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第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。作為價格部門更是責無旁貸，價格工作服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，面臨著任務(wù)重、范圍廣、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀，如何理清思路，明確作法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。
一、調(diào)研基本情況
近期，海門市物價局由局長顧惠祥帶隊，選擇了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了典型調(diào)研，調(diào)研中，就惠農(nóng)政策的貫徹、落實情況，以及農(nóng)村價費政策的執(zhí)行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農(nóng)民干部群眾的呼聲、問計于民，掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農(nóng)”工作中存在不少突出問題，鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾對價格和收費反映強烈
1、農(nóng)資價格上漲幅度大，農(nóng)民種糧效益下降。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復(fù)混肥等上漲30%，農(nóng)藥價格普遍上漲。農(nóng)民普遍對化肥漲價不理解，認為化肥生產(chǎn)者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；
以前雖然糧價不高，但農(nóng)資價格也低，現(xiàn)在糧價較以前上漲了，但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度更大，農(nóng)民反映強烈。
2、農(nóng)民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來看，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和涉農(nóng)收費的減少與規(guī)范化管理，農(nóng)民負擔雖有所減輕，但其子女上學方面的負擔仍然較重，特別是農(nóng)民子女在非義務(wù)教育的高中階段和高等教育學費支出較高。
“不上學等著窮，上了學立刻窮”，教育負擔成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著新農(nóng)村建設(shè)。我市農(nóng)民認為農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學和初中）實行一費制后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調(diào)查時，農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書?，F(xiàn)在一個高中生每年的學雜費超過20xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開支近2萬元，這對年均收入只有3000元左右的農(nóng)民家庭無疑是個沉重負擔；
高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。
3、醫(yī)院亂檢查、藥價虛高，醫(yī)風醫(yī)德問題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)農(nóng)民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農(nóng)民看不起病，因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。從我們調(diào)查的情況來看，醫(yī)藥費用高是農(nóng)民反映強烈的問題之一。我市農(nóng)民反映，現(xiàn)在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價偏高，農(nóng)民有病看不起。有一農(nóng)民說，他們村因病致貧的農(nóng)戶占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會返貧。
4、部分惠農(nóng)政策農(nóng)民沒有真正得到實惠。國家取消農(nóng)業(yè)稅使廣大農(nóng)民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發(fā)放到廣大農(nóng)民手中的操作方法，使農(nóng)民群眾看到實實在在的好處而得到普遍贊譽。但也有意見反映：目前各級政府對我市農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼總額超過50%，購置農(nóng)機的這部分農(nóng)民得到了很大的實惠，但是他們在提供農(nóng)機服務(wù)的同時，并沒有匯報廣大農(nóng)民，相反卻以柴油漲價為由，大幅提高農(nóng)機作業(yè)費標準，大部分農(nóng)民并未從國家的農(nóng)機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優(yōu)惠政策對化肥生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，但是化肥價格卻仍然大幅上漲，農(nóng)民并沒有直接享受到其中的優(yōu)惠。
5、農(nóng)村價格工作力量薄弱。我市的鄉(xiāng)村物價工作網(wǎng)絡(luò)前兩年已經(jīng)建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了價格監(jiān)督管理站（兼職）、村里有了價格義務(wù)監(jiān)督員，然而價格監(jiān)督管理站的工作人員及村物價義務(wù)監(jiān)督員既非專職，也沒有行政執(zhí)法權(quán)，加之人員培訓(xùn)不到為，經(jīng)費無著落，致使管理手段欠缺，工作難以開展。
三、價格部門在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮更大作用應(yīng)采取的措施及建議
我們從調(diào)查中感到，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調(diào)查的正余鎮(zhèn)邢柏村，全村4573個勞動里中外出主要勞動力有2200個，其中73%在二、三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)主要在靠近鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)，更主要的是從事室內(nèi)裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產(chǎn)3000多元。從事蔬菜種植的農(nóng)戶采取大棚、露地同步進行的方法，年收入20xx-3000元/畝，象刀豆之類的大棚作物，每年都是以銷定產(chǎn)。去年全村人均收入9360元。我們所調(diào)查的農(nóng)戶基本沒反映什么問題。因此我們認為，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于發(fā)展，發(fā)展是打造和諧社會之基，發(fā)展是解決農(nóng)村問題之本，發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村之源。為此，作為價格主管部門，我們將把促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中的重中之重。針對調(diào)查反映的問題，我們認為價格部門應(yīng)該從以下幾個方面著手，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和“新農(nóng)村”建設(shè)搞好服務(wù)。
1、在農(nóng)民建房方面：合理確定農(nóng)民建房用地的土地基準價格，會同國土部門在搞好土地基價測算的同時，對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民住宅用地的土地價格給予適當優(yōu)惠，減免土地征用過程中的相關(guān)費用，減輕農(nóng)民負擔。對集中居住統(tǒng)一建造的農(nóng)民新居做好房價成本的審核工作，對配套設(shè)施費用按下限收取。對入住農(nóng)民新居的用戶，建立物業(yè)管理機構(gòu)，從嚴核定物業(yè)管理收費。加強對新農(nóng)村建設(shè)中水、電、道路等相關(guān)配套費用的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，從嚴控制相關(guān)建設(shè)費用。強化對新農(nóng)村建設(shè)中所需建材價格的監(jiān)控，適當控制利潤率，必要時建立集中供貨機制，降低建材結(jié)算價格。
2、農(nóng)村改水方面：嚴格農(nóng)村改水中所需材料的價格管理，控制材料差價，規(guī)定結(jié)算辦法，降低原材料及人工費用。適當調(diào)整水價，疏導(dǎo)價格矛盾，采取水廠省一點，政府擠一點，群眾湊一點的辦法，籌措農(nóng)村改水費用，加快推進農(nóng)村改水進程。在農(nóng)村水價中設(shè)立管網(wǎng)維護費用，確保今后供水管網(wǎng)改造的實際需要。
3、農(nóng)村道路建設(shè)方面：加強對農(nóng)村道路建設(shè)中所需材料價格的監(jiān)管，對供應(yīng)農(nóng)村修路的各類材料實行臨時性價格措施，確保材料價格的合理性。對新造的農(nóng)村公路及時會同交通部門增設(shè)公交站點，適時搞好農(nóng)村延伸公路運價成本審定工作，既方便農(nóng)民出行，又促進公共事業(yè)的發(fā)展。
4、農(nóng)村大病醫(yī)保方面：完善農(nóng)村醫(yī)保類用藥的價格管理工作，對列入農(nóng)村醫(yī)保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)藥價格管理，嚴格價格公示制度，統(tǒng)一制訂農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療價格。加強對農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村大病醫(yī)保方面的價格監(jiān)管，制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫(yī)療價格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題，根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務(wù)；
完善藥品政府定價辦法及相關(guān)配套措施，落實國家有關(guān)政策，繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫(yī)療設(shè)備和常規(guī)檢查收費標準，對市場調(diào)節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法實施干預(yù)，推進醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范工作；
完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生院收取的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理收費，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)；
配合有關(guān)部門治理、整頓醫(yī)療服務(wù)中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，使農(nóng)民有病看得起。
5、農(nóng)村水利建設(shè)方面：加強對農(nóng)村水利工程水費使用情況的監(jiān)督檢查，確保水利工程水費用于農(nóng)村水利建設(shè)。加強對農(nóng)村溝河疏竣中工程費用結(jié)算價格的審核，對高估冒領(lǐng)及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農(nóng)居環(huán)境方面：推進農(nóng)村改廁工作，對統(tǒng)一改廁的農(nóng)戶給予價格傾斜。推進農(nóng)村生活垃圾的處理，有條件的逐步實行無害化有償處理，改善農(nóng)村居住環(huán)境。
7、對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面：繼續(xù)加強對農(nóng)資價格的管理，并變臨時性措施為長效管理。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議省局結(jié)合我省農(nóng)村實際，有針對性制訂種子價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農(nóng)民利益。（特別象我們海門地區(qū)油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優(yōu)勢，搞好價格信息服務(wù)，為農(nóng)民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農(nóng)民準確把握市場價格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是注重價格引導(dǎo)，幫助農(nóng)民樹立市場觀念和競爭意識，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場變化及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬創(chuàng)收渠道。三是堅持農(nóng)本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報制度，及時、快捷、準確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規(guī)避生產(chǎn)風險。
8、涉農(nóng)收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強對鎮(zhèn)、村、部門公示的涉農(nóng)收費公示欄動態(tài)監(jiān)督管理。針對農(nóng)村教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、農(nóng)民建房費用、抗旱排澇費等農(nóng)民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。及時反映面廣量大的農(nóng)村市場各類價格、收費動態(tài)，通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向上級價格管理和監(jiān)督部門反饋，敦促相應(yīng)管理、監(jiān)督部門及時解決存在問題。
9、在農(nóng)資價格方面：從源頭上控制化肥、農(nóng)藥的價格，規(guī)定的化肥出廠價格要落實，對省內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強價格和產(chǎn)量的監(jiān)管，確?；鶎咏?jīng)營者能以規(guī)定的出廠價拿到貨。并通過減少經(jīng)營環(huán)節(jié)來防止層層加價，切實降低零售價格。同時適量運用價格調(diào)節(jié)基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調(diào)控化肥市場和供應(yīng)的能力。
10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務(wù)教育階段實行“一費制”的同時，明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制，減輕進城農(nóng)民子女上學方面的負擔；
加強對中小學教材價格的監(jiān)管，加大非義務(wù)教育向農(nóng)村傾斜的政策，建議上級部門對高等教育培養(yǎng)成本進行審核，降低過高的學費標準，研究對農(nóng)村低收入家庭子女上學的減免措施，使農(nóng)村貧困子女讀得起書，上得起學。
第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告
一、調(diào)查基本情況
xx居委會，是xx鎮(zhèn)比較大的一個居委會，耕地面積6500畝，戶數(shù)1126戶，人口5025人。雖然是居委會，但是居民主要從事花生、小麥、玉米種植為主和外出務(wù)工。本次調(diào)查，從居委會干部、居民2個層面展開調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要圍繞農(nóng)村基本情況、農(nóng)戶基本情況及村干部、居民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)看法等方面。調(diào)查采用現(xiàn)場走訪形式，對25戶到小區(qū)安置、20戶貨幣安置和20戶沒有拆遷安置的農(nóng)戶進行走訪調(diào)查。
二、主要調(diào)查情況
1、居委會及居民基本情況
調(diào)查區(qū)域居民家庭平均人口為4.46人，宅基地平均面積為278m2，平均房屋面積為175m2。農(nóng)民人均收入為元，農(nóng)戶平均年總收入為6.244萬元，其中農(nóng)業(yè)收入1.784萬元，外出務(wù)工收入4.46萬元，其他類型收入所占比例較小，對于以種植為主的居民，外出務(wù)工收入是家庭收入的主要來源。
2、參與社區(qū)建設(shè)意愿
從村干部、居民2個角度對當前農(nóng)村參與社區(qū)建設(shè)的意愿進行了調(diào)查。村干部參與社區(qū)建設(shè)意愿調(diào)查結(jié)果見表1。村干部全部贊同進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要原因在于社區(qū)建設(shè)能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，同時也對社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民投入較大，社區(qū)居住后生活成本增加有所擔憂。多數(shù)人贊同多層與高層相結(jié)合的住房建設(shè)模式，戶型選擇在120~160m2較為集中。對社區(qū)建設(shè)工作，居委會干部認為政府解決的關(guān)鍵問題依次為：居民就業(yè)、拆遷安置補償政策、村組織建設(shè)、社區(qū)公共設(shè)施配套、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題等。調(diào)查中，居委會干部同時提出了做好群眾工作、先建后拆及小區(qū)配套建設(shè)問題。
村民參與社區(qū)建設(shè)意愿調(diào)查結(jié)果是基本都贊同進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，這說明隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民有改善居住環(huán)境、提高生活水平的需求，同時，這與村干部及各級政府部門的宣傳是分不開的。從調(diào)查中可以看出農(nóng)民對社區(qū)建設(shè)中投入較大、生活成本增加同樣有所擔憂。關(guān)于社區(qū)建設(shè)方面，他們最關(guān)注的問題依次為安置補償問題、安置房分配、生活保障、入學就醫(yī)、社區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對安置補償期望較高，而自身投入能力較低，有近90%的農(nóng)戶選擇的投入能力為5萬~8萬元。
選擇戶型集中在120~160m2，但期望補償金能夠與購房投入相抵或有剩余，房款不足部分有近60%的農(nóng)戶選擇貸款。關(guān)于安置補償方式，xx居第一期共拆遷安置185戶,102戶選擇到小區(qū)安置，63戶選擇貨幣安置，這63戶主要是居委會其他地方有住房，還有選擇和子女共同生活。社區(qū)建設(shè)中，農(nóng)民希望得到政府幫助的方面依次為加大拆遷補償力度、幫助農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民貸款、健全公共設(shè)施。遷入社區(qū)后，農(nóng)民最關(guān)注社區(qū)生活設(shè)施要配套，從事職業(yè)多數(shù)人選擇外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)和商業(yè)。
三、調(diào)查結(jié)果分析
（1）、農(nóng)民支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認識到通過村莊整合進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，因而農(nóng)民從中受益，這是農(nóng)民支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)查區(qū)域農(nóng)民對該項工作已經(jīng)形成了較為積極、正確的認識。
（2）、反映的問題比較集中
村干部、農(nóng)民對社區(qū)建設(shè)工作提出的問題比較集中，主要有以下幾個方面。
一是拆遷安置補償問題。這是調(diào)查中農(nóng)民最關(guān)注的問題，也是整個工作推進的核心問題。當前農(nóng)民自身投入能力相對較低，資金籌措途徑有限，普遍對拆遷安置中的投入有所擔憂。制定政府、農(nóng)民都能接受的安置補償方案是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重中之重。
二是社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與設(shè)施配套問題。農(nóng)民普遍關(guān)心定居點選擇、住房建設(shè)模式以及社區(qū)設(shè)施配套等問題。對于住房建設(shè)多數(shù)人選擇別墅住宅，房屋面積120~160m2較為集中。社區(qū)內(nèi)農(nóng)民希望水、氣、電、網(wǎng)、路等生活設(shè)施齊全，入學就醫(yī)等交通方便。
三是農(nóng)民就業(yè)問題。遷居社區(qū)后，農(nóng)民居住環(huán)境得到改善，拓寬農(nóng)民收入來源，增加收入是農(nóng)民生活水平提高的基礎(chǔ)。在實行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民渴望得到更多就業(yè)機會。
四是生活成本增加。農(nóng)民到社區(qū)居住后，水、電、氣、等方面的.支出增多，原有的庭院經(jīng)濟收入減少，再加上物業(yè)管理等費用，農(nóng)民生活成本增加，害怕出現(xiàn)越動越窮的局面。
五是拆遷安置有關(guān)問題。這也是調(diào)查中農(nóng)民比較關(guān)注的問題之一，很大一部分農(nóng)民希望政府能夠先建后拆，即先建好居住社區(qū)后，再進行拆遷。
（3）、農(nóng)民對政府期望較高
農(nóng)民對政府期望較高主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是期望有較高的拆遷補償資金，補償資金能夠與社區(qū)新建住房房款相抵，甚至有所剩余。但是從xx居一期拆遷安置的185戶情況看，補償金能夠到小區(qū)安置的戶數(shù)有92戶，有近一半農(nóng)民獲得的補償金是不夠購買新建住房的，需要自身投入。
二是對新建社區(qū)條件要求較高，新建社區(qū)水、電、網(wǎng)、氣、路等生活設(shè)施要齊全，并保證就醫(yī)入學等交通便利。
三是在拆遷安置上，一大部分農(nóng)民希望政府能做到先安置后拆遷。
四、結(jié)語
總之，社區(qū)建設(shè)可以解決耕地保護缺動力、工業(yè)化城鎮(zhèn)化缺土地、農(nóng)民增收缺渠道、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺抓手、深化體制改革缺平臺等一系列問題。目前我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的時期，抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對于推進我國城鄉(xiāng)一體化進程具有重要意義。只要密切聯(lián)系實際，積極借鑒已有的成功經(jīng)驗，周密部署，扎實推進，社區(qū)建設(shè)工作就一定能夠做好。
第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告
支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責任。可是從當前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點
一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個人缺乏信用意識。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時說的天花亂綴，左一個承諾，右一個保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。
二是大量農(nóng)村資金進城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。
三是農(nóng)村擔保機制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔保等，難以滿足貸款條件，不能及時得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
四是貸款“流動性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會是得其反。當前農(nóng)村信用社貸款四級分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動性和安全性以及個人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風險大、周期長的`農(nóng)業(yè)貸款萎縮。
二、建議
（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，支持培育農(nóng)村新風尚。要結(jié)合社會主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機制，對守信戶實行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風。司法部門要依法加大對逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時，要積極爭取人民銀行再貸款，擴大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。
（三）建立多種形式擔保機構(gòu)，擴大抵押擔保范圍。當前貸款擔保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔?；鸾M織；要培育和催生各類協(xié)會組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的擔保機制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時，要擴大抵押、擔保的范圍，在已開辦的抵押、擔保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔保品種；要因地制宜制定切實可行的信貸政策，切實解決中小企業(yè)融資難、擔保難的問題。
（四）積極推進貸款五級分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實行貸款五級分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時要充分考慮各種因素，對信貸人員責任心不強、調(diào)查不細或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任；對因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。
第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告
按照組織安排，今年7月至9月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學到了很多先進的工作經(jīng)驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。
位于東海之濱，地處當今中國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積9817平方公里，海域面積9758平方公里，戶籍人口568．09萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸。港2009年港口集裝箱吞吐量列中國港口第四位、世界前十位。的民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的90％以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產(chǎn)品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾90位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入710億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達45％；名牌產(chǎn)品銷售比重達38％：十二年免費教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄17個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.9萬，外來人口5.7萬。近年來，下應(yīng)街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設(shè)的歷史機遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實際，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領(lǐng)”，進一步加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效。2009年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增7.22%；完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元；26個村社財務(wù)總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達16217元，同比增長11.8%。
在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過認真思考，我認為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：
（一）始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的中心。
下應(yīng)經(jīng)濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟的特色。截止2009年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)69家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值67億元。街道現(xiàn)有9家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應(yīng)街道灣底村原是一個窮村，早在1982年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始，到1992年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了?，F(xiàn)在灣底村有7家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應(yīng)經(jīng)濟的突破點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。2009年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額29.75億元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，才能推動新農(nóng)村建設(shè)。
（二）始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。
下應(yīng)有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚（華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元）、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4A級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，2007年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家AAAA級旅游區(qū)”稱號，2008年旅游門票收入2360萬元，綜合經(jīng)濟收入達1.07億元。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。
（三）始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
在新農(nóng)村建設(shè)上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進，從集中整治向長效管理演進，從結(jié)果公開向操作規(guī)范演進，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設(shè)計院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點、高標準建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從2002年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村99.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2001年還通過了ISO14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結(jié)合實際，進一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。
（四）始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標。
該街道慈善扶貧基金達到1075萬元，企業(yè)冠名基金達3800萬元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎(chǔ)進一步夯實，五大保險參保人數(shù)達87933人（次）。就業(yè)保障體系進一步健全，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為90%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的.根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。
（五）始終把基層黨組識建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。
灣底村之所以各項工作年年有進步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實、堅強有力、團結(jié)奉獻，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性的領(lǐng)導(dǎo)核心---村黨總支。1994年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上；每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，以“抓班子建設(shè)、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的
第五篇：新農(nóng)村建設(shè)情況報告
隨著xxx市城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)的力度也越來越大。認真加強對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況的有效監(jiān)管，是從源頭上遏制腐敗、保障地區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展行之有效的措施，是一種工作制度和機制上的創(chuàng)新，也是落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要求的重要體現(xiàn)。根據(jù)區(qū)監(jiān)察局的工作部署和要求，我鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況進行了認真的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)，制定工作方案
加強對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況的日常監(jiān)督檢查和管理，是落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，勢在必行，十分必要。鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作高度重視，為防止走過場、務(wù)求實效、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀委書記和各主管副職為副組長，各相關(guān)科室人員為成員的“xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組”，并制定了“xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況自查工作方案”。工作方案明確了各自的職責任務(wù)和要求，做到了職責任務(wù)清楚，目標要求明確，具有較強的可操作性。
二、新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況
1、主要實施項目類別
為使工作做到心中有數(shù)和有的放矢，我鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)所實施的項目進行了認真的梳理。經(jīng)過梳理，這些項目分為經(jīng)濟與社會兩大類，其中經(jīng)濟類所實施的項目有五個，均為《中國達華工程管理有限公司xxx分公司》所設(shè)計的靈山溝域、百花山溝域、達摩溝、龍門澗溝域和達摩金頂自然風光旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括土地整理、老舊果園改造、生態(tài)治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、京津風沙源治理和小流域治理等主要內(nèi)容。其中社會類共涉及農(nóng)村安全飲水、老舊管網(wǎng)和一戶一表改造、污水處理、垃圾處理、公廁和戶廁改造、街坊路建設(shè)、農(nóng)民現(xiàn)有住房節(jié)能保溫、太陽能路燈和陽光浴室七大工程項目。
2、建設(shè)項目實施情況
上述所實施的重點工程項目，按照各自的時限要求，截止目前，有的已經(jīng)全部完成，有的正在實施，工程進度不盡相同。按要求我鎮(zhèn)對所實施的工程項目進行了逐一的檢查，檢查發(fā)現(xiàn)除區(qū)政府藍皮書折子工程所指定的個別項目沒有前期審批手續(xù)外，其它重點工程項目均有有資質(zhì)單位所做的規(guī)劃和設(shè)計書。前期審批手續(xù)完備，工程施工全部采用招投標方法，并聘請專業(yè)監(jiān)理人員對工程施工的全過程進行監(jiān)督，工程施工所需物資材料由中標單位負責采購，物資材料采購的質(zhì)量、有無合格證等均由工程專業(yè)監(jiān)理人員負責監(jiān)督把關(guān)。工程所需專項資金按照另列賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t進行管理，列支時履行嚴格的審批手續(xù)，并隨時接受市、區(qū)財政、審計、紀檢、監(jiān)察等上級主管部門的審計監(jiān)督。工程質(zhì)量接受監(jiān)理人員的監(jiān)督，竣工驗收合格后根據(jù)項目性質(zhì)和用途交付鎮(zhèn)、村兩級使用管理。
3、積極配合區(qū)相關(guān)部門實施新農(nóng)村建設(shè)項目
在我鎮(zhèn)所實施的新農(nóng)村建設(shè)項目中，有的工程項目屬地是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但主辦單位是區(qū)主管部門。對于這一類項目，從工程設(shè)計、招標、施工和所需資金的管理均由區(qū)相關(guān)部門負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于協(xié)辦。為使這類項目順利實施，鎮(zhèn)政府積極與區(qū)主管部門配合，根據(jù)工作需要責成機關(guān)相關(guān)科室和人員必要時成立專門機構(gòu)，負責項目的選址、用水用電、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)，以及為施工人員盡可能提供生活上的'便利，以確保項目順利實施。
三、加強制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐敗防控體系。
加強制度建設(shè)是從源頭上遏制腐敗的有力保障，為加強對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況的有效監(jiān)管，確保新農(nóng)林建設(shè)穩(wěn)步推進，我鎮(zhèn)從制度建設(shè)入手，積極構(gòu)筑牢固的反腐敗防控體系。一是自20xx年初就著手建立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)組織機構(gòu)，即：農(nóng)村會計服務(wù)中心、農(nóng)村重大經(jīng)濟事項招投標委托服務(wù)中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟合同監(jiān)管中心，并根據(jù)各自職能，全權(quán)受理農(nóng)村委托的重大事項、集體財務(wù)和資產(chǎn)管理。二是為確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管到位，做到有法可依、有章可循。我鎮(zhèn)研究制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理制度》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村重大經(jīng)濟事項招投標監(jiān)管辦法》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟合同監(jiān)管辦法》和“三個中心”各自職責等一系列相關(guān)規(guī)章制度，并對農(nóng)村資產(chǎn)資源逐村進行了認真的清理，幫助各村建立了村級臺賬。制度中明確了公開招投標的程序、范圍、要求等相關(guān)事項，重點加大了對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管力度。財務(wù)制度明確規(guī)定了農(nóng)村財務(wù)的審批程序、審批權(quán)限等，對撥付到村的項目資金實行臺賬式管理，對各項資金的來源、建設(shè)內(nèi)容、資金使用都要履行民主程序。經(jīng)過村級組織成員代表大會討論通過，堅持項目資金使用與農(nóng)村“四議兩公開”制度相結(jié)合。專項資金的使用，首先要經(jīng)過村民代表大會決議，村級組織第一責任人審批、再經(jīng)過鎮(zhèn)招投標中心審批、相關(guān)職能部門審批、主管副職審批、主要領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后再由鎮(zhèn)經(jīng)管站進行雙審入賬。對鎮(zhèn)級實施項目，由鎮(zhèn)級相關(guān)部門委托有資質(zhì)的招投標公司和工程監(jiān)理公司進行施工和監(jiān)理，對個別施工標準要求不高、村級組織有能力施工的，由村級組織經(jīng)過民主程序和自行招標，鎮(zhèn)招投標中心進行不定期監(jiān)管檢查，保證專項資金使用的公開、公正、公平和透明。三是為確?！叭齻€中心”依法依規(guī)運行，遏制權(quán)錢交易，預(yù)防權(quán)力腐敗，成立了以鎮(zhèn)紀委書記為主任，紀檢、信訪相關(guān)部門人員為成員的“xxx鎮(zhèn)三資管理監(jiān)督工作委員會”，負責對群眾反映“三資”管理工作以及重點工程項目中的問題進行核查、監(jiān)督、糾正違規(guī)違章等問題。通過這些行之有效的措施形成了較為牢固的防控體系。
總之，通過自查，我們認為：由于各項規(guī)章制度健全、監(jiān)管措施到位，我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)項目實施中未發(fā)現(xiàn)違章違紀行為。
xxx鎮(zhèn)人民政府
20xx.xx.xx
第六篇：有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3000字
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進一步加強農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加強農(nóng)村環(huán)境治理，改善人居環(huán)境，打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項涉農(nóng)經(jīng)濟制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關(guān)政策學習梳理，并采取實地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實際，形成如下調(diào)研報告：
一、南城區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀
南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：
1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；
2、種植技術(shù)不發(fā)達，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)還需加強；
3、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實；很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識；優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設(shè)高標準、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時，也有助于增強人與人之間的感情。
2、各個基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。
3、目前，各村基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關(guān)。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農(nóng)村、遠離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路
在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
二、對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設(shè)，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結(jié)合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。
(一)推進土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營?！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。
(二)當前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題。有效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進一步加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。
(五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。
1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施；
2、強化干部服務(wù)意識，提高干部隊伍對新思想、新任務(wù)的認識，緊抓落實，提高辦事效率；
3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，要著力構(gòu)建“重點突破、系統(tǒng)推進”的改革創(chuàng)新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標不斷邁進!
