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化工是我市支柱產業(yè)，20xx年限額以上化工生產企業(yè)實現銷售收入1306億元，化工(不含石油)經濟總量和行業(yè)競爭實力在全省各地市中均居第一位，在全國也具有舉足輕重的地位。根據市領導關于產業(yè)結構調整的講話精神，加快推進我市化工產業(yè)布局調整，已經刻不容緩。

一、園區(qū)基本情況

全市現有化工園區(qū)或化工生產集中區(qū)26個，其中臨淄5個(含齊魯化工區(qū))、桓臺4個、張店6個、淄川3個、周村2個、博山2個、沂源1個、高青1個(規(guī)劃中)、市高新區(qū)2個，化工園區(qū)或集中區(qū)座落于省級以上開發(fā)區(qū)內的有10個。

二、園區(qū)存在的主要問題

(一)產業(yè)布局散亂，缺乏統一規(guī)劃。我市化工企業(yè)數量多，居全省首位，且危險化學品生產企業(yè)數量占全省近一半。規(guī)模小，除齊魯公司外，20xx年銷售收入過10億元的企業(yè)僅有10家，規(guī)模以上的企業(yè)529家，規(guī)模以下的企業(yè)近900家。聚集度差，全市1400家企業(yè)中僅有603家在化工園區(qū)或化工集中區(qū)內，其它約800家企業(yè)則分散在全市各村鎮(zhèn)，安全、環(huán)保隱患大。城企交錯，“工業(yè)圍城”現象較為突出。

(二)化工專業(yè)園區(qū)少，基礎設施配套不完善。我市經省級和省級以上批準的化工或與化工相關的工業(yè)園區(qū)較少，且多數為綜合工業(yè)園區(qū)，沒有明確的化工專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，部分園區(qū)沒有統一的污水處理設施，我市在歷史發(fā)展中形成了一些化工集中區(qū)，但缺少統一規(guī)劃，有些只是企業(yè)相對集中，環(huán)保設施薄弱或基本沒有，有的離城區(qū)或居民區(qū)較近，這些企業(yè)的發(fā)展已經對周邊大氣及地下水造成污染。

三、對策和建議

(一)結合城市發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃化工產業(yè)布局。提高城市規(guī)劃水平，統一規(guī)劃城市建設和工業(yè)布局特別是化工產業(yè)布局，科學規(guī)劃布局好工業(yè)區(qū)，避免出現新的“工業(yè)圍城”、“污染圍城”。

(二)高起點規(guī)劃現有工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)配套功能。我市現有的省級以上工業(yè)園區(qū)是我市今后化工發(fā)展的主要載體，將承擔新企業(yè)、新項目建設和老企業(yè)搬遷的重任，需高度重視，超前科學規(guī)劃。其它省級工業(yè)園區(qū)應在園區(qū)內單獨規(guī)劃設立化工專業(yè)園區(qū)，并加快建設完善水、電、汽、污水處理排污等公用配套設施。

(三)規(guī)范化工集中區(qū)，促其盡快發(fā)展為化工專業(yè)園區(qū)。對遠離城區(qū)、村莊且聚集企業(yè)較多的集中區(qū)保留下來，規(guī)范發(fā)展，但需要抓緊建設污水集中處理等設施，提高配套能力，促其盡快發(fā)展成為化工專業(yè)園區(qū);對離城區(qū)或村莊較近、企業(yè)又不多的集中區(qū)建議通過提高安全、環(huán)保標準等措施逐步關停;對已在城區(qū)的化工集中區(qū)如張店城區(qū)東部化工區(qū)，市里需盡快出臺有關政策使企業(yè)遷出。

(四)制定政策，引導化工企業(yè)加快入駐化工園區(qū)或化工集中區(qū)。我市應制定相應優(yōu)惠政策，促進現有化工園區(qū)或集中區(qū)外的企業(yè)逐步入駐化工園區(qū)或化工集中區(qū)。對規(guī)模較大的化工企業(yè)，只要有完善環(huán)保設施、“三廢”達標排放，且符合產業(yè)政策，可以保留發(fā)展，甚至可以以這些企業(yè)為龍頭發(fā)展化工園區(qū)。

(五)新建化工企業(yè)必須進化工園區(qū)或化工集中區(qū)。化工產業(yè)園區(qū)一體化、規(guī)模化發(fā)展，是國內外公認的符合化工產業(yè)自身特點的最佳發(fā)展模式。我市應明確規(guī)定：今后新建化工生產企業(yè)或化工項目，一律進入指定的化工園區(qū)或化工集中區(qū)，并對投資規(guī)模、項目水平等做出相應規(guī)定，凡不在化工園區(qū)或集中區(qū)建設化工項目，工商、安監(jiān)、環(huán)保、節(jié)能和行業(yè)主管部門應一律不再審批。