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根據(jù)學(xué)校的要求,我在十一長(zhǎng)假期間利用放假時(shí)間對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)家鄉(xiāng)的變化做了一下調(diào)查。自從1978年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了可喜可賀的成就。1978年中國(guó)人均GDP為381元,按照1980年1美元兌換1.53元人民幣匯率計(jì)算,約合149美元。2007年中國(guó)人均GDP上升到2640美元,比改革開(kāi)放前增長(zhǎng)了17倍。中國(guó)改革開(kāi)放30年,保證了和平穩(wěn)定,建立起全面的物質(zhì)生產(chǎn)體系,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就。我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)也取得了不菲的成績(jī)。農(nóng)民生活水平顯著提高。但是事物都有兩面性,在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以,我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的時(shí)候要認(rèn)識(shí)到自己的不足之處才能取得長(zhǎng)足進(jìn)步。就此,我對(duì)我們村的新農(nóng)村的建設(shè)情況做了一次調(diào)查。具體情況如下:
調(diào)查目的:
掌握村民對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)家鄉(xiāng)的發(fā)展變化的態(tài)度,了解家鄉(xiāng)發(fā)展存在的問(wèn)題。
一、調(diào)查對(duì)象:
河南省安陽(yáng)縣白壁鎮(zhèn)東柴村的村委及村民。
二、調(diào)查方式:
本次調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方式。
三、調(diào)查時(shí)間:
2010年10月1日至2010年10月7日
五、調(diào)查地點(diǎn):
河南省安陽(yáng)縣白壁鎮(zhèn)東柴村
六、調(diào)查內(nèi)容:
主要調(diào)查了改革開(kāi)放以來(lái)黨中央在農(nóng)村實(shí)施的各項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)民生活的影響,了解人們對(duì)這些政策的理解等。
七、調(diào)查結(jié)果:
首先就是農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅減免的問(wèn)題。2004年春一系列減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)的政策陸續(xù)出臺(tái)。雖然這部分稅并不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多大的影響,但對(duì)于年收入僅有幾千元的農(nóng)民來(lái)說(shuō),一年減去幾百上千元的稅收就具有非同尋常的意義。免征農(nóng)業(yè)稅不僅是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路所在,還是穩(wěn)定地方治安、保證社會(huì)安定的有效途徑。但是免除農(nóng)業(yè)稅給鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)政府帶來(lái)一定的財(cái)政困難。
再次就是農(nóng)村中的教育問(wèn)題。因?yàn)閺奈迥昵拔覀兇逯芯烷_(kāi)始執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策,即對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育段家庭貧困學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”,這是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的好政策,而且落實(shí)的比較到位。所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。這個(gè)政策為無(wú)力承擔(dān)上學(xué)費(fèi)用的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是件好事,為不能接受教育的孩子提供了受教育的可能。這是提高農(nóng)村教育水平,關(guān)系到子孫后代的利國(guó)利民的大事。使老百姓確實(shí)感受到了黨的溫暖。
但是,關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)教育卻遭到忽略。 科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力,有了先進(jìn)的生產(chǎn)力農(nóng)民就更容易致富。至少在我們村,我好象沒(méi)看見(jiàn)過(guò)什么發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)書(shū)籍,也很少看見(jiàn)過(guò)村里請(qǐng)過(guò)哪位技術(shù)人員來(lái)我們村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且我們村的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也很不合理,農(nóng)民增收困難。所以很多青少年都跑到外面去打工,村里平時(shí)以老年人和留守兒童為主。這對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)更新增加困難,最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。
最后就是農(nóng)村的新型合作醫(yī)療建設(shè)。
建國(guó)后,中國(guó)政府十分重視農(nóng)村衛(wèi)生工作,農(nóng)村逐步建立了三級(jí)(縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、室)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本解決了農(nóng)村“缺醫(yī)少藥”的問(wèn)題。另外,從50年代中期開(kāi)始,部分農(nóng)村開(kāi)展了合作醫(yī)療。合作醫(yī)療指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人共同籌資,為農(nóng)村居民提供疾病治療和預(yù)防的一種社區(qū)型醫(yī)療保障制度。合作醫(yī)療和三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互配合,在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
水平較低的條件下,基本上解決了農(nóng)民看不上病,看不起病的問(wèn)題。在2003年,國(guó)家又開(kāi)始了新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革,并取得很好的成效其組織體系、籌資機(jī)制、資金管理和監(jiān)管手段都已日趨完善.但我們村里在管理過(guò)程中也暴露出了新的問(wèn)題。
(一)管理落后,監(jiān)管不力其一,由于培訓(xùn)的不到位和業(yè)務(wù)知識(shí)的匱乏,村中存在著管理人員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際情況缺乏了解,識(shí)別假單據(jù)能力不高的問(wèn)題。其二,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合要害部位人員實(shí)施監(jiān)督的主體僅是上級(jí)主管部門(mén),缺乏完善的法規(guī)和系統(tǒng)的監(jiān)督體系。其三,參合農(nóng)民利用政策漏洞套取新農(nóng)合基金。
(二)藥價(jià)虛高,損害患者利益鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品價(jià)格明顯高于縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。去醫(yī)院開(kāi)方,到藥店買(mǎi)藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民寧可選擇個(gè)體診所而不去新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病,新農(nóng)合報(bào)銷的費(fèi)用在一定程度上被高藥費(fèi)抵消,以致造成“醫(yī)院掙了錢(qián),農(nóng)民不受益”現(xiàn)象。
(三)違規(guī)套現(xiàn),增加風(fēng)險(xiǎn)由于新農(nóng)合制度采用第三方(即新農(nóng)合基金)付費(fèi)模式。少數(shù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位誘導(dǎo)需求,提供過(guò)度服務(wù),繼而影響新農(nóng)合基金的安全性。
八、調(diào)查思考:
第一、我認(rèn)為要解決鄉(xiāng)村政府財(cái)政困難問(wèn)題可多渠道緩解鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的供求矛盾,加大市場(chǎng)調(diào)控力度,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格,為農(nóng)民增收做出制度性安排。
第二、我認(rèn)為要想進(jìn)一步完善新農(nóng)合基金運(yùn)行機(jī)制可以:
1、提高新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率和管理能力。一方面要足額保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公用和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力;另一方面對(duì)現(xiàn)有人員還應(yīng)就專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)方面加大培訓(xùn)力度,提高對(duì)違規(guī)行為的鑒別能力。
2、放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng) 一是完全改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的營(yíng)利性質(zhì),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取公益性改革,加大政府投入,逐步改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)實(shí),抑制其營(yíng)利沖動(dòng)。二是放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一店獨(dú)大”的局面。有條件地適當(dāng)降低新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)入門(mén)檻,讓市場(chǎng)規(guī)范各經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為。
3、改變新農(nóng)合基金的運(yùn)行管理模式一是中央財(cái)政資金直拔到縣,省略中間環(huán)節(jié),以免出現(xiàn)資金滯留和挪用。二是借助外部力量,打破管辦一家的運(yùn)行格局。三是針對(duì)不同情況采取不同的新農(nóng)合基金運(yùn)行模式。
4、加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的監(jiān)督管理。
5、完善相關(guān)法律法規(guī)和制度體系國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)新農(nóng)合基金管理專項(xiàng)法律法規(guī)。
第三、農(nóng)村教育這問(wèn)題解決還要靠政府的改革。我認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)考慮:
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和科技、勞務(wù)等要素市場(chǎng)。同時(shí)搞好農(nóng)業(yè)服務(wù),大力推廣優(yōu)良品種,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物;一定要搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn),村中領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶,及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。
1、鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,發(fā)展村中龍頭產(chǎn)業(yè)。要從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù),支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng);
2、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本;
3、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展種植業(yè)。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低,通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù),實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工,還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)提供極為廣闊的市場(chǎng)空間;
4、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間,我國(guó)將加入世貿(mào)組織,要以此為契機(jī),千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金、
先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。
(三)積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力
1、向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等行業(yè),加快改造傳統(tǒng)工業(yè),積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
2、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
3、鼓勵(lì)、支持和組織農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出。采取多種形式,通過(guò)多種渠道,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力組織起來(lái),到大城市和沿海開(kāi)放城市務(wù)工經(jīng)商,加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。
這就是我在這次社會(huì)時(shí)間中的調(diào)查所的得,農(nóng)村中還存在很多問(wèn)題,政府應(yīng)該盡快解決,決不能姑息。通過(guò)這次社會(huì)調(diào)查我對(duì)農(nóng)村的變化有了更深刻了解,我相信新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)取得更好的成績(jī)!