shū)記、副書(shū)記候選人建議人選應(yīng)當(dāng)向黨員和群眾公示，并報(bào)上級(jí)黨組織審批。 公示時(shí)間一般為3至5個(gè)工作日。

3、委員、書(shū)記、副書(shū)記的選舉。委員和書(shū)記、副書(shū)記由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。

黨員人數(shù)較多或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以采用遠(yuǎn)程視頻等方式召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)。召開(kāi)黨員大會(huì)的，候選人經(jīng)上級(jí)黨組織審批同意后，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，候選人經(jīng)上級(jí)黨組織審批同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

選舉分兩個(gè)階段進(jìn)行，先選舉委員，然后選舉書(shū)記和副書(shū)記。書(shū)記、副書(shū)記可同時(shí)選舉，也可先選舉書(shū)記再選舉副書(shū)記。委員選舉實(shí)行差額選舉，委員候選人的差額比例不少于應(yīng)選名額的百分之二十，書(shū)記、副書(shū)記選舉可以實(shí)行差額選舉，也可

18 實(shí)行等額選舉。

選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四 。

黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉新一屆委員會(huì)時(shí)，由上屆委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書(shū)記主持。選舉書(shū)記和副書(shū)記時(shí)，由新當(dāng)選的委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)主持。

選舉前，選舉單位的黨組織或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)以適當(dāng)形式將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)等情況，向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，并組織候選人進(jìn)行演講答辯。對(duì)選舉人提出的詢(xún)問(wèn)，候選人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。

選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)票人由全體黨員或各代表團(tuán)（組）從不是候選人的黨員或代表中推選，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)表決通過(guò)。選舉采用無(wú)記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆畫(huà)為序排列。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。

選舉時(shí)，有條件的應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的選票填寫(xiě)處。

舉收回的選票，少于或等于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。每一張選票所選人數(shù)少于或等于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。選票收回后，須當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，計(jì)票可以采取唱票或電腦自動(dòng)計(jì)票方式進(jìn)行。

19 被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上到會(huì)有表決權(quán)的選舉人同意，也可不再進(jìn)行選舉。

計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)票人公布候選人的得票情況；由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選名單。

選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案。

選出的書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

4、紀(jì)律和監(jiān)督。在公推直選中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和紀(jì)律規(guī)定。黨組織應(yīng)采取措施有效防范各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)黨組織和黨員群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。

黨組織發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理；需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)處分；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面結(jié)論，消除影響。

基層黨組織公推直選方案須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。實(shí)行干部地方協(xié)管和黨組織屬地管理的單位黨組織，公推直選方案由主

20 管方與協(xié)管方協(xié)商確定。

按照黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度規(guī)定的內(nèi)容、程序辦法，每年組織黨員（代表）對(duì)公推直選產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)。

第三部分：黨代表任期制工作

黨代表是各級(jí)黨代表大會(huì)的活動(dòng)主體，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、提升黨建工作科學(xué)化水平的骨干力量。如何發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐課題，也是我們國(guó)有企業(yè)黨組織必須抓好的一項(xiàng)工作，也是一項(xiàng)新增的任務(wù)。

一、歷史沿革

2002年，黨的十六大提出，擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。2007年，黨的十七大作出了全面實(shí)行黨代表任期制的重大決策部署，并將其寫(xiě)入黨章。2008年，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，是黨代表任期制的第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)。實(shí)行黨代表任期制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市從2003年3月開(kāi)始在寶安區(qū)開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，至今已有10年；2009年4月，在寶安區(qū)文匯社區(qū)建立廣東省第一個(gè)黨代表工作室； 2010年5月，市第五次黨代會(huì)作出了全面推

21 行黨代表任期制的決定，市、區(qū)兩級(jí)相繼設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，并深化各項(xiàng)制度建設(shè)；2011年，我市又?jǐn)U大鹽田區(qū)作為黨代會(huì)常任制試點(diǎn)區(qū)。當(dāng)前，經(jīng)省委組織部同意，我市又將常任制試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全市六個(gè)行政區(qū)。

二、黨代表發(fā)揮作用的方式和途徑

（一）議黨議政

1、出席或列席黨內(nèi)會(huì)議：黨的基層最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，參與討論決策，進(jìn)行民主選舉等。在市黨代會(huì)閉會(huì)期間，市黨代表根據(jù)市委安排，列席市委常委會(huì)的有關(guān)議題，列席市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議。代表可以應(yīng)邀列席所在選舉單位、基層黨組織以及市委、市政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)重要會(huì)議。有關(guān)單位邀請(qǐng)代表列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前5天提出書(shū)面申請(qǐng)，送交黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)同意后安排。市委安排代表列席會(huì)議，每次代表人數(shù)一般不少于5人，原則上主要安排生產(chǎn)和工作一線代表。列席會(huì)議代表在征得會(huì)議主持人同意后，可以在會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)和建議，也可以在會(huì)后以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議，但是對(duì)會(huì)議提交表決的事項(xiàng)沒(méi)有表決權(quán)。

2、提案：代表提案，是指黨代表大會(huì)召開(kāi)期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，向大會(huì)提出的書(shū)面意見(jiàn)和建議。代表提出提案，一般要具備三個(gè)條件：一是8名或者8名以上代表聯(lián)名提出；二是在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的截止時(shí)間前提出；三是涉及的內(nèi)容屬于本級(jí)黨代會(huì)的職權(quán)范圍。代表提案由

22 黨代表大會(huì)提案審查委員會(huì)受理、審查和立案，由大會(huì)主席團(tuán)審議通過(guò)后，提交大會(huì)表決。大會(huì)表決通過(guò)的提案，由黨委組織實(shí)施。審查沒(méi)有通過(guò)的提案，轉(zhuǎn)為代表提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)辦理。

3、提議：代表提議，是指黨代會(huì)閉會(huì)期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，向黨委提出的書(shū)面意見(jiàn)和建議。代表提議的撰寫(xiě)，有一定的規(guī)范性要求。主要有四個(gè)方面：

一是要一事一案，一事一議，有事實(shí)、理由和具體方案； 二是要簡(jiǎn)明扼要，理由充分，要求明確，有可行性；三是要簽署代表姓名，代表聯(lián)名提出的，要確定一名領(lǐng)銜代表； 四是要使用統(tǒng)一格式的《深圳市黨代表大會(huì)代表提議表》。 市委規(guī)定，每名代表在每屆任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)提交2份以上提議。 黨代表提議由同級(jí)黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)受理、審核。審核通過(guò)的提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。審核沒(méi)有通過(guò)的提議，轉(zhuǎn)為社情民意，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。

（二）橋梁紐帶

1、黨代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾。2010年11月，全市統(tǒng)一啟動(dòng)了市黨代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，464名市黨代表定點(diǎn)聯(lián)系全市636個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了每位代表都定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)、每個(gè)社區(qū)都有代表定點(diǎn)聯(lián)系。黨代表每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)社區(qū)不少于一次，每年入戶走訪不少于十戶。黨代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容包括：宣傳黨的路線方針政策和黨委重大決策部署；聽(tīng)取對(duì)黨委將要作出的重大

23 決策部署以及對(duì)代表個(gè)人履行職責(zé)的意見(jiàn)建議；了解黨的決議、決定在執(zhí)行過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題；檢查和督促黨委決策部署在基層的貫徹落實(shí)；掌握黨員群眾的思想、工作和生活情況；聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議。

2、黨代表工作室。黨代表工作室是各級(jí)黨代表履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要工作平臺(tái)。我們?cè)谌÷氏葎?chuàng)設(shè)了黨代表工作室，讓黨代表常駐在基層一線，密切與黨員群眾的聯(lián)系，幫助黨員群眾解決問(wèn)題，受到了省委汪洋書(shū)記的肯定，也被省委組織部評(píng)定為全省三個(gè)“黨代表工作室建設(shè)和使用示范點(diǎn)”之一。截至2013年12月底，全市建立實(shí)體黨代表工作室720個(gè)。一是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋。在全市637個(gè)社區(qū)，共建立社區(qū)類(lèi)型的黨代表工作室643個(gè)，其中在6個(gè)一站多居的社區(qū)建立黨代表工作室12個(gè)。二是形成了多樣化格局。全市建立社區(qū)外其他多種類(lèi)型黨代表工作室77個(gè)，目前有行業(yè)黨代表工作室28個(gè)、機(jī)關(guān)黨代表工作室36個(gè)、工業(yè)園區(qū)黨代表工作室10個(gè)、流動(dòng)黨代表工作室3個(gè)。三是實(shí)現(xiàn)了黨代表工作室網(wǎng)絡(luò)化。依托“深圳組工在線”網(wǎng)站，探索建立了“網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室（群眾訴求網(wǎng)上表達(dá)室）”，與全市720個(gè)實(shí)體黨代表工作室一一對(duì)應(yīng)、相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了基層黨員群眾社情民意全天候網(wǎng)上預(yù)約登記和辦理情況網(wǎng)上查詢(xún)。

2013年8月中旬，經(jīng)省委常委會(huì)同意，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于安排市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾的通知》，要求采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作”的模式，由市、

24 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨代表組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾。我市主要有四項(xiàng)措施：

1、組建市、區(qū)黨代表定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)的工作團(tuán)隊(duì)。

2、確定每單月第二周為全市統(tǒng)一的“黨代表接待周”。

3、確定每周六為全市統(tǒng)一的“社區(qū)黨代表工作室開(kāi)放日”。

4、公開(kāi)黨代表工作團(tuán)隊(duì)信息。

3、堅(jiān)持群眾路線，受理社情民意等都是發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（二）民主監(jiān)督

1、代表視察調(diào)研。市、區(qū)委根據(jù)工作需要，組織代表團(tuán)或代表小組，對(duì)黨的決議、決定貫徹執(zhí)行情況和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行視察，對(duì)有關(guān)重大課題進(jìn)行調(diào)研。代表每年參加視察、調(diào)研活動(dòng)不少于1次，參加時(shí)要佩戴代表證 。代表視察調(diào)研活動(dòng)，由代表團(tuán)或者代表小組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。每年初，各代表團(tuán)圍繞市委中心工作，提出本代表團(tuán)和團(tuán)內(nèi)各代表小組的視察、調(diào)研計(jì)劃，報(bào)市、區(qū)委同意后組織實(shí)施。根據(jù)工作需要，可以會(huì)同人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展聯(lián)合視察調(diào)研活動(dòng)。視察調(diào)研結(jié)束后，由代表團(tuán)形成報(bào)告報(bào)市、區(qū)委。對(duì)于視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由代表團(tuán)或代表小組提出提案、提議。各代表團(tuán)在黨代會(huì)召開(kāi)期間要至少提出1件提案，在閉會(huì)期間每年至少提出1件提議。

2、代表詢(xún)問(wèn)。代表詢(xún)問(wèn)，是指代表就黨的決議、決定在執(zhí)行中存在的問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以個(gè)人或聯(lián)名的方式，向市、區(qū)委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)成立的黨委（黨組）提出問(wèn)題，要求受詢(xún)問(wèn)單位作出答復(fù)的活動(dòng)。

25 詢(xún)問(wèn)的主要內(nèi)容包括：（1）遵守黨內(nèi)法規(guī)以及貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；（2）執(zhí)行黨的決議、決定的情況；（3）黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；（4）黨員群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；（5）代表提案、提議的辦理情況。黨代會(huì)召開(kāi)期間，8名或者8名以上代表聯(lián)名，可以提出詢(xún)問(wèn)。閉會(huì)期間，代表可以以個(gè)人或者聯(lián)名的方式提出詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)要一事一議，涉及多個(gè)詢(xún)問(wèn)對(duì)象的，要分別提出。受詢(xún)問(wèn)單位要在收到詢(xún)問(wèn)件之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，能夠馬上答復(fù)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

3、代表質(zhì)詢(xún)。代表質(zhì)詢(xún)，是指代表對(duì)詢(xún)問(wèn)答復(fù)不滿意，要求受詢(xún)問(wèn)單位重點(diǎn)對(duì)相關(guān)工作職責(zé)的履行情況作出說(shuō)明和解釋?zhuān)⒉檎覇?wèn)題的活動(dòng)。代表提出質(zhì)詢(xún)案要具備五個(gè)條件： （1）要提出過(guò)詢(xún)問(wèn)；（2）閉會(huì)期間要在收到詢(xún)問(wèn)答復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出，大會(huì)召開(kāi)期間不受這個(gè)時(shí)間限制； （3）針對(duì)原詢(xún)問(wèn)單位提出；（4）針對(duì)原詢(xún)問(wèn)的同一個(gè)問(wèn)題提出；（5）有對(duì)原詢(xún)問(wèn)單位所作答復(fù)不滿意的理由。受質(zhì)詢(xún)單位要在收到《黨代表質(zhì)詢(xún)書(shū)》之日起30個(gè)工作日內(nèi)向代表作出書(shū)面答復(fù)。

4、參加民主評(píng)議。市黨代表根據(jù)市委安排，對(duì)市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)的工作進(jìn)行民主評(píng)議，每屆任期內(nèi)至少開(kāi)展1次。民主評(píng)議一般結(jié)合市黨代表會(huì)議進(jìn)行，由全體代表參加。 民主評(píng)議主要有四個(gè)程序：（1）評(píng)議會(huì)議召開(kāi)前，市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)形成書(shū)面工作情況報(bào)告，分送參加評(píng)議的代表審閱；

26 （2）評(píng)議會(huì)議上，市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人代表市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)向代表作工作情況報(bào)告；（3）代表根據(jù)市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)工作情況報(bào)告內(nèi)容，提出問(wèn)題或者意見(jiàn)建議，由市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答或者反饋；（4）代表對(duì)市委全委會(huì)、市紀(jì)委全委會(huì)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。滿意度測(cè)評(píng)一般采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。

（四）示范引領(lǐng)

黨代表在各自崗位上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)先進(jìn)性和廣泛代表性。

三、對(duì)黨代表的管理和保障

（一）代表資格管理。 代表在任期內(nèi)，出現(xiàn)受留黨察看及以上黨紀(jì)處分、停止黨籍、喪失國(guó)籍、辭去代表職務(wù)被接受、去世等情況的，其代表資格終止；組織關(guān)系遷出或者調(diào)離黨代會(huì)所屬范圍內(nèi)的，停止執(zhí)行代表職務(wù)。代表在任期內(nèi)出缺，一般不補(bǔ)選。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)等原因需要增補(bǔ)為代表的，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)提出，報(bào)黨委全委會(huì)或者常委會(huì)批準(zhǔn)。

（二）黨代表履職情況實(shí)行積分制。

（三）黨代表提議和社情民意等辦理情況納入政府績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。

27

第三篇：國(guó)有企業(yè)黨建工作報(bào)告

黨的十七大明確指出,“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！眹?guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，搞好國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的關(guān)鍵。充分發(fā)揮國(guó)企黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中

的作用，不僅對(duì)企業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，而且對(duì)夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位也有著十分重要的意義。

在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神過(guò)程中，我們緊密聯(lián)系省內(nèi)企業(yè)實(shí)際，按照十七大提出的“一條主線”和“五個(gè)重點(diǎn)”，逐步理清工作思路，實(shí)現(xiàn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建起“四五六”黨建工作體系，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和精神動(dòng)力。

一、把學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為國(guó)企黨建工作的重中之重

改革開(kāi)放三十年，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，取得了巨大進(jìn)步，其根本原因正如胡錦濤書(shū)記指出的那樣，歸結(jié)起來(lái)就是：“開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系?！笔叽笾螅瑥氖?guó)資委到各企業(yè)黨委，各級(jí)黨組織花大力做的一項(xiàng)工作，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系的深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺(jué)作為正確道路來(lái)堅(jiān)持，作為科學(xué)理論來(lái)運(yùn)用，作為共同理想來(lái)追求。

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一個(gè)重要組成部分。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀是國(guó)企黨建工作最突出、最緊要的任務(wù)。一是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義”，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)審視和謀劃黨建工作，使黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。二是落實(shí)好“以人為本”的核心，使黨建工作更加關(guān)心人、理解人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和員工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分反映廣大職工群眾的利益訴求，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。三是落實(shí)好“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本要求，使領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)形成相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。四是落實(shí)好“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，正確處理好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，正確處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，在融入中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)黨建工作的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、持續(xù)創(chuàng)新黨建工作運(yùn)行機(jī)制，不斷完善企業(yè)黨建工作

經(jīng)過(guò)這些年的改革，國(guó)企黨建工作形成了一些成功的做法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該指出，過(guò)去一些傳統(tǒng)的東西經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)仍然是有效的、管用的。但是，在新形勢(shì)下，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，國(guó)企黨建工作在體制機(jī)制，特別是黨建工作的運(yùn)行機(jī)制上，也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的地方，需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，最終達(dá)到責(zé)任明確、程序科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)行順暢、成效顯著的效果。在實(shí)踐中，我們感到至少要?jiǎng)?chuàng)新六種機(jī)制。

1.創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，更加關(guān)注權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)的一致性

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為一個(gè)階段結(jié)束后，為加強(qiáng)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，中央出臺(tái)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓黨建的主要責(zé)任、工作目標(biāo)和工作措施，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合遼寧國(guó)企的實(shí)際，省國(guó)資委黨委也出臺(tái)了抓省中直企業(yè)黨建工作責(zé)任制的文件，目的在于提高?。ㄖ校┲逼髽I(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，把國(guó)有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

文件中明確規(guī)定了省國(guó)資委黨委的職權(quán)范圍，即黨組織關(guān)系隸屬于省國(guó)資委黨委的省直企業(yè)黨建工作，由省國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)；黨組織關(guān)系屬地的省直企業(yè)黨建工作，省國(guó)資委黨委進(jìn)行指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系隸屬省國(guó)資委黨委的中直駐遼企業(yè)，其黨建工作以省國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，上級(jí)主管部門(mén)黨委進(jìn)行指導(dǎo)。這些規(guī)定，避免了因管理權(quán)限邊界不清而造成的工作上的不協(xié)調(diào)。文件同時(shí)明確了省國(guó)資委黨委抓企業(yè)黨建應(yīng)承擔(dān)的六項(xiàng)責(zé)任：研究制定加強(qiáng)?。ㄖ校┲逼髽I(yè)黨建工作的規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；建立健全企業(yè)黨的組織，指導(dǎo)企業(yè)黨委改選換屆；加強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，及時(shí)整頓軟弱渙散、作用薄弱的基層黨組織；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)黨務(wù)干部。為了把責(zé)任落到實(shí)處，建立基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組和省國(guó)資委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，省國(guó)資委黨委每年至少兩次專(zhuān)題研究企業(yè)黨建工作，解決基層黨建工作的重要問(wèn)題，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，既有激勵(lì)措施，也有約

束辦法，考核的結(jié)果直接與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬掛鉤。

各企業(yè)根據(jù)國(guó)資委的文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，也都制訂了各自的黨建工作責(zé)任制，明確了權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。這樣，從省委到國(guó)資委黨委再到企業(yè)黨委，形成了一層抓一層的責(zé)任體系，使組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制得到健全。

2.創(chuàng)新干部選任機(jī)制，更加注重能力建設(shè)

建設(shè)高

素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是黨的建設(shè)偉大工程的重中之重，其核心在于提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。如何提高黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力，是國(guó)企黨建繞不過(guò)而且必須認(rèn)真回答的課題。搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的構(gòu)成，領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、任用都有其特殊性，國(guó)有企業(yè)既要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，又要依據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，尊重出資人的權(quán)利；既要發(fā)揮國(guó)資委黨委的主導(dǎo)作用，又要賦予企業(yè)董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)高管人員的提名、推薦、罷免等方面的權(quán)利訴求。同時(shí)，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理班子的產(chǎn)生方式也不相同。這些特殊性，就決定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用必須有一套符合實(shí)際的新辦法。實(shí)際工作中，我們根據(jù)情況不同，分別采取了委任、選任、聘任、考任、派任等辦法，充分尊重職工群眾的民主權(quán)利，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果在干部升遷進(jìn)退中的決定性作用，把那些思想好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在十分突出的位置。按照十七大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持用發(fā)展著的中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)主觀世界和客觀世界的改造，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，形成共同奮斗的精神支柱和思想基礎(chǔ)。使企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的能力，進(jìn)一步解放思想，著力查找和轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，集聚科學(xué)發(fā)展力量。認(rèn)真研究制定符合省屬?lài)?guó)企實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)細(xì)則，通過(guò)細(xì)化各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力、創(chuàng)新意識(shí)、大局觀念和團(tuán)隊(duì)精神，在領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步樹(shù)立“科學(xué)謀發(fā)展、務(wù)實(shí)求振興”的良好風(fēng)氣。適應(yīng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合能力要求，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔方式，按照職業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批具有良好政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)理人，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展意識(shí)的高層經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

3.創(chuàng)新黨員教育機(jī)制，更加突出黨員素質(zhì)提升

黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮，最終要靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)高素質(zhì)的黨員來(lái)實(shí)現(xiàn)。按照十七大的要求，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程。為此，我們實(shí)施了四項(xiàng)子工程。一是實(shí)施“黨員素質(zhì)提升工程”。大規(guī)模培訓(xùn)黨員，充分發(fā)揮業(yè)余黨校、網(wǎng)絡(luò)黨校、黨員活動(dòng)室的作用，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，以知識(shí)競(jìng)賽、“崗位練兵”、“技術(shù)比武”等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)黨員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，提高理論水平、思想覺(jué)悟，增強(qiáng)組