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第一篇：社會實踐調查報告

一、實踐調查時間：

暑期7――8月份

二、實踐調查對象：

自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學生

三、實踐調查方法：

采訪調查，問卷調查

四、實踐調查人：

張三

五、社會實踐調查原因：

社會實踐是一項綜合性的、社會性的活動，是一個由學校向社會接軌的環(huán)節(jié)，是學校學習向社會工作轉型的一大模塊。搞好社會實踐工作是很關鍵的，對一個學生來說是很重要的，從一個學生的成長過程來說，他經歷了無數可做的孩童時代，打掃學校里忙碌的學生時代，再到以后的社會工作階段，而社會實踐就像一個鏈子連著學習和工作。社會實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。

另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。社會實踐可以學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經濟飛速發(fā)展，又加入了世貿，國內外經濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學到的知識可能在今天就已經被淘汰掉了，中國的經濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學習其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。

社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校中學生更新觀念，吸收新的思想與知識。

六、社會實踐調查目的：

了解大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，體會其中的艱苦與快樂，同時鍛煉自己的社會實踐能力，使自己走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會，為以后在社會中生活打下堅實的基礎。

七、社會實踐調查內容：

隨著我國高等教育的發(fā)展，大學生畢業(yè)人數增多，最近幾年大學生就業(yè)壓力更是空前增大。而且伴隨社會主義市場經濟逐漸完善，逐步生成了雙向選擇的就業(yè)模式，畢業(yè)生和用人單位從被服從變?yōu)樽灾鬟x擇，這就要求大學生要有更高的素質來面對選擇，迎接挑戰(zhàn)。在這種形勢下，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神顯得特別重要。

我們大學生對未來充滿希望，有著蓬勃的朝氣和“初生牛犢不怕虎“的精神。在學校里通過學習，也獲得一些知識技術優(yōu)勢。而且隨著社會的進步，當代的學生創(chuàng)新精神得到了發(fā)揚，是他們有對傳統觀念和傳統行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎。

大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力、增長經驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現自己的理想，證明自己的價值。

大學生要想有創(chuàng)業(yè)能力，必須把握核心能力的如下特征：

（1）價值優(yōu)越性

核心能力應當有利于企業(yè)效率的提高，能夠使企業(yè)在創(chuàng)造價值和降低成本方面比競爭對手更優(yōu)秀。

（2）異質性

一個企業(yè)擁有的核心能力應是獨一無二的，這是企業(yè)成功的關鍵因素。核心能力的異質性決定了企業(yè)之間的異質性和效率差異。

（3）不可仿制性

核心能力是在企業(yè)長期的生產經營活動過程中積累形成的，深深地印上了該企業(yè)特殊組成、特殊經歷的烙印，其它企業(yè)難以復制。

（4）不可交易性

核心能力與企業(yè)相伴而生，雖然可為人們感受到，但卻無法像其它生產要素一樣通過市場交易進行買賣。

（5）難以替代性

和其它企業(yè)資源相比，核心能力受到替代品的威脅相對較小。沒有核心能力的創(chuàng)業(yè)不過是曇花一現。

大學生創(chuàng)業(yè)者要認真分析自己創(chuàng)業(yè)過程中可能會遇到哪些風險，為了減少失敗，創(chuàng)業(yè)之前，需要做好充足的準備，對于大學生來說，我們可以做些什么呢？

首先要充分利用大學課堂，圖書館與社團。創(chuàng)業(yè)者通過課堂學習能通過有過硬的專業(yè)知識；在創(chuàng)業(yè)過程中受益無窮；大學圖書館通常能找到創(chuàng)業(yè)指導方面的報刊和圖書，廣泛閱讀能增加對創(chuàng)業(yè)市場的認識；大學社團活動能鍛煉各種能力，這是創(chuàng)業(yè)者積累經驗必不可少的實踐過程。

做一些校園代理。大學生由于經驗、能力、資本等方面都存在不足，直接創(chuàng)業(yè)存在很大的困難，既不顯示成功率也低，而校園代理對經驗、資金等方面一般沒有太高要求，可以利用課余時間代理校園暢銷產品，積累市場經驗、鍛煉創(chuàng)業(yè)能力，做校園代理沒有成敗之分，對于大學生來說多多益善，如果做的較好，還可以積累一定的資金，總之，通過校園代理可以為畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)之路準備必要的物質和精神條件。

大學生可以先就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)。先就業(yè)、在創(chuàng)業(yè)是時下很多學生的選擇。畢業(yè)后，由于自己各方面閱歷和經驗都不夠，能夠到實體單位鍛煉幾年，積累了一定的知識和經驗再創(chuàng)業(yè)也不遲。先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)的學生跳槽后，所從事的創(chuàng)業(yè)項目通常也是在過去的工作中密切接觸的。而在準備創(chuàng)業(yè)的過程中，你可以利用與專業(yè)人士交流的機會獲得更多的來自市場的創(chuàng)業(yè)知識。

創(chuàng)業(yè)，說得容易，但是做起來，比起就業(yè)來，創(chuàng)業(yè)反而需要更多的條件，因此存在的問題也比較突出。尤其對我國大學生而言，創(chuàng)業(yè)的能力和素質并非短期培訓所能達成。有些素質甚至靠培訓也很難達到,比如謀略、膽量,以及識人用人等,這些都需要長時間不斷訓練和積累。而我國相當數量的大學生從小就缺乏這方面的素質培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)的心理準備也是一個關鍵,許多大學生并不害怕自主創(chuàng)業(yè),而是擔心創(chuàng)業(yè)后很可能面臨的失敗打擊。解決這一困境,從短期來說,要輔導選擇創(chuàng)業(yè)的大學生進行職業(yè)規(guī)劃,大學生不僅需要明確自己是否適合創(chuàng)業(yè),是否具備創(chuàng)業(yè)者應具備的基本素養(yǎng),還需要準確的定位、清晰的目標和合理的通道,確保創(chuàng)業(yè)在既定軌道上有序發(fā)展。從長期來看,還是要從小就注重學生綜合素質的培養(yǎng),向英美等發(fā)達國家學習,這些國家都有從小學就開始的生涯及生計教育。創(chuàng)業(yè)從小抓起,未來才不至于彷徨。從近幾年來的大學生創(chuàng)業(yè)現狀看，我國大學生創(chuàng)業(yè)過程中有這樣一些明顯問題。

第一，

自從大學生接觸并了解大學生創(chuàng)業(yè)以來，我國大學生的創(chuàng)業(yè)激情逐漸增長，創(chuàng)業(yè)的速度，人數增加迅速。我國大學生創(chuàng)業(yè)欲望強烈，但實際參與創(chuàng)業(yè)的比例還是很低。

第二，

在國內創(chuàng)業(yè)學生中，有很大一部分學生是從家教、零售、服務業(yè)等技術含量較低的行業(yè)，即使涉及網絡的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進行產品設計、開發(fā)、生產的網站維護。

第三，

大學生創(chuàng)業(yè)沒有贏得社會、家庭、學校的完全認可和支持，明確鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的高校、家長并不多。無論是向社會宣傳創(chuàng)業(yè)的大學生還是向高校宣傳創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都比較少，使得創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍不濃厚。

第四，

大學生創(chuàng)業(yè)不同于社會人員創(chuàng)業(yè)的其中一個特點就是創(chuàng)新性，大學生創(chuàng)業(yè)無論在資金、場地、經驗等各方面都無法和社會人員相比，所以大學生創(chuàng)業(yè)要能走向社會，立足社會，就要在“新”字上下功夫，要走技術創(chuàng)新的道路。但是實踐表明，我國大學生的創(chuàng)新意識還是比較薄弱的。

第五，

創(chuàng)業(yè)能力低。創(chuàng)業(yè)能力包括專業(yè)技術能力、經營管理能力、社交溝通能力、風險承受能力、創(chuàng)新求變能力等，具有很強的綜合性。雖然學校有很多的實踐機會，但真正主動參與的少。如大學生假期的`社會實踐，大多數學生都是一走唱的形式來應付的，只要在鑒定書上蓋了章就萬事大吉。

第六，

創(chuàng)業(yè)的基礎設施不完善。目前，我國與創(chuàng)業(yè)相關的政策、法律、金融等設施不完備，特別是缺乏風險資金投入。由于大學生創(chuàng)業(yè)在我國的歷史比較短暫，各方面認識不夠，鑒于特定的國情，不能如英美等發(fā)達國家那樣能夠吸引一些風險投資家的青睞。

第七，

系統化創(chuàng)業(yè)教育缺乏。雖然社會對大學生創(chuàng)業(yè)的意義有所認識，學校對創(chuàng)業(yè)教育的重要性也有所了解，但學校的教育還是沒有相應跟上，多電數高校沒有開設創(chuàng)業(yè)教育的課程，絕大部分缺少系統化的創(chuàng)業(yè)教育體系。

因此大學生創(chuàng)業(yè)必備硬件有：

硬件一：經驗

大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特殊在市場開拓、企業(yè)運營上，很輕易陷進眼高手低、紙上談兵的誤區(qū)。因此，大學生創(chuàng)業(yè)前要做好充分的預備，一方面，往企業(yè)打工或實習積累相關的治理和營銷經驗;另一方面，積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，積累創(chuàng)業(yè)知識，接受專業(yè)指導，進步創(chuàng)業(yè)成功率。

硬件二：資本

一項調查顯示，有四成大學生認為“資金是創(chuàng)業(yè)的最大困難”。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創(chuàng)意也難以轉化為現實的生產力。因此，資金是大學生創(chuàng)業(yè)要翻越的一座山，大學生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統途徑外，還可充分利用風險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)基金等融資渠道。

硬件三：技術

用智力換資金，這是大學生創(chuàng)業(yè)的特色之路。一些風險投資家往往就由于看中大學生所把握的先進技術，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進行資助。因此，打算在高科技領域創(chuàng)業(yè)的大學生，一定要注重技術創(chuàng)新，開發(fā)具有自己獨立知識產權的產品，吸引投資商。

實踐證明,鼓勵大學生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè),確實是解決就業(yè)難的成功途徑之一。大學生創(chuàng)業(yè)成功,不僅自身不用再向社會索取崗位,相反會成為工作崗位的提供者,假如大學畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)匯流成河,無疑可以大大緩解整個社會的就業(yè)難問題。

回到眼前,培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神、發(fā)掘他們的創(chuàng)業(yè)潛力,需要學校和社會的教育與引導,需要政府施以制度和政策保障。在這方面,黨中央、國務院以及各級地方政府一直都高度重視大學生的就業(yè)工作,對大學生創(chuàng)業(yè)也出臺了相關的扶持政策并取得了一定成效。

放眼將來,如果我們將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一理念持之以恒地貫徹實施,讓它在大學生、中學生甚至小學生心中就生根發(fā)芽,那么未來我們或許會看到不少類似微軟、戴爾、谷歌的成功企業(yè)在中國遍地開花。

八、社會實踐調查感想：

在學校，理論的學習很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到；而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況。雖然大學生生活不像踏入社會，但是總算是社會的一個部分，這是不可否認的事實。畢竟，3年之后，我已經不再是一名大學生，是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不及的，以后的人生旅途是漫長的，我們上學，學習先進的科學知識，為的都是將來走進社會，獻出自己的一份力量，我們應該在今天努力掌握專業(yè)知識，明天才能更好地為社會服務。通過這次社會的實踐，我學會了自立，懂得了團隊在工作中的作用，為以后的工作和學習提供了寶貴的經驗和教訓，我會以此為起點，以后更加勤奮學習，鍛煉自己的各方面的能力，努力提高自己的綜合實力！在實踐中鍛煉自己的能力，努力提高自己，實現自己的理想。知識的積累也是非常重要的。知識猶如人的血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。作為一名新世紀的大學生，應該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。

社會實踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。這次親身體驗讓我有了深刻感觸，這不僅是一次實踐，還是一次人生經歷，是一生寶貴的財富。在今后我要參加更多的社會實踐，磨練自己的同時讓自己認識的更多，使自己未踏入社會就已體會社會更多方面。

第二篇：大學生三下鄉(xiāng)社會實踐報告

一、實踐目的：

在大學里的第一個寒假中，我來到了我們家鄉(xiāng)的三匯鎮(zhèn)體驗獨特的鄉(xiāng)村文化，濃厚的鄉(xiāng)村文化氣息，讓我深受啟發(fā)。大學生“三下鄉(xiāng)”有利于我們了解國情，由于我國正處于社會主義初級階段，因此我們必須走向社會，深入農村，了解農民的現狀，了解他們的所思所想。而且，大學生“三下鄉(xiāng)”也有利于我們體察民情。

只有貼近農民的心，才會真切感受到耕耘的艱辛和收獲的喜悅。最終才會把成長的根深深植入祖國的沃土里！ 再有，大學生“三下鄉(xiāng)”有利于我們增長才干，堅持學習書本知識和投身社會實踐的統一，走理論和實踐相結合的道路，是我們當代大學生鍛煉成才的有效途徑。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準，通過實踐，可以促使我們學習的提高。從而成為對社會有用的人才。

二、實踐內容：

在關愛留守兒童的活動上，我們組主持的專題叫“關愛花朵，精彩大棚”，做這個活動我們的初衷是想借我們的行動展示給這些缺乏關愛的山村孩子們的父母一個感性的認識，那些禮都是村委出錢資助給我們活動的。 我們這個活動是在這期志愿活動里的一部分。當我們給孩子們送去一些糖果和書本文具時，孩子們那種渴望愛的眼神深深的打動著我、震撼著我，缺愛、純真、努力、上進是在場的每一個孩子都具備的，從他們那雙充滿求淚水的眼睛里，我可以清清楚楚的看到。

和孩子們一起的幾個小時里，我過得快樂而充實，仿佛又回到了自己的童年，當一個小孩子代表給我們佩帶紅領巾的時候，我真的很激動，激動的程度不比我第一次帶紅領巾的時候差；當孩子們用洪亮的聲音唱著《春天在哪里》時，我不知為什么，也許是一種沖動。我的眼睛開始模糊了，我想我真的是被他們感動了，被他們的純真、活潑、樸實感動了。

在這些孩子的身上，我真正體會到了“我們社會對留守孩子的關愛是重要的”這句話的深刻含義，讓我感覺到我的做法是對的，如果這次活動能增強他們對未來美好的憧憬，那我們的這個活動就算是成功了！

接著，我們組進行了農事實習。雖說這不是我長這么大以來第一次干這種活。但一開始亂鋤一氣，草沒鋤掉幾棵，手上倒磨出了幾個泡，后來慢慢的掌握技巧了，也鋤的快多了，不一會我就把一壟鋤完了。大蒜地里風很大，我這才親身體會到了農民們的不容易，作為農大的學生應該給農民辦點實事，更堅定了我們把農業(yè)科技服務站建下去的決心。

以上是我對主要活動進行的簡要介紹，其中穿插了一些感想，下面我要對整個活動談一些感受：

1、“團隊精神、共同合作”在工作當中的重要性。

每個人對每件事的看法不會是完全相同的，所以處理事情有分歧是很正常的，但隨著大家相互的逐漸了解，分歧會慢慢減少，工作開展也會越來越順利。只有大家的思想統一了，心往一處想，勁往一處使，工作才能順利出色的完成。

2、宣傳工作和前期準備工作在整個工作中的重要性。

“好的開始是成功的一半”這句話都被人說爛了，可只有經歷以后才能體會到它的真正含義。你要開展一項活動，如果宣傳工作做的不到位，沒有人來參加，活動怎么能開展下去呢？即使你準備的再充分再也白搭，給誰看呢？如果你前期準備的不夠充分，觀眾或者說參與者一多，你準備的不夠充分，肯定就會手忙腳亂，更別提發(fā)揮水平了。 從這次活動中，我充分認識到準備工作是一切工作的前提，只有做好充分的準備才有可能出色的完成任務。

3、我覺得做一件事情只要你努力了，用心去做了，不管結果怎樣都是成功的。

三、實踐結果：

這次的社會實踐我的收獲很大，感受也很多。濃厚的鄉(xiāng)村文化底蘊，讓我不管在以后的學習中，還是生活中。精神上有了極大的提升。

農村的發(fā)展離不開我們作為祖國未來的花朵的共同努力，我們以后要多為，自己家鄉(xiāng)獻計獻策，共創(chuàng)美麗，幸福的家園！在此，我想獻上我的一點建議。在農村可以實行農業(yè)產業(yè)化經營。因為，農業(yè)產業(yè)化經營是在堅持家庭承包經營基礎上推進規(guī)模經營和農業(yè)現代化的有效途徑，也是加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量。

1、鼓勵采取公司加農戶、訂單農業(yè)等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務，支持龍頭企業(yè)建設農產品生產、加工和出口基地，引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術，支持農產品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農戶進入市場，與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。

合理調整農業(yè)生產區(qū)域布局，發(fā)展特色農業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產格局。推進農業(yè)機械化，提高勞動生產率，降低農產品生產成本。

2、提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國農產品加工業(yè)水平還很低，通過運用高新技術，實行對初級產品的深加工，還可以為農產品的增長提供極為廣闊的'市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發(fā)，發(fā)展農產品銷售、儲運、保鮮等產業(yè)，積極促進初級農產品的轉化和加工，不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。

3、擴大對外開放，發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。"十五"期間，我國將加入世貿組織，要以此為契機，千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗，促進我國農產品結構調整優(yōu)化和升級。建設農產品出口創(chuàng)匯基地，重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業(yè)、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出，參與國外農業(yè)開發(fā)、水利工程承包等。

四、實踐體會：經過這段時間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深感受到：

農村對教育的重視態(tài)度比起城市來有過之而無不及。越是貧窮地區(qū)的人們對教育的渴望越是強烈。教育滯后的根源不在于思想觀念的落后，而是在于經濟的不發(fā)展。因此，我們當代大學生應該理所應當的為自己家鄉(xiāng)經濟的發(fā)展而努力。

推動農村經濟的發(fā)展，從而帶動整個國民經濟發(fā)展。只有經濟得到了發(fā)展，教育才會隨之進步。實踐充分證明：社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展，通過社會實踐活動，我們從與基層人民的廣泛接觸、了解、交流溝通中受到了真切的感染和體驗。從無數活生生的典型列子中受到了深刻的啟發(fā)和教育。是我們的思想得以升華，社會責任感也隨之增強。

雖然，三下鄉(xiāng)是一段路，時而坎坷，時而沿途風景獨好。她告訴了我，沒有一個人的前進道路是平平穩(wěn)穩(wěn)的，即使是河中穿梭航行自如的船只也難免顛簸，因此生活受傷難免，失敗跌倒錯過并不可怕，可怕的是因此而一蹶不振，失去了人生的方向。只要你沒有因此失去方向，你就會欣賞到獨特的風景。

第三篇：社會實踐調查報告

調查目的：為了了解當前 縣城管執(zhí)法狀況，以便更好地提出解決問題的對策。

調查時間：

調查地點：

調查對象： 縣姑孰鎮(zhèn)各社區(qū)居民和相關資料

調查方式：走訪、問卷調查

為了完成“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革與開發(fā)教育試點”法學專業(yè)本科教學計劃；加強對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活，尤其是對我國司法實踐的了解；培養(yǎng)和訓練認識、觀察社會的能力以及運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我對當涂縣整體城管執(zhí)法狀況進行了調查，現就調查情況做如下報告：

一、我縣城管執(zhí)法狀況的總體評價

（一）調查問卷中的評價。

外部對本縣城管執(zhí)法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對城管執(zhí)法實施前、后效果比較，認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內部對綜合執(zhí)法的總體評價存在著一定的差異。

（二）城管執(zhí)法的作用和成效。

縣 鎮(zhèn)總面積110平方公里，人口15萬，轄區(qū)內有企業(yè)20xx余家。當涂縣在新舊產業(yè)更替中，產生了大量下崗和失業(yè)人群，加上地處城鄉(xiāng)結合部，各類市場集中，流動人口和外來暫住人口較多，經濟落后，造成環(huán)境衛(wèi)生、公共服務，社區(qū)治安等發(fā)展參差不齊，與其它區(qū)相比稍顯滯后，因此流動攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現象嚴重，治理城市“八亂”的壓力較重。近年來，縣政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務來抓，城市管理工作取得了明顯成效。

二、當前城管執(zhí)法存在的主要問題

隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我縣采用了“7+X”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

(三)規(guī)劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，縣城人口逐年劇增，部分老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市

管理難度。另外，我縣集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區(qū)治理難，開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯后，社會反響強烈。

(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我縣的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前縣行政執(zhí)法局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協助執(zhí)法人員32人，但我縣城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我縣城市管理執(zhí)法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應解決對策

(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

(二)進一步整合力量，形成城市管理合力?？h政府要進一步完善提升現行“7+X”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確?；A設施配套。 縣政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。

(四)進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。