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第一篇：環(huán)境考察報告

澳大利亞是一個十分重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的國家，政府和國民的生態(tài)環(huán)境意識都很強，政府在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點

1．政府主導。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導型模式。

健全的機構(gòu)體系為澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府（commonwealth government）、州政府（state government）、地方政府（local government）三個層次都設(shè)有專門的環(huán)保機構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級的環(huán)保機構(gòu)較為復雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護投資都超過85億美元，約占gdp的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費預算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實際運行是澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實施。各級政府都直接主導相應層次生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作的實際運行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個區(qū)域，州環(huán)保局在每個區(qū)域都設(shè)立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺環(huán)境保護法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護法”（environment protection act 1970）。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護立法已有50多個，有綜合立法，如“環(huán)境保護和生物多樣性保持法”；也有專項立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的法律法規(guī)都多達百余個。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細，可操作性很強。維多利亞州的“環(huán)保收費法規(guī)”，條款多達百余條，從收費的種類、標準、單位、計算公式到最大排污允許量、交費流程、費用減免等，都規(guī)定得十分詳細。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個層次的收費水平，每個層次收取若干個“費單位”?！百M單位”的個數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個“費單位”的具體金額，由當年物價水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業(yè)，還是政府機構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體（包括貝殼），違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40―50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴厲的節(jié)水措施，在時間上嚴格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”（sepp）。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導，是環(huán)保局的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動，另一方面協(xié)調(diào)社會公眾的行動。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)事務，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機構(gòu)來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計的游客在持續(xù)兩、三小時的觀看中，無人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠郊的一個地方聯(lián)合建造人工濕地，使當?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價格上升了10倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

4．全民參與。發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，是澳大利亞政府推進環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導國民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作?？芭嗬盁o垃圾城市”計劃的推進，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標，是在不再填埋垃圾，實現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計劃實施的每一個階段，政府有關(guān)機構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費提供垃圾回收再利用的知識和技術(shù)，引導廣大居民自覺參加到這項計劃中來。

鼓勵企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的.成功做法。澳大利亞政府對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0―80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計劃，鼓勵商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對環(huán)境法律制定的參與，激勵公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標，任何單位和個人都可以競標，由中標者負責起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對現(xiàn)實生活的貼近。

廣大居民具有很強的生態(tài)環(huán)境意識，以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負責栽植和管護。全民的廣泛參與，真正實現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)保科學技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護職責。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負責，各州的獨立性很強。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責任，環(huán)保主要是州政府的職責。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實施，環(huán)境標準的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)?？茖W研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護和建設(shè)，野生動物和自然人文遺產(chǎn)的保護，國家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導和干預，要在州政府的環(huán)保計劃框架內(nèi)進行。

地方政府所承擔的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強的獨立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達成的“澳大利亞（聯(lián)邦和州）政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時必須遵循的原則，并對具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動計劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表（負責資源或環(huán)境的各州部長）為成員的“國家環(huán)境保護理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環(huán)境標準，理事會成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規(guī)予以實施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強化了各自承擔的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)職能，又增強了政府生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標的實現(xiàn)。

三、加強我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的幾點建議

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的任務非常艱巨。我們一定要增強環(huán)境憂患意識，借鑒國外的成功經(jīng)驗，采取切實有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)好，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗是政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請在風景區(qū)建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機運送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理機制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護，先污染、后治理”的路子。

2．加強生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，具有長遠性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，需要建立長期穩(wěn)定起作用的法律保障機制。我國已制定了一系列環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，對推進我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強，有法不依、執(zhí)法不嚴等情況仍不同程度存在。加強生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過修改法律法規(guī)，增強可操作性。再次，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個人，只要違法，都應按照法律法規(guī)嚴肅處理。同時，要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應廣泛吸引社會各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應向全社會公布草案，廣泛征求意見。

3．加強政府生態(tài)環(huán)保職能。各級政府應就生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的基本職能進行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應主要定位在國家利益層次，進一步明確地方政府的具體責任，加強對地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入等方面，為全面加強政府生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應逐步改變目前政府有關(guān)部門分工過于分散的局面，建立一個相對集中的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的管理機構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的重點地區(qū)，應打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機構(gòu)。國家財政應適當增加生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的預算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提供充足的資金保證。

4．強化全民環(huán)境意識。公民的環(huán)境意識是推進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應該把環(huán)境教育納入提高國民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識的培育要從娃娃抓起，應在廣大青少年中開展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識列為中小學的一門課程。加強環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會營造良好的愛護環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護環(huán)境的氛圍。強化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴格約束每個人的環(huán)境行為，以此增強全社會的環(huán)境意識和責任。

第二篇：環(huán)境考察報告

根據(jù)常委會黨組統(tǒng)一安排，今年，常委會法工委對我市市容和環(huán)境衛(wèi)生情況進行了調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：

一、我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理基本情況

xx年，城管局以生活垃圾焚燒發(fā)電、城市污水治理PPP等項目為載體，以環(huán)保督察、創(chuàng)建國家園林城市、城市管理體制改革為工作重點，立足城市管理職能職責，不斷加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷實施市容環(huán)境綜合整治，注重市政、園林管養(yǎng)水平提高，提升數(shù)字化管理水平，順利完成了各項目標任務。生活垃圾發(fā)電項目提前一季度完成年度目標，城市污水治理PPP項目有序推進，成功創(chuàng)建國家園林城市，城管執(zhí)法體制改革方案通過市委、市政府常務會，其他各項常態(tài)業(yè)務工作也有序完成。環(huán)保督察期間，城管局切實將城市污水治理、道路揚塵污染治理、餐飲油煙污染治理等環(huán)境保護工作與城市管理業(yè)務有機結(jié)合，全面梳理工作任務，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生類問題20xx余個，下發(fā)整改通知書200余份，出動執(zhí)法人員20xx余人次、執(zhí)法車輛370余臺次，檢查餐飲店1600戶，規(guī)范燒烤攤點(店)620戶，取締露天燒烤676戶。

二、存在的主要困難和問題

1.城市管理工作的基礎(chǔ)還較薄弱?；A(chǔ)設(shè)施不完善問題比較突出，已建成的城市道路及老舊小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，地下管網(wǎng)不配套、欠賬較多;新建道路及小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)不能完全滿足精細化管理需求;城管執(zhí)法上，矛盾突出，各級城管執(zhí)法特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的管理力量不足，未形成合力，存在麻痹和松懈的現(xiàn)象，執(zhí)法裝備配備欠缺，不能滿足正常工作需要。

2.城市管理的精細化水平和質(zhì)量有待提高。城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。城市管理工作任務重，標準高，須以必要的人、財、物投入作保障，目前，城市管理硬件建設(shè)和日常維護經(jīng)費短缺，市政、園林設(shè)施管護的基本條件與實際管護需求還有較大差距，管理效果不平衡，管理觸角未全覆蓋，治理成果鞏固還不夠，市容市貌治理后反彈不時存在，長效機制未全覆蓋。

3.城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理存在執(zhí)法依據(jù)缺位的情況。

目前我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主要依據(jù)的有國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(1992年8月1日起施行)、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》(20xx年10月1日起施行)，但這兩部法規(guī)多年未作修訂，有的法規(guī)條款針對性不強，有些條文已不適應當前城市發(fā)展的需要，致使部分區(qū)域出現(xiàn)了法律真空，要么缺乏可操作性，要么相互打架，罰則不一致，有的條款甚至與新的法律相抵觸，有的只有禁止條款而沒有處罰條款，對執(zhí)法實踐的針對性和指導性不強，導致城管在具體執(zhí)法工作中常常處于“借法執(zhí)法”的尷尬處境。鑒于現(xiàn)有法律已經(jīng)不能完全滿足當前城市管理的需要，導致城管執(zhí)法威信降低，群眾理解、配合、支持度下降，甚至偶有執(zhí)法沖突發(fā)生。

三、下一步工作建議

1.進一步扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作統(tǒng)一安排部署，突出問題導向，以項目建設(shè)為載體，對城市管理各類頑癥痼疾進行集中治理，強化城市管理各項業(yè)務工作，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的城市環(huán)境衛(wèi)生治理體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施安全便民，城市環(huán)境更加干凈整潔，市容市貌常變常新。

2.不斷強化城市精細化管理及體制改革工作。以數(shù)字化城管運行管理和監(jiān)督考核為載體，將城市建成區(qū)實行網(wǎng)格管理，完善城鄉(xiāng)一體化數(shù)字城管體系，建立市區(qū)(縣)兩級指揮平臺及部門聯(lián)動機制。在出臺《攀枝花市關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》的基礎(chǔ)上，全面完成市級在編在職一線城市管理執(zhí)法人員制式服裝和標志標識的采購、配發(fā)以及日常管理等工作。

3.制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理地方性法規(guī)，解決執(zhí)法依據(jù)缺位的問題。

近年來，國家、省對城市管理立法工作非常重視。xx年12月4日，中共中央、國務院聯(lián)合印發(fā)《中共中央國務院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(中發(fā)[xx]37號)文件，明確了加強城市公共空間管理，及時制止、嚴肅查處違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為;同時提出加強城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，實現(xiàn)深化改革與法制保障有機統(tǒng)一，發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用。x年x x月xx日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(川委發(fā)[xx]5號)文件，明確有立法權(quán)的城市要根據(jù)立法法規(guī)定，加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的`權(quán)力和責任。

立法主要應解決的問題：

一是上位法未做規(guī)定的部分：如市容環(huán)境衛(wèi)生責任制度方面，政府已儲備征用的土地和已明確土地使用權(quán)的待建土地、未聘請物業(yè)服務企業(yè)的居住區(qū)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、消納場以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、化糞池、儲糞池等區(qū)域的責任區(qū)和責任人;建(構(gòu))筑物外立面管理;違法停車點設(shè)置的處罰，閑置用地和待建用地的圍擋設(shè)置管理;戶外廣告方面，擅自設(shè)置大型戶外廣告的處罰;環(huán)境衛(wèi)生管理方面，違反餐廚垃圾管理的處罰等。

二是上位法不夠具體細化或不同法律法規(guī)間互有交叉的部分：如戶外廣告和招牌設(shè)置和管理;功能照明和景觀照明的設(shè)置和管理;公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理方面飼養(yǎng)家畜家禽鴿子的管理;停車場和運輸車輛的揚塵管理;生活垃圾和建筑垃圾管理;環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理;行政執(zhí)法措施等。

通過立法，可以進一步加強我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市管理水平，解決城管執(zhí)法“借法執(zhí)法”，有效減少執(zhí)法沖突等問題。

第三篇：社會調(diào)查報告

隨著高等教育從精英教育向大眾型教育的轉(zhuǎn)化，大學生就業(yè)成了目前社會普遍關(guān)注的熱點問題。從積極的方面看，高校的擴招在人才培養(yǎng)、拉動經(jīng)濟、提高全民素質(zhì)上起到了十分重要的作用，但同時也使得大學生就業(yè)競爭日趨激烈；世界IT業(yè)泡沫經(jīng)濟的出現(xiàn)，使得計算機專業(yè)的大學生在就業(yè)方面面臨著新的更大的挑戰(zhàn)?；谶@樣一種情況，我對計算機專業(yè)的就業(yè)問題進行了調(diào)查。

一、計算機專業(yè)前景

據(jù)美國市場分析公司國際數(shù)據(jù)公司發(fā)表的報告，以信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技企業(yè)仍是未來社會經(jīng)濟增長的主要力量，所以高科技企業(yè)對人才的需求依然非常旺盛。2001年――2004年，全球所需的IT專業(yè)人才約50萬人，2004年至今全球?qū)T人才的需求將增加到180萬――300萬人，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，IT人才的短缺現(xiàn)象將會越來越嚴重，而國內(nèi)目前的工廠教育主要是高等學校計算機、電子、電信、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的學歷教育，如從市場提供的需求來說，計算機專業(yè)大學生應該是供不應求的，至少說具有很大的市場潛力，畢竟計算機現(xiàn)在已經(jīng)運用到各行各業(yè)。但是之所以出現(xiàn)就業(yè)難的現(xiàn)狀，其原因就是知識結(jié)構(gòu)不健全、專業(yè)知識不系統(tǒng)不扎實、綜合技能水平不高、缺乏一專多能等，因此作為一般本科院校應該怎樣加強專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)特色人才？作為計算機專業(yè)學生，又當積極地作出哪些準備以適應就業(yè)市場的需求呢？

二、高等教育的改革

1、深化教學改革，設(shè)置適應市場經(jīng)濟需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、加強學生能力培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識。

三、充實自己，迎接挑戰(zhàn)

1、扎實的專業(yè)知識的準備

知識的準備是一種積累的過程，不單單知識書本知識的回顧，就拿計算機語言來說C、VB、Delphi、JALA……學生要做到專一而精，還得舉一反三，融會貫通。中國加入WTO之后，商務運作將會呈現(xiàn)出舉足輕重的地位，國際、國內(nèi)商務、企業(yè)競爭將使得商家對人才的要求更高，只有那些接受過專業(yè)培訓的具備熟練技能和扎實專業(yè)知識的人才能適應全球化貿(mào)易市場的要求。尤其時IT行業(yè)中職業(yè)的變化和更替是最為頻繁的，它要求從業(yè)者必須不斷地學習才能保持這種持續(xù)工作的狀態(tài)。同時一個人學習的技術(shù)越先進，掌握的技術(shù)越全面，那么這個人的事業(yè)發(fā)展前景就越廣闊，工作選擇的機會就越大。此外，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息化程度不斷提高，各個行業(yè)對信息化投入的比列逐步加大，因此還要求大學生要形成修身教育的觀念。

2、心理素質(zhì)的準備

俗話說“性格決定命運”，這里的'“性格”在一定程度上可以理解為心理素質(zhì)。因此，大學生對自己未來的就業(yè)去向要以正確的擇業(yè)心態(tài)，正確的職業(yè)評價，科學的就業(yè)形勢分析為基礎(chǔ)，客觀分析自己的情趣、氣質(zhì)、性格、能力等各個方面的因素，正確評價自己，并進行合理的身份定位。同時，當遇到理想與現(xiàn)實發(fā)生沖突時，要學會控制自己的情緒，保持良好的心態(tài)。當有了合理的自身角色定位及良好的心理素質(zhì)時，才能正視自己找到適合自己的位置。而大多數(shù)從業(yè)人員的成功經(jīng)歷也告訴我們：第一份工作的重要性不在收入，而在收獲。

3、就業(yè)意向的準備

“孔雀東南飛”是目前計算機專業(yè)就業(yè)選擇上的一個比顯著的特征，我們應該從客觀上分析，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)對人才的要求相對較高，再加上經(jīng)過這些年的發(fā)展，人員已基本飽和。西部基礎(chǔ)條件低，正是用人的時候，對人才的需求供不應求，特別是剛剛興起的計算機技術(shù)，在遼闊的西部有更大的發(fā)展空間，更有利于讓自己在供職的崗位上脫穎而出?？傊?，計算機專業(yè)的學生應該根據(jù)自己的愛好和特長去選擇工作，不再局限于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和報酬豐厚的崗位，以期取得更大的發(fā)展空間。

4、實踐經(jīng)驗的準備

計算機專業(yè)的大學生就業(yè)難還受到一些客觀因素的影響，比如用人單位盲目的設(shè)置各種障礙，像是性別差異、專業(yè)對口、尤其是工作經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，針對計算機專業(yè)的學生，大部分同學只進行過簡單的實踐，在學習過程中就能夠獨立完成對某個系統(tǒng)開發(fā)的只有很少一部分。但是企業(yè)在招聘時都特別強調(diào)工作經(jīng)驗，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是許多中小企業(yè)他們不像三資企業(yè)那樣可以為你的潛質(zhì)做投資。相反，他們需要的是一經(jīng)錄用便可創(chuàng)造價值的人，因此不愿承擔學生前期工作培訓的成本。更擔心培養(yǎng)好以后又容易引發(fā)畢業(yè)生跳槽，造成企業(yè)的損失。對于中小企業(yè)的種種顧慮，一方面大學生完全可以通過專業(yè)培訓機構(gòu)的培訓來提升自己的工作技巧，彌補自己的經(jīng)驗不足。另一方面在不耽誤學習的前提下，大學生可以利用假期到企業(yè)打工甚至免費實習以積累工作經(jīng)驗。

5、就業(yè)信息的準備

大學生就業(yè)，最關(guān)心最急需的是就業(yè)信息，目前大學生的信息收集主要靠學校各自為陣，自己向用人單位發(fā)函，自己請用人單位來校招聘。計算機專業(yè)的畢業(yè)生應充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，比如制作能體現(xiàn)自己特色的自薦書，建立個人網(wǎng)頁或網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)資源，時時了解相關(guān)就業(yè)情況。

四、總結(jié)

總之，計算機專業(yè)學生就業(yè)難的問題是一個客觀存在是事實，解決這一問題是一個系統(tǒng)的工程，需要高校自身的努力和學生綜合素質(zhì)的提高及社會各用人單位的共同支持。此外，政府部門也應當積極的為畢業(yè)生提供寬松的政策環(huán)境，從而形成良好的就業(yè)形勢。

第四篇：社會調(diào)查報告

一、調(diào)查時間：

20xx年8月

二、調(diào)查地點：

xx市各大超市

三、調(diào)查對象：

各超市店長及消費者

四、調(diào)查方法：

實地考察及問卷調(diào)查

五、調(diào)查小組：

六、調(diào)查小結(jié)：

(一)經(jīng)營者部分

1.規(guī)模比較：

調(diào)查的幾家超市中25%為小型居民生活型超市，50%為普通綜合型超市，25%為大型超市。

2.管理方式比較：

100%對員工進行定期培訓和考察，具備一套完整的管理制度。

3.經(jīng)營策略：

市場調(diào)查結(jié)果顯示：

①地理位置：25%處于交通要道，25%在居民區(qū)附近，50%商業(yè)區(qū)附近。

②超市形象：50%具有人工儲物部和自動儲物柜，50%只有人工儲物部。75%有休息長凳，25%無休息長凳(小型居民型超市)。100%店內(nèi)有音響設(shè)備，有購物音樂。100%有清晰的購物區(qū)招牌。75%購物設(shè)備單一，25%有多種類的購物籃p購物車，方便各類消費者。

③服務：100%定期對員工進行培訓和考察。75%注重責任心(小型超市和普通綜合型超市)，25%注重導購力(大型超市)，50%注重親和力(小型和普通綜合型超市)，0%注重信息素養(yǎng)。

④宣傳：75%利用報刊式廣告宣傳過，25%沒有(小型超市)。

4.金融危機的影響：

①營業(yè)額：50%下降(普通綜合型超市)，50%不變。

②下降的原因：100%認為家居生活用品和休閑娛樂用品銷量下降。

③不變原因：100%認為良好的信譽使得消費者在物價上漲的'時候愿意選擇他們。

④采取的促銷手段：100%特價商品，25%購物贈禮或抽獎(大型超市)，50%提供貴賓卡會員卡來刺激消費(普通綜合型超市和大型超市)。

綜上所述，由于大型超市貨物種類齊全，可滿足廣大消費者需要；小型超市貼近人民生活，經(jīng)營的商品以生活必需品為主抗風險能力較強。所以，金融危機對其影響并不大。而普通綜合型超市沒有主要銷售的產(chǎn)品，此時就很難均衡盈虧。對于金融危機，供給量增加需求量減少的狀況，商家都選擇價格為主的促銷手段來吸引顧客，基礎(chǔ)雄厚的大型超市會有購物贈禮或抽獎的輔助手段來刺激消費，為其增光不少。這里特別要提的是發(fā)放貴賓卡和會員卡的促銷手段(尤其是團購)，這樣可以吸引固定的消費群體，這個固定的消費群體，可以成為商場生存的基本保障，也使得進貨量得到有效的控制，減少庫存量，增加流動資金使用量，算是不錯的促銷手段。

面對這樣的情況，我們建議小型超市加強生活必需品的供應，適時的搞一些購物活動；普通綜合型超市可以在這段時間突出糧食、油等生活必需品的買賣，注重宣傳，增加固定消費群體數(shù)量；而大型超市在店員的態(tài)度上多下功夫。此外，各超市都應注意培養(yǎng)店員的信息素養(yǎng)，把握消費者心理，這會增強超市的運營效果。

第五篇：環(huán)保實踐心得體會500字

20__年到20__年的中國乃至世界，都是不平靜的，我們經(jīng)歷了太多太多，是大自然開始了她的“報復”了么?電影《2015》的驚心動魄，瑪雅預言的駭人聽聞都引起了人們的關(guān)注。雖然，這多是電影或傳說中的內(nèi)容，可是，我想它應該引起你我對地球環(huán)境的關(guān)心了。2015年剛剛開始，洪水、地震、火山噴發(fā)等等，發(fā)生了太多災難，這都需要我們反思。

近幾年，世界對環(huán)境保護有了更高的認識，人們越來越認識到愛護地球，保護環(huán)境的重要性了。而伴隨著哥本哈根大會的召開，伴隨著中國政府2020年碳排放目標的提出“低碳”這一名詞如今已受到了眾多民眾的關(guān)注，“低碳族”的生活方式和理念一時間也成為時尚，越來越多倡導低碳生活的口號被大家喊出來?！暗吞忌睢钡母拍钜簿瓦M入人們的視野。

所謂“低碳生活(low-carbonlife)”，就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。

為了讓的人認識到高碳帶來的危害，我們班的同學組成了一個實踐小分隊，到西湖頭去宣傳低碳生活。這一天下來，我們讓的人知道了什么事“低碳生活”，我們也努力的將碳排放降到了最低。

要實現(xiàn)“低碳”不是只拿著低碳標語，大聲吶喊，對著別人口若懸河講低碳，另一邊，開著轎車去廁所，打著空調(diào)看電視。不要只是“高談闊論”，低碳生活只是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆?，就可以接近低碳生活，甚至可以達到低碳生活的標準。

但存方寸地，留于子孫根。我們不能成為下代的罪人。低碳生活，從現(xiàn)在開始，從一點一滴做起，努力為節(jié)能環(huán)保“多盡一份心，多出一份力?！弊屛覀兠恳粋€人都成為低碳生活的倡導者，成為低碳理念的傳播者，成為“低碳生活”方式的踐行者，行動吧!共同攜起手來建設(shè)我們的綠色低碳新家園!讓藍天更藍!