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一、社區(qū)建設基本情況
二、社區(qū)建設存在的主要問題
(一)社區(qū)居委會工作負擔過重
這是當前社區(qū)建設中一個最突出的問題。一是任務多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,我市給社區(qū)居委會下達工作任務的部門達45家之多,工作達100余項,還不包括一些臨時性、專項性的工作。不少部門在社區(qū)居委會設立機構(gòu)、建立組織,并要求掛上機構(gòu)和組織名稱的牌子和相關的工作制度。二是資料臺帳多。社區(qū)居委會在完成工作任務的同時,還要根據(jù)要求收集整理資料,建立工作檔案,以備檢查之用。最多的一項工作有14大項41小項,最少的也有4大項14小項。各種資料不僅要進電腦,還要裝訂成冊、制成卡片,十分耗時。如楊秣社區(qū)居委會創(chuàng)建無毒社區(qū)工作資料就有三盒,法律進社區(qū)工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門還把一些執(zhí)法工作、技術(shù)性和專業(yè)性強的工作交到社區(qū)居委會。由于無相應的職權(quán)、必要的手段和措施,做起來困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬元以上固定資產(chǎn),只有通過看企業(yè)規(guī)模、雇員的多少等予以估算;為了清查非法安裝的衛(wèi)星電視接收器,只好爬樓觀察;為了做好計生工作,只有通過看居民家貼“喜”字、曬尿布等來了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負擔。
(二)社區(qū)居委會職能錯位,自治作用難以發(fā)揮
社區(qū)居委會是群眾性的自治組織,組織社區(qū)居民,依法開展自治,是其基本職責。但實際上它已成為準行政性的組織,自治作用發(fā)揮得非常有限。主要原因是其工作內(nèi)容基本上被政府有關部門主導,主要時間和精力用在完成這些部門下達的.任務上;街道和社區(qū)居委會之間法定的指導與被指導關系在現(xiàn)實中已變成領導與被領導關系,工作任務主要通過街道布置到社區(qū)居委會。各部門下到社區(qū)的工作都有檢查考核。其中涉及一票否決的就有計生、安全、低保、綜治四項工作。為了迎接各部門和街道的雙重檢查考核,社區(qū)居委會還要花很多時間做好迎檢和接待工作。結(jié)果是“種了別人的地,荒了自己的田”。調(diào)查中我們了解到,除換屆選舉外,社區(qū)居委會普遍沒有依法召開過居民或居民代表大會;每年一次的樓長會議,也只是
三、對加強社區(qū)建設的幾點建議
(一)提高認識,加強領導
開展社區(qū)建設是新形勢下黨中央、國務院作出的加強城市工作的一項重大戰(zhàn)略決策,是堅持以人為本、擴大基層民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎、構(gòu)建