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第一篇：留守兒童調(diào)查報(bào)告

**縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入十分有限，外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力謀生就業(yè)的重要途徑。隨著他們的外出，另一個(gè)特殊群體―農(nóng)村留守兒童也隨之產(chǎn)生。為了解全縣留守兒童現(xiàn)狀，進(jìn)一步做好留守兒童工作，**縣婦聯(lián)就全縣留守兒童問題深入43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、基本情況

**縣現(xiàn)有人口87萬(wàn)人，其中0-15歲的兒童萬(wàn)，留守兒童萬(wàn)人，占兒童總數(shù)的%。留守兒童中單親在外務(wù)工的約占47%，雙親在外務(wù)工的約占53%；70%的留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆隔代帶養(yǎng)，15%由親戚帶養(yǎng)，5%在鄰居家寄養(yǎng)，寄宿等其他形式的留守兒童為10%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童留守率與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。在交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童已成為學(xué)生的主體，而在交通便利、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童數(shù)量相對(duì)較少。

二、存在的主要問題

1、留守兒童的教育狀況令人堪憂。由于父母不在身邊，監(jiān)護(hù)人又因年齡、文化、體力等條件限制，無(wú)法給予孩子正確的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)厭學(xué)情緒。調(diào)查結(jié)果顯示，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)大多處于中等和中下等水平。如江口鎮(zhèn)中心小學(xué)289名留守學(xué)生中，成績(jī)優(yōu)秀的僅占12%，68%的為中等和較差。此外留守兒童的輟學(xué)率也相對(duì)較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年度全縣小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為%，初中為%。而留守學(xué)生分別為%和%。由于監(jiān)護(hù)人受教育程度普遍不高，加上缺乏與學(xué)校的積極溝通和配合，錯(cuò)過了教育孩子的最佳時(shí)機(jī)，這些都是影響留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的重要因素。

2、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注。由于長(zhǎng)期與父母分離，生活上缺少必要的關(guān)愛，再加上監(jiān)護(hù)人缺乏教育常識(shí)，對(duì)留守兒童的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠，部分留守兒童情緒消極，失落自卑，感覺孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性，形成一定的人格障礙。調(diào)查問卷中，雖然60%的留守兒童認(rèn)為“最大的痛苦”是“父母不在身邊”，55% 的認(rèn)為“看到別的孩子和父母在一起時(shí)很難受”，但選擇“你最大的愿望”時(shí)，選擇“父母能在身邊”的只占19%，多數(shù)孩子選擇了“學(xué)習(xí)好將來(lái)出人頭地”，由此可見留守兒童比較自我的個(gè)性。在自我評(píng)價(jià)一欄中，認(rèn)為在家中自己是活潑開朗的只占45%，認(rèn)為在家中自己膽小、孤僻、不善交往的占到了55%。許多留守兒童缺乏幸福感，有幸福感的只占53%，甚至有17%的留守兒童覺得自己被遺棄，這些對(duì)他們今后的性格形成極為不利。

3、留守兒童的行為習(xí)慣存在問題。因?yàn)楦改覆辉谏磉?，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，這些留守兒童極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，從而養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些留守兒童不服管教，我行我素，在學(xué)校自由散漫，品行較差，常有遲到、早退、打架斗毆、說謊等現(xiàn)象；在家里好吃懶做，對(duì)監(jiān)護(hù)人不禮貌，不做洗碗、掃地等力所能及的事情，甚至有夜不歸家的現(xiàn)象發(fā)生。30%左右的留守兒童生活習(xí)慣較差，有的形成了早上不洗臉不漱口，晚上不洗腳，長(zhǎng)年不理發(fā)的壞習(xí)慣，有的整天沉迷于武俠小說拉幫結(jié)派，有的迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。如盧峰鎮(zhèn)解放街女孩楊某由于父母常年在外打工，家中年邁的爺爺奶奶無(wú)力管教，從而導(dǎo)致她經(jīng)常與一些社會(huì)閑散人員混在一起，走上了搶劫犯罪的道路，被判處有期徒行4年零6個(gè)月，父母悔之晚矣。

4、留守兒童安全存在隱患。由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，留守兒童的生存狀況存在諸多隱患，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患層出不窮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時(shí)有發(fā)生。如小江鄉(xiāng)教師xx幼女案，正是由于被xx的幼女為留守女孩，寄養(yǎng)在親戚家中，加上年幼無(wú)知，才使犯罪分子有可乘之機(jī)。

5、監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂。據(jù)調(diào)查，留守家庭中70%是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15%由親戚照看。可見隔代監(jiān)護(hù)成為農(nóng)村留守子女主要的監(jiān)護(hù)方式。調(diào)查表明，盡管%的隔代親人很高興照顧留守子女，但由于體力、知識(shí)等原因，%的人表示“照看孩子感到很吃力”。而%的親戚表示“不樂意，但沒辦法，”或“無(wú)所謂，只要父母給錢”，可見他們對(duì)待孩子的態(tài)度比較冷漠。溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提條件， %的監(jiān)護(hù)人直接表示“很好從不與孩子談心”， %的留守子女表示“有煩惱時(shí)向監(jiān)護(hù)人傾訴”，同時(shí)%的孩子還反映受過罰跪、罰站等家庭體罰行為，可見雙方在溝通態(tài)度及方式上都存在著很大問題。監(jiān)護(hù)人普遍關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的占70%，而對(duì)孩子品德教育關(guān)注的只占30%，與孩子交流時(shí)間每天保證1小時(shí)以上的僅有16%，而監(jiān)護(hù)人空閑時(shí)間用來(lái)看電視、搓麻將、做家務(wù)、購(gòu)物的竟達(dá)97%。

三、對(duì)策與建議

1、充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，為留守兒童構(gòu)建心靈家園。一是建立留守兒童檔案。學(xué)校要以班級(jí)為單位，對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行摸底造冊(cè)，建立留守兒童檔案。二是實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶制度。通過實(shí)行教師與留守學(xué)生一對(duì)一幫扶制度，讓留守學(xué)生得到學(xué)校和老師更多的關(guān)愛。結(jié)對(duì)教師應(yīng)加大對(duì)走讀留守學(xué)生的家訪，引導(dǎo)和幫助孩子樹立積極的生活態(tài)度?？赏ㄟ^定期與留守學(xué)生交心談心，開設(shè)親情電話，向留守學(xué)生及其家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人公布校長(zhǎng)、班主任和任課教師電話等方式，加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師三者之間的聯(lián)系，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。三是進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校。要經(jīng)常開展活動(dòng)，采取多種形式對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，開設(shè)“爺爺奶奶家教培訓(xùn)班”、“臨時(shí)托管親屬培訓(xùn)班”等，可利用假期和春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。學(xué)校要關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們知法、懂法、守法；重視學(xué)生的心理咨詢與輔導(dǎo)，開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診治留守兒童出現(xiàn)的心理健康問題，切實(shí)為留守兒童排憂解難。

2、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，為留守兒童筑就避風(fēng)港。一是改變父母外出方式。應(yīng)盡量避免父母雙雙外出打工，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育。二是在外打工的父母應(yīng)經(jīng)常和孩子保持聯(lián)系，督促其生活、學(xué)習(xí)、行為；同時(shí)還應(yīng)多與孩子的班主任聯(lián)系，及時(shí)了解孩子的在校表現(xiàn)，和老師一道教育孩子，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。三是監(jiān)護(hù)人及父母既不能溺愛孩子，也不能簡(jiǎn)單粗暴地教育孩子，要對(duì)孩子的道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，正確教育和引導(dǎo)孩子，樹立“知識(shí)改變命運(yùn)” 的觀念。

3、切實(shí)履行政府職責(zé)，為留守兒童撐起保護(hù)傘。一是要凈化社會(huì)環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，建立一套有效的管理機(jī)制，發(fā)揮其功能和作用，特別是要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理校園周邊的三室兩廳一吧，為留守兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。鄉(xiāng)村兩級(jí)要把關(guān)心留守兒童作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的一件大事來(lái)抓。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)。各級(jí)政府要大力發(fā)展好勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力掙錢的門路，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工，做到“掙錢教子”兩不誤，從而減少留守兒童數(shù)量。三是加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校寄宿基礎(chǔ)設(shè)施的投入，千方百計(jì)改善學(xué)生寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，以吸引外出務(wù)工人員將子女寄宿在學(xué)校，從而加強(qiáng)對(duì)留守兒童的管護(hù)。四是發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會(huì)教育和監(jiān)護(hù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、社區(qū)應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，幫助解決留守兒童的生活教育問題。要充分發(fā)揮教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等相關(guān)部門作用，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生的社會(huì)化教育和監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用。要?jiǎng)訂T全社會(huì)各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動(dòng)中，開展“愛心媽媽”認(rèn)領(lǐng)留守兒童活動(dòng)。對(duì)于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立村、社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問題，讓留守兒童真正心有人愛，身有人護(hù)，難有人幫。

第二篇：留守兒童調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著城市化的快速推進(jìn)和二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐也隨之加快，特別是xx后、xx后人員外出務(wù)工或經(jīng)商的達(dá)xx%以上，農(nóng)村中留守兒童的數(shù)量逐年上升，現(xiàn)已成為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其生活狀況問題也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步了解我區(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理、健康等方面狀況，查找問題，提出建議，指導(dǎo)工作，課題組在全區(qū)范圍內(nèi)開展了農(nóng)村留守兒童生存狀況專題調(diào)研。

一、基本情況

我區(qū)農(nóng)村留守兒童絕大多數(shù)分布在xx個(gè)鎮(zhèn)，極少數(shù)分布在雙龍湖、雙鳳橋、悅來(lái)、回興、兩路、王家x個(gè)街道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年x月底，全區(qū)共有xx歲以下農(nóng)村留守兒童xxxx人。從年齡上看，x—x歲農(nóng)村留守兒童xxx人，x—x歲農(nóng)村留守兒童xxxx人，x—xx歲農(nóng)村留守兒童xxxx人，xx—xx歲農(nóng)村留守兒童xxxx人；從入學(xué)情況看，x—x歲的農(nóng)村留守兒童xxx人已入幼兒園（學(xué)前班），x—xx歲的農(nóng)村留守兒童只有x人輟學(xué)。

二、主要問題

（一）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)力度比較薄弱

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，我區(qū)留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)類型主要是隔代監(jiān)護(hù)型和親朋監(jiān)護(hù)型兩種。由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的約占xx%左右，由叔伯姑舅等監(jiān)護(hù)的約占xx%左右，由其他親友監(jiān)護(hù)的約占x%左右。監(jiān)護(hù)人的年齡為xx歲以上的約占xx%，xx—xx歲之間的約占xx%；高中文化程度不到x%。

（二）農(nóng)村留守兒童內(nèi)心世界比較封閉

調(diào)查反映，留守兒童中性格內(nèi)向的比例要明顯高于非留守兒童，相對(duì)于和父母生活在一起的孩子，留守兒童們往往更內(nèi)向、孤僻、憂郁，親情觀念比較淡薄，以自我為中心，難得關(guān)心他人、朋友或親戚。多數(shù)農(nóng)村留守兒童不愿意讓他人了解自己的內(nèi)心世界，不愿意將自己的想法告訴他人，害怕遭到別人輕視和歧視。只有十分之一的農(nóng)村留守兒童會(huì)把心里話對(duì)父母以外的監(jiān)護(hù)人說，另外有十分之一的留守兒童會(huì)把心事藏在心里，誰(shuí)也不告訴。師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系好中差比例約各占xx%、xx%、xx%。

（三）農(nóng)村留守兒童情感缺失比較嚴(yán)重

一是父母家庭教育缺失，父母常年外出務(wù)工或經(jīng)商，缺乏“父親教育”或“母親教育”。二是親情觀念缺失，留守兒童長(zhǎng)期與父母分離，沒有時(shí)間感受父母的關(guān)愛和與父母進(jìn)行溝通交流，與父母之間的親情觀念淡漠。調(diào)查顯示，xx%的留守兒童都渴望父母回到自己的身邊，與父母長(zhǎng)期生活在一起，使自己像其他同齡人一樣享有父母的關(guān)愛。在問到“什么時(shí)候最想念父母”時(shí)，大都選擇了“生病或過生日的時(shí)候”；在問到“最想對(duì)父母說的一句話”時(shí)，所有的孩子都選擇了“想和你們生活在一起”或“?；丶铱纯础被颉翱禳c(diǎn)回家”。

（四）農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不好

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村留守兒童在校期間學(xué)習(xí)精力不易集中，學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)、行為習(xí)慣差，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差。學(xué)習(xí)習(xí)慣和成績(jī)較好的約占xx%，中、差約各xx%。主要課余生活：多數(shù)為在家看電視和玩耍，甚至有xx%左右的迷上打電子游戲。

（五）農(nóng)村留守兒童行為能力相對(duì)較差

多數(shù)農(nóng)村留守兒童的生活能力及行為能力比較差。據(jù)學(xué)校老師反映，留守兒童衛(wèi)生習(xí)慣不好，衣服經(jīng)常很臟，不愛洗澡洗頭。只有半數(shù)留守兒童能自己做飯洗衣服，xx%左右只能做簡(jiǎn)單家務(wù)，xx%左右的不吃早餐，xx%以上能堅(jiān)持洗臉?biāo)⒀?，xx%左右能早睡早起。

（六）農(nóng)村留守兒童安全問題尤其堪憂

留守兒童相比其他兒童，更容易受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。xx%以上的留守兒童被同學(xué)或兄弟姐妹或鄰居或社會(huì)青年欺負(fù)過。同時(shí)，留守兒童正處于心理發(fā)展和生長(zhǎng)發(fā)育階段，人生觀價(jià)值觀尚未形成，自我調(diào)節(jié)能力和自控能力比較差，容易沾染社會(huì)不良風(fēng)氣，出現(xiàn)打架、說謊、罵人等不良行為。節(jié)假日更是成為監(jiān)管盲區(qū)，安全存在隱患。

三、原因分析

（一）家長(zhǎng)多為生活所迫不得已犧牲子女家庭教育

外出務(wù)工或經(jīng)商人員多為生活所迫，絕大多數(shù)的唯一目的依然是謀求經(jīng)濟(jì)收入和改變現(xiàn)行生活狀況，從而不得不以犧牲子女家庭教育為代價(jià)。絕大多數(shù)外出務(wù)工或經(jīng)商人員把子女放在老人身邊，實(shí)屬在生活壓力面前不得已而為之。在調(diào)查座談中，很多外出務(wù)工或經(jīng)商的家長(zhǎng)說，他們也很想將孩子帶在身邊由自己來(lái)照顧，但由于自身素質(zhì)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)收入不高（年收入x。x萬(wàn)元左右的占xx%以上），絕大多數(shù)是租房住，有的甚至是幾家人合租，臨時(shí)居住的環(huán)境較差，如果將孩子帶在身邊，由于自己務(wù)工或經(jīng)商，也無(wú)法照顧孩子，上城鎮(zhèn)的幼兒園或?qū)W校，費(fèi)用相對(duì)農(nóng)村也比較高，自己的收入無(wú)力承受，因此，無(wú)力將子女帶在身邊，只好將孩子長(zhǎng)期留在老人身邊，而無(wú)暇顧及孩子的生活。這就嚴(yán)重地影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康和成長(zhǎng)。

（二）臨時(shí)監(jiān)護(hù)人教育管理力度不夠

作為隔代監(jiān)護(hù)的爺爺奶奶、外公外婆都比較溺愛孩子，在監(jiān)護(hù)和施教時(shí)，通常是但求物質(zhì)、生活上全方位的滿足，而少精神和道德上的管束與引導(dǎo)。另外，祖輩與孫輩年齡相差一般都在xx歲左右，且祖輩大都受教育程度不高，相當(dāng)部分祖輩在文化知識(shí)層次上屬于文盲。因此，無(wú)論是從體力還是智力上都勉為其難地承擔(dān)起對(duì)孫輩的監(jiān)護(hù)和養(yǎng)育的重任，特別是當(dāng)有幾個(gè)孫輩一并交由他們監(jiān)護(hù)時(shí)，就更顯力不從心。另外，作為親朋監(jiān)護(hù)型的叔嬸、姑舅或要好的朋友，他們通常是把孩子的安全放在第一位，其次是學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)上的滿足，以便更好向孩子的父母交待，而對(duì)于孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)于孩子心理和精神上的需要卻很少關(guān)注。因?yàn)?，親戚朋友擔(dān)心的是，如果管得多管得嚴(yán)，萬(wàn)一孩子半路跑了或出了什么意外，就不好向家長(zhǎng)交待；如果不跑不出事，但孩子在父母回家把自己所受“待遇”告訴父母，也影響親戚朋友之間的良好關(guān)系。所以，只要孩子平安無(wú)事，在物質(zhì)上不虧待孩子，基本上就行了，如果學(xué)業(yè)成績(jī)也不差，那更是錦上添花。

（三）缺少父母關(guān)愛

農(nóng)村留守兒童的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度高，空閑時(shí)間少，因而回家頻率極低，多數(shù)是半年或一年才回家一次，基本上是一星期或一個(gè)月，甚至一個(gè)季度才與孩子通過電話聯(lián)系，聯(lián)系的內(nèi)容也僅限于生活方面或囑咐好好學(xué)習(xí)，很少關(guān)心孩子的思想及心理健康。甚至有的父母常年在外不回來(lái)，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，孩子對(duì)父母很陌生，成為某種意義上的“孤兒”或“單親孩子”，親情關(guān)系出現(xiàn)了障礙。父母無(wú)法了解子女的心理變化，對(duì)孩子往往精神損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，子女缺少父母的關(guān)心，有的對(duì)家長(zhǎng)有抱怨情緒。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的情況來(lái)看，在外打工父母與子女的親子關(guān)系維系松散，且xx%的孩子與父母的關(guān)系不融洽，表現(xiàn)出對(duì)父母有感情但很不滿意。而留守兒童大多在x—xx周歲，正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。

（四）城市現(xiàn)行的管理制度和居住條件限制了打工人員將子女帶在身邊

受我國(guó)城市管理、物質(zhì)生活條件等制約，打工人員即便有接子女共同生活的愿望，也無(wú)力解決子女所面臨諸多實(shí)際問題。一是戶籍制度及相伴而生的小孩入學(xué)須在當(dāng)?shù)?，不然就要繳較高的擇校費(fèi)。二是社會(huì)接納問題。在我們開展的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工調(diào)研座談會(huì)上，社區(qū)代表和家長(zhǎng)代表反映：指定農(nóng)民工子女讀書的學(xué)校，雖然比農(nóng)村好，但指定學(xué)校與生活地點(diǎn)較遠(yuǎn)，在城市里算是條件較差的學(xué)校。雖然政府出臺(tái)了相關(guān)政策，農(nóng)民工子女到指定學(xué)校讀書辦齊必要的證件后，可以與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行同等收費(fèi)政策，但仍有一些不符合要求（本次調(diào)查對(duì)象有的在指定學(xué)校就學(xué)仍然交了借讀費(fèi)，因辦齊各種證件太難，或本人嫌麻煩不去辦），特別是家長(zhǎng)代表反映：其中的條件之一“簽定勞動(dòng)合同”他們就無(wú)法辦到，因?yàn)樗麄兘^大多數(shù)沒有固定的工作單位，所以就只得交借讀費(fèi)讓孩子就近上學(xué)。說明在社會(huì)接納上，外來(lái)打工人員處于被排斥狀態(tài)。

（五）學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童教育管理機(jī)制不健全

現(xiàn)在有的鎮(zhèn)不是每個(gè)村都有小學(xué)校，原因是兒童逐年少了，辦不起班，也沒有哪位教師愿意到村校去教學(xué)，村上的學(xué)校都向鎮(zhèn)中心校和完小集中了，因此造成偏遠(yuǎn)村上一部分兒童上學(xué)路程較遠(yuǎn)，交通不便，并且很多兒童來(lái)上學(xué)坐的是兩輪、三輪摩托車，安全隱患特別突出。同時(shí)，受學(xué)校教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的兒童心理輔導(dǎo)課程，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育。并且教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)。

四、對(duì)策與建議

針對(duì)上述分析，農(nóng)村留守兒童最需立即解決的問題是上學(xué)出行難、監(jiān)護(hù)薄弱、安全無(wú)保障、缺少心理疏導(dǎo)等。那么，我們認(rèn)為：在農(nóng)村建設(shè)寄宿制中小學(xué)、全托幼兒園和在城市增加農(nóng)民工子女就讀學(xué)校，重點(diǎn)解決x—xx歲年齡段的農(nóng)村留守兒童問題，即寄宿制學(xué)校讀書和增加農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)減少留守兒童，是破解這道難題最重要的兩條途徑（x—x歲農(nóng)村留守兒童的需求主要是吃飽、穿溫、安全問題）。這樣，一是通過把留守兒童集中到寄宿制學(xué)校和全托幼兒園中，讓他們共同在集體環(huán)境中學(xué)習(xí)生活，實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一管理和心理輔導(dǎo)，解決留守兒童家庭監(jiān)護(hù)力度比較薄弱、內(nèi)心世界比較封閉、吃住等生活無(wú)規(guī)律、課余學(xué)習(xí)無(wú)人輔導(dǎo)、上學(xué)放學(xué)安全隱患等方面的問題。二是通過增加城市學(xué)校容量，使更多的農(nóng)民工子女能夠進(jìn)城入學(xué)，減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。為此，提出以下解決x—xx歲農(nóng)村留守兒童問題的具體建議。

（一）加快城區(qū)農(nóng)民工子女就讀學(xué)校建設(shè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量

1、加大貫徹落實(shí)農(nóng)民工子女到流入地就近入學(xué)政策的力度。根據(jù)xxxx年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育的意見》精神，教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)流入地為主和公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女上學(xué)的“兩為主”方針，學(xué)校要盡力就近接收農(nóng)民工子女，并取消一切不合理收費(fèi)，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生。因此，建議進(jìn)一步加大城市的農(nóng)民工子女學(xué)校建設(shè)力度。在目前全區(qū)只有xx所農(nóng)民工子女指定就讀學(xué)?；A(chǔ)上，建議再新增x所，逐年增加農(nóng)民工子女就讀學(xué)校數(shù)量。今年，可在啟動(dòng)建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的龍塔實(shí)驗(yàn)小學(xué)（正在建）、空港新城小學(xué)（規(guī)劃中）、冉家壩小學(xué)（規(guī)劃中）、雙湖小學(xué)以及條件較好的漢渝路小學(xué)、五星小學(xué)納入農(nóng)民工子女就讀學(xué)校。到xxxx年，每個(gè)街道應(yīng)通過現(xiàn)有學(xué)校擴(kuò)容等措施，增加x—x所農(nóng)民工子女指定就讀學(xué)校，為流動(dòng)兒童接收教育創(chuàng)造條件。

2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的手續(xù)。目前，區(qū)教委對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)手續(xù)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了簡(jiǎn)化，但任然還需要用工勞動(dòng)合同、租房合同、流動(dòng)人口居住證、申請(qǐng)等手續(xù)。為此建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，為外出務(wù)工的農(nóng)民帶出留守兒童創(chuàng)造入學(xué)條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

3、建立健全城市拓展與學(xué)校建設(shè)同步推進(jìn)機(jī)制。可借鑒上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市擴(kuò)展和舊城改造中，規(guī)劃部門要嚴(yán)格按照城市居住的人口比例和流動(dòng)人口數(shù)量規(guī)劃適度規(guī)模的中（小）學(xué)校，將學(xué)校建設(shè)納入xx區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造項(xiàng)目的招投標(biāo)任務(wù)中，由負(fù)責(zé)投資開發(fā)或改造的開發(fā)商按要求建好中（?。W(xué)校，建設(shè)和房管部門要督促開發(fā)商嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)學(xué)校，對(duì)未按要求建設(shè)學(xué)校的不予驗(yàn)收和辦理商品房銷售許可等手續(xù)，確保城市里有足夠數(shù)量的學(xué)校滿足適齡兒童入學(xué)需求，逐步全面解決農(nóng)民工子女隨父母入城就學(xué)問題。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境

通過加快建設(shè)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校，盡快將那些父母雙雙外出務(wù)工、家里無(wú)人看管、學(xué)習(xí)和安全等得不到有效保障的農(nóng)村留守兒童優(yōu)先送到寄宿學(xué)校讀書，過集體生活，同時(shí)給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。

當(dāng)前，我區(qū)有農(nóng)村寄宿制中學(xué)xx所，每個(gè)鎮(zhèn)已有至少x所寄宿制中學(xué)，平均每所中學(xué)可容納寄讀學(xué)生xxx人左右，但還不能完全滿足初中階段留守兒童的寄宿需求。

我區(qū)已建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校xx所

xx市育仁中學(xué)校 xx區(qū)渝興中學(xué)校

xx區(qū)永慶初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)高嘴初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)天堡寨初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)黃印初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)麻柳沱初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)沙坪初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)石鞋初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)王家初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)華鎣山初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)御臨初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)龍安初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)明月初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)大盛中學(xué)（東山點(diǎn)校） xx區(qū)沙地初級(jí)中學(xué)校

建議在每個(gè)鎮(zhèn)將現(xiàn)有中小學(xué)，通過改造完善，提高寄宿容量，至少再增加x所寄宿制中學(xué)和x所寄宿制小學(xué)，加上目前部分一般初中學(xué)校還可容納少量學(xué)生寄宿，就基本能夠滿足初中階段和小學(xué)階段農(nóng)村留守兒童寄宿需求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，按平均每所初中xxx—xxx萬(wàn)元，小學(xué)xxx—xxx萬(wàn)元計(jì)算，改造完成xx所寄宿制初中和xx所寄宿制小學(xué)共需資金約xxxx—xxxx萬(wàn)元。（即按每所初中平均容納xxx寄讀學(xué)生計(jì)算，每所小學(xué)平均容納xxx寄讀學(xué)生計(jì)算，每人住宿按平均x平方米、食堂x平方米計(jì)算，按每平方米xxxx元計(jì)算，各需建設(shè)費(fèi)用為：xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬(wàn)元；xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬(wàn)元。若加上征地、環(huán)境配套、必要設(shè)施費(fèi)用等，每所初中約需xxx—xxx萬(wàn)元，每所小學(xué)約需xxx—xxx萬(wàn)元。）

建議新增的農(nóng)村寄宿制學(xué)校名單

新增寄宿制中學(xué)xx所 新增寄宿制小學(xué)xx所

統(tǒng)景職業(yè)中學(xué) 華瑩中學(xué) 張關(guān)小學(xué) 華秦小學(xué)

統(tǒng)景中學(xué) 石坪中學(xué) 金安完小 白巖小學(xué)

洛磧中學(xué) 興隆中學(xué) 龍興中心校 洛磧中心校

渝漢中學(xué) 大灣中學(xué) 華瑩山中心校 關(guān)心中心小學(xué)

渝石中學(xué) 古路中學(xué) 木耳中心校 石坪中心小學(xué)

悅來(lái)中學(xué) 石鞋小學(xué)

（三）加快建設(shè)農(nóng)村全托幼兒園，滿足農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童入園需求

建議采取政府投資和社會(huì)投資兩種方式建設(shè)，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)全區(qū)各鎮(zhèn)街有x所以上全托幼兒園目標(biāo)。目前，在我區(qū)農(nóng)村地區(qū)，尚無(wú)全托幼兒園，如在每個(gè)鎮(zhèn)新建x所集教學(xué)、游玩、吃住為一體的全托幼兒園即可基本解決學(xué)齡前兒童入園問題，共需要資金xxxx—xxxx萬(wàn)元。即在每個(gè)鎮(zhèn)（街）建立x所有x個(gè)班規(guī)模，容納幼兒xxx人的幼兒園，需用地xxxx平方米，園舍建筑面積xxxx平方米，如按征用土地xx萬(wàn)元x畝，建筑造價(jià)xxxx元∕平方米，加上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施約需xxx—xxx萬(wàn)元。xx個(gè)幼兒園共需xxxx—xxxx萬(wàn)元。

1、政府投資修建。將農(nóng)村全托幼兒園建設(shè)納入全區(qū)“學(xué)校建設(shè)年”內(nèi)容，立即實(shí)施，政府建x個(gè)以上。

2、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、私人等社會(huì)力量投資辦園。由政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)投資修建全托幼兒園的社會(huì)人士、企業(yè)給予土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策（制定詳細(xì)的優(yōu)惠政策辦法），動(dòng)員社會(huì)投資建x個(gè)以上。

（四）探索建立關(guān)愛機(jī)制，為留守兒童辦實(shí)事辦好事

1、教育部門要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理。在寄宿制學(xué)校中設(shè)立心理咨詢室、親情電話、投訴電話等，促進(jìn)留守兒童與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，維護(hù)好留守兒童權(quán)益。

2、婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織適時(shí)招募和培訓(xùn)志愿者深入農(nóng)村為留守兒童服務(wù)。

3、民政部門要對(duì)貧困家庭的留守兒童給予社會(huì)救助，給予必要的入學(xué)（園）補(bǔ)助。

4、農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位，使外出打工的農(nóng)民可以就近打工，減少留守兒童數(shù)量。

5、xx部門要預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。

6、衛(wèi)生部門要確保農(nóng)村“留守兒童”享有應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)。

7、文化部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊游戲室、歌舞廳、卡拉ok廳的整治和監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范校園周邊音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。