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古鎮(zhèn)義堂，位于滔滔樗希酚憑茫私艿亓椋幕逃自譚岷?。钦O?、凄]?、智慧的义堂人烂靛i於籃竦牡乩砘肪秤攀坪頭崾檔娜宋奶跫樾戳艘逄美飛系牟永沒曰?。义堂教忧义堂古镇百花园中覛g溲だ齙鈉孑?。自恢稿N嚦賈貧紉岳矗右逄米叱雋聳?、謨川毕业桑疥来ｅ虖涗\劑椿曰停廡┒際且逄玫慕景粒且逄媒逃慕景痢Ｈ歡俏薏壞靡嬗諞逄玫男⊙Щ〗逃逄玫男⊙Щ〗逃瞬諾吶嘌於嗽檔幕。Σ豢擅弧

義堂小學基礎教育成績矚目，可喜可賀。然而，解讀義堂小學基礎教育的現(xiàn)狀，又令人喜憂摻半，給人留下沉重的思考。

一、基本情況

1、人口、面積情況。

義堂鎮(zhèn)轄28個行政村和一個社區(qū)，總人口4.9萬人，國土面積64平方公里，是云夢縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個大鎮(zhèn)。

2、學生情況。

現(xiàn)設小學16所，其中鎮(zhèn)轄2所即張廟小學和義堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)小學，學區(qū)中心小學6所，村級完小6所，教學點2個，分布于各行政村。在校學生 人，開設教學班 個，班平生額 人。適齡兒童入學率 ％。

3、教師情況。

全鎮(zhèn)有小學教師 人，其中女教師 人，占教師總數(shù)的 ％；具有大專以上學歷教師 人，占教師總數(shù)的 ％；具有中專、高中學歷的教師 人，占教師總數(shù)的 ％；教師配額為 ；45歲以上的教師 人，占教師總數(shù)的 ％，年輕教師所占比率極低，年齡結構趨于老化。

4、經(jīng)費情況。

學校經(jīng)費緊張，不得不本著厲行節(jié)約的原則，把開支壓縮到最小的限度，勒緊褲帶過日子。必不可少的日常開支、辦公費用等主要靠雜費和部分勤工儉學資金維持。

二、存在的問題

（一）教育經(jīng)費嚴重不足，制約了農(nóng)村小學基礎教育的發(fā)展。

農(nóng)村小學基礎教育問題多多，困難重重，涉及到方方面面，千頭萬緒。我們認為，制約農(nóng)村小學基礎教育發(fā)展的瓶頸是教育投入問題，改變教育經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)象已經(jīng)迫在眉睫了。

一段時期，隨著“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的響起，背負債務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，只好向農(nóng)民收取教育費附加和教育集資，義務教育實際是農(nóng)民自掏腰包辦教育。隨著我國加入WTO和農(nóng)村稅費改革的實施，義務教育將變成了完全由政府承辦的教育。費改稅取消了教育費附加和教育集資。這雖然客觀上減輕了農(nóng)民負擔，但費改稅后，地方政府實際可用財力減少，財力保障缺乏，難以保障必需的義務教育資金的正常撥付，使義務教育尤其是農(nóng)村小學教育難以順利進行。 教育經(jīng)費的嚴重不足，引發(fā)了一系列的問題。

1、危房問題是老大難問題。

近幾年來，在鎮(zhèn)政府的領導下，鎮(zhèn)教育辦，做了大量的工作，創(chuàng)造條件，改造了黃孝小學，搬遷了鎮(zhèn)小學，但是由于資金的嚴重缺乏，我鎮(zhèn)學校缺乏正常的改造和維修，仍有多所小學存在著安全隱患。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，目前有張廟小學、六合小學、平石小學、胡蔡小學、好石村小學等學校校舍亟待重建和維修。

2、教育裝備相對落后。

教育裝備是辦學條件的一個硬性指標。信息時代的到來和我國加入WTO，對我國教育產(chǎn)生深刻的影響，傳統(tǒng)的教學理念、教學方法、教學手段面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著新課程標準的啟用，在改變教學手段方面，吸收和運用現(xiàn)代科學技術，變教學手段“單一”為多媒體輔助教學，改變“粉筆＋黑板”的傳統(tǒng)教學模式，積極運用多媒體開展教育教學，激發(fā)學生興趣，啟迪學生思維，培養(yǎng)學生創(chuàng)造力是素質(zhì)教育發(fā)展的必然趨勢。

我鎮(zhèn)16所小學中，普遍存在“普九”負債問題，由于教育經(jīng)費嚴重不足，無一所學校配置電腦、微機、打印機等現(xiàn)代教育教學設備，只有張廟小學、鎮(zhèn)小學等部分學校配有少量而陳舊的投影儀、收錄機等傳統(tǒng)電教設備。目前，占我鎮(zhèn)小學教育教學主流的仍是“教師講、學生聽；教師寫、學生抄”的教學模式。教育裝備的落后，使我鎮(zhèn)小學教育難以全方位地實施素質(zhì)教育，無法走上科技教育的平臺。

3、師訓不到位。

教育的希望在教師。教師是整個教育教學活動的組織者、實施者、參與者，教師素質(zhì)的高低直接影響這教育教學活動的成功與否。我鎮(zhèn)小學教師中，有許多人已不能適應素質(zhì)教育的要求，他們急需培訓，以提升學歷層次，更新知識結構，提高專業(yè)能力，以新的教育思想、教育觀念、教育方法、教育手段、科學知識、智能結構和職業(yè)技能適應素質(zhì)教育的要求。然而，又是由于資金缺乏這個老大難問題，致使我鎮(zhèn)師訓工作不能落實到位，加強教師培訓，提高教師素質(zhì)，只能是紙上談兵，一廂情愿了。

4、教育教學活動不能正常開展。

第一，由于資金緊缺，不能及時添置設備、教具、學具等，導致不能較好地完成教學目標，達不到應有的教育教學效果。這突出存在自然、科技活動、音樂、體育、美術等課程的教學中。例如，我鎮(zhèn)16所小學中，還沒有一個達標的籃球場供體育教學之用。

第二，資金的短缺，是校際之間，鎮(zhèn)際之間的學習交流、研討活動少了，許多學校、教師面對外出學習研討的機會，只能忍痛割愛、望洋興嘆，教師們只能各自為教，“老死不相往來”。

（二）教師年齡結構老化、教育觀念陳舊，不能滿足素質(zhì)教育的要求。

1、教師年齡結構老化問題日趨突出。

原因之一：“孔雀”飛走了。一段時期，由于內(nèi)地與沿海地區(qū)的種種差距，少數(shù)有學歷有水平的年輕教師受金錢觀的影響，“孔雀東南飛”，辭職到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)求職。

原因之二：“鳳凰”沒進來。由于財政制度和人事制度的改革的影響，教育系統(tǒng)幾乎沒有招收大中專畢業(yè)生，致使一些愿意獻身教育事業(yè)的優(yōu)秀人才被拒之門外，特別是近幾年教育系統(tǒng)沒有分配一個青年教師，致使教師隊伍沒有注入新鮮血液，補充新的活力。

原因之三：教師隊伍青黃不接。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)小學教師中，50歲以上的教師占70％。這是一個驚人的數(shù)據(jù)，又是一個值得我們深思的數(shù)據(jù)，這意味著：我鎮(zhèn)小學教師隊伍年齡老化，結構不合理，中青年教師斷層，青黃不接的現(xiàn)象極為突出。

2、教師的教育觀念沒有真正轉(zhuǎn)變。

素質(zhì)教育要求教師更新陳舊的教育觀念，改變傳統(tǒng)的教學方法，運用先進的教學手段，進行研究性教學。然而，由于目前教育評價體系不夠健全，教育評價標準不夠科學，在實際操作中，學生的考試分數(shù)仍是評價教師教育教學成果的重要依據(jù)，升學率、優(yōu)秀率都是硬棒棒的指標。學校、教師只好進行題海戰(zhàn)役，通過大量的機械重復的訓練來提高學生的成績。望子成龍，望女成鳳的家長也生怕孩子耽擱一分一秒，希望老師把自己的孩子抓緊些，多布置作業(yè)，延長教學時間。這樣，沒有實現(xiàn)教育觀念的真正轉(zhuǎn)軌。

（三）專職教師緊缺，不能適應課程改革的需要。

素質(zhì)教育要求教師既有高超的科學技能，又有豐厚的人文素養(yǎng)。要實現(xiàn)由應試教育向素質(zhì)教育的真正意義上的轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村小學教育必須具有大量的面向WTO的新型人才，這種人才能熟練地運用以信息為主的現(xiàn)代科學技術，是一專多能的復合型人才。

我鎮(zhèn)小學教師中，屬于體、音、美專業(yè)出身且具有較為嫻熟操縱教學多媒體技術的專職教師完全沒有，這無疑使素質(zhì)教育的全面開展和真正落實難以實現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有較多學校由于沒有專職教師，體、音、美等課程的教學只好由其他教師擔任，而其他教師又不能勝任，致使這些課程的教學組織不好，教學目標不到位，不能實現(xiàn)師生的互動，不能培養(yǎng)學生自主探究、自主學習的能力，不能達到新課標的要求。

（四）學校布局不合理，極大浪費了教育資源。

我鎮(zhèn)農(nóng)村小學一般始建于二十世紀六、七十年代，基本上形成每村一校的格局。雖然能方便學生就近入學，家長樂于接受，但是這樣的布局存在著極大的弊端：學校分散，布點多、學生少、規(guī)模小、效益低，極大地浪費了有限的.教育資源。針對這些歷史遺留問題，鎮(zhèn)教育辦作了大量的工作，原來30所小學經(jīng)過幾年的努力，相繼撤消了民汪、紅堰、吉口、新光、平石、蔡河、上崗、東方、土橋、雙龍、周熊、五四等十二所村小，經(jīng)過重組合并現(xiàn)設16所。這樣，在一定程度上，擴大了辦學規(guī)模，優(yōu)化了教育資源。雖然如此，我鎮(zhèn)現(xiàn)有16所小學中，仍存在著布局不合理的問題。舉債運轉(zhuǎn)的地方政府無力從根本上解決小學重新布點的問題，有限的教育投入對于嗷嗷待哺的農(nóng)村小學教育來說等于杯水車薪。此外，村級組織、群眾及社會對聯(lián)村辦學的意義認識不足，思想僵化，目光短淺，造成困難重重，阻力多多，使學校重新布局工作難以順利進行。

（五）教育組的撤消，增加了對小學教育管理的難度。

為了適應教育改革的需要，我縣于20xx年8月撤消原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦。我鎮(zhèn)原教育組10名工作人員精簡到現(xiàn)在的4人：一名教育助理，三名鋪導員。鎮(zhèn)教育辦的4位同志，既要應酬政府和上級主管部門的各種頻繁的檢查，又要指導全鎮(zhèn)的教育教學工作，千頭萬系，雖兢兢業(yè)業(yè)，負重工作，但因人手不足，顯得捉襟見肘，成天忙于應付，疏于管理，沒有精力和時間對全鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育教學工作進行有效的督查和管理。

三、幾點建議

為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育工作中存在的問題，扎扎實實搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育工作，結合工作實際，我們認為應重點解決好以下幾個方面的問題：

1、加強師資隊伍建設。

第一，著力解決教師斷層和專職教師緊缺的問題。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村小學特別是邊遠鄉(xiāng)村小學教師青黃不接和專職教師緊缺的情況，必須加大教師隊伍建設的力度。采取“留得住，招得來”的辦法，優(yōu)化人才環(huán)境，使一些年輕有為的教師能留得下來。并安心從教，為家鄉(xiāng)教育獻智盡力；另外，下大氣力，吸收一些師范專業(yè)或其它專業(yè)畢業(yè)的一專多能的優(yōu)秀大學生加入我鎮(zhèn)小學教師隊伍，使我鎮(zhèn)小學教育工作具備人才保證和智力支持，讓我鎮(zhèn)教育事業(yè)長盛不衰。

第二，加大小學教師繼續(xù)教育的力度。采取“請進來”（傳授）和“走出去”（學習）相結合的辦法，分期分批對小學教師進行有效的輪訓，提高我鎮(zhèn)小學教師隊伍的整體素質(zhì)，以適應信息時代對小學教師的新要求。

2、加強小學教育教學管理。

第一，教育辦增設專職或兼職管理人員，改變因人手不足導致的小學“放羊式”管理的現(xiàn)狀，使我鎮(zhèn)小學教育教學管理走向規(guī)范化軌道。

第二，發(fā)揮傳幫帶作用。以學區(qū)、中心學校為龍頭，帶動村?。ㄌ貏e是邊遠村?。渣c帶面，形成合力；發(fā)揮學科帶頭人、骨干教師的作用，全面啟動名師工程，以強幫弱，整體提高。

第三，建立健全新的行之有效的管理機制。首先，建立健全科學的評價制度，發(fā)揮正確的導向作用。不能僅以小考成績定論學校工作的好壞，不能僅以學生考試積分的高低評價教師的工作績效。對學校、教師工作的評價，應看全體學生綜合素質(zhì)水平。必須制訂出相應而實用的評估考核制度，在評價目標上，淡化考試的功用，實施學生素質(zhì)等級制度；在評價方式上，實行考試和考核相結合；在評價內(nèi)容上，實行德、智、體、美、勞等全方位考核，綜合評定，從根本上改變應試教育，切實實現(xiàn)素質(zhì)教育，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。其二，加強教師的教學業(yè)務管理。教師的教學業(yè)務管理不能停留在領導的口頭上，不能睡躺在白紙黑字的文件中，應該落實在行動上。要加大對教師的備、教、改、輔、考等工作的監(jiān)管力度，切實規(guī)范全體教師的教學行為。

3、切實改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境。

我鎮(zhèn)小學危房問題突出，師生安全令人憂心忡忡，教育裝備陳舊落后，離素質(zhì)教育的要求相差甚遠。為此，建議政府增加教育投入，加大危房改造和新建的力度，從根本上解決張廟小學、六合小學、好石村小、平石小學、胡蔡小學等學校校舍危房問題，為師生創(chuàng)建一個安全、明亮、舒適的教學環(huán)境。另外，加大投資力度，購置教育裝備，完善電教手段，逐步實現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化，教學信息化，使我鎮(zhèn)小學科技教育的航母完全浮出水面。

以上是我們對我鎮(zhèn)小學教育情況的調(diào)查和一些不成熟的看法，也許不夠全面，有失偏頗，但它畢竟表達了我們對農(nóng)村小學基礎教育的憂患。我們堅信：有政府的領導，有上級主管部門的指導，有社會各方面的支持，我鎮(zhèn)小學教育工作中存在的一些問題將會陸續(xù)得到解決，我們迎來的是義堂小學教育絢麗的明天。