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第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)，作為全黨和各級(jí)政府當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)工作的重點(diǎn)，擺上了我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員的重要工作議事日程。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列指示精神，圍繞著生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)要求，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真、扎實(shí)地開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

和全國(guó)、全省、全市其他地方一樣，我縣的新農(nóng)村建設(shè)也面臨著許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）受歷史條件和環(huán)境因素制約，村莊規(guī)劃改造難度大。主要表現(xiàn)在：一是村莊規(guī)劃晚。截止到20__年，全縣333個(gè)行政村只有173個(gè)村有規(guī)劃。我縣的大多數(shù)村存在的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高矮、寬窄、方向不一，宅基地亂占，街道不整齊，甚至沒(méi)有一條象樣的街道等等，都是因?yàn)槿鄙僖?guī)劃或者不按規(guī)劃建設(shè)造成的。二是村莊建設(shè)不按規(guī)劃執(zhí)行。即使有了村莊規(guī)劃，但規(guī)劃型同虛設(shè)、不按規(guī)劃建設(shè)的村莊非常普遍，任意占宅基，想在那里蓋就在那里蓋，想蓋多大就蓋多大，想蓋多高就蓋多高，還有多占宅基地的問(wèn)題等，嚴(yán)重影響了村莊的面貌。三是人口流動(dòng)造成村內(nèi)閑置房。有些家庭，人員長(zhǎng)期在外居住，或打工、或經(jīng)商、或種地，房屋及院子長(zhǎng)期無(wú)人管理，雜草叢生，房屋、院墻破舊。四是一些傳統(tǒng)的不良生活方式造成了房前屋后、房?jī)?nèi)房外臟、亂、差。五是房臺(tái)村人均住房面積小。我縣沿黃河大堤的房臺(tái)村，是上個(gè)世紀(jì)七十年代為治理黃河而由國(guó)家投資集中搬遷建設(shè)的，已經(jīng)有三十年左右的歷史，房屋破舊、面積窄小，已經(jīng)非常不適合現(xiàn)在的生活需求。據(jù)了解，這些房臺(tái)村每戶院落的面積是160平米，正房面積只有51個(gè)平方。這樣的村在我縣所占的比例很大，全市共有5萬(wàn)左右的人口，我縣就占了56個(gè)村、8421戶的3.5萬(wàn)人，房臺(tái)村人口數(shù)占了我縣農(nóng)村人口總數(shù)的五分之一左右。六是村莊小而分散。全縣333個(gè)行政村中，100戶以下的村有125個(gè)，其中最小的村僅有49口人?，F(xiàn)代黃河三角洲是以墾利鎮(zhèn)的漁洼村為頂點(diǎn)，上個(gè)世紀(jì)七十年代以前，入海口在墾利境內(nèi)不斷改道，農(nóng)民種地跟著黃河走，許多種地的生產(chǎn)屋子慢慢地演變成村落。這些村落都沒(méi)有規(guī)劃，隨意建設(shè)，房屋基本是低矮的泥土房，特點(diǎn)是散、亂、小、差、偏、遠(yuǎn)?？傊迩f規(guī)劃建設(shè)滯后、村莊小而分散，加之我縣歷史比較短，群眾來(lái)自全國(guó)11個(gè)省，109個(gè)縣，居民的思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景差異很大，進(jìn)行新村建設(shè)、舊村改造難度很大。

（二）經(jīng)濟(jì)收入差距大。一是城鄉(xiāng)居民收入差距大。我縣20__年城鎮(zhèn)居民可支配收入是10700元，而同期全縣農(nóng)村農(nóng)民的人均純收入為4477元，差距比為2.4:1。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入差距大。據(jù)調(diào)查，目前我縣集體經(jīng)濟(jì)在100萬(wàn)元以上的村僅有14個(gè)，10萬(wàn)元以上的村72個(gè)，而集體經(jīng)濟(jì)空殼村卻有133個(gè)。三是村民收入差距大。雖然我縣20__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4477元，但仍然還有一部分剛解決溫飽甚至連溫飽還沒(méi)有解決好的困難戶。四是境內(nèi)城中村、油區(qū)村、純農(nóng)業(yè)村之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間區(qū)位、資源、條件、基礎(chǔ)差異較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。

（三）環(huán)境衛(wèi)生整治不夠徹底。通過(guò)近兩年小康文明村的創(chuàng)建和集中整治，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了加強(qiáng)，村容村貌明顯改觀，但保持村莊整潔還沒(méi)有成為廣大村民的自覺(jué)習(xí)慣，衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立，亂堆亂放現(xiàn)象仍不同程度的存在，整治并不徹底。

（四）公共設(shè)施檔次較低。許多村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、道路、飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施還不配套完善，村莊文化大院設(shè)施不配套且檔次低，文化陣地作用發(fā)揮不明顯，還有不少村莊沒(méi)有文化大院等。

（五）建設(shè)機(jī)制和制度有待于進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及三農(nóng)工作的方方面面，工作量大、面廣、任務(wù)重，必須建立起一套高效的工作機(jī)制和完善的制度，才能更好地推動(dòng)建設(shè)工作。目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作剛進(jìn)入起步階段，工作的運(yùn)行機(jī)制和制度需進(jìn)一步探索與健全。

二、推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要對(duì)策

（一）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)入手，切實(shí)增加群眾和集體收入。非農(nóng)收入是農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。怎樣才能增加群眾和集體收入，結(jié)合我縣實(shí)際，首先要把資源開(kāi)發(fā)作為農(nóng)民增收的重頭戲。我縣可開(kāi)發(fā)利用的土地多，要繼續(xù)實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，改善生產(chǎn)條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和效益。畜牧、水產(chǎn)、棉花是我縣農(nóng)業(yè)上最大的優(yōu)勢(shì)，并且潛力巨大，是農(nóng)民增收的抓手，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)大縣強(qiáng)縣建設(shè)，而且要精、要快、要好。二是要毫不放松地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植冬棗、蜜桃、桑蠶、蔬菜、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)或多業(yè)、一村一品或多品。三是要實(shí)施好能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植幾個(gè)塊頭大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走企業(yè)加農(nóng)戶、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、吸收農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民自然人入股等多種模式的發(fā)展路子。四是要抓好對(duì)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把增強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能和提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的手段，培育技能型、高工資型勞動(dòng)力隊(duì)伍，如黃河口鎮(zhèn)的欒家村輸出的主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械手和農(nóng)業(yè)技術(shù)員，年收入每人都在2――3萬(wàn)元以上。五是想方設(shè)法增加集體收入。沒(méi)有集體收入和公共積累的村，新農(nóng)村建設(shè)就是空架子，要鼓勵(lì)有積累的村進(jìn)行投資上項(xiàng)目，讓死錢變活錢；無(wú)積累的村想盡千方百計(jì)尋求資金來(lái)源渠道，可以采取成立協(xié)會(huì)、公司、合作組織等方式，為村民搞好服務(wù)來(lái)增加收入。六是積極啟動(dòng)民間資本，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有公共積累的村集體和能人積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，掀起一場(chǎng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的革命。先當(dāng)小老板，再當(dāng)大老板，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

（二）從看得見(jiàn)、摸得著的硬件建設(shè)做起，抓好村莊規(guī)劃改造。要想搞好村莊改造，一是規(guī)劃必須先行。在村莊規(guī)劃方面我縣相對(duì)滯后，從現(xiàn)在開(kāi)始要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊的規(guī)劃重新進(jìn)行審核修編，并加快詳細(xì)規(guī)劃編制力度，同時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水、垃圾處理設(shè)施等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制，提升規(guī)劃層次。除100人以下的小村和偏遠(yuǎn)村，都應(yīng)該在年內(nèi)完成規(guī)劃編制，越晚越被動(dòng)。二是采取整體搬遷、撤并、老村改造三種模式想結(jié)合的方法，加快村莊規(guī)劃改造步伐。對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和條件成熟的村，可采取整體搬遷的方法，這種方法要注意兩個(gè)問(wèn)題，一要高起點(diǎn)、大眾化，既要量力而行，又要在一定時(shí)間內(nèi)不落后，可以采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域建設(shè)，不搞一刀切；二要掌握建設(shè)時(shí)間，對(duì)于不能在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)完成集中搬遷的村，可分步實(shí)施，但不能再在老村內(nèi)建設(shè)新房。對(duì)于小、偏、遠(yuǎn)的村，可在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行村莊的撤并。對(duì)于老村的改造，要堅(jiān)決按規(guī)劃進(jìn)行。宅基大小、房臺(tái)高低、房子高矮寬窄都要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意建設(shè)。要堅(jiān)決杜絕亂占宅基地，對(duì)村內(nèi)的空宅基地要統(tǒng)一收回，搞好合理規(guī)劃。三是對(duì)村莊改造要盡力而為，量力而行。新農(nóng)村建設(shè)不是建新村，要由群眾按規(guī)劃自主行動(dòng)。條件好的一類村，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村改居，有條件的建設(shè)樓房，實(shí)現(xiàn)公寓化；二類村堅(jiān)持轉(zhuǎn)化升級(jí)，提高村莊道路標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除土坯房；三類村進(jìn)行整理提高，全部建有柏油路，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)全部消除危房。

（三）從群眾最容易干、見(jiàn)效最快的方面切入，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。一類村，特別是已經(jīng)創(chuàng)建為小康文明村的村，要建立起長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和保持，提升衛(wèi)生環(huán)境水平；二類村要建章立制，對(duì)骨干道路、村莊道路、村內(nèi)衛(wèi)生集中進(jìn)行治理；三類村的工作重點(diǎn)就是環(huán)境衛(wèi)生的治理，對(duì)“三堆”進(jìn)行集中清理，使全縣每個(gè)村在20__年都要達(dá)到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：即有一條環(huán)境衛(wèi)生示范街，有一批垃圾收集處理設(shè)施，有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，形成一套衛(wèi)生管理制度。在集中治理的基礎(chǔ)上，抓好“一池三改”，從根本上改善衛(wèi)生狀況。環(huán)境建設(shè)不僅是刷刷墻，擋擋草，要多在綠化上下功夫。目前，文化大院也好，休閑廣場(chǎng)也好，大多是全部硬化一個(gè)模式，剛一建完，已明顯落后。真正的新農(nóng)村應(yīng)該是“人在綠中，房在樹(shù)中，村在林中”，在我縣盡管有難度，但這是一個(gè)努力的方向，要注重綠化和硬化相結(jié)合，宜草則草，宜樹(shù)則樹(shù)，提升層次，增添靈氣。

（四）從群眾最關(guān)心、需求最迫切、受益最直接的實(shí)事上下功夫，抓好公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村公共事業(yè)是城鄉(xiāng)最明顯的差距，也是農(nóng)民最迫切的需要。要采取多種融資渠道，從群眾最關(guān)心、受益最直接的實(shí)事抓起，進(jìn)一步加大對(duì)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并不斷配套完善。同時(shí)要為群眾建設(shè)一批扎實(shí)、實(shí)用的敬老院、幼兒園、衛(wèi)生室、文化大院、體育廣場(chǎng)和放心店等公益設(shè)施，最大程度地滿足群眾不同層面的需求。要注重小學(xué)和幼兒園的建設(shè)，讓農(nóng)村孩子有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，受到更好的教育；要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的改造，進(jìn)一步完善合作醫(yī)療、大病救助制度，讓群眾都能看得起病。要逐步提高對(duì)老人和失地、失業(yè)、弱勢(shì)農(nóng)民的保障水平，確保人人生活過(guò)得去，爭(zhēng)取人人過(guò)得好。

（五）從農(nóng)村和諧、創(chuàng)造現(xiàn)代生活著眼，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明。一要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主管理，增加工作的透明度。按照基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)；健全完善農(nóng)村工作制度，進(jìn)一步完善落實(shí)定時(shí)定點(diǎn)集中辦公、村務(wù)公開(kāi)民主管理、村務(wù)大事村民公決、村級(jí)工作“陽(yáng)光操作”及村章、合同、程序“三監(jiān)管”等民主管理制度，規(guī)范“一事一議”運(yùn)作程序，提高村級(jí)工作規(guī)范化、制度化管理水平；進(jìn)一步健全村規(guī)民約，加快推進(jìn)村級(jí)管理制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)依法治村。二要加強(qiáng)引導(dǎo)教育，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗。充分發(fā)揮文化大院等設(shè)施的作用，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化，過(guò)文明健康的生活。我縣的東部人口主要是三、四十年代從魯西、魯西南地區(qū)移民而來(lái)，中部地區(qū)主要是從濰坊、廣北一帶遷移來(lái)的，而西部地區(qū)是以我縣的原有人口為主，思想意識(shí)、文化背景、生產(chǎn)生活習(xí)俗差別較大。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要分別不同情況區(qū)別對(duì)待。在生活上要逐步解決那些辟如蓋房不壘院墻、吃喝不講營(yíng)養(yǎng)、房?jī)?nèi)房外不講文秘站－您的專屬秘書！衛(wèi)生、柴草亂堆亂放、人畜家禽混居等與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的生活方式；在生產(chǎn)上要引導(dǎo)農(nóng)民摒棄那種單純靠地吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，積極從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)業(yè)收入。三要抓好活動(dòng)載體，經(jīng)常性地組織開(kāi)展各種豐富多彩的群眾性的文化活動(dòng)，組建一批村級(jí)文藝宣傳隊(duì)、體育隊(duì)，搞好“十星級(jí)文明戶”、“信用戶”、“五好家庭”、“五好村民”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好孝子”“好鄰居”等一系列評(píng)選活動(dòng)，倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，展現(xiàn)農(nóng)村新風(fēng)貌。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

我縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全機(jī)制，形成開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開(kāi)發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。縣成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫蛊湔嬲糜谵r(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過(guò)劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺(tái)了《XX縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營(yíng)造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。20xx年，我們與電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，20xx年我們會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個(gè)村，采取走訪、座談等方式

對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)每一大類又細(xì)分為若干小類。通過(guò)調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況。通過(guò)調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實(shí)用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生20xx名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報(bào)告，提出了加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時(shí)，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《XX縣農(nóng)村實(shí)用人才資料冊(cè)》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實(shí)用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策這個(gè)主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)。縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫(kù)，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口20xx余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬(wàn)元。

二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過(guò)程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國(guó)“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個(gè)老大難問(wèn)題。近幾年來(lái)，我們積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)， 1996年就開(kāi)始跑市場(chǎng)，近十年來(lái)，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。