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財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《集約化畜禽養(yǎng)殖污染 防治專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知

財(cái)建[2003]618號(hào)

有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳（局）：

為加強(qiáng)和規(guī)范集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，我們制定了《集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年十二月二日

1 附件：

集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)

資金使用管理辦法

總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》與《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 經(jīng)費(fèi)。

第三條 專項(xiàng)資金按照有所為，有所不為的原則，集中資金，突出重點(diǎn)，

專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)及范圍

第四條 第五條 助資金：

（一）項(xiàng)目應(yīng)具有技術(shù)先進(jìn)（國際或者國內(nèi)領(lǐng)先）、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益明顯，具有相當(dāng)輻射帶頭作用的特點(diǎn)。所采用的技術(shù)路線要符合資源綜合利用的原則，具有先進(jìn)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的方向。

（二）污染防治項(xiàng)目處理污染物涉及的企業(yè)具有一定規(guī)模（即：以存欄數(shù)計(jì)，豬≥3000頭；雞≥100000只；?！?00頭；羊≥9000只），經(jīng)濟(jì)效益好、管理規(guī)范，在本地區(qū)具有一定的輻射作用；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備有效的內(nèi)部管理、決策、技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督體系；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立良好的運(yùn)行機(jī)制，確保項(xiàng)目完成后，污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，持續(xù)有效防治畜禽養(yǎng)殖污染。

第六條 集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金可用于以下幾個(gè)方面的支專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中西部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖大省集約化畜禽養(yǎng)殖符合下列條件的項(xiàng)目可申請(qǐng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)補(bǔ)企業(yè)污染防治與綜合利用示范及技術(shù)推廣項(xiàng)目。 確保實(shí)效，優(yōu)先考慮已納入建設(shè)規(guī)劃、目前又未啟動(dòng)的項(xiàng)目，不搞重復(fù)建設(shè)。 集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范項(xiàng)目的補(bǔ)助 2 出：

（一）

（二）

（三）

（四） 與集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用項(xiàng)目相關(guān)的、必要的設(shè)與集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用相關(guān)的項(xiàng)目申請(qǐng)銀行技術(shù)先進(jìn)，具有良好示范作用和應(yīng)用價(jià)值的畜禽養(yǎng)殖污染防治經(jīng)財(cái)政部和國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)的其他支出。 備、設(shè)施的購置。 貸款的貼息補(bǔ)助。

新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。

集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公設(shè)備的購置及辦公用房和樓堂館所等建設(shè)費(fèi)用支出。

專項(xiàng)資金申請(qǐng)及預(yù)算下達(dá)

第七條 財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，確定集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)并下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。

第八條 單位進(jìn)行申報(bào)。

第九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)：

（一）有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)局（廳）應(yīng)當(dāng)按照本辦法及當(dāng)年申報(bào)通知要求抓緊組織項(xiàng)目，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部和國家環(huán)境保護(hù)總局提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)。

（二）專項(xiàng)資金的申請(qǐng)應(yīng)逐級(jí)報(bào)至項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)保部門，省級(jí)環(huán)保部門審核后，由省級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局（各1份）。

凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的申報(bào)均不予受理。

（三）申請(qǐng)材料分為正文和附件兩個(gè)部分，正文為申請(qǐng)資金的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告書，附件為所申請(qǐng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的目的、意義、技術(shù)路線、投資概算、申請(qǐng)補(bǔ)助金額和使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。

第十條 專項(xiàng)資金的預(yù)算下達(dá) 集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，由項(xiàng)目承擔(dān) 3

（一）財(cái)政部會(huì)同國家環(huán)境保護(hù)總局組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果及財(cái)力狀況確定補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算。

（二）財(cái)政部商國家環(huán)境保護(hù)總局下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算。

（三）專項(xiàng)資金的支付按國家財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)在收到財(cái)政部下達(dá)的集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部規(guī)定的資金用途、對(duì)象，及時(shí)撥付資金，不得擠占挪用，不得改變和擴(kuò)大使用范圍。

專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理及違規(guī)處理

第十一條 有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)和環(huán)境保護(hù)局(廳)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)在審查中弄虛作假的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部可依職權(quán)取消其申請(qǐng)使用該專項(xiàng)資金的資格。

第十二條 有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)和環(huán)境保護(hù)局(廳)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收并總結(jié)，并將資金使用及項(xiàng)目完成情況及時(shí)上報(bào)財(cái)政部和國家環(huán)境保護(hù)總局。

第十三條 中央財(cái)政撥付各地的集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金，原則上應(yīng)于當(dāng)年完成預(yù)算；確因政策性因素等造成當(dāng)年未能完成的，應(yīng)向財(cái)政部和國家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告說明。

第十四條 財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局將定期或不定期地開展專項(xiàng)資金使用情況的專項(xiàng)檢查。對(duì)在專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按照本辦法及有關(guān)要求管理和使用專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或處理；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止項(xiàng)目的實(shí)施和資金安排；違反財(cái)政法規(guī)或政策規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 第十六條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

本辦法自發(fā)布之日起施行。