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(一)落實(shí)好各級(jí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任
學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分,是15年基礎(chǔ)教育的初始階段,對(duì)幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義,對(duì)國民整體素質(zhì)的提高具有重要的奠基性作用。按照黨的十九大報(bào)告提出的“辦好學(xué)前教育”和《條例》要求,各地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉原則,發(fā)展好學(xué)前教育事業(yè);要實(shí)行縣(市、區(qū))人民政府為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處參與的管理體制;市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;教育行政主管部門和發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)
1、完善學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。
市、縣兩級(jí)政府要充分考慮城市發(fā)展、人口政策調(diào)整變化和學(xué)齡前兒童數(shù)量、分布、增長趨勢(shì)以及現(xiàn)有幼兒園狀況,加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。
2、加強(qiáng)住宅小區(qū)幼兒園配建。
規(guī)劃部門在提出規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的'地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)要求等內(nèi)容。國土部門應(yīng)將配套幼兒園建設(shè)作為土地競(jìng)拍的前置條件,并在土地出讓合同中明確配套幼兒園的用地面積、建設(shè)要求、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。規(guī)劃部門在審查配建幼兒園的住宅小區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)教育部門參加。要嚴(yán)格按規(guī)定做到“四同步”。
3、開展住宅小區(qū)配套幼兒園整治。
對(duì)應(yīng)建未建的,要通過補(bǔ)建、改建、置換、購置等方式予以解決;對(duì)未辦成普惠性園的,要采取回購、收回、加大扶持力度等措施,將其舉辦成公辦園或普惠性民辦園;對(duì)應(yīng)移交沒有及時(shí)移交的,教育部門要主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位和有關(guān)部門,抓緊辦理移交手續(xù)。
(三)增加公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給
1、加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。
市、縣兩級(jí)政府要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜??h級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)達(dá)到省條例要求,有條件的地方可達(dá)到或超過省平均水平。
2、大力發(fā)展公辦幼兒園。
充分利用住宅小區(qū)配建、國有閑置房產(chǎn)、中小學(xué)布局調(diào)整等,新(改、擴(kuò))建一批公辦幼兒園,提高公辦幼兒園的占比,努力達(dá)到全省平均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建兩所以上的公辦中心幼兒園。
3、推進(jìn)普惠性項(xiàng)目建設(shè)。
深入實(shí)施薄弱幼兒園改造和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程,推動(dòng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
4、加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持。
繼續(xù)做好普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作,通過綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購買服務(wù)、派駐公辦教師、師資培訓(xùn)等方式,支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
(四)提升幼兒園整體辦園水平
1、實(shí)施幼兒園“升等提質(zhì)”工程。
強(qiáng)化幼兒園升等提質(zhì),提高一、二級(jí)園占比。大力提升一、二級(jí)幼兒園招生覆蓋面,讓更多的孩子接受優(yōu)質(zhì)的幼兒教育。新建公辦園和小區(qū)配建園要按省二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
2、創(chuàng)新幼兒園辦園模式。
發(fā)揮知名公辦園、知名民辦園作用,通過承辦新園、舉辦分園、托管薄弱園等形式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輻射示范作用,推進(jìn)鎮(zhèn)、村幼兒園一體化管理,提升農(nóng)村幼兒園整體水平。
3、強(qiáng)化對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
教育主管部門要加大對(duì)幼兒園的經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)幼兒園尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律,開展科學(xué)保教,堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”傾向。
4、加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督管理。
公安、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的監(jiān)督檢查,規(guī)范辦園行為,促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。
(五)建設(shè)高素質(zhì)幼兒教師隊(duì)伍
1、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。
新入職教師、醫(yī)師、護(hù)士、保育員等必須持證上崗,所有幼兒園均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊保教人員。
2、切實(shí)加強(qiáng)師資培訓(xùn)。
通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、委托培養(yǎng)等方式,深入開展幼兒教師全員培訓(xùn),提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。鼓勵(lì)幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修,并給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。
3、完善待遇保障機(jī)制。
加強(qiáng)勞動(dòng)合同制教師工資待遇保障,通過增加投入、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、完善成本分擔(dān)機(jī)制等方式,確保勞動(dòng)合同制幼兒教師人均年收入不低于上一年度所在地全社會(huì)單位在崗職工的平均工資。幼兒園教師技術(shù)職稱評(píng)定、技術(shù)職務(wù)聘任政策應(yīng)單列實(shí)施。