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第一篇：生態(tài)調(diào)查報(bào)告

“縣檢察院服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告非常深入，所提問題、原因及建議非常切合光山實(shí)際，請(qǐng)縣委辦通過工作通訊轉(zhuǎn)發(fā)，以期促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委學(xué)習(xí)、思考、研究和運(yùn)用?！比涨?，光山縣委書記文宗鋒在該縣檢察院呈報(bào)的《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》上作出肯定批示。光山縣委辦公室向該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委印發(fā)了120份工作通訊。

去年8月份，光山縣檢察院開展了“兩服務(wù)一配合”活動(dòng)。為了取得實(shí)效，該院抽出精干力量組成3個(gè)調(diào)查小組，對(duì)全縣生態(tài)文明建設(shè)的總體情況進(jìn)行調(diào)查，著重分析該縣開展生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題和機(jī)遇，提出推進(jìn)對(duì)策和建議。

為了寫好這份報(bào)告,光山縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)付大銀親自查閱相關(guān)資料，擬定調(diào)查提綱，指導(dǎo)確定選題和調(diào)查思路，多次面對(duì)面指導(dǎo)調(diào)查，力求向縣委、縣人大、縣政府提交一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

通過組織召開座談會(huì)、開展問卷調(diào)查、深入實(shí)地走訪等形式，歷經(jīng)兩個(gè)多月的時(shí)間寫出《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》。萬余的報(bào)告從三個(gè)方面分析資源開發(fā)對(duì)該縣環(huán)境的影響。在此基礎(chǔ)上，該院提出了推進(jìn)該縣生態(tài)文明建設(shè)的五項(xiàng)對(duì)策建議：

一是堅(jiān)持“理念為先”，突出政府主導(dǎo)作用，注重制度建設(shè)引導(dǎo);二是不斷提高全縣環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)美麗光山建設(shè);三是構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;四是開展農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;五是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

報(bào)告還詳細(xì)闡述了該院助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾項(xiàng)舉措：一是依法履行批捕起訴職能，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、非法獵捕野生動(dòng)物、非法采礦(砂)、非法占用農(nóng)用地等各類破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事犯罪。二是嚴(yán)肅查辦生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的貪污賄賂及破壞生態(tài)資源環(huán)境、重大污染事故背后的瀆職失職犯罪。三是履行訴訟監(jiān)督職能，扎實(shí)開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”，充分利用立案監(jiān)督、檢察建議等手段，防止對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪有案不查、隱瞞不報(bào)、以罰代刑，甚至充當(dāng)其“保護(hù)傘”，促進(jìn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作。五是積極延伸職能，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，結(jié)合典型案例開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育，形成各方參與、全民動(dòng)員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好氛圍。

第二篇：生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告

市地處沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，前些年金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，并一度被定為“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，幾年來經(jīng)過政府與金融部門的共同努力，在全國(guó)率先實(shí)施了地方政府出資置換高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首家地級(jí)市將金融工作作為黨政部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容、并將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核，不僅成功摘掉了“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”帽子，而且轄內(nèi)金融業(yè)開始步入良性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融初步呈現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、金融生態(tài)環(huán)境的治理：創(chuàng)建金融安全區(qū)

1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當(dāng)時(shí)尚未系統(tǒng)地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng)建金融安全區(qū)，著重解決銀行經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性和安全性問題。期間，人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個(gè)點(diǎn)”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”帽子，創(chuàng)建安全區(qū)工作取得了階段性成果。一是以救助支付風(fēng)險(xiǎn)為焦點(diǎn)，全面化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。被確定為“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的直接導(dǎo)火線就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)首先從救助支付風(fēng)險(xiǎn)著手，在資金和政策安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，確保地方性金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時(shí)封堵支付缺口進(jìn)而消除了支付危機(jī)。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時(shí)間幫助清收不良資產(chǎn)1.17億元、保全資產(chǎn)7.25億元，彌補(bǔ)前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計(jì)4億多元；率先實(shí)施了地方財(cái)政出資置換商業(yè)銀行不良資產(chǎn)8億元，為全面化解其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是以打擊企業(yè)逃債為重點(diǎn)，大力整治社會(huì)信用秩序。銀行業(yè)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)主要是由企業(yè)大范圍不規(guī)范改制引起的，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護(hù)金融債權(quán)完整，開展大規(guī)模整治社會(huì)信用秩序活動(dòng)。人民銀行牽頭組織金融部門對(duì)惡意逃債企業(yè)實(shí)施聯(lián)合制裁，大力維護(hù)金融權(quán)益。地方政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，成立創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力實(shí)施“誠(chéng)信”工程，社會(huì)信用狀況逐步好轉(zhuǎn)。三是以撬動(dòng)信貸增長(zhǎng)為亮點(diǎn)，在發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)樹立從發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)理念、以貸款增量來稀釋存量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關(guān)重要。人民銀行在深入調(diào)研基礎(chǔ)上加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以增加信貸投放來化解歷史沉淀風(fēng)險(xiǎn)。地方政府出臺(tái)信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究由財(cái)政出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。

二、金融生態(tài)環(huán)境的改善：政銀互動(dòng)考核

是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作重點(diǎn)由單純的維護(hù)金融債權(quán)，逐步擴(kuò)展到以全面改善社會(huì)信用狀況為主要內(nèi)容的“誠(chéng)信”建設(shè)上來，著重解決銀行的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互理解支持進(jìn)一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好“三條線”，穩(wěn)步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場(chǎng)為引線，規(guī)范銀行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)秩序。化解金融高風(fēng)險(xiǎn)之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境入手，理順銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序，共同維護(hù)金融的整體利益。人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)簽訂《維護(hù)存款競(jìng)爭(zhēng)秩序同業(yè)公約》，促進(jìn)銀行間公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)安工作順利開展。加大對(duì)信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避“壘大戶”風(fēng)險(xiǎn)，督促金融機(jī)構(gòu)利用信貸登記系統(tǒng)查詢貸款大戶，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)和一哄而上形成信貸集中風(fēng)險(xiǎn)。二是以建立政績(jī)考核為主線，改善銀行外部運(yùn)行環(huán)境。轄區(qū)個(gè)別政府部門的地方保護(hù)主義帶來的行政干預(yù)問題，暴露了創(chuàng)安工作對(duì)各級(jí)地方政府的軟約束，將創(chuàng)安工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核成為推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境改善的主動(dòng)力。人民銀行密切關(guān)注創(chuàng)安工作中的`新情況和新問題，積極建議將創(chuàng)安指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一考核。地方政府建設(shè)“誠(chéng)信”將創(chuàng)安作為重要內(nèi)容，將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核，與各級(jí)政府政績(jī)捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、共同參與”的快車道。三是以推介重點(diǎn)項(xiàng)目為連線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)

調(diào)發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項(xiàng)核心工作。人民銀行適時(shí)傳導(dǎo)宏觀貨幣政策，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺(tái)，多次以召開銀企互動(dòng)會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等形式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)施“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的信貸政策，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和增加資金投放，經(jīng)濟(jì)金融初顯協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化：?jiǎn)栴}的提出及建議

市開始進(jìn)入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著重解決銀行業(yè)的效益性和可持續(xù)發(fā)展問題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動(dòng)發(fā)展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當(dāng)前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著許多問題，這些問題不再是一些簡(jiǎn)單的表象問題，而是涉及到制度安排、法制建設(shè)、行政干預(yù)等深層次問題，成為今后一段時(shí)間內(nèi)努力解決的問題重點(diǎn)。

1、銀行制度安排的合理性問題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)中不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)；信貸管理中重風(fēng)險(xiǎn)約束輕績(jī)效激勵(lì)，爭(zhēng)搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場(chǎng)等等，嚴(yán)重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建議各級(jí)政府積極督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加快改革進(jìn)程，建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高自我生存能力；各銀行要加快內(nèi)部制度改革，建立正向激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整信貸營(yíng)銷策略，在大企業(yè)信貸競(jìng)爭(zhēng)成本上升和資金集中風(fēng)險(xiǎn)加大的狀況下，盡可能將營(yíng)銷重點(diǎn)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。

2、司法部門執(zhí)法的獨(dú)立性問題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國(guó)目前的法制建設(shè)尚不完善，司法部門執(zhí)法過程中獨(dú)立性較差、效率不高，在涉及金融問題上表現(xiàn)為金融勝訴案件執(zhí)行難，主要是由于法院執(zhí)行力量不足、地方政府行政干預(yù)等問題所致。建議各級(jí)法院進(jìn)一步提高案件審理獨(dú)立性和公正性，合理調(diào)集人員組成金融案件專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，定期組織金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率；各級(jí)政府部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預(yù)和地方保護(hù)思想，有效保護(hù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

3、市場(chǎng)規(guī)律約束的外在性問題。經(jīng)濟(jì)的外在性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)無關(guān)者的影響，外在性的存在意味著市場(chǎng)失靈，如銀行無法通過市場(chǎng)約束來對(duì)企業(yè)逃債進(jìn)行懲罰就是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，是一種負(fù)的外在性，而賴以消除市場(chǎng)失靈的制度建設(shè)又尚不完善，如對(duì)逃債企業(yè)不能有效實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者又不能帶來相應(yīng)利益，這易引導(dǎo)其他企業(yè)的逃債預(yù)期，亟需健全相關(guān)的制度保障來消除這種負(fù)的外在性。建議相關(guān)部門進(jìn)一步加快征信體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)威性的企業(yè)信用評(píng)級(jí)，為銀行信貸決策提供可靠依據(jù)，同時(shí)著力改善區(qū)域內(nèi)的社會(huì)信用狀況，強(qiáng)化社會(huì)信用對(duì)企業(yè)的約束；研究完善《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，使破產(chǎn)起訴成為強(qiáng)制企業(yè)還貸的“殺手锏”，依靠法制建設(shè)來強(qiáng)化市場(chǎng)約束。

4、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)的公正性問題。銀行經(jīng)營(yíng)中的許多業(yè)務(wù)與中介機(jī)構(gòu)具有密切關(guān)系，如對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產(chǎn)等都需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的公正程度將對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大的影響。在目前法律和行規(guī)約束軟化的現(xiàn)實(shí)情況下，中介機(jī)構(gòu)在利益、人情和權(quán)力等影響下可能會(huì)做出對(duì)企業(yè)有利的評(píng)估，如高估企業(yè)資產(chǎn)來騙貸或抵貸、低估銀行準(zhǔn)備處置的抵貸資產(chǎn)等，人為增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)處置成本。建議政府加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的整頓規(guī)范，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)作假者堅(jiān)決清出資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)；注重從政策上鼓勵(lì)和扶持一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，打破評(píng)估行業(yè)的行政性壟斷，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和行業(yè)自律性，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)不斷提高業(yè)務(wù)水平和誠(chéng)信水平。

5、地方政府行為的雙重性問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)行為具有積極和消極的雙重作用，市場(chǎng)失靈時(shí)政府調(diào)控資源進(jìn)行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)）就顯現(xiàn)出行政干預(yù)的積極性，而市場(chǎng)正常運(yùn)行中的政府破壞市場(chǎng)規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權(quán)）就暴露出行政干預(yù)的消極性。實(shí)際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯(cuò)了位，需要調(diào)控引導(dǎo)時(shí)政府反而缺位了，不該插手干涉時(shí)政府卻又越位了，損害了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政效率。建議政府切實(shí)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內(nèi)一種產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關(guān)系，在對(duì)銀企進(jìn)行行政干預(yù)時(shí)以是否有利于推動(dòng)二者的合作發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以損害銀行利益來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的短期行為。當(dāng)前，迫切需要政府在成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、構(gòu)建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進(jìn)行積極干預(yù)。

第三篇：生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告

作為大二我的我們離社會(huì)已經(jīng)越來越近了，這就要求我們要積極參加社會(huì)實(shí)踐。校園與社會(huì)環(huán)境的不同，接觸的人與事也不大相同，在社會(huì)實(shí)踐過程中我們可以學(xué)到很多在學(xué)校學(xué)不到的知識(shí)。這就形成了從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐的良性循環(huán)。在實(shí)踐的過程中，要求我們不僅要鍛煉自己的動(dòng)手能力，而且要鍛煉自己的交際、處事等一系列社會(huì)能力。本次暑期的實(shí)踐調(diào)查我選擇到深入農(nóng)村。之所以選擇到農(nóng)村實(shí)踐調(diào)查，是因?yàn)榻陙黼S著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，這有悖于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。作為世界上著名的農(nóng)業(yè)國(guó)，我國(guó)農(nóng)村地域占國(guó)土面積的比例是較高的，農(nóng)村地域遼闊廣大，搞好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)于幅員遼闊廣大的農(nóng)村乃至受其牽連或影響的城市的生態(tài)環(huán)境的改善和占總?cè)丝?0％以上的廣大農(nóng)民的身體健康都具有重要的意義。

從我隨從的環(huán)保局調(diào)查小組中我了解到，此行調(diào)查的大背景是基于1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)正式提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的“可持續(xù)發(fā)展”概念，以及我國(guó)近年來實(shí)施的“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略的一系列成效的基礎(chǔ)之上的。事實(shí)情上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持連年高增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的惡化程度不但沒有減緩，反而愈加嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出其前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。如今，環(huán)保生態(tài)問題不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到能否改善人民生活質(zhì)量。

目前，我國(guó)已把環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中一個(gè)非常重要的問題。同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重視程度也是前所未有的，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的目的之一就是要搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方針的提出，全國(guó)圍繞“三農(nóng)”問題展開了一系列措施。經(jīng)過政府具體實(shí)施，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在哪些問題？破壞浪費(fèi)資源的情況是否有所改善？調(diào)查農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村對(duì)于我們了解西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施情況以及以后建設(shè)方向具有十分重要的意義。帶著這些問題，我們對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)查，以明確如今農(nóng)村所存在的問題。

本次實(shí)踐調(diào)查上級(jí)要求我們小組以明確的目的，合理的方案，準(zhǔn)確的參考資料，科學(xué)的方案對(duì)八龍灣村進(jìn)行深入了解，并即使反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理方案。

一、調(diào)查對(duì)象、方法、材料來源

對(duì)象：呼和浩特市清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村

方法：實(shí)地勘察、訪問村名、查閱資料

材料來源：城關(guān)鎮(zhèn)政府、八龍灣村村名委員會(huì)

二、調(diào)查的具體情況及分析

（一）農(nóng)村普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題。

生態(tài)環(huán)境退化是指由于人類對(duì)自然資源過度和不合理利用而造成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生產(chǎn)力下降、水土資源喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象。特點(diǎn)是：一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)平衡失調(diào)，恢復(fù)起來就非常困難，而且有些破壞甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、水土流失。這是目前最嚴(yán)重的問題。一是大面積破壞林地植被，特別是破壞水源涵養(yǎng)林和水土保持林，人為的亂砍亂伐，用作薪材和建筑，特別是近幾年出現(xiàn)樹木買賣，大量農(nóng)戶將自身所承包的林地樹木砍伐作為交易換取錢財(cái)。二是開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)沒有按規(guī)定和要求采取水土防護(hù)和治理措施，修公路，亂砍亂伐，破壞地表植被。據(jù)調(diào)查，全村有5處因地表破壞造成水土流失現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)中隨意超坡度開墾山坡地造成地表裸露，一遇大雨或暴雨則易形成較大的坡面徑流沖刷和山洪沖擊。

2、水資源缺乏。金剛村地形以山地為主，多谷地，雖然有河流但是水量卻逐年遞減，調(diào)節(jié)水資源季節(jié)分配，而大量降水以地表徑流的方式外流。其次，人為濫用水資源，造成有限的灌溉用水沒能達(dá)到優(yōu)化合理利用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20xx年―20xx年三年間，因人們?yōu)E用水加之天氣大旱，影響水稻、玉米的生長(zhǎng)，糧食減產(chǎn)，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。再次，村民對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)淡薄。村民對(duì)使用后產(chǎn)生的生活污水習(xí)慣性的處理方式是隨地處理，經(jīng)過自然的風(fēng)干，有的會(huì)采取下水道排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周圍的小河流，這并沒有從根本上對(duì)污水進(jìn)行處理，反而加重了周圍河流的污染狀況。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)污水，由于大多數(shù)的牲畜采取圈養(yǎng)，農(nóng)戶會(huì)定期對(duì)飼養(yǎng)圈進(jìn)行清理工作，清理后的污水也隨著簡(jiǎn)陋的溝道隨意排除。但在村莊的調(diào)查過程中我們也注意到村子里有許多的小污水溝，由于長(zhǎng)期缺乏治理，已散發(fā)出難聞的味道，招致許多蒼蠅，嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，牲畜圈養(yǎng)率為49%，散養(yǎng)為24%，其他27%。豬、雞基本都是圈養(yǎng)，牛和羊散養(yǎng)的較多。最后，過分開采地下水，地下藏水銳減，全村已有超過30口井已無水，影響人們生活。

3、土地退化、荒化。八龍灣村的.耕地面積正在逐年減少。究其原因主要表現(xiàn)在：一是人們的對(duì)土地資源的不合理利用，土壤肥力下降，已無法種植農(nóng)作物或農(nóng)作物產(chǎn)量極低。土壤肥力的退化主要表現(xiàn)在化肥的大量使用，化肥潛在的影響在短期內(nèi)是不明顯或是看不到的，但他們對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害卻是不容忽視的。隨著近幾年各項(xiàng)農(nóng)藥產(chǎn)品的大量出現(xiàn)和性能的不斷改善，村民對(duì)農(nóng)藥的依賴性不斷增強(qiáng)。在調(diào)查過程中村民也坦言，隨著生活質(zhì)量的改善，許多原本由人工來進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)也改為采用化學(xué)的手段，譬如為莊稼除蟲除草，以往均是由人在田間地頭進(jìn)行勞作，現(xiàn)在則在莊稼仍為幼苗時(shí)就噴打農(nóng)藥進(jìn)行根除。農(nóng)藥化肥中的大量有害物質(zhì)都?xì)埩粼谕寥乐校斐赏寥腊褰Y(jié)，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激村民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量，成為一個(gè)惡性循環(huán)?；实牧魇矢?，利用率低，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過雨水等造成對(duì)水體的污染。農(nóng)藥化肥的不當(dāng)使用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的進(jìn)程中是占著相當(dāng)大的比重的。二是外出務(wù)工人員急劇增加，留守農(nóng)村的大多為老人和小孩，缺乏勞動(dòng)力，無法耕種大量土地，雖然今年來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，可是返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年依舊很稀少，如此便出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，久而久之土地荒廢現(xiàn)象就越來越嚴(yán)重。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)方便人們生活修建公路、水利設(shè)施、房屋等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起也占用大量耕地，者也是耕地減少的一個(gè)重要原因。

4、固體廢棄物污染。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于農(nóng)村本身的生產(chǎn)生活環(huán)境以及各種歷史原因，農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)維護(hù)的意識(shí)依舊較低。生產(chǎn)生活廢棄物亂堆亂倒，再加上地膜的大量使用，致使白色污染隨處可見。家禽糞便也沒有得到合理的處理，一到夏季，寄生蟲滋生，嚴(yán)重影響農(nóng)村衛(wèi)生條件。

5、噪音污染。近年來，噪音污染在農(nóng)村表現(xiàn)越來越明顯。八龍灣村鄰近公路，雖然公路的新修使當(dāng)?shù)亟煌ǖ玫搅嗣黠@改善，但是來來往往的運(yùn)煤車了晝夜行駛，這對(duì)八龍灣村居民的生活產(chǎn)生了很大影響；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和噪音污染較大的工廠也是造成八龍灣村噪音污染的重要原因之一。

除了上面所說的五個(gè)大的影響生態(tài)環(huán)境的因素外，還有其他方面的影響。在收割的季節(jié)，村民對(duì)秸稈的就地焚燒產(chǎn)生的大量煙霧對(duì)空氣質(zhì)量的危害；常年未經(jīng)處理的坑塘中的污水對(duì)周邊環(huán)境的污染；大多數(shù)村民由于沒有使用太陽能沼氣等綠色能源，依賴傳統(tǒng)燃燒方式對(duì)大氣產(chǎn)生的污染等等。這些因素由于都有一定的季節(jié)性或其他因素，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不是那末大，然而也是不能忽視的。

（二）阻礙農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的主要因素

如何采取合理的措施在小問題變?yōu)榇髥栴}之前就進(jìn)行解決，如何調(diào)動(dòng)村民的積極性共同維護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，是我們的政府所要慎重考慮的問題。在提出一些建議之前，我們要先對(duì)存在的問題進(jìn)行分析。我認(rèn)為對(duì)阻礙生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的因素主要在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民沒有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。這是最關(guān)鍵的一條。很多時(shí)候農(nóng)民不是不愿意去維護(hù)生態(tài)環(huán)境，而是他們根本沒有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。在八龍灣村的調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)村民對(duì)于對(duì)于生活污水不覺得隨手傾倒有什么不對(duì)，只要是倒出了家門且沒有影響別人就不存在問題，他們不會(huì)聯(lián)想到污染，不會(huì)聯(lián)想到生態(tài)環(huán)境。就地焚燒的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，村民們只要是方便，不管是垃圾還是收割后的一些秸稈之類的，他們看來最好的辦法就是就地焚燒。試想下他們?cè)趺磿?huì)把一些煙霧和大氣污染聯(lián)系到一起呢？在他們的意識(shí)里沒有全球變暖，沒有酸雨的概念，更不會(huì)把這些抽象的東西和自己的生活聯(lián)系在一起。正是這些看似無關(guān)緊要的無知把我們的生態(tài)環(huán)境逐漸的往危險(xiǎn)的道路上逼近。

2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境未受重視，政府監(jiān)督管理力度不夠。改革開放以來，我國(guó)走了一條粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞和掠奪式開發(fā)。盡管政府部門在城市環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是農(nóng)村的環(huán)境問題似乎并沒有獲得政府不能的足夠重視。如果村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的無意識(shí)是可以理解的話，政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進(jìn)行合理的宣傳和引導(dǎo)作用，而在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，雖然有政府組織的各種科學(xué)宣講活動(dòng)、環(huán)保科普活動(dòng)等有利于提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的活動(dòng)，但是落實(shí)的不盡人意，這也是造成農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)低下的一個(gè)重要原因。據(jù)了解，村民認(rèn)為當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)方面需要加強(qiáng)的40%首推環(huán)保宣傳力度。實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保意識(shí)主要還要靠當(dāng)?shù)卣凸褡陨矸謩e占52%、43%。地方政府對(duì)農(nóng)民沒有起到好的引導(dǎo)作用，對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也沒有合理的規(guī)劃。在一定程度上，地方政府未必對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做過詳盡的調(diào)查，制定過保護(hù)的措施，更無從談起維護(hù)。在與村委會(huì)的環(huán)保溝通上地方政府做的不夠，村委會(huì)更是沒有宣傳環(huán)保的概念。

3、環(huán)保資金投入不足，治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保主要工作靠縣市級(jí)環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落實(shí)工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上“折扣”，很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。然而，及時(shí)是設(shè)施到位的，比如說蔬菜基地，沒有后期的資金保證，也會(huì)污染到環(huán)境。因此，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。

4、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一切高污染工廠的落戶，大力帶動(dòng)了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而這些高污染企業(yè)沒有良好的排污設(shè)施，為了降低成本或本身經(jīng)濟(jì)條件有限，一些企業(yè)將大量污染物隨意排放。很多村民投身于企業(yè)當(dāng)工人，雖然賺了錢可是對(duì)環(huán)境的污染也是睜一只眼閉一只眼。相關(guān)部門為了經(jīng)濟(jì)效益的快速提高對(duì)這些污染企業(yè)的監(jiān)管也不盡人意。

5、缺乏生態(tài)環(huán)境方面的人才。在我過發(fā)展迅速的這個(gè)時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力；另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露；同時(shí)，這一時(shí)期也是消耗資源最多、人與自然較量最為嚴(yán)重的時(shí)期。在這個(gè)特定的歷史條件下，提高公眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展是我們的歷史責(zé)任。農(nóng)村的廣大地域面積與其人才的引進(jìn)是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農(nóng)村這樣的基層去服務(wù)工作，這就造成農(nóng)村人才的缺乏，也導(dǎo)致無法對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境工作提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方法和保護(hù)措施，無法制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)方案。八龍灣村的分散經(jīng)營(yíng)使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作受阻，降低了新技術(shù)的投資收益率，阻礙了農(nóng)業(yè)無公害技術(shù)的順利推廣。據(jù)調(diào)查，近20年只有不到10%的家庭受過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中有文化的年輕人紛紛到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)商或打工，轉(zhuǎn)向飛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加困難。