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第一篇：環(huán)境保護調(diào)查報告

一、主題簡介

本次調(diào)查主要針對農(nóng)村的環(huán)境變化，在進行走訪之后得出結(jié)論并給出提議，從而更好的加深對農(nóng)村的了解，認真的貫徹關(guān)于“三下鄉(xiāng)”活動的相關(guān)要求。

二、活動日程

1、做好相關(guān)準備的工作：包括準備好紙張，筆和調(diào)查問卷，確定要走訪的相關(guān)單位和人員。

2、進行調(diào)查：到有關(guān)單位進行現(xiàn)場訪問，了解相關(guān)問題的實際情景，并適當詢問和采納一部分提議。

3、整理手頭的資料，分析之后得出結(jié)論，并針對了解到的實際情景給出合理的提議。

4、起草實踐報告，修改之后打印成稿。

三、調(diào)查情景

1、調(diào)查背景：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，環(huán)境污染也日趨嚴重。作為占中國相當大地域范圍的農(nóng)村，其環(huán)境污染現(xiàn)狀更要引起我們的高度重視。為發(fā)現(xiàn)當今農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀，思考農(nóng)村環(huán)境問題的成因，探索農(nóng)村環(huán)境治理的有效途徑而進行相關(guān)調(diào)查并得擬寫此篇調(diào)查報告。

2、調(diào)查目的：了解當今的農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀，思考農(nóng)村環(huán)境問題的成因，探索農(nóng)村環(huán)境治理的有效途徑，認真貫徹關(guān)于“三下鄉(xiāng)”活動的相關(guān)要求。

3、調(diào)查對象：鹽城市亭湖區(qū)袁莊村服裝廠，污水處理廠，白馬交易市場以及周圍的居民。

4、調(diào)查方法：實地考察，走訪座談。

5、現(xiàn)狀與問題的分析。

①、化肥、農(nóng)藥的不合理使用：改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學物品投入的大幅度增長，導致土壤有機質(zhì)降低、肥力下降?；实牟缓侠硎褂?，還會對大氣造成污染，氮素化肥淺施、撒施后往往造成氨的逸失，硝態(tài)氮在通氣不良的`情景下進行反硝化作用，生成氣態(tài)氮而逸入大氣，對大氣造成污染。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因其使用見效快、防治效果高、防治面廣，保證了作物的豐產(chǎn)、增產(chǎn)，所以在全球范圍內(nèi)被迅速推廣使用。農(nóng)藥的很多使用還會造成生態(tài)平衡失調(diào)，物種多樣性減少，使農(nóng)村本來就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。在使用殺蟲劑時，一些農(nóng)業(yè)害蟲的天敵如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由于食物鏈的關(guān)系或直接毒害而很多死亡，破壞生態(tài)平衡。

②、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁加速農(nóng)村的環(huán)境污染：隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重污染。由于工廠條件簡陋，設備不完善，使得很多的污水被直接排入河流和路邊灌水渠道，其后果造成了必須的水體污染。一方面，用于灌溉會使農(nóng)作物生長受到影響；

另一方面，使河流中的水生植物及水生動物遭到了滅頂之災。此外，還有很多城市垃圾在郊外農(nóng)村填埋或堆放，城市垃圾和工業(yè)固體廢物不僅僅占用了寶貴的土地資源，同時也污染了周圍的水體、土壤和大氣，極大的影響了附近居民的身體健康，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

③、秸稈焚燒污染嚴重：每年的夏、秋季節(jié)是農(nóng)村空氣污染最嚴重的時期。每年的農(nóng)村有很多的秸稈都未被利用。隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，絕大多數(shù)農(nóng)村利用收割機收割小麥，雖省時省力但留下的麥茬相當高，如不做處理必然對秋季作物的生長造成影響，于是采取焚燒的辦法。秋季、玉米等農(nóng)作物收獲后，上未干燥的玉米秸被很多不能燃燒充分，產(chǎn)生很多的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的二養(yǎng)化碳、一養(yǎng)化碳濃度急劇升高，造成了嚴重的空氣污染。到了傍晚時分，空氣濕度加大、煙霧擴散減慢，全部積聚于低層，能見度大大降低。另外，煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉嚨、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大的影響了人們的身心健康。

④、農(nóng)村蓄禽養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)行業(yè)帶來的環(huán)境問題：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當余7個人生活產(chǎn)生的廢水。附近地區(qū)地下水中的硝酸鹽、氨氮超標；

河道水體發(fā)臭變黑，富營養(yǎng)化，蚊蠅滋生，嚴重污染周圍的環(huán)境。某些作坊主甚至將動物皮釘在門板、板凳上，放到街道上晾曬，將豬毛等動物鬃毛滿街攤曬、氣味難聞，蚊蠅很多聚集。由于這些作坊大多位于居民區(qū)，從而嚴重影響了周圍居民的生活質(zhì)量，損害了人們身心健康、惡化了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

6、解決當前農(nóng)村環(huán)境問題的對策。

1、加強農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)加大先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度，進取推廣先進的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。

2、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，控制工業(yè)污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要適當集中建設，建立工業(yè)小區(qū)，實行集中管理，集中處理污染。對于不經(jīng)濟的。污染企業(yè)要限制其發(fā)展；

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放嚴重、不能實現(xiàn)集中處理污染，或污染物不能達標排放的企業(yè)要關(guān)停，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。

3、加強宣傳教育，增強人們的環(huán)保意識。利用各種媒體加大環(huán)保宣傳力度，向農(nóng)村干部宣傳環(huán)境保護對生態(tài)建設的重要性，促使其充分認識加強農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性；

向廣大農(nóng)民宣傳公益意識、環(huán)保意識，從而在全社會營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護的氛圍，把環(huán)境保護與生態(tài)建設工作提高到一個新水平。引導廣大農(nóng)民革除陋習，倡導科學、禮貌的生產(chǎn)、生活方式，幫忙農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的禮貌發(fā)展道路。

4、完善政府職能，健全環(huán)境管理體系，加強環(huán)保執(zhí)法力度、深度。完善政府職能，將環(huán)境整治與扶貧工作緊密結(jié)合，要加強對農(nóng)村環(huán)境的管理，應逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)與標準體系，在已有的法規(guī)基礎上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護工作有關(guān)的食品技術(shù)規(guī)范，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治與環(huán)境管理法規(guī)標準等，為農(nóng)村環(huán)境保護工作供給完善的法律支持。加強環(huán)保隊伍建設，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級應設有環(huán)保機構(gòu)或?qū)Ｈ耍岣哧犖榈膱?zhí)法本事。

5、加強農(nóng)村生態(tài)建設環(huán)境保護工作的資金投入和政策扶持堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發(fā)、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。財政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護工作傾斜。另外，還需根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、團體和個人多渠道融資機制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。農(nóng)村的環(huán)境問題由于其特殊性，如不及早重視和防范將會造成比此刻城市環(huán)境更復雜、更有害、更難治理和恢復的被動局面。在建設社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今日，我們應當當進取采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不能重蹈工業(yè)化”先污染，后治理”的老路，要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的禮貌發(fā)展道路，增強可持續(xù)發(fā)展的本事，改善生態(tài)環(huán)境，全面建設小康社會。

四、結(jié)語

1、調(diào)查感言

本次調(diào)查采用了實地考察，走訪座談。在采訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的環(huán)境問題一向沒有受到人們足夠的重視。部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)多元化。在農(nóng)村很少看到有專門的垃圾堆放地，隨處亂扔的現(xiàn)象十分嚴重；

另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。所以環(huán)境治理問題應當從內(nèi)外一齊入手，雙管齊下才能有更好的效果。

2、調(diào)查收獲

（1）在調(diào)查過程中，多種方法的運用是本次調(diào)查取得了十分好的效果，無論是現(xiàn)場采訪，還是實地考察都獲得了十分真實的信息，為調(diào)查的深入供給了十分好的條件。所以，在以后的學習過程中，我們應當學會從多角度看待問題，解決問題，不掉在一棵樹上。結(jié)合實際，靈活操作，獲益匪淺。

（2）本次調(diào)查充分鍛煉了我們的實際操作本事，無論是問卷的設計還是數(shù)據(jù)的搜集、整理與分析都提高了動手本事，對于大學生而言是一個十分好的提升。這也啟示我們“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”――書本知識必須要運用到實際生活中才能顯示出它的真正價值。

（3）本次調(diào)查主要是針對農(nóng)村環(huán)境問題，但在調(diào)查過程中，我們也欣喜的看到，改革開放的三十幾年大大的促進了農(nóng)村的發(fā)展。兩層樓房代替了過去的茅草屋，電動車、轎車代替了破草鞋，餐桌上也不僅僅是干巴巴的青菜，人們的生活水平日益提高。由此可見，黨的改革開放是一項偉大之舉，它打開了中國的大門，是中國充分融入世界，煥然新生。

第二篇：環(huán)境調(diào)查報告

為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)“規(guī)模推進年”的各項任務目標創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣(市)區(qū)，對我市經(jīng)濟建設的政策、法制、服務等環(huán)境建設進行了認真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣(區(qū))兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領導重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規(guī)模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣(市)區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟工作的副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題領導小組，下設專項推進辦公室。層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍;二是加強了對各級領導干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識;三是強化了對公務員、企業(yè)廠長(經(jīng)理)WTO知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力;四是加強了對青少年法制教育，從基礎、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。

3、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件64件，處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)共受理各類案件29,256件，審結(jié)28,508件，結(jié)案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經(jīng)濟案件的訴訟監(jiān)督，主動為企業(yè)提供法律服務。，共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經(jīng)濟犯罪120件，挽回經(jīng)濟損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。

4、服務環(huán)境有了較大改善，服務質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公。各縣(市)區(qū)還強化了對服務中心的投資建設，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關(guān)審批事項首問負責制和辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務質(zhì)量和服務水平的提高。

5、政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條;共清理文件3000余份，廢止制約經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六項制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在辦理手續(xù)、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2%。寬松的投資環(huán)境，為實現(xiàn)規(guī)模推進目標，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負擔。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負擔減而不輕。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應當是政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。

四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎設施及公共環(huán)境建設投入不足，硬環(huán)境建設滯后。據(jù)調(diào)查，市本級用于基礎設施建設費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護建設資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達到“六通一平”，個別縣(市)“三通一平”也沒有達到，而且標準較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區(qū)面積的17.6%(國家現(xiàn)定中等城市為35%)。學校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設與發(fā)達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進一步改善。

通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。

三、對策建議

針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應抓好以下工作：

1、抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領導。因此，各級領導要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題推進組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住“八項任務”，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。

2、抓改革，全面推進政務公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標準，規(guī)范行政行為,接受社會各界監(jiān)督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務公開，嚴格監(jiān)督、規(guī)范公務和管理活動。要繼續(xù)深入實施“綠色通道”工程，實行“一條龍”服務，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務超市”，推行辦結(jié)制、首問負責制和服務承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務超市中來，以此建立起辦事高效、服務周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。

3、抓服務，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質(zhì)量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負擔。嚴格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業(yè)和投資者的聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。

4、抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進的運行機制;各級黨政干部要切實轉(zhuǎn)變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭;紀檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要扎實有效地開展“雙評”工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律。

5、抓教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務水平。不經(jīng)過業(yè)務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構(gòu)，精簡人員。對一些經(jīng)濟杠桿部門和經(jīng)濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設置的機構(gòu)和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強對干部的業(yè)務考核，建立健全約束激勵機制，全面調(diào)動廣大干部職工獻身改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務考核達不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。

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第三篇：環(huán)境保護調(diào)查報告

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市居民生活水平的提高，生活垃圾已經(jīng)成為當前世界性的嚴重公害之一。此時，環(huán)境保護就顯得尤為重要。目前我國的環(huán)境問題非常嚴重，而我國還處在社會主義初級階段，國家財力有限，僅僅依靠國家保護不足以緩解我國經(jīng)濟快速發(fā)展中必然出現(xiàn)的環(huán)境問題。公眾參與環(huán)境保護，有利于發(fā)揚民主、加強監(jiān)督、群策群力，搞好環(huán)境保護和管理工作，因而是發(fā)展我國環(huán)境保護事業(yè)的迫切要求和現(xiàn)實選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民有一定的環(huán)保意識，但他們并未意識到他們?nèi)粘Ｉ钪械男袨橐呀?jīng)對環(huán)境造成了污染，因此，加大宣傳力度是解決這一問題的途徑之一。

人類的發(fā)展是伴隨著適應環(huán)境，改造環(huán)境而發(fā)展起來的。發(fā)展到二十一世紀的今天，由于開始對環(huán)境問題的忽視，環(huán)境問題日益惡劣，而如今人類也受到了大自然無情的報復──環(huán)境問題空前嚴重地出現(xiàn)在人類面前，使人們陷入憂郁不安之中。隨著世界各國對于環(huán)境狀況的不斷重視，環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展問題已日益受到不斷地重視和加強。盡管我國政府不斷加強整治力度，但是由于一些人為原因，我國的環(huán)境問題還不容樂觀。為此，我利用這次暑假的機會對我們石牛鎮(zhèn)的居民展開了一次居民環(huán)保意識和行為調(diào)查，旨在了解公眾對于環(huán)境保護問題的看法，同時對我們的周邊生活環(huán)境進行一個初步的了解,并宣傳環(huán)保。

本次調(diào)查主要是通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式來進行調(diào)查的，通過對回收調(diào)查問卷的分析，總結(jié)出了以下的結(jié)果。

一、環(huán)保意識調(diào)查結(jié)果：

1．調(diào)查顯示，公眾對環(huán)境的態(tài)度總體上是積極負責的，絕大多數(shù)公眾對環(huán)境的基本價值觀是正確的，公眾對常識性的普通環(huán)境知識答題的正確率較高，達到85.6％，但是對于“世界環(huán)境日是哪天？”這一簡單題目，只有9.3％的答對。大部分的居民認為目前環(huán)境問題已成為人們所關(guān)注的一個重大的問題，這說明環(huán)境問題已經(jīng)為廣大人們所關(guān)注，已經(jīng)成為了一個眾人矚目的重大問題。

2．但是當環(huán)境保護與切身利益相沖突時，公眾的意見分歧較大。如塑料會產(chǎn)生白色污染，在自然界中很難化解，人們的認識非常深刻，表現(xiàn)的態(tài)度也很堅決。82％的人認為，塑料袋對環(huán)境造成污染，應該回收利用。但對使用一次性塑料餐具，只有4.2％的人選擇“堅決不用”。這說明公眾的環(huán)境倫理觀已經(jīng)上升到一定的層次。

3.有62.2％的人表示如果有環(huán)保組織招募環(huán)保志愿者愿意參加；有27.8％的人表示看時間而定不過會一直支持環(huán)保事業(yè)。看來人們對于環(huán)境保護的不僅有熱情，還有著自己的一份責任。

總體看來，雖然人們的環(huán)保意識確實有所提高，但是還有一些不顧生態(tài)平衡蓄意破壞環(huán)境的人，而他們?yōu)榈闹皇且恍﹤€人利益。

二、環(huán)保行為調(diào)查結(jié)果：

1.公眾個人的參與行為表現(xiàn)積極。如“你平時注意節(jié)約用水嗎？”63.4％的人“能注意節(jié)約用水”，18％的人“有時注意”?！霸谝粋€沒有垃圾箱的公共場所你如何處理垃圾？”61％的人“把垃圾裝在自己的包（塑料袋）里帶回去處理”。看來，大多數(shù)人能自覺規(guī)范自己的行為。

2.但是公眾在制止他人的環(huán)境污染和破壞行為時，表現(xiàn)出積極態(tài)度的不多。如“發(fā)現(xiàn)別人浪費水”，只有5％的人會制止；“看到有人亂扔垃圾”，只有

2.5％的人去制止；這說明公眾還不敢勇敢地站出來伸張正義，維護環(huán)境。

三、建議：

通過這次的社會調(diào)查使我對石牛鎮(zhèn)部分市民的環(huán)境保護意識有了一定了解，其實目前在我們的調(diào)查結(jié)果中可以明確透露出石牛鎮(zhèn)市民有著比較強的環(huán)保意識，但是其環(huán)保行為卻遠遠落后于他們的環(huán)保意識，再加上有關(guān)部門的工作未做到位，執(zhí)法力度不夠，對環(huán)保工作的管理不善等諸多因素的存在。

為了改善這種狀況，下面談談我的一些建議：

1．廣泛深入的開展宣傳教育，加強居民環(huán)保意識，提高居民的環(huán)保素質(zhì)，樹立“人人為我，我為人人” 的新風氣，加強居民環(huán)保意識，關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì)。只有素質(zhì)上去了，居民的環(huán)保意識才會相應地加強。

2.應從行動上切實支持政府的環(huán)保工作，響應政府號召，使自己良好的環(huán)保意愿能付諸行動，起到良好的環(huán)保效果。另外，對于那些污染環(huán)境的行為應加以批評并即時制止，用積極的實際行動去帶動更多人加入環(huán)保隊伍。

3.加大懲罰力度，對不保護環(huán)境的個人或企業(yè)要依法處理，從嚴處理。用懲罰這種方法來約束他們的行為，讓他們逐步養(yǎng)成保護環(huán)境的意識。

4.定期舉行大型關(guān)于城市社區(qū)環(huán)境建設宣傳工作，使環(huán)保意識深入人心。讓宣傳進入家家戶戶，大到老人小到兒童，人人皆知。

5.要在法律上規(guī)定民間環(huán)保團體參加制定有關(guān)環(huán)境與發(fā)展問題的法律、法規(guī)、政策、計劃方案和戰(zhàn)略的機制和程序；建立民間環(huán)保團體參加有關(guān)法律、法規(guī)、政策、計劃、方案的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查的機制和程序。

以上是我個人環(huán)保工作的一些建議和看法，還有許多不足之處有待完善。通過這次的社會調(diào)查可以明確地反應出時石牛鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護意識有了一定程度的提高，他們非常清楚自己需要的是良好的生活環(huán)境。當然，在我們憧憬美好的環(huán)境的同時，我們也必須清楚的知道美好的環(huán)境需要我們大家的共同努力，愛護我們賴以生存的環(huán)境是我們每一個人義不容辭的職責。我們相信，通過石牛鎮(zhèn)政府部門的正確領導和廣大人民的大力配合，我們會擁有一個美好舒適的生活環(huán)境，讓我們拭目以待吧！

二、調(diào)查內(nèi)容和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

根據(jù)環(huán)境意識和參與環(huán)境保護活動的內(nèi)容，本次調(diào)查從公眾環(huán)境知識、環(huán)境態(tài)度、個人行為參與、環(huán)評參與和訴訟參與五個方面進行。問卷編制了25個題目，每個題目從不同角度和不同側(cè)面反映公眾環(huán)境意識水平和參與環(huán)境保護現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查對象

公眾參與從社會學角度講，是指社會群體、社會組織、單位或個人作為主體，在其權(quán)利義務范圍內(nèi)有目的的社會行動。因此，廣義上的公眾參與包括一切與環(huán)境保護工作有關(guān)的單位、部門、群體和個人。用不同層次及其不同的參與面來表示，環(huán)境保護公眾參與對象形成一種塔式關(guān)系。即環(huán)境保護行政主管部門→有關(guān)部門→社會單元（企業(yè)、事業(yè)單位）→社會團體（社團、社區(qū)及民間組織）→公民（城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民等），甚至包括政府及司法部門在內(nèi)。在這一層次關(guān)系中，無論是主管部門還是有關(guān)部門，包括政府機關(guān)，其職能不僅僅是基層工作的領導，在更多的情況下，它還應以參與者――“公眾”的身份參與基層工作，才能體現(xiàn)大社會、小政府的管理原則。我們此次調(diào)查主要是在南京的江寧區(qū)、鼓樓區(qū)和溧水縣等地進行，被調(diào)查對象覆蓋行政機關(guān)、企業(yè)、社會團體（主要是環(huán)保組織）和公民等各個社會層面。

（三）調(diào)查方法與步驟

本次調(diào)查主要分三個階段進行。第一階段：針對現(xiàn)有文獻資料進行分析，擬定研究課題，提出所要研究的問題，組織研究小組，進行分工協(xié)作，寫研究方案。

第二階段：采用多種調(diào)查方法進行調(diào)查。如我們進行了街頭攔訪面談調(diào)查、中心地點入戶訪問調(diào)查、深訪環(huán)保專家調(diào)查和問卷調(diào)查等。而本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，通過問卷調(diào)查的形式收集有關(guān)公眾環(huán)境意識水平以及參與環(huán)境保護活動的資料，并且對其調(diào)查結(jié)果，由現(xiàn)象深入本質(zhì)進行研究。從公眾自身環(huán)境

意識及受其影響的參與行為著手收集資料，篩選典型的材料。

第三階段：結(jié)題時期。將各成員篩選出的典型的材料加以重組，將收集來的資料進行整理、運用各種方法進行分析、討論，總結(jié)觀點。

三.調(diào)查結(jié)果分析

（一）公眾環(huán)境意識

1.環(huán)境知識

問卷題目涵蓋了資源、能源、大氣、水體、動植物和生態(tài)系統(tǒng)等各部分內(nèi)容。主要包括普通環(huán)境知識、工礦企業(yè)及農(nóng)村環(huán)境知識三大部分。公眾對常識性的普通環(huán)境知識答題的正確率較高，達到80.2％，但是對于“世界環(huán)境日是哪天？”這一簡單題目，只有8.2％的答對。另外，公眾對工礦企業(yè)及農(nóng)村環(huán)境知識了解不多，比如，“對因化工廠的廢水和過量施用的化肥流入河流而使水草生長茂盛的看法”，公眾中回答是“好現(xiàn)象”的占12.5％，選擇是“富營養(yǎng)化現(xiàn)象”的占39.6％，答是“不好現(xiàn)象”占21.6％，答“不知道”的占26.3％。

2.環(huán)境態(tài)度

（1）公眾對環(huán)境的態(tài)度總體上是積極負責的。調(diào)查表明，絕大多數(shù)公眾對環(huán)境的基本價值觀是正確的，如對“迅速增加的汽車所排放出的煙塵污染與其所帶來的迅速、快捷相比是微不足道的”這一問題的看法，90％的公眾選擇“不同意”；對農(nóng)業(yè)燒荒問題的看法，62％的人認為“污染大氣”，38％的人認為“秸稈是土壤有機質(zhì)的重要來源應當還田”。

（2）當環(huán)境保護與切身利益相沖突時，公眾的意見分歧較大。如塑料會產(chǎn)生白色污染，在自然界中很難化解，人們的認識非常深刻，表現(xiàn)的態(tài)度也很堅決。82％的人認為，塑料袋對環(huán)境造成污染，應該回收利用。但對使用一次性塑料餐具，只有4.2％的人選擇“堅決不用”，因為“塑料餐具污染的是環(huán)境，方便的是自己?！?/p>

再比如，對“自然界的野生動物是因為人類的利用而存在的”這一論述，32.8％的人“不同意”，62％的人認為“它們是和人類平等的”，這說明公眾的環(huán)境倫理觀已經(jīng)上升到一定的層次。

另外，我們詢問了接受產(chǎn)品價格因企業(yè)治理污染而上漲的意愿，78％的人接受價格上漲，其中，認為價格上漲率不宜超過3％和可在3％～5％之間的人，分別占61.5％和26.3％，認為價格上漲率可在5％～10％之間和超過10％的，分別占6.7％和5.5％。由此可見，公眾的環(huán)境價值觀還會受到自身經(jīng)濟條件的制約，當自身經(jīng)濟條件允許時，以保護環(huán)境為重；當自身經(jīng)濟利益和環(huán)境保護相沖突時，就要保護自己的利益。

（二）公眾參與環(huán)論保護現(xiàn)狀

1.公眾個人的參與行為表現(xiàn)積極。如“你平時注意節(jié)約用水嗎？”63.4％的人“能注意節(jié)約用水”，18％的人“有時注意”。“在一個沒有垃圾箱的公共場所你如何處理垃圾？”61％的人“把垃圾裝在自己的包（塑料袋）里帶回去處理”?？磥恚蠖鄶?shù)人能自覺規(guī)范自己的行為。但值得注意的是，仍有18.6％的人“不太注意節(jié)約用水”，31％的人“在僻靜無人處偷偷地把垃圾扔掉”，如何提高公眾自身的行為規(guī)范和習慣養(yǎng)成，看來是很重要的事。

2.公眾在制止他人的環(huán)境污染和破壞行為時，表現(xiàn)出積極態(tài)度的不多。如“發(fā)現(xiàn)別人浪費水”，只有5％的人會制止；“看到有人亂扔垃圾”，只有2.5％的人去制止；“看到某企業(yè)超標排放污染物、污染環(huán)境”，只有6％的人愿意去舉報。這說明公眾受“事不關(guān)心，高高掛起”，“自掃門前雪”等傳統(tǒng)思想的影響，不敢勇敢地站出來伸張正義，維護環(huán)境。

3.公眾自身受到環(huán)境侵害時，能夠拿起法律武器維權(quán)的人不多?！爱敯l(fā)生環(huán)境民事糾紛時”，84.5％的公眾選擇了到環(huán)保局投訴，10％的公眾選擇忍氣吞聲，5.5％的公眾選擇“提起環(huán)境訴訟”。而在“環(huán)境訴訟”中，其中86％是環(huán)境民事訴訟，另外14％是環(huán)境行政訴訟。

4.為了解環(huán)境影響評論制度中的公眾參與程度，問卷中設計了幾個問題。

（1）你所在地區(qū)若建設了可能對環(huán)境造成重大影響的建設項目，該項目施工前有沒有舉行論證會？

（2）相關(guān)編制機關(guān)在報送可能對環(huán)境造成危害的環(huán)境規(guī)劃審批前，有沒有舉行聽證會？

（3）建設單位在編制環(huán)境影響報告書中時，有沒有征詢你們的意見？關(guān)于第一個問題：89％的受調(diào)查者回答“沒有”，8％的受調(diào)查者回答“不知道”，4％的受調(diào)查者沒有作出回答。

關(guān)于第二個問題：86％的受調(diào)查者回答“沒有”，14％的受調(diào)查者回答“不清楚”。

關(guān)于第三個問題：96％的受調(diào)查者回答“沒有”，4％的回答“不知道”。公眾參與環(huán)境影響評價，已經(jīng)成為世界許多國家立法所承認，我國現(xiàn)行法律也規(guī)定“專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位，專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見”。[2]這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目建設前不向大眾公布，也不征求當?shù)厝罕姷囊庖姡徽匍_聽證會，公眾沒有機會反映自己的意愿和要求。由次可見，在中國的環(huán)境影響評價中，公眾參與制度沒有落實，流于形式。

5.民間環(huán)保團體參與環(huán)境保護的情況。綠色之友協(xié)會是南京市最大的環(huán)境保護民間組織，該組織主要的工作是為環(huán)境保護而進行各種宣傳活動，偶爾協(xié)助江蘇省環(huán)保廳搞些環(huán)境調(diào)查工作。綠色之友協(xié)會在20xx年8月份組織了一次“徒步秦淮河――保護母親河”活動，我們調(diào)查小組參與了他們的部分工作。他們這次活動的目的是通過徒步考察，了解秦淮河的污染情況，向當?shù)鼐用裥麄鳝h(huán)境保護知識，同時向政府提出治理秦淮河污染的一些建議。在政府有關(guān)部門的支持下，這次活動搞得比較成功，社會影響很大，金陵晚報進行了跟蹤報道。這次活動也存在一些問題，主要是活動經(jīng)費不足導致有些宣傳活動沒有很好地開展。

四.幾點建議

（一）加強環(huán)境知識宣傳教育

環(huán)保意識是調(diào)節(jié)、引導和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因。因此提高人們的環(huán)保意識對制定環(huán)境保護政策和推廣環(huán)保技術(shù)是非常重要的。要增長公民的環(huán)境知識，提高環(huán)保意識，一個重要的手段就是加強環(huán)境知識宣傳教育。環(huán)境宣傳教育要幫助人們掌握生態(tài)環(huán)境知識，了解環(huán)境保護法律體系，以及環(huán)境保護的技術(shù)知識等。

環(huán)境宣傳教育要通過各種形式來進行。將環(huán)境教育列入從幼兒園到大學的教學大綱中，作為正規(guī)教育的一部分。現(xiàn)在視頻媒體高度發(fā)達，它傳遞給人們的信息，也更加立體、形象，是一個非常好的媒介。在電視的一些熱點欄目播出的前后多播出一些有關(guān)環(huán)保的'公益廣告，讓人們目之所及都會看到人類的環(huán)境問題，從而時刻反思自己的行為或是監(jiān)督他人的行為，使環(huán)保意識由教育強化成一種習慣，從而使環(huán)保參與成為一種自覺行為。

（二）建立環(huán)境行政公益訴訟

環(huán)境行政公益訴訟是指當行政主體的違法行為或不行為對公共環(huán)境利益造成侵害時，法律容許無直接利害關(guān)系人為維護公共環(huán)境利益而向法院提起行政訴訟的制度。當公眾的環(huán)境權(quán)益遭受損害，特別是因為國家怠于行使職權(quán)造成公共環(huán)境利益遭受損害或?qū)τ诠箔h(huán)境利益的保護不利時，倘若個人或其他社會組織無法提起訴訟，不僅不能體現(xiàn)法律的公平和正義，而且也不符合權(quán)利意識日益高漲的公民權(quán)利要求。另外環(huán)境行政公益訴訟有利于彌補國家環(huán)境行政管理的漏洞。環(huán)境問題具有復雜性，政府的公共事務也日趨繁多，這使得政府的環(huán)境管理不可能面面俱到，難免有遺漏之處。為了保證國家對環(huán)境的管理目標得以實現(xiàn)，借社會中介組織和個人的力量來補充國家力量的不足在現(xiàn)代社會就顯得很必要。環(huán)境行政公益訴訟還有助于監(jiān)督環(huán)境行政機關(guān)依法行政，提高依法環(huán)境行政的水平。

（三）完善環(huán)境行政公開制度

環(huán)境行政公開制度是指國家環(huán)境行政機關(guān)，法律規(guī)章授權(quán)行使行政環(huán)境職權(quán)的企事業(yè)組織和公務員依法主動或者依法申請將除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的其他事項予以公開的制度。環(huán)境行政公開制度是實現(xiàn)公民環(huán)境知情權(quán)的需要。環(huán)境知情權(quán)又稱環(huán)境信息權(quán)，是國民對本國乃至世界的環(huán)境狀況，國家的環(huán)境法律法規(guī)，國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息獲得的權(quán)利。這一權(quán)利既是國民參與國家環(huán)境管理的前提，又是環(huán)境保護的必要民主程序。

環(huán)境行政公開制度要求政府公開各種環(huán)境信息。這里的環(huán)境信息包括公共信息和個別信息，前者是指向全社會發(fā)布的環(huán)境信息，如環(huán)境法律法規(guī)，環(huán)境狀況公報，空氣質(zhì)量周（日）報等，后者指只有在公眾提出要求的情況下才提供的個別信息，如某個污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。

（四）完善環(huán)境影響評價中的公眾參與制度

我國雖然在20xx年頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，但沒有很好地落實。項目建設前不向公眾公布，也不征求當?shù)厝罕姷囊庖?，不召開聽證會。加拿大、美國為代表的西方工業(yè)化國家已有較完善的公眾參與的程序和規(guī)則，通常的做法是：

（1）通過新聞媒介（如報紙、電臺、電視臺）或張貼廣告發(fā)布擬建項目的廠址、內(nèi)容，讓公眾了解建設項目的情況；

（2）政府主管部門可應公眾的要求通過公眾聽證會聽取公眾對擬建項目的意見并進行答辯和解釋，同時制定相應的解決辦法；

（3）在擬建項目的環(huán)評報告書中設專門章節(jié)，用廣大公眾看得懂的文字論述公眾的意見，并將環(huán)評報告書在當?shù)貓D書館等場所公布一段時間（如3個月），供公眾隨時進行查閱。國外公眾參與在環(huán)評中占有十分重要的地位，項目投資者在建設項目開工之前同公眾進行磋商已是環(huán)評工作必不可少的一項重要工作，尤其是一些涉及移民的建設項目。

為了提高環(huán)評中公眾參與的有效性，應充分利用當?shù)氐膱蠹?、電視、廣播等在環(huán)評大綱階段預先發(fā)布建設項目信息，要用通俗易懂的語言告訴公眾什么是環(huán)評、在環(huán)評公眾參與中采取何種方式、何種渠道來發(fā)表自己的意見和建議；同時還要幫助公眾避免孤立地看待問題，既要讓他們了解不利的一面，也要讓他們了解有利的一面，包括項目建設的背景、對當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的意義。為了提高環(huán)評中公眾參與的有效性，應盡快從我國的實際情況出發(fā)建立一套比較完善的符合中國國情的環(huán)評公眾參與機制，對公眾參與的方式、對象、步驟、內(nèi)容、時間階段、參與的深度和廣度等作出具體的規(guī)定或建議，并落到實處。

（五）完善環(huán)保社會團體制度

把公眾組織起來成立環(huán)保社會團體，開展環(huán)境保護宣傳、學術(shù)交流、環(huán)境保護科技推廣等環(huán)境保護活動，促使環(huán)境資源問題的解決，監(jiān)督政府依法行政方面發(fā)揮積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國有環(huán)保社團1500余個，其中不少已較具規(guī)模，如自然之友，北京地球文化村等。西方工業(yè)發(fā)達國家環(huán)保社會團體，在經(jīng)過了一個從小到大、從松散的組織形式到定型化的組織形式甚至政黨組織形式，從簡單的活動方式到現(xiàn)代化的活動方式這樣一個發(fā)展過程后，現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，以各種綠色團體或綠黨為代表的環(huán)境保護社會團體引發(fā)了一場“綠色革命”。而與此相比，我國的環(huán)保，大都有政府支持、贊助和發(fā)動，主要是各種形式的環(huán)境保護宣傳教育科研活動。這些活動一般規(guī)模較小，聲勢不大。因此我國有必要加快制定有關(guān)非政府環(huán)境保護社會團體的制度；制定政策，采取措施，建立健全民間環(huán)保團體參與環(huán)境與發(fā)展管理的機制和程序。

要在法律上規(guī)定民間環(huán)保團體參加制定有關(guān)環(huán)境與發(fā)展問題的法律、法規(guī)、政策、計劃方案和戰(zhàn)略的機制和程序；建立民間環(huán)保團體參加有關(guān)法律、法規(guī)、政策、計劃、方案的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查的機制和程序。政府應該鼓勵民間環(huán)保團體以該組織的名義或代表該組織成員，就環(huán)境與發(fā)展事務，向各級政府部門反映問題、提出批評，向司法機關(guān)依法提起環(huán)境行政訴訟、環(huán)境民事訴訟。另外在環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響評價、環(huán)境目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、環(huán)境標志等環(huán)境管理活動中，應該規(guī)定民間環(huán)保團體參與的環(huán)節(jié)和程序。結(jié)束語

此次調(diào)查的樣本是按照年齡、職業(yè)、教育程度和收入情況進行分類匯總的，在分布上可能存在偏差，但仍涵蓋了社會公眾的各個層面。這次調(diào)查結(jié)果顯示我國公眾環(huán)境意識和環(huán)保的參與狀況不令人滿意，這就意味著，提高公眾環(huán)境意識，完善公眾參與環(huán)保制度