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第一篇：社會調(diào)查報告

這個學期，我被聘任為x社區(qū)居委會主任，經(jīng)過在x社區(qū)維持一周的實習，以及實習大綱的要求，我主要對社區(qū)居委會的結(jié)構(gòu)、功能以及與社區(qū)相關(guān)的部分法律（以x社區(qū)為代表）進行了學習和調(diào)查。

經(jīng)過這次調(diào)查，能夠使我們公共事業(yè)管理專業(yè)的學生更好的將理論知識融入到實踐中去，使理論知識與實踐水平兩方面都得到了很大的提高。并且經(jīng)過這次實踐，大大鍛煉了學生的動手本事，為在校學生供給了接觸社會的機會和平臺，這也將大大促進我們專業(yè)目標“培養(yǎng)綜合型，創(chuàng)新型人才”的實現(xiàn)。

由于是初次對社區(qū)機構(gòu)進行調(diào)查，所以在調(diào)查過程中我們只是使用了最基本的調(diào)查方法。比如

（1）主動向社區(qū)工作人員進行詢問

（2）向社區(qū)居民進行咨詢，了解

（3）查閱社區(qū)相關(guān)臺賬

（4）查閱與社區(qū)相關(guān)的法律，條例

（5）學習關(guān)于社區(qū)的書籍、報紙等

一、社區(qū)居委會的基本結(jié)構(gòu)：

根據(jù)我國居民委員會組織法規(guī)定，居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。多民族居住地區(qū)，居民委員會中應當有人數(shù)較少的民族的成員。

居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也能夠由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會每屆任期三年，其成員能夠連選連任。

其中社區(qū)黨支部是黨在城市的基層組織，是居民區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導核心，也是做好街道、社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。社區(qū)黨支部宣傳貫徹黨的路線，方針、政策和國國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，支持和保證居委會依法履行職責。

社區(qū)居民大會或社區(qū)成員代表大會，是社區(qū)成員表達自我意愿的組織形式，是社區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu)。社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會對社區(qū)委員會的組成人員進行民主選舉，對涉及全體居民的公共事務進行民主表決，對動員社會力量參與社會建設進行民主議事，對政府部門和社區(qū)居委會的工作進行民主監(jiān)督。社區(qū)居民大會有權(quán)罷免、撤換、補選社區(qū)委員會的組成人員。

社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民大會的辦事機構(gòu)，由社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。社區(qū)居民委員會要執(zhí)行社區(qū)居民大會的決定，并向社區(qū)居民大會負責，理解社區(qū)居民大會的監(jiān)督，定期向社區(qū)居民大會報告工作。社區(qū)居民委員會要在政府有關(guān)部門及政府派出機構(gòu)的指導下開展工作，組織社區(qū)成員進行自我教育、自我管理、自我服務、自我約束。

二、社區(qū)居委會的基本功能：

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神禮貌建設活動；

（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；

（3）調(diào)解民間糾紛；

（4）協(xié)助維護社會治安；

（5）協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；

（6）向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出提議。

x社區(qū)也針對本社區(qū)內(nèi)部具體情景對居民作出了如下承諾：

（1）為社區(qū)居民最底保障服務

（2）為殘疾人供給服務

（3）為新市民供給多方面優(yōu)質(zhì)服務

（4）為育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育指導

（5）為特困家庭供給關(guān)心服務

（6）為七十歲以上老人辦理優(yōu)待證

（7）為行動不便老人上門服務

（8）為待、下崗人員擇業(yè)供給中介服務

（9）為軍烈屬供給服務

（10）為青少年供給法律維權(quán)服務

這些均是法律條文的具體展開，這些也近一步促進了社區(qū)工作的開展，更好得發(fā)揮了居委會的職能，方便了社區(qū)里的居民。

并且x社區(qū)居委會下頭設有：夏戈工作室（根據(jù)人名命名）；文娛活動工作室；荷花棋室；荷花書室；康復活動室；愛心橋；荷花畫室；黨員之家等。這些活動室的設立也大大方便了居民，尤其是老年人的活動，豐富了老年人晚年生活，這也為社區(qū)工作的開展供給了很好的平臺，為現(xiàn)代社區(qū)的建設打下了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、社區(qū)相關(guān)法律、條例

由于社區(qū)本身就是一群特殊的組織：社區(qū)是指一固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會團體，其成員有著共同的興趣，彼此認識且互相來往，行使社會功能，創(chuàng)造社會規(guī)范，構(gòu)成特有的價值體系和社會福利事業(yè)。社區(qū)由居民所組成，所以適于對人進行規(guī)范，處罰的法律亦適用于社區(qū)組織，所以以下只列舉部分與社區(qū)組織直接相關(guān)的法律，條例：

中華人民共和國憲法

中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法

中華人民共和國城市居民委員會組織法

人民調(diào)解委員會組織條例

取締非法民間組織暫行辦法

中華人民共和國殘疾人保障法

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

城市居民最低生活保障條例

中華人民共和國繼承法

中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法

城市房屋租賃管理辦法

民間糾紛處理辦法

中華人民共和國婦女權(quán)益保障法

中華人民共和國未成年成年人保護法

中華人民共和國預防未成年人犯罪法

城市新建住宅小區(qū)管理辦法

這些法律的設立很好的促進了社區(qū)自治工作的開展，保障了居民的安全，也為社區(qū)工作的開展供給了法律上的保障，這也是現(xiàn)代社區(qū)，新型社區(qū)建設所必須。

四、經(jīng)過這次調(diào)查，主要能夠明確以下幾點問題：

（1）社區(qū)雖然不是作為政府機關(guān)，但從社區(qū)居民委員會組織法能夠明白，社區(qū)居委會有義務協(xié)助政府部門開展政府工作。社區(qū)作為最基礎(chǔ)的民間組織，社區(qū)的穩(wěn)定，安全從根本上決定了國家的安全，穩(wěn)定。

（2）隨著改革開放的進一步加大，加深。中國既處于經(jīng)濟，政治，文化發(fā)展的黃金期，但任何事物都具有其兩面性，這個時期也是中國社會的矛盾多發(fā)期，社區(qū)作為基層群眾和政府部門之間的橋梁，應當在這個時期肩負起上為政府分憂下為群眾解難的重任，為中國的社會轉(zhuǎn)型擔負應有的職責，為進一步推進中國的現(xiàn)代化作出應有的貢獻！

（3）隨著中國政府職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)在這個過程中起到了承接人的作用。政府職能的能否成功轉(zhuǎn)變很大方面取決于社區(qū)能否承接好，并將職能成功的轉(zhuǎn)移到居民手中。在這個過程中居委會應盡大可能將物資資源，人員隊伍以及意識思想進行整合，以此在職能的轉(zhuǎn)變過程中實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，實現(xiàn)節(jié)儉型的社會。

（4）隨著中國現(xiàn)代化的發(fā)展，改革開放的深入和法律制度的健全，依法治國，依法行政正逐步貫徹，實施。在社區(qū)這個最基層，最復雜的機構(gòu)中，應對不一樣人群，既要使居民能夠依法行事，又能夠使居民理解社區(qū)居委會的做法，明白政府的導引方向，這也是居委會工作所面臨的巨大困難。這除了需要增強居民的法律意識，更重要一方面需要社區(qū)工作者能夠增強業(yè)務自身水平，工作本事，包括法律方面，管理知識，基本知識等。

（5）在調(diào)查過程中還能夠發(fā)現(xiàn)，社區(qū)職權(quán)機構(gòu)的分工協(xié)作并沒有如理論上那么明確，社區(qū)的法律制度及上級政府方針、政策也沒能夠得到很好的貫徹實施，以x社區(qū)為例，關(guān)于社區(qū)矯正的工作目前只在街道進行，研究到多方面的困難，問題，例如：安全問題，對社區(qū)軟環(huán)境的影響問題等，具體工作并沒有落實到社區(qū)之中。等等問題產(chǎn)生應是多方面因素的影響，這需要在以后進一步的實踐調(diào)查過程中進行探索學習。

由于是初次對社區(qū)機構(gòu)進行調(diào)查，所以只涉及到社區(qū)居委會的結(jié)構(gòu)、基本職能以及部分相關(guān)的法律。社區(qū)的資料涉及到社區(qū)服務，社區(qū)教育，社區(qū)文化，社區(qū)環(huán)境，社區(qū)衛(wèi)生，社區(qū)治安，社區(qū)黨建等眾多方面，所以這需要在以后長期的實踐調(diào)查中進行學習，研究。

第二篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查報告

一、調(diào)研背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應當以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，經(jīng)過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經(jīng)過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與提高。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對象

此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?；A(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的

1、經(jīng)過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因

3、經(jīng)過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國家義務教育法出臺以來，異常是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差

教育的發(fā)展離不開必須的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費異常是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農(nóng)村義務教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。

長期以來，農(nóng)村義務教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務教育事實上主要由農(nóng)民承擔。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務教育中承擔了全部職責。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農(nóng)村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導致農(nóng)村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質(zhì)量堪憂

教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學校，、機、、、美術(shù)等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管經(jīng)過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農(nóng)村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學教師隊伍構(gòu)成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學生素質(zhì)的提高。由于教學質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自我負擔學費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下

(一)教育現(xiàn)狀

據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村僅有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，教師調(diào)動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學歷低、素質(zhì)不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，所以轉(zhuǎn)變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改善。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。

3、學校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經(jīng)費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到必須的影響，一些基礎(chǔ)設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)立等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所供給的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，所以，進取發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費方面

1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應確定必須比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農(nóng)村義務教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保證外，還應當經(jīng)過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時提議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強對農(nóng)村教師的培訓，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，理解培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。所以，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策