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第一篇：漢語(yǔ)言文學(xué)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

一、語(yǔ)言文字工作現(xiàn)狀

我州的語(yǔ)言文字工作，在歷屆州委、州政府和縣市委、政府的重視、支持下，在各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門的積極努力下，通用文字的規(guī)范、使用工作;二、三類語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)城市的創(chuàng)建工作;語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校的創(chuàng)建工作;彝族文字的推廣、使用工作;社會(huì)用字的整治、規(guī)范工作;普通話的推廣工作以及彝族古籍的搶救、收集、整理、出版工作都取得了顯著的成績(jī)。

縣市語(yǔ)言文字工作部門的.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我州各縣市都有語(yǔ)言文字工作部門，但機(jī)構(gòu)屬性、人員編制、辦公條件及經(jīng)費(fèi)保障等差異很大。機(jī)構(gòu)設(shè)置為科級(jí)單位的縣有雷波、金陽(yáng)、昭覺、美姑、越西五縣;機(jī)構(gòu)設(shè)置為副科級(jí)單位的有喜德縣;其余各縣都基本按股級(jí)設(shè)置。機(jī)構(gòu)單列的有雷波、美姑2縣，與教育局合署辦公的有金陽(yáng)、昭覺、越西、甘洛、木里、德昌、普格、會(huì)東、會(huì)理9縣;與民宗局合署辦公的有西昌、冕寧、鹽源、寧南、4縣市;與文體旅游局合署辦公的有布拖、喜德2縣。人員編制最多的縣為美姑縣，總數(shù)14。有機(jī)構(gòu)無(wú)編制的是木里縣、寧南縣、甘洛縣、會(huì)理縣，會(huì)東縣無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)級(jí)別、無(wú)編制，只有稱謂。從事語(yǔ)言文字工作的人員一般都是教育局和民宗局的在編人員。其余各縣雷波是8個(gè)編制、金陽(yáng)5個(gè)、昭覺5個(gè)、布拖2個(gè)、喜德3個(gè)、越西 5 個(gè)、冕寧 6 個(gè)、鹽源2個(gè)、西昌 4 個(gè)、德昌3 個(gè)、普格4 個(gè)，編制屬性都是事業(yè)，只有西昌、鹽源是參公管理，其中行政事業(yè)兩不靠的是雷波縣(2002年的三定方案為參公單位，但實(shí)際沒有執(zhí)行)。雷波語(yǔ)委的工作人員既參不了公也評(píng)不了職稱。各縣市的經(jīng)費(fèi)保障問題，基本沒有固定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，都是以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方式打報(bào)告解決。

總之，全州的語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)設(shè)置比較亂，對(duì)開展工作不利。

2、國(guó)家通用文字的規(guī)范使用和推普工作情況

各縣市的國(guó)家通用文字的規(guī)范使用工作，由于是通用文字之故，都開展得很好。只有普通話的推廣工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于普通話是教師的必備條件，在教師中推普和等級(jí)測(cè)試效果最為顯著。今后推普的工作重點(diǎn)是教師、國(guó)家公務(wù)員和窗口行業(yè)的工作人員。

3、二、三類語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建工作，州政府2008年就進(jìn)行了安排部署，但迄今我州還沒有一縣市城通過(guò)省驗(yàn)收，創(chuàng)建工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，州教育局和州語(yǔ)委按照國(guó)家和省的要求，2005年就進(jìn)行了安排部署，但創(chuàng)建工作還任重道遠(yuǎn)，全州最多有二十幾所學(xué)校通過(guò)了省州驗(yàn)收。

5、彝族文字的推廣使用工作情況

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)范彝文，二十世紀(jì)80年代始進(jìn)行大規(guī)模的掃盲以后，農(nóng)村彝族群眾都在兩個(gè)月內(nèi)脫了盲。歷經(jīng)30年后的今天，由于彝文讀物跟不上，50%左右的彝族群眾又復(fù)了盲。雖然各縣市語(yǔ)委都采取了諸如舉辦彝語(yǔ)演講大賽等方式予以了鞏固，但無(wú)奈群眾喜愛的彝文讀物跟不上，鞏固效果始終不佳!急需各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)投入，為彝族群眾提供他們喜愛的彝文讀物予以鞏固。學(xué)生中的彝語(yǔ)文教育問題，雖然州縣政府以舉辦“一類模式”的方式進(jìn)行彝語(yǔ)文教學(xué)而取得了可喜的成效，但由于在升學(xué)中的分值低而影響了他們學(xué)習(xí)彝語(yǔ)文的積極性。其中在“二類模式”教學(xué)過(guò)程中加學(xué)彝語(yǔ)并在升學(xué)中給予一定分值的西昌市升學(xué)模式最值得嘉獎(jiǎng)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中的彝文推廣使用，由于在招、聘、考中沒有彝語(yǔ)文的一定分值，也影響了他們的學(xué)習(xí)積極性。

6、社會(huì)用字的規(guī)范管理和整治工作情況

各級(jí)語(yǔ)委根據(jù)《國(guó)家通用文字法》、《彝族語(yǔ)言文字工作條例》和州政府的安排進(jìn)行的雙文社會(huì)用字規(guī)范管理和整治工作，在縣市委、政府的重視、支持下都取得了一定的成績(jī)。其中工作最為突出的是西昌市、昭覺縣、布拖縣、美姑縣、喜德縣、越西縣、雷波縣、寧南縣、冕寧縣、甘洛縣和普格縣。雙文社會(huì)用字需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度的縣是鹽源縣、會(huì)理縣、會(huì)東縣、德昌縣、木里縣，這五縣沒有通過(guò)州政府2008年雙文社會(huì)用字達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。但是，木里和德昌縣通過(guò)這幾年的規(guī)范、整治，社會(huì)用字的規(guī)范管理有了很大的改觀，基本達(dá)到了達(dá)標(biāo)要求，特別是木里縣，藏漢文社會(huì)用字已經(jīng)很規(guī)范，只需用進(jìn)一步遺漏補(bǔ)缺。德昌縣只要進(jìn)一步加強(qiáng)大型宣傳牌的雙文規(guī)范和縣內(nèi)店招、店牌的遺漏補(bǔ)缺也達(dá)到了達(dá)標(biāo)要求。問題比較突出的是鹽源、會(huì)東、會(huì)理和冕寧縣，會(huì)東、會(huì)理和鹽源縣大都沒有加用彝文，驗(yàn)收后也改進(jìn)不大，冕寧縣是工作回潮，四縣縣委、政府應(yīng)進(jìn)一步加以重視和支持。

西昌市的雙文社會(huì)用字規(guī)范管理和整治工作采取納入對(duì)各級(jí)各部門的目標(biāo)考核和語(yǔ)言文字工作部門、工商部門、城管部門等齊抓共管的方式而取得了優(yōu)異的成果。西昌市的工作經(jīng)驗(yàn)值得我們各縣學(xué)習(xí)和借鑒。

當(dāng)然社會(huì)用字工作突出的縣市也需要進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)的規(guī)范管理和整治工作。根據(jù)我們的調(diào)研，目前雙文社會(huì)用字有“三亂”現(xiàn)象。一亂是彝文和漢文內(nèi)容亂安置，彝文內(nèi)容和漢文內(nèi)容風(fēng)馬牛不相及;二亂是彝文字亂排序，根本無(wú)意義;三亂是隨意撿排彝文字在牌、匾上。這三亂嚴(yán)重影響了我們州城市的文化品位和文化形象。

7、彝文古籍的搶救、保護(hù)、收集和整理工作情況

根據(jù)普查和摸底，全州有近50萬(wàn)卷的彝族古籍文獻(xiàn)散落民間。

各縣市語(yǔ)委根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)「2007」6號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省少數(shù)民族古籍工作的意見》(川辦函「2007」6號(hào)和州、縣市政府的安排都進(jìn)行了少數(shù)民族古籍的普查、搶救、收集、整理工作，但由于經(jīng)費(fèi)投入不足、人員編制缺少的原因，被各級(jí)語(yǔ)委和檔案館、博物館等收集的不過(guò)幾千卷。州人民政府組織州語(yǔ)委收集、編譯出版的《中國(guó)彝文典籍系列叢書》和《中國(guó)彝文典籍譯叢》前三輯也不過(guò)收錄了幾百卷古籍，因此州縣市政府需要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)少數(shù)民族古籍的保護(hù)工作。

二、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作的建議

語(yǔ)言文字是文化的唯一載體，因此語(yǔ)言文字工作關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，做好語(yǔ)言文字工作對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

十七屆六中全會(huì)提出文化要大發(fā)展大繁榮，而語(yǔ)言文字工作是文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，因此進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作是黨委、政府，特別是我們語(yǔ)言文字工作部門貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

歷屆州委、州政府都非常重視和支持語(yǔ)言文字工作，因此州語(yǔ)委的工作受到了國(guó)家和省的多次表彰，希望縣市委、政府進(jìn)一步提高對(duì)語(yǔ)言文字工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字工作的經(jīng)費(fèi)投入和人員配備，把我州的語(yǔ)言文字工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

1、建議州政府盡快組織、制訂《涼山彝族自治州彝族語(yǔ)言文字工作條例實(shí)施細(xì)則》。

為便于全州各行各業(yè)推廣、使用彝族語(yǔ)言文字，建議州政府依照《涼山彝族自治州彝族語(yǔ)言文字工作條例》第三十九條的規(guī)定，盡快組織、制訂《涼山彝族自治州彝族語(yǔ)言文字工作條例實(shí)施細(xì)則》。

2、建議州政府盡快研究、出臺(tái)《涼山彝族自治州人民政府關(guān)于搶救保護(hù)彝族古籍工作的意見》，建立涼山彝族古籍保護(hù)中心

為進(jìn)一步加強(qiáng)我州搶救保護(hù)彝族古籍工作，繼承弘揚(yáng)彝族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我州先進(jìn)文化與和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)涼山文化的大發(fā)展、大繁榮，建議州政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》(國(guó)發(fā)「2005」42號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)「2007」6號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省少數(shù)民族古籍工作的意見》(川辦函「2007」160號(hào))、《涼山彝族自治州自治條例》、《涼山彝族自治州彝族語(yǔ)言文字工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和十七屆六中全會(huì)的精神，盡快研究出臺(tái)《涼山彝族自治州人民政府關(guān)于搶救保護(hù)彝族古籍工作的意見》(上屆政府已經(jīng)做過(guò)幾次研究)，建立涼山彝族古籍保護(hù)中心(州委占一書記作過(guò)重要批示“重視建議，專題研究”，上屆政府也已經(jīng)進(jìn)行過(guò)部門聯(lián)系會(huì)議)。

3、建議規(guī)范設(shè)置縣市語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)

各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門是各級(jí)政府的語(yǔ)言文字工作主管部門，是《國(guó)家通用文字法》和《涼山彝族自治州彝族語(yǔ)言文字工作條例》的執(zhí)法主體，進(jìn)一步做好全州語(yǔ)言文字工作，機(jī)構(gòu)和人才是關(guān)鍵。目前我州的語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的配備和經(jīng)費(fèi)的保障參差不齊，特別是無(wú)級(jí)別或者按股級(jí)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行行政執(zhí)法有諸多困難，因此建議縣市政府參照州語(yǔ)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備進(jìn)行全州規(guī)范性的設(shè)置和人員參照公務(wù)員管理(依據(jù)事業(yè)單位改革中，具有執(zhí)法職能的事業(yè)單位直接過(guò)渡為公務(wù)員管理的規(guī)定)。

4、建議進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障和部門合作，做好我州的通用文字規(guī)范使用工作和普通話推廣工作

語(yǔ)言文字工作部門依法對(duì)國(guó)家通用文字進(jìn)行規(guī)范使用，涉及到語(yǔ)言文字部門工作人員要依法對(duì)通用文字的規(guī)范使用進(jìn)行檢查和整治，因此建議各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字工作部門的經(jīng)費(fèi)保障。

國(guó)家通用文字(漢文)是中華民族的文化瑰寶，國(guó)家語(yǔ)委每年都為了弘揚(yáng)中華文化而舉辦學(xué)生軟硬筆書法大賽和頌讀經(jīng)典作品比賽。我州各級(jí)政府也應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作力度并給予語(yǔ)言文字工作部門經(jīng)費(fèi)保障。

推廣普通話是《國(guó)家通用文字法》的工作重點(diǎn)之一，為進(jìn)一步做好我州的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和窗口行業(yè)的普通話推廣工作，建議組織、人事、教育等職能部門和語(yǔ)言文字工作部門開展合作共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。

5、建議縣市政府切實(shí)提高對(duì)創(chuàng)建二、三類語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取我州縣市城市早日通過(guò)省的評(píng)估驗(yàn)收。

6、建議縣市政府督促教育部門和語(yǔ)委加強(qiáng)所屬學(xué)校的語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，使我州更多的學(xué)校通過(guò)州、省的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

7、建議州縣市政府加大對(duì)彝族文字推廣使用經(jīng)費(fèi)的投入，鞏固農(nóng)村彝族群眾的彝文識(shí)字成果;在升學(xué)、招、聘、考中加試彝語(yǔ)文，提高學(xué)生和參試人員的積極性

廣大彝族農(nóng)村群眾普遍脫盲以后，鞏固掃盲成果就成了推廣使用彝語(yǔ)文的工作重點(diǎn)。由于脫盲后群眾喜愛的彝文讀物跟不上，就像沒有火車過(guò)得鐵軌要生銹一樣，現(xiàn)今的農(nóng)村彝族群眾有近50%又復(fù)了盲。因此，為鞏固彝族文字的推廣使用成果，建議州縣市政府加大對(duì)推廣使用彝族文字經(jīng)費(fèi)的投入，讓各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門編輯出版一批群眾喜聞樂見的彝文讀物，以文化惠民的方式免費(fèi)送群眾學(xué)習(xí)和閱讀，進(jìn)一步鞏固我們的推廣使用成果。同時(shí)定期開展結(jié)合中心工作的彝漢雙語(yǔ)演講比賽以提高廣大群眾的彝漢語(yǔ)學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)一步起到在學(xué)習(xí)中宣傳中心工作和鞏固推廣使用成果的雙贏效果。

在州縣各類升、招、聘、考中加試彝語(yǔ)文而提高各類人才學(xué)習(xí)使用彝語(yǔ)文的積極性，進(jìn)一步加大彝語(yǔ)文推廣使用的力度。

8、建議將雙文社會(huì)用字的規(guī)范、整治工作納入對(duì)縣市政府的目標(biāo)考核，進(jìn)一步加大對(duì)雙文社會(huì)用字的規(guī)范管理和整治工作力度社會(huì)用字的規(guī)范與否，直接關(guān)乎城市的文化品位和文化形象。

對(duì)我州的雙文社會(huì)用字工作，《涼山彝族自治州彝族語(yǔ)言文字工作條例》和州政府提出了明確的目標(biāo)要求，但有些縣由于對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足而迄今為止還沒用開展像樣的規(guī)范整治工作，結(jié)果也沒有通過(guò)州政府的檢查驗(yàn)收。建議州政府將此項(xiàng)工作納入到對(duì)縣市的目標(biāo)考核，以進(jìn)一步加大我州雙文社會(huì)用字的工作力度。

規(guī)范、整治雙文社會(huì)用字工作量大、任務(wù)繁重，因此建議各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)保障。