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第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：xxxx年x月x日 調(diào)查地點(diǎn)：xx鎮(zhèn) 調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣 域經(jīng)濟(jì)，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路，建立社會(huì)主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實(shí)。

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

xx鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口xxxxx多人，農(nóng)村勞動(dòng)力x.x萬(wàn)人。改革開放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、區(qū)政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高 深入落實(shí)中央x號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xxxx年全鎮(zhèn)GDP總量xx億元，增長(zhǎng)x％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x. xx億元，增長(zhǎng)xx％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)x. x萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)xxx公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)x. x萬(wàn)畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發(fā)展到xx51棟，面積x. xx萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚xxxx個(gè)，面積xx. x萬(wàn)平方

米，年產(chǎn)蔬菜x. xx萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x. xx億元，比上年增長(zhǎng)xx％。xxxx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力xxxx人（次），創(chuàng)收xxxx萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收xxxx元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xxxx元，比上年增長(zhǎng)x％；農(nóng)民人均收入達(dá)xxxx元，比上年增長(zhǎng)xx％。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xxxx年化解債務(wù)xxx萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路xx公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的`信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有x所中學(xué)、xx所小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技

培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)x萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng) 在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮(zhèn)x個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” xx名干部平均年齡為xx. x歲，大專以上文化x名，高中、中專xx名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的要求還有很大差

距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)

力素質(zhì)偏低 當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的歷史過(guò)程，區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告。下面，我就涼州區(qū)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法

一、基本情況

涼州區(qū)總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬(wàn)畝?？?cè)丝?01.82萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口80.26萬(wàn)人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，448個(gè)行政村，3765個(gè)村民小組。XX年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)108.55億元，其中農(nóng)業(yè)增加值24.65億元;糧食總產(chǎn)量達(dá)63.1萬(wàn)噸,肉類總產(chǎn)量7.39萬(wàn)噸;大口徑財(cái)政收入達(dá)3.9億元，農(nóng)民人均純收入3820元

二、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況

(一)科學(xué)制定規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)了《武威市涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)》、《涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)了《關(guān)于做好XX年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》和《關(guān)于抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作的意見(jiàn)》等文件，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供了政策保障

(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經(jīng)濟(jì)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調(diào)整方向，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。目前，糧、經(jīng)、飼比例達(dá)到76.7：20.2：3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)6.47%，制種面積25萬(wàn)畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)5.82萬(wàn)戶，形成了34.2萬(wàn)頭牛、62.2萬(wàn)只羊、56.5萬(wàn)口豬、690萬(wàn)只雞的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。同時(shí)，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

(三)重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，現(xiàn)建成42.38萬(wàn)畝加工型小麥種植基地，20.3萬(wàn)畝加工玉米種植基地，3萬(wàn)畝釀造葡萄基地，6萬(wàn)畝專用馬鈴薯基地，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過(guò)100多萬(wàn)噸的面粉加工業(yè)、50萬(wàn)噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬(wàn)噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產(chǎn)1萬(wàn)噸熏醋、2500噸醬油的調(diào)味品加工業(yè)，1萬(wàn)噸白酒、9萬(wàn)噸啤酒、2萬(wàn)噸葡萄酒的酒類釀造業(yè)，年外銷蔬菜70萬(wàn)噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達(dá)5.5萬(wàn)噸的制種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶;國(guó)家和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到18戶;銷售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到22戶，其中銷售收入1億元以上的達(dá)到7戶

(四)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地73萬(wàn)畝，無(wú)公害生產(chǎn)面積達(dá)到83萬(wàn)畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標(biāo)志使用許可證，紅太陽(yáng)面粉廠等22戶企業(yè)取得iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證證書，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認(rèn)證證書，“天梯山”牌人參果順利通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，高壩、張義兩個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)綠色認(rèn)證，我區(qū)已被列為國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

(五)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，調(diào)查報(bào)告《區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。目前，全區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到310個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到82個(gè)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

(六)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善?！笆濉逼陂g全區(qū)共完成渠道建設(shè)1068公里，推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬(wàn)畝，人工造林10萬(wàn)畝，封山(沙)育林(草)8萬(wàn)畝，退耕還林工程2萬(wàn)畝，建設(shè)鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年，全區(qū)完成人工造林面積2萬(wàn)畝,其中生態(tài)林1萬(wàn)畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬(wàn)畝,釀酒葡萄基地建設(shè)0.9萬(wàn)畝;完成退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積5.5萬(wàn)畝;參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人(次),栽植各類苗木531萬(wàn)株。結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)、義務(wù)植樹等重點(diǎn)工作，全區(qū)完成通道綠化100公里

(七)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)步伐加快。現(xiàn)已同新疆、北京、上海、深圳等多個(gè)城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，有效促進(jìn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。截止目前，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力19.05萬(wàn)人(次)，占計(jì)劃任務(wù)22萬(wàn)人次的86.6%，比上年同期增長(zhǎng)3.9%，其中有組織輸轉(zhuǎn)6.15萬(wàn)人(次)，占計(jì)劃任務(wù)的73.5%,同比增長(zhǎng)12%。創(chuàng)勞務(wù)收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人,占計(jì)劃任務(wù)XX人的68.4%

(八)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，農(nóng)宅建設(shè)水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，目前已有18個(gè)建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評(píng)審。出臺(tái)了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》，完成清源王莊村、長(zhǎng)城岸門村等2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套力度，大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)、43個(gè)區(qū)級(jí)，共50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村已全面啟動(dòng)。止目前，已落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化住宅示范點(diǎn)52個(gè)，已完成小康住宅建設(shè)1240戶，正在動(dòng)工2634戶，備料5931戶,全區(qū)累計(jì)新建改建小康住宅51016戶

(九)創(chuàng)新工作思路，扶貧開發(fā)成效顯著。截止XX年底，張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座，年產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值6500萬(wàn)元，日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達(dá)到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶已累計(jì)發(fā)展到1220多戶。近年來(lái)共實(shí)施各類項(xiàng)目近50個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金1404.4萬(wàn)元，協(xié)調(diào)銀行貸款300多萬(wàn)元，啟動(dòng)民間資金2900多萬(wàn)元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元

(十)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。把農(nóng)民教育培訓(xùn)同勞務(wù)輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，同推廣實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，利用一切可利用的培訓(xùn)資源，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)?；?、規(guī)范化、培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。培訓(xùn)人員2.5萬(wàn)人(次)，科技入戶達(dá)95%以上。區(qū)上建立20個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)片185個(gè)

(十一)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，大力開展文化體育活動(dòng)，全方位推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，農(nóng)民上學(xué)難、看病難的問(wèn)題逐步得以解決，群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)一步豐富，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。

三、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的問(wèn)題

一是干旱缺水是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程需進(jìn)一步加快。資源性缺水嚴(yán)重;地下水采補(bǔ)失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要全民參與，宣傳、教育和培訓(xùn)仍需加強(qiáng)，全社會(huì)水資源憂患意識(shí)需要進(jìn)一步提高;已成立的用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行有待進(jìn)一步完善和規(guī)范，水價(jià)在促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的杠桿作用需加快發(fā)揮。

二是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村攤子大，農(nóng)村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多，老的投入沒(méi)有完成，新的建設(shè)又需要大量資金，同時(shí)，由于缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制，資金難以得到保障，農(nóng)村公益事業(yè)的資金缺口大。

三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，沒(méi)有形成規(guī)模效益，一些市場(chǎng)前景好、龍頭帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于融資困難，遲遲不能建成投產(chǎn)，特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)。

四是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動(dòng)力有待于進(jìn)一步提高。

五是鄉(xiāng)村債務(wù)重、化解難，且村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。鄉(xiāng)村債務(wù)，直接影響制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個(gè)行政村，基本上是靠國(guó)家財(cái)政，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。

六是農(nóng)民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。外出務(wù)工農(nóng)民綜合素質(zhì)低，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。

七是水利設(shè)施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。

四、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

要按照區(qū)委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農(nóng)民增收，做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務(wù))，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極探索民主管理方式，切實(shí)加快全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要先行，依據(jù)《甘肅省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級(jí)試點(diǎn)示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認(rèn)可，才能充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(二)落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。將省、市、區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責(zé)任工程來(lái)抓，實(shí)行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農(nóng)村建設(shè)工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)情況列入包鄉(xiāng)部門實(shí)績(jī)考核的范圍，年底進(jìn)行考核。建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，新農(nóng)村建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)各成員單位定期研究、部署和解決具體問(wèn)題。充實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的工作力量，強(qiáng)化對(duì)基層的檢查指導(dǎo)，發(fā)揮好對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)、信息交流、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查作用。建立村干部工作目標(biāo)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中成效顯著、示范帶動(dòng)作用突出的村干部?jī)?yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題。

(三)落實(shí)政策，加大新農(nóng)村建設(shè)扶持力度。全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其要落實(shí)好直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等政策;充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)的各項(xiàng)扶持資金和項(xiàng)目。有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“扎口”管理、集中捆綁使用，對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先予以扶持。將農(nóng)牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中整合，向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村傾斜，用足、用活、用好政策。

(四)培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)整合各種培訓(xùn)資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權(quán)水價(jià)制度改革、關(guān)井壓田、日光溫室建設(shè)等重點(diǎn)工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)?！钡囊螅M織基層干部和廣大群眾一道認(rèn)真研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，引導(dǎo)群眾因地制宜大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目來(lái)抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在重點(diǎn)區(qū)域和路段規(guī)劃建設(shè)一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，走出一條以產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷富裕農(nóng)民、以農(nóng)民持續(xù)增收來(lái)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的路子。三是提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持，加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。

(五)政府主導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民主體的作用。政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先給予考慮。“研究透、爭(zhēng)取夠、使用足”中央出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)政策，努力爭(zhēng)取更多的上級(jí)投資用于試點(diǎn)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)發(fā)揮政策效應(yīng)，逐步營(yíng)造一個(gè)有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)的制度環(huán)境。堅(jiān)持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設(shè)主體的統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾，讓農(nóng)民的事情農(nóng)民做主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來(lái)辦，激發(fā)群眾建設(shè)家園的積極性。

(六)促進(jìn)農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，圍繞水來(lái)做文章，盯住水權(quán)水價(jià)制度改革不放，只有水權(quán)水價(jià)制度改革推開了、節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)了、水的利用率提高了，才有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上，加快日光溫室建設(shè)進(jìn)度，重視龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領(lǐng)域增收。緊緊圍繞提質(zhì)增效目標(biāo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，用市場(chǎng)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農(nóng)業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，培育一批品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(七)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全力抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，操作性強(qiáng)的具體規(guī)劃。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點(diǎn)放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側(cè)，集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)周圍，以及農(nóng)戶院落的衛(wèi)生上，大力實(shí)施凈化、綠化、美化工程。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治帶動(dòng)農(nóng)民生活觀念、衛(wèi)生習(xí)慣和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、具有地方特色和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。重點(diǎn)規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，通過(guò)幾年努力，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標(biāo);加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視通訊等信息服務(wù)，建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，通過(guò)基本生產(chǎn)生活條件的改善，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

(九)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，逐步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，整合優(yōu)化學(xué)校布局，建設(shè)建制鎮(zhèn)中心小學(xué)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)，配套改善文化設(shè)施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。

(十)深化農(nóng)村綜合配套改革，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理。進(jìn)一步深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和義務(wù)教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其它各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

我縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過(guò)劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺(tái)了《XX縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的.事跡，在全縣營(yíng)造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。20xx年，我們與電視臺(tái)聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，20xx年我們會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個(gè)村，采取走訪、座談等方式

對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)每一大類又細(xì)分為若干小類。通過(guò)調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況。通過(guò)調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實(shí)用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生20xx名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報(bào)告，提出了加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時(shí)，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《XX縣農(nóng)村實(shí)用人才資料冊(cè)》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實(shí)用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策這個(gè)主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)?？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫(kù)，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口20xx余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬(wàn)元。

二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過(guò)程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國(guó)“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個(gè)老大難問(wèn)題。近幾年來(lái)，我們積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)， 1996年就開始跑市場(chǎng)，近十年來(lái)，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)

1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村增收。一是在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上下功夫。按照豬―沼―菜，豬―沼―果模式，抓重點(diǎn)，以點(diǎn)促面，樹樣板，輻射帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效。在壽星、雁橋等9各村，以泰壽水果有限公司、巴蜀兩個(gè)水果協(xié)會(huì)為龍頭，組建了果蔬、葛根種植專業(yè)合作社，采取支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、農(nóng)戶入股的方式，推進(jìn)新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解聚居點(diǎn)居民就業(yè)、增收難矛盾。2012年均水果采收20萬(wàn)公斤，商品蔬菜生產(chǎn)15余噸，出欄生豬1.7萬(wàn)頭、牛220頭、畜禽2萬(wàn)余只，人均收入5216元。

2、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境條件。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，組織帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，全鎮(zhèn)已硬化村道路130多公里，41個(gè)村實(shí)施了道路暢通工程；已維修整治塘庫(kù)10口，新建蓄水池21口，修復(fù)新建配套渠系10000米，實(shí)施人畜飲水工程，解決2939人安全飲水問(wèn)題；農(nóng)業(yè)機(jī)械大力推廣，抽水、脫粒等機(jī)械化，部分戶使用耕耘機(jī)，新建和改造機(jī)電提灌站5座；13個(gè)村學(xué)校、村陣地村民自籌資金排危新建；建沼氣池943口；10個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)施達(dá)標(biāo)建設(shè)；環(huán)境治理不斷深入，公路沿線建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾池17個(gè)。

3、以集聚點(diǎn)建設(shè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)村面貌改變。全鎮(zhèn)率先啟動(dòng)9個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一聚集土地、統(tǒng)一施工建設(shè)，入住戶數(shù)達(dá)584戶，占地面積達(dá)246畝。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓教為先，鞏固提升“兩基”水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力提升教育質(zhì)量。繁榮農(nóng)村文化，組建了皮影隊(duì)、文化藝宣傳隊(duì)、籃球協(xié)會(huì)、100%村建起農(nóng)家書屋，農(nóng)村文化活躍。計(jì)生、衛(wèi)生事業(yè)，全面推行計(jì)生村（居）民自治，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，人口出生率6.6%；建立疫病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上，農(nóng)村醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施，看病難、看病貴得到緩解。民生建設(shè)，高度重視弱勢(shì)群體扶持救助，著力保障特困群眾住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所獲、學(xué)有所教，失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)4800余人，去年和今年發(fā)放臨時(shí)救助金15.5萬(wàn)余元。

5、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，社會(huì)風(fēng)氣純正；深入開展普法教育，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)；建立黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度和重大事項(xiàng)民主決策制度，基層民主政治建設(shè)全面推進(jìn)；安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理力度加大，積極開展平安建設(shè)活動(dòng)，專項(xiàng)整治安全生產(chǎn)隱患，無(wú)重特大安全事故發(fā)生，社會(huì)治安穩(wěn)定；廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，定期排查不穩(wěn)定因素，變上訪為下訪，充分發(fā)揮信訪辦、調(diào)解中心職能，真情化解矛盾糾紛，依法打擊各類違法犯罪，公眾安全感明顯增強(qiáng)。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)村生產(chǎn)力低下。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖大多村組處于低水平發(fā)展。少數(shù)村融于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，仍然存在打工掙錢、務(wù)農(nóng)敷口現(xiàn)狀，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大部分外流，“留守”在家的大都是老、弱、婦、幼。在家懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民寥寥無(wú)幾，新技術(shù)掌握難、新機(jī)械使用難、市場(chǎng)信息了解難、思想觀念轉(zhuǎn)變難，零散種養(yǎng)多、傳統(tǒng)種養(yǎng)多、盲目種養(yǎng)多、靠人力種養(yǎng)多。致使本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2、人居環(huán)境發(fā)展滯后。人居環(huán)境改善取得了一定成效，但村容村貌并未從根本上得到改變。老百姓參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性主動(dòng)性還不夠，存在“等、靠、要”的思想，聚居點(diǎn)等政府補(bǔ)，清潔衛(wèi)生靠政府管，道路、水利要政府建。很多該農(nóng)民自己辦的事，而政府“包打包唱”到底。

3、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，也不平衡。無(wú)陣地、無(wú)設(shè)備、無(wú)技術(shù)力量的“三無(wú)”衛(wèi)生站占據(jù)農(nóng)村醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生大半壁河山?？萍嘉幕鬃颖?、人才缺、設(shè)施差的狀況沒(méi)有得到大的改善，農(nóng)民文化活動(dòng)枯燥，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系不健全。

三、應(yīng)對(duì)的辦法和措施

1、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自覺(jué)性、積極性致關(guān)重要。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，尊重農(nóng)民的意愿，不主觀臆斷，不強(qiáng)迫命令，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利和利益。黨政的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵?？茖W(xué)規(guī)劃、因地制宜、精心組織、因勢(shì)利導(dǎo)、熱忱服務(wù)、不包辦代替。認(rèn)真解決農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)無(wú)思路、無(wú)門路、無(wú)激情，缺技術(shù)、缺資金、缺勞力等問(wèn)題；鼓勵(lì)務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓致富能人有用武之地，給有功之臣增添后勁。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大整村推進(jìn)規(guī)模發(fā)展力度。選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，要有人無(wú)我有、人有我多、人多我優(yōu)的思路。把我鎮(zhèn)果蔬、生豬、家禽支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。朝著規(guī)?；?jīng)濟(jì)、精品化經(jīng)濟(jì)、低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育業(yè)主、發(fā)展大戶、聯(lián)接龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化步伐，努力在二.三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

3、提高農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)教育、科技、文化投入，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育。讓農(nóng)民能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，讓外出農(nóng)民工掌握應(yīng)具有的職業(yè)技能，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

4、改善村鎮(zhèn)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村“五亂”治理，突出抓好聚居點(diǎn)建設(shè)。以聚居點(diǎn)建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施。解決道路中斷頭路，解決衛(wèi)生水，解決住居安全，解決環(huán)境臟亂差。扎實(shí)開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)。樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

5、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。全面推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

6、保障基層民主法制建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，轉(zhuǎn)變選舉中拉幫結(jié)派、賄賂選票、藐視選舉等不良風(fēng)氣，建立“德才兼?zhèn)?，以德?yōu)先”的選任用人機(jī)制。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、“四議兩公開一監(jiān)督”、“黨員干部考評(píng)”等制度。把普法教育推向深入，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，任重道遠(yuǎn)，只要全黨、全民團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)努力，明天一定更輝煌。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《**市供銷社關(guān)于開展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求，我社抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，具有調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的同志，對(duì)供銷社改革改制工作和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研、匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研范圍和對(duì)象

1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司

2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購(gòu)買供銷社門店仍然經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。

3、“兩社一會(huì)”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。

4、開展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會(huì)及個(gè)別農(nóng)戶。

5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

6、區(qū)社財(cái)務(wù)、報(bào)表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。

7、勞動(dòng)社會(huì)保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。

二、區(qū)社基本情況

**區(qū)供銷社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財(cái)政全額撥款。

三、改革改制情況

我社認(rèn)真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的'總體思路，于98年開始進(jìn)行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個(gè)企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進(jìn)行改造建設(shè)成茶葉市場(chǎng)，管理人員3人。其余基層社、購(gòu)銷店、廠、公司、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動(dòng)、死亡等），支付安置職工補(bǔ)償金總額192萬(wàn)元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。

四、離休人員情況

離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)全額報(bào)銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82萬(wàn)元，參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)25萬(wàn)元，247名退休人員向社會(huì)化管理過(guò)渡，支付社會(huì)化管理費(fèi)用20萬(wàn)元，33名退休黨員向社區(qū)過(guò)渡。社區(qū)管理費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)都按標(biāo)準(zhǔn)要求解決，不存在大的困難和問(wèn)題。

五、“兩社一會(huì)”的發(fā)展情況

20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會(huì)”46個(gè)，其中：協(xié)會(huì)11個(gè)，專業(yè)合作社2個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，市場(chǎng)4個(gè)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶227戶，20xx年1―6月份幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入2377萬(wàn)元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費(fèi)品購(gòu)銷總額35萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總額4084.58萬(wàn)元。

六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)情況

1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個(gè)村，還有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個(gè)村的農(nóng)民沒(méi)有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來(lái)的好處。全區(qū)共102個(gè)村委會(huì)，33個(gè)市場(chǎng)，其中區(qū)級(jí)7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)16個(gè)，有75％的村沒(méi)有集貿(mào)市場(chǎng)。

2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場(chǎng)，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬(wàn)元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺(tái)、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個(gè)“兩社一會(huì)”其中專業(yè)合作社15個(gè)，綜合服務(wù)社70個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“四進(jìn)村”、“五個(gè)有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、政府出臺(tái)有關(guān)扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財(cái)政每年給改造和新建一個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)給予5萬(wàn)元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬(wàn)元；市政府副市長(zhǎng)和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行掛鉤聯(lián)系，以確保市場(chǎng)建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬(wàn)元的化肥儲(chǔ)備貼息資金、專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和3萬(wàn)噸化肥儲(chǔ)備。

七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

**區(qū)共發(fā)展協(xié)會(huì)82個(gè)，總會(huì)員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個(gè)，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，占協(xié)會(huì)總數(shù)的13%，發(fā)展會(huì)員1259人，占全區(qū)總會(huì)員數(shù)的52%，其中團(tuán)體會(huì)員22個(gè)，農(nóng)民會(huì)員1010個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員數(shù)227個(gè)。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員62人，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬(wàn)元，通過(guò)供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。

八、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況

參與新農(nóng)村建設(shè)中3個(gè)試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬(wàn)元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領(lǐng)試點(diǎn)村協(xié)會(huì)會(huì)員到外考察學(xué)習(xí)32人，投入資金1.5萬(wàn)元，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)12期，培訓(xùn)492人。

九、改革與發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

1、企業(yè)改革遺留問(wèn)題多、負(fù)債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個(gè)系統(tǒng)共負(fù)債257萬(wàn)元。

2、企業(yè)改革期間，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)特殊工種59人，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現(xiàn)有37人，從20xx年1月1日起省局不認(rèn)可，無(wú)法辦理退休手續(xù)。

3、基層社、購(gòu)銷店都處置變現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)只能以供銷社分流職工和社會(huì)能人大戶為主體，依托原有門店改造升級(jí)，但因供銷社沒(méi)有執(zhí)法資格，對(duì)他們只能作一些業(yè)務(wù)上的監(jiān)督、指導(dǎo)和要求。

4、資金投入不足，集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)均需20萬(wàn)元以上資金，而上級(jí)扶持資金10萬(wàn)元，資金缺口較大。

十、對(duì)策、措施

1、供銷社工作應(yīng)立足于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。

2、上級(jí)要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進(jìn)真正有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3、從**區(qū)供銷社目前現(xiàn)狀看，物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進(jìn)行，而在立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)相對(duì)發(fā)達(dá)大城市有所降低，才符合邊疆城市的實(shí)際情況。

4、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社過(guò)程中，供銷社只能按照引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務(wù)其發(fā)展。

5、鞏固供銷社農(nóng)資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場(chǎng)上泛濫，保障農(nóng)民購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥。

6、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入由供銷社審批，供銷社把取得準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)戶與“兩社一會(huì)”的創(chuàng)辦結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理。

7、上級(jí)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)給予大力扶持，保證資金足額、及時(shí)到位，確保工程按質(zhì)、按量、按期完成。

8、條件好、建設(shè)效益好的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)在上級(jí)扶持的基礎(chǔ)上結(jié)合“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的籌資方式，減少籌資壓力。

第六篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縣、市、區(qū)既是組織者，更是推動(dòng)者和實(shí)踐者。營(yíng)山縣作為川東北欠發(fā)達(dá)丘陵縣，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的`要求，以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，積極探索欠發(fā)達(dá)丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子。

量力而行制定科學(xué)規(guī)劃

以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，制定一個(gè)科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期性工程，科學(xué)規(guī)劃是前提。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重前瞻性、可行性和實(shí)用性，科學(xué)制定了營(yíng)山縣未來(lái)5――的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，實(shí)事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，以增收富民為核心，大力建設(shè)菌果禽產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)佛教旅游示范帶、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶和科技農(nóng)業(yè)示范帶“五大農(nóng)業(yè)示范帶”，著力培育佛教旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，重抓“百村示范工程”啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個(gè)新農(nóng)村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內(nèi)分區(qū)、區(qū)內(nèi)建點(diǎn)”的新農(nóng)村建設(shè)新格局。在基礎(chǔ)建設(shè)上，按照集約用地、節(jié)約資源的原則，突破行政區(qū)域限制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。村容村貌側(cè)重于完善、提高改善人居環(huán)境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾行路難、就醫(yī)難、人畜飲水難等實(shí)際問(wèn)題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。

突出特色培育縣域經(jīng)濟(jì)

以富民興村為根本，培育一批長(zhǎng)效支撐產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是做強(qiáng)龍頭興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)之路，以工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)扶持了潤(rùn)豐公司、新宏望公司、綠辰生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等21戶省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大基地興產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢(shì)資源，大力培育優(yōu)質(zhì)畜牧、糧油、水產(chǎn)、中藥材和食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣生豬出欄113萬(wàn)頭，建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧油基地35萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)品達(dá)到1.56萬(wàn)噸，建成了西南最大的青蛙養(yǎng)殖場(chǎng)；申報(bào)和認(rèn)證了“營(yíng)山黑山羊”、“營(yíng)山冰糖柚”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)培育新機(jī)制，積極實(shí)踐“政府引導(dǎo)，項(xiàng)目整合，業(yè)主開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”等模式，158個(gè)農(nóng)村專合組織帶動(dòng)15萬(wàn)多戶農(nóng)戶積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

多元投入解決資金瓶頸

以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，業(yè)主投入為重點(diǎn)，信貸投入為補(bǔ)充”的多元投入機(jī)制。一是政府補(bǔ)助引導(dǎo)投。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，捆綁項(xiàng)目大力支持示范新村建設(shè)。二是帶動(dòng)群眾自主投。建設(shè)新農(nóng)村，群眾參與很關(guān)鍵。在政府啟動(dòng)資金的引導(dǎo)下，帶動(dòng)了全縣16個(gè)示范新村農(nóng)民自愿投入2800多萬(wàn)元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設(shè)的主要推動(dòng)力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實(shí)效”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通、衛(wèi)生等10多個(gè)部門支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢(shì)積極向上爭(zhēng)資引項(xiàng)，集中投入示范新村建設(shè)。

民主管理建設(shè)和諧鄉(xiāng)村

以民主管理為保障，創(chuàng)建一個(gè)和諧環(huán)境。一是建立農(nóng)民減負(fù)機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，開展了撤村并村、連村連社工作，落實(shí)了鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)公開制、違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究等制度，鼓勵(lì)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地。二是加強(qiáng)村級(jí)班子和隊(duì)伍建設(shè)。積極開展農(nóng)村黨建綜合試點(diǎn)，大力開展“機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員，促進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用”的“雙聯(lián)雙促”幫村活動(dòng)，有效地促進(jìn)了村級(jí)組織運(yùn)行能力。三是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)基本要求之一。堅(jiān)持破立結(jié)合、通過(guò)制定村規(guī)民約、文明公約和建立各種理事會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自我約束、自我教育、自我管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。以財(cái)政投入建設(shè)“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會(huì)化”的社保體系，啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。探索失地農(nóng)民安置、保險(xiǎn)和就業(yè)途徑，建立以農(nóng)村五保、特困戶救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救助為補(bǔ)充，專項(xiàng)救助配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村社會(huì)救助體系。